時間：2022-12-22 04:34:30
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工作方法，工作程序還有工作人員是用電檢查管理工作重要組成部分，對于加強用電檢查工作的精細化管理起到決定性作用。所以，應當從不同角度出發綜合提升用電檢查相關工作質量及水平。
2.1對應急方案的管理進行強化
在相同的用電網絡當中，每個用電使用者的行為都對其他用戶用電的品質造成影響。因此，為了確保所有客戶供電質量，建立預防突發事件的應急方案是必不可少的。通過同一區域用電檔案的建立，有利于防止潛在的安全問題產生，當在國定假日期間，電力單位必須建立處理意外事故排查小組與用電修復的網絡。一旦出現電力安全事故，用電檢查人員都要積極應對，及時幫助消除安全隱患，解決實際問題。此外，電力企業需要引導用電檢查相關工作人員明確具體檢查工作程序還有各自的任務，通過對用電檢查清楚的認識，使工作效率得到提高。電力企業應對用電檢查人員的工作行為進行監督，如發現的的行為，立即按照有關規定對其進行處理。
2.2強化用電檢查相關工作人員隊伍建設
用電檢查工作需要由專業的用電檢查人員來完成，豐富的專業知識和工作技巧是保證檢查工作有效和準確度的重要因素，因此，電力企業必須要加強用電檢查相關工作人才的引入工作。電力企業應該積極同高校建立良好的合作關系，從高校中挑選豐富專業技能的專業性人才加入到電力檢查工作當中，提高電力檢查相關工作人員的整體水平。同時，由于電力企業經營過程中，電力檢查的工作量相對較大，工作內容較多，因此，電力企業必須要加快用電檢查相關工作人員隊伍建設，保證用電檢查相關工作人員的數量和質量，保證用電檢查工作的順利開展。電力企業還必須要加大對電力檢查相關工作人員隊伍的監督和管理力度，定期對電力檢查的工作人員的工作記錄進行嚴格的審核，以保證電力檢查工作的時效性。電力企業也應該將電力檢查相關工作人員的工作量和工作效率納入績效考核當中，約束電力檢查相關工作人員的工作行為，提高電力檢查相關工作人員的工作積極性。此外，電力企業也應該將電力檢查工作結果同項目經理的績效考核相聯系，對電力檢查工作過程中，工作失誤問題較為嚴重的項目經理進行警告和處罰，以保證電力企業的整體效率，保證電力企業健康、穩定和可持續發展。因此，電力企業必須加強用電檢查有關工作人才的引入工作，并積極和高校建立良好的合作關系，從高校中挑選豐富專業技能的專業性人才加入到用電檢查工作當中，提高用電檢查相關工作人員的整體水平，這樣才能保證先進技術與科學理念應用到企業當中之后，能夠以實際的能力來做好企業中的用電檢查工作。
2.3加大用電違規行為管理力度
伴隨道德文明與電力企業不斷飛速發展，用電違規行為逐漸顯得和社會脫軌。所以，應當通過加強用電檢查的精細化管理，杜絕用電違規行為出現。用電檢查人員當發現用電違規行為的時候，結合我們國家《刑法》相關法律條令，電力部門對用電違規人員能夠采取應對措施，培養他們規范用電理念樹立。諸多電力企業工作人員與管理人員用電檢查實踐工作中抱有竊電行為不會造成危害的想法，還有群眾和集體出現圍攻相關檢查人員的不理智行為。所以，用電檢查相關工作展開途中，電力企業應當對用電檢查相關工作人員提供技術上的支撐，讓他們可以結合專業技術對檢查結果科學性與權威性進行確保。只有對用電違規行為管理力度進行強化，才可以從根本上防微杜漸，將用電違規行為扼殺在搖籃中。
隨著國民經濟高速發展，電力企業發展速度也在不斷加快，進一步提高我國電網覆蓋面積，促使我國用電模式發生轉變。從經濟發展角度分析，這種模式的轉變印證了國家經濟持續飛速發展的趨勢，從電網運行情況來分析，對電網安全穩定運行造成嚴重影響。用電檢查工作是供電企業為了維護電網安全穩定運行所采取的有效手段，但是，當前有很多電力企業并沒有有效落實用電檢查工作，使得電力系統頻繁出現故障，對社會經濟和日常生活造成嚴重的損失。因此，加強用電檢查工作執行力，切實有效落實用電檢查各項職責，是保證電網安全穩定運行的前提條件。
1 當前電力系統中用電檢查工作的現狀
我國電力企業致力于提高電網安全穩定運行，提高電力供應能力，為社會和經濟發展創造更好的用電環境為主要目的。但是，一旦電網運行出現故障或者維護時，其主要維護任務還是歸于電力企業。要推動電力企業可持續發展，單純的依靠電力企業進行維護是遠遠不夠的，電網安全穩定運行需要廣大電力用戶與電力企業共同維護和管理，而不是一味滿足消費者需求以及為消費者提供優質服務，電力用戶自身卻并沒有按照相關法律法規安全用電，違法違規用電和竊電行為現象嚴重，這種并不公平的消費和服務致使電網運行存在嚴重的安全隱患，也是導致用電檢查工作無法有效落實的根本原因。
隨著市場經濟體制改革的不斷深入與推廣，電力企業也在改革中發生大轉變，使其不再具備行政能力，只具備民事違約的能力。東莞供電局是我國南方電網公司屬下大型的供電企業，負責東莞市的供用電管理工作，電力用戶數量達到200多萬戶。對于東莞供電局這種具備龐大電力消費者的電力企業，做好用電檢查工作必須為消費者提供優質服務，同時還需以維護國家電網安全和企業自身利益為出發點。以東莞供電局為例，其電網覆蓋面廣，各級分管部門復雜，在用電檢查監管工作上勢必會力不從心。當前我國電力企業在用電檢查工作過程中，電力企業在執行監管工作依然存在很多缺陷，造成電力用戶違規違章用電現象普遍，使得電網安全穩定運行得不到有效保障。
2 電力系統中用電檢查工作存在的問題
2.1 電力企業用電檢查人員數量少
近年來，我國電力企業發展速度不斷加快，無論從電網規模和供電能力上都取得顯著的成果，東莞供電局就是當代電力企業發展的代表。東莞供電局在幾十年的發展歷程中，供電量高速增長，電網規模不斷擴大和優化。但是，用電檢查人員數量并沒有跟上電力企業發展的腳步，相對于東莞供電局來說這也是其用電檢查工作存在的問題之一，在一些鄉鎮或農村地區，用電檢查人員數量缺少現象更為突出，如何解決人員問題，需要電力企業進一步改善和提高。
2.2 違規違章用電和竊電行為猖獗
東莞供電局負責整個東莞市的供用電管理工作，用電管理任務非常大，這也導致東莞市電力用戶在管理力度不夠的情況，出現違規違章用電和竊電行為現象嚴重，這樣嚴重影響了電力企業電網安全及供電可靠性，也給東莞市經濟發展、社會生活帶來不同程度的影響。據相關調查，東莞市東坑鎮2013年發生違規違章、盜竊用電的民事案件和刑事案件就有162宗，造成不可估量的經濟損失。針對這種猖獗的違規、竊電行為，東莞供電局采取政企合作的方式打擊違規違章用電和竊電行為。
2.3 用電檢查工作效率較低
從當前情況來看，電力企業不僅在人員上存在缺陷，在實際用電檢查工作中也存在很多問題。東莞供電局雖然在電網規模、供電量等方面發展壯大，但是在實際用電檢查過程中，科學技術的應用、管理制度的落實等方面還是存在很多的不足，致使用電檢查工作缺乏效率。東莞供電局注重了優化電力供應及電網規模等推動企業發展的有效措施，卻忽略了電力運行過程中線路受損的問題，一方面由于用電檢查人員較少，電網覆蓋面積較大，導致線路受損無法得到及時有效的維修，另一方面，線路受損不僅影響電力企業的發展，也對地區經濟造成嚴重的影響。正因為諸多方面的原因，導致當前電力企業線路受損問題日益加劇，也使得用電檢查工作缺乏效率。
3 電力系統中解決用電檢查工作存在問題的措施
3.1 提高人員素質，強化檢查設備
現今，電力系統中用電檢查人員素質普遍較低，要提高用電檢查工作效率，就必須注重對用電檢查人員的培養，電力企業要對用電檢查人員進行綜合素質和專業素養的培訓和指導，強化用電檢查人員專業技術水平，確保用電檢查人員在實際用電檢查過程中能夠有效判斷電力運行中存在的問題并具備及時解決問題的能力。在發現違規違章用電和竊電行為時，要采用科學合理的方法進行整治和管理。要提高用電檢查工作質量，就必須采用先進的技術設備，并組織檢查人員進行指導，確保每一位用電檢查人員能夠熟練、規范化操作新型設備和儀器，進而提高用電檢查工作效率。
3.2 有效控制違規用電及竊電行為
針對東莞供電局在用電管理過程中出現嚴重的違規用電和竊電行為，應采取有效的措施，打擊盜竊用電行為。從現階段來看，用電檢查人員要積累經驗，從慣用的竊電手段開始調查，采用先進的技術設備和儀器，對用電設備及具體用電情況進行有效的檢測。針對東坑鎮猖獗的盜竊用電行為，有效利用法律手段對違法用電及竊電行為進行嚴厲的打擊，相關部門和執法機關要緊密聯系，采用政企合作的關系對盜竊用電行為進行有效的控制和懲治。
3.3 對線路線損進行有效的控制
用電設備過于落后、技術水平低，使得用電過程中對電能計量的準確度下降，從而引起線路線損。因此，結合東莞供電局在開展用電檢查工作過程中存在的難度和問題，因從以下這幾個方面進行控制。第一，電力企業要加大用電檢查人員隊伍的配備，確保各地區用電行為和用電情況能夠得到及時有效處理。第二，引進先進的技術設備或儀器，提高電能計量裝置的準確度，降低線路線損率。第三，用電檢查工作人員要提高自身專業技術水平，能夠及時發現線路線損問題，并采取有效的措施科學合理的解決問題。第四，用電檢查人員的安裝設備儀器時，要以其合格證為依據，確保電力設備符合規定質量標準。
4 結語
電力系統中用電檢查工作是保證電力企業電網安全穩定運行的重要保障。要想落實用電檢查工作，提高用電檢查工作效率，就必須加快電力企業用電檢查人員配置，完善用電檢查工作中人員缺口問題。同時，電力企業和政府機關要聯合起來，嚴厲打擊盜竊用電行為，這種提高電網安全穩定運行的重中之重。同時，用電檢查人員要提高綜合素質水平、專業知識以及技術能力，使其能夠在實際用電檢查過程中及時發現用電過程中存在的安全隱患和問題，并及時有效的解決。避免給電力企業帶來嚴重的經濟損失和不利影響?？偠灾?，電力企業加強用電檢查工作對社會經濟的發展具有重要的現實意義。
參考文獻：
[1]劉金杰.試論電力企業用電檢查工作應注意的事項及其改進措施[J].中國科技財富，2012（7）.
隨著中國電力事業的不斷發展,無論在電源建設、電網建設和用電客戶的增長上,都向前邁了一大步。用電檢查作為用電管理工作的重要組成部分,屬于電網經營企業依法行使對用電客戶受電裝置進行檢查的企業行為,是國家電力法律賦予電網經營企業的權利和義務。近些年來,大部分地方用電容量和客戶量比以前增長一倍還要多,而用電檢查人員數量基本沒有增加,在人員數量配備跟不上發展需要的現實條件下,提高用電檢查人員的素質就顯得迫在眉睫。為了大力實施國網公司“人才強企”戰略,加快培養高素質技能人才隊伍,提高國網用電檢查人員職業技能水平,由國家電網公司策劃,吳琦同志擔任主編的生產技術培訓專用教材——《用電檢查》,目前已在國網內部全面推廣開來。為公正客觀評價用電檢查人員的職業能力,改進培訓考核的方式及效果,幫助受訓人員把握培訓教材要點,根據國網公司集團化運作、統一人才培養的工作要求,開發一套與《用電檢查》相配套的能力考核標準題庫,對用電檢查人員建立健全培訓、考核機制有著十分重要的意義。
一、電力系統用電檢查背景
1.用電檢查概念
用電檢查就是電力企業為了保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監督、指導、幫助用戶進行安全、經濟、合理用電的行為。
2.用電檢查現狀
目前用電檢查主要呈現以下特性:
(1)電力行政管理部門對電力安全管理缺失,用電檢查管理職能基本消失。由于客戶用電安全長期缺乏監督管理,客戶用電安全形勢惡化嚴重,導致客戶用電設備故障比例逐年增加,已經影響到電網的安全穩定運行。
(2)社會輿論導向片面強調供電企業服務社會的義務,卻忽略了電網安全需要供電企業和用電客戶共同維護的事實,影響了供電企業維護電網安全和用電秩序,導致電力設施破壞和竊電事件逐漸增多。
(3)用電檢查人員在為客戶服務的過程中,提出的安全用電合理要求與客戶自身經濟利益以及電力優質服務之間的矛盾越來越多。這在一定程度上增加了用電檢查協調工作的難度,使電力企業陷入兩難境地。如果滿足客戶要求,則增加了事故發生的風險;如果不滿足客戶要求而以安全為先對客戶施加壓力,則帶來了客戶對電力優質服務工作的不滿,影響供電服務形象。
3.做好用電檢查對供電企業的要求
目前,違章用電、竊電方法繁多、并呈高技術化傾向,而用電檢查工作人員的技術水平及相關檢測設備難以滿足要求,致使一些隱蔽性的、高技術性的違章用電、竊電行為難以被查到,這就需要提高用電檢查人員的業務能力和服務水平。在日常的用電檢查工作中,部分用電檢查人員往往只注重檢查結果而忽略檢查程序,致使客戶懷疑檢查的合法性,反告供電企業侵權。用電檢查人員在開展用電檢查過程中,對用戶線路存在安全隱患的情況,應及時幫助用戶提出整改措施,提高服務廣大用戶的能力。
供電企業用電檢查人員應具備如下條件:作風正派,辦事公道,廉潔奉公。已經取得相應的用電檢查資格。聘為一級用電檢查員者,應具有一級用電檢查資格;聘為二級用電檢查員者,應具有二級及以上用電檢查資格;聘為三級用電檢查員者,應具有三級及以上用電檢查資格。經過法律知識培訓,熟悉與供用電業務有關的法律、法規、方針、政策、技術標準以及供用電管理規章制度。
二、用電檢查題庫開發的目標與基本原則
從當前用電檢查的現狀可以看出,提高供電企業用電檢查人員綜合素質,對提高供電檢查工作的質量起著至關重要的作用。隨著《用電檢查》教材的推廣,針對用電檢查人員對自身職業能力水平的考核也成為目前給予解決的重要問題。怎樣能夠公正客觀評價用電檢查人員的職業能力,改進培訓考核的方式及效果,幫助受訓人員把握培訓教材要點?為了解決上述問題,本課題小組根據國網公司集團化運作、統一人才培養的工作要點,針對《用電檢查》培訓教材開發了一套與之相配套的能力考核標準題庫。根據這套標準題庫對用電檢查人員進行全面考核,設立考核標準,建立健全培訓、考核機制,爭取做到通過制定標準的考核體制來有效的考核,評價用電檢查人員從而提高用電檢查人員的整體職業素養。
1.用電檢查題庫開發的目標
建立覆蓋用電檢查應具備的基礎、專業基礎、專業和職業素養、相關法規和條例等知識;涵蓋用電檢查工作中應具備的基本、專業和相關操作技能;以培訓教材為依據、以培訓模塊為基礎的考核題庫。題量和難度將滿足對用電檢查人員不同等級員工進行能力評價和各類培訓項目考核的需要。對各網省公司考核題庫的開發現狀進行調研的基礎上,開展創新型的研究。命題思維方式實現由傳統經驗型向現代技術規范型的轉變。
2.制定統一的考核標準
在制定題庫開發大綱時,考慮到用電檢查人員的職責有所不同,針對不同職責的用電檢查人員進行不同考點的考核,因此對其按配電與營銷兩部分制定考核模塊與考核標準。
為了考核盡可能的全面,因此,用電檢查題庫應做到涵蓋面盡可能廣,因此,用電檢查題庫的開發主要包含以下題目類型:實操題、識圖題、計算題、綜合分析、案例題匯總、以及理論知識五部分。
3.考核題庫開發的基本原則
在確定考核項目時遵循以下基本原則:
一是保證所選考核項目的典型性與代表行。做到全面反映用電檢查標準的各個等級的技能水平。二是保證所選考核項目的涵蓋面盡可能廣。在命題時,盡可能的將用電檢查的主要內容全部涵蓋其中。三是堅持統一性與針對性想結合。考核項目的開發上,對基本素質、基本技能要規定統一的內容和要求。并針對不同類型用電檢查人員在考核內容上側重點有所區別。這樣既統一了基本考核的標準,又適應了不同類型用電檢查人員的職能所在。
三、考核模塊的設定
用電檢查題庫從考核方式上主要分為機考題與實際操作題兩部分。機考題主要考核用電檢查人員對用電檢查基本概念,基本技能機型考核。實際操作題,則對用電檢查人員實際動手能力、解決問題的主觀能動性等方面進行考核。用電檢查題庫從考核題目類型上分為單選,多選,識圖、判斷、計算、案例分析以及技能操作這幾種類型。
1.配電部分考核模塊設置
1 周期檢查管理
1.1 客戶檢查周期維護
拉薩供電公司所轄138條配電線路，其中110千伏線路5條，35千伏線路38條10千伏線路139條，變裝容量214046千伏安，總用戶數79000余戶。
為有效提高用電管理水平，主要是做好客戶周期維護工作，按照國網用電客戶用電檢查周期，在SG186營銷系統用電檢查模塊中做好客戶檢查周期維護。每年年初做好年度用電檢查計劃，根據年度計劃細化月度周期檢查計劃。
用電檢查中開具的《用電檢查結果通知書》，要指出缺陷內容，缺陷類別及危害程度，提出整改的期限。并對消缺進行跟蹤登記，直到缺陷消除。
1.2 周期檢查年計劃管理
每年一月份做好年度用電檢查計劃，按照區電力公司對用電檢查工作提出的具體要求，由用電檢查班制定《用電檢查年度工作計劃》，年計劃按定期檢查和專項檢查兩步實施。大工業用戶一季度檢查一次，非工業每半年一次，居民用戶確保每年一次，商業用戶半年一次，在SG186營銷系統用電檢查模塊中做好年度用電檢查計劃，為制定月度用電檢查計劃做好準備。
1.3 周期檢查月計劃管理
根據制定好的年度用電檢查計劃，在SG186營銷系統用電檢查模塊中制定月度用電檢查計劃，派發給班組，用電檢查人員按月在SG186營銷系統用電檢查模塊中錄入檢查結果，統計分析異常情況。
1.4 檢查周期維護
每年一月制定年度計劃，月初制定月度計劃。大工業用戶一季度檢查一次，非工業每半年一次，居民用戶確保每年一次，商業用戶半年一次。
1.5 周期檢查任務分工
用電檢查工作分4個組開展，每組人數不少于兩人。按月接受SG186營銷系統用電檢查模塊分派的工單進行用電檢查工作。用電檢查人員在執行查電任務時，應向被檢查的客戶出示《用電檢查證》。經現場檢查確認用戶的設備狀況、電工作業行為、運行管理等方面有不符合安全規定的，或者在電力使用上有明顯違反國家有關規定的，用電檢查人員開具《用電檢查結果通知書》或《違章用電、竊電通知書》一式兩份，一份交由客戶并由客戶代表簽收，一份存檔備查，并將檢查及現場處理情況匯報班組長，并錄入SG186營銷系統用電檢查模塊。
2專項檢查管理
2.1 專項檢查計劃管理
對重要活動保電場所、防凍檢查、用電稽查異常工單、月度線損超高的前10名進行專項檢查，檢查工作終結后三日內，檢查人員應將相關資料整理報內勤人員，由內勤錄入營銷系統。每月10日前，由用電檢查班向相關部門上報《月用電檢查工作統計表》。
2.2 專項檢查工作管理
保電檢查：各級政府組織的大型政治活動，大型集會、慶祝、娛樂活動及其他大型專項工作安排的活動，須確保供電的，應對相應范圍客戶進行專門用電檢查。
季節性檢查：冬季到來之前，檢查客戶電氣設備、消防措施防凍情況，防小動物進入配電室及帶電裝置內措施。
用電異常檢查：接到用電稽查異常工單，立即進行檢查，每日匯報檢查結果，及時整改處理。
降損檢查：對月度線損超高的前10名進行檢查，分析線損超高原因，制定降損措施，達到降損目的。
3 違約用電竊電處理
3.1 違約處理
下列危害供電、用電安全、擾亂正常供電、用電秩序的行為，供電企業可以根據違章事實和造成的后果追究電費，并按照國務院電力管理部門的規定加收電費和國家規定的其他費用，情節嚴重的，可以按照國家規定的程序停止供電。
①擅自改變用電類別；
②擅自超過合同約定的容量用電；
③擅自超過計劃分配的用電指標；
④擅自使用已經在供電企業辦理暫停使用手續的電力設備，或者擅自啟用已經被供電企業查封的電力設備；
⑤擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業調度的用戶受電設備；
⑥未經供電企業許可，擅自引入、供出電源或者自備電源擅自并網。
3.2 竊電處理
盜竊電能者，由電力管理部門責令停止違法行為，追究電費并按應交電費的3倍處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。竊電行為有：
①在供電企業的供電設施上，擅自接線用電；
②繞越供電企業的用電計量裝置用電；
③偽造或者開啟法定的或者授權的計量檢定機構加封的用電計量封印用電；
④故意損壞供電企業用電計量裝置；
⑤故意使供電企業的用電計量裝置計量不準或者失效；
⑥采用其他方法竊電。
4 運行管理
4.1 停復電管理
停電管理：根據用戶停電申請，將用戶高（低）壓側跌落保險斷開取回，在跌落保險上掛上用戶名和送電時間，并做好記錄。每年用戶報停不允許超過六個月。
復電管理：根據用戶停電申請，將用戶高（低）壓側跌落保險斷安裝合上，并做好記錄。
以上停復電管理特指高壓用戶。
因欠費、違約用電、竊電等需要對客戶終止供電的，按規定通知客戶，記錄通知情況，執行停電操作，對終止供電原因處理后，恢復供電。
4.2 預防性試驗管理
客戶資產用電設備應每年做一次安全預防性試驗，安全工器具預防性試驗按照國家標準進行檢驗，杜絕使用無檢查合格的工器具，并將試驗報告報供電公司相關部門備案。
4.3 設備運行檔案管理
①電氣設備的技術資料檔案：設備臺賬、出廠試驗報告及調試記錄、出廠合格證明、設備的安裝、使用說明書、安裝圖及構造圖、安裝調試報告、安裝驗收記錄、交接試驗報告、設備預防性試驗報告、設備評級的詳細記錄、事故記錄及處理記錄等。
②安全用電檔案資料：缺陷記錄，包括配電房缺陷記錄、設備缺陷記錄、安全工器具缺陷記錄、安全防范措施缺陷記錄、人員管路記錄。缺陷整改記錄。人員培訓記錄。事故記錄。
4.4 入網電工登記
根據《電工進網作業許可管理辦法》（電監會15號令）的要求，客戶變電站的值班運行人員，必須進行技術業務培訓，經考試合格持有國家電監會頒發的電工進網作業許可證并注冊，方能正式擔任變配電所得值班運行工作。未取得電工進網作業許可證或者電工作業許可證未注冊的人員，不得進網作業。
電力客戶每年初向供電企業提供本單位電工人員名單和聯系電話，用電檢查人員做好電力客戶配置的電工審查登記，并錄入SG186營銷系統。
5 用電安全管理
5.1 重要保電任務管理
為滿足重大事件持續供電的需要，保證電網及客戶受電設備不發生供電中斷，制定嚴謹周密的保電方案，成立保電領導小組，完善從電力調度、變電站、供配電、用電檢查、應急保電等全方位的保電體系。充分準備，安排專人對保電場所（單位）的供電線路提前作特巡故障排查，并分別對其配電室供電設備作全面安全檢查，確保設備零缺陷運行，保證完成各項保電任務。
5.2 高危重要客戶安全管理
每年擬定高危重要客戶，報政府相關部門批準。建立一戶一檔一應急方案和聯絡機制，加強高危重要客戶的用電安全檢查工作，杜絕因設備故障或停電造成的事故，采取安全管理措施并執行。
5.3 客戶用電事故管理
客戶發生用電事故，用電檢查人員按照實事求是，尊重科學的原則，協助客戶進行事故調查分析，會同有關專業技術人員及時、準確地查清事故原因和性質，總結事故教訓，制定整改措施。事故調查處理堅持“四不放過”原則。
5.4 客戶設備缺陷管理
在民事，行政案件中同理。俗話說“打官司就是打證據”。證據的概念是指能夠證明案件真實情況的一切事實，即認定案件事實的根據。偵破竊電過程中，要證明竊電事實存在與否，都必須以事實為依據，這個事實就是證據，證明的過程就是運用這一事實來證明和查明竊電案件事實的過程。證據是由它的合法性，客觀性和關聯性決定的。證據又分直接證據和間接證據。
一、證據的屬性
1.證據的合法性，證據取得必須符合法定形式，按照法定的要求和法定程序取得的事實材料，只有是合法性的證據，才能作為認定案件的根據。判斷證據是否具有合法性的證據，應當以證據是否符合法定形式。證據的取得程序是否符合法律、法規和規章的要求，以及是否有影響證據效力的其它違法情形等。竊電證據的合法性是解決如何依法定程序提取，收集調查，保全及審查判斷證據。
2.證據的真實性，關聯性，證據材料所反映的或者證據的案件的真實情況，且必須與案件存在客觀的聯系。不具有真實性，關聯性的證據。不能作為定案的根據。認定證據的真實性和關聯性應以證據形成的原因，發現證據時的客觀環境，證據是否為原件，原物。并且復印件，復制品與原件是否相符，提供證據的人或者證人與當事人是否有利害關系等。
直接證據是指凡能直接證明案件主要事實的證據為直接證據，凡不能直接證明，而需要和其他證據結合起來才能證明案件事實的證據為間接證據。
直接證據的特點是：它所揭示的事實和內容與案件的主要事實和內容是重合的直接的證據，對案件的主要事實的證明不需要經過任何中間環節也必須借助于其他證據進行邏輯推理。一經查實即可直接地證明案件的主要事實，直接證據必須要有其他證據印證，并經法定程序，查證屬實后才能作為定案的根據。間接證據必須與其他證據結合起來形成證據鏈，才能發揮證明案件主要事實和作用。
二、證據的種類
證據的表現形式：可將竊電證據劃分為七種即書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄。
（一）書證
竊電證據的書證是用文字記載人的思想或行為，以及用符號圖紙來表達人的思想，其內容對案件的真實性具有證明作用，供電部門對竊電者的處理決定證人證言、詢問、訊問、檢查勘驗筆錄等。
（二）物證
竊電證據是指查明竊電案件真實情況的一切物品，痕跡，在查處竊電案件中，物證是最重要的證據如竊電工具等。
（三）視聽資料
竊電證據中的視聽資料是指用錄音或錄像帶反映出來的形象和音響或電子計算器存儲的資料來證明一定客觀事實的證據。它包括錄音帶、錄像帶、電視錄像、傳真資料、微型膠卷，電子計算機，存儲的資料來證明一定案件事實的過程，它包括裝置存儲的數據和資料等。在采取錄音方式取證時，必須征得錄音人同意。
（四）證人證言
竊電證據的證人證言是指證人就是自己所知道的竊電案件情況向行政復議機關和司法機關所作的陳述。
（五）當事人陳述
竊電證據中的當事人的陳述是指在查處竊電中，用戶向查處竊電人員所作的竊電經過和竊電事實。
（六）鑒定結論
竊電證據中的鑒定結論是在行政復議案件和訴訟案件中，具有專業知識人員經行政復議機關和法院的指定運用專業知識和技能對某些專業性問題進行檢驗分析所作出的科學結論。
（七）勘驗筆錄
竊電證據的勘查筆錄是指電力行政執法人員對物證和現場進行實地勘查和檢驗的如實記錄，包括文字記載、繪圖、攝影等。
三、竊電的概念及取證
竊電是指公民、法人和其它組織采用非法的手段，故意竊取國家電能，謀取個人或小團體利益，盜取國家財產的行為即為竊電。
掌握竊電行為取證的關鍵點。供電營業規則第一百零一條規定竊電行為包括：
1.在供電企業的供電設施上，擅自接線用電，主要體現在一些臨時用電，違章建筑，無產權的小經營場所，已有計量裝置而在供電企業的其它供電設施上私自引入第二電源。關鍵點是找到該竊電者電源搭接點，統計并記錄私接用電設備容量，調查竊電時間。
2.繞越供電企業用電計量裝置，在已有計量裝置的電力用戶，私自在計量裝置進線電路的某隱蔽處。如地下電纜，有遮擋物的線路處破開導線絕緣層接線用電，關鍵點是找到隱蔽搭接點，統計并記錄，繞越計量裝置用電設備容量，調查竊電時間。
3.偽造或者開啟供電企業加封的用電計量裝置封印。主要體現在普通電子表用戶通過回撥電能表、機械計度器指數進行竊電。關鍵點是跟蹤檢查提取竊電者。竊電行為實施前后，電能表，機械計度器指數的差異，電能表有內部儲存器的送計量鑒定機構取數據，并出具鑒定，調查竊電時間。
4.故意損壞供電企業用電計量裝置。這里體現在竊電使用器具砸毀計量裝置用電，此類竊電用戶在一個抄表周期內就發現。
5.故意使供電企業用電計量裝置不準或失效。主要體現為以下幾種形式：三相供電竊電者改變變電能表之外二次回路，松開三相表電壓線，改變三相電能表，內部接線回路，表內安裝內部回路遙控裝置。更換電能表內部元件等，關鍵點是找到這些竊電點，調查竊電時間和竊電量。
單相供電竊電者改變電能表內部接線回路，更換電能表內元件安裝電能表內部回路控制裝置，電能表接線端用導線短接斷開電能表零線進行借用室內其他零線，關鍵點是找到這些竊電點，調查竊電時間和竊電量。但對于斷開零線竊電行為必須在電能表處于竊電狀態下方可查處取證。因為電能表進行零線斷開，用戶可以通過零線使電能表正常計量。
6.采用其它方法竊電，通過倒數器篡改電能表內部存儲器數據。關鍵點事提取數據篡改后，與上次自動抄表數據的比對情況。
四、取證的一般原則
（一）鑒字為證
1.鑒字為證?，F場發現竊電應依據《用電調查報告書》定性后，由客戶當場鑒字確認。鑒字證據包括在供電企業的通知書上簽字，簽字時應說明簽字人與竊電用戶的關系。此類書證的效力大于人證，但是書證的內容必須完整，尤其是《用電檢查結果通知書》、《用電檢查報告書》等主要文書，必須當場填寫不能后補。
2.物證。是指竊電時使用的工具或與竊電有關聯的物件，能夠證明竊電有關的物品，留下的痕跡。主要有竊電所使用的工具，竊電設備，客戶生產記錄，竊電點具置，都要認真提取，妥善保管。
（二）提取證據要合法，程序要完整
1.供電部門主要按照《用電檢查管理辦法》的檢查程序。（1）供電企業用電檢查人員實施現場檢查時，不得少于2人。（2）執行用電檢查任務前，用電檢查人員按照規定填寫《用電檢查工作單》規定的內容不可缺項。（3）用電檢查人員在執行查電任務前應向被檢查用戶出示《用電檢查證》用戶不得拒絕檢查，并應隨同檢查。（4）經現場檢查確認有竊電行為的，用電檢查人員應開具《用電檢查結果通知書》或《違約用電竊電通知書》一式兩份，送達用戶并有用戶代表簽字一份存檔備查。（5）同時對竊電行為，用電檢查人員當場予以終止供電。特別重要用戶報領導批準后實施，制止其侵害，并按規定追補電費和加收違約電費，對竊電點封箱，封表等易出現爭議的證據要技師請公正機關到現場固定證據或邀請媒體現現場。對竊電數量為了力求準確，并合法有效，將竊電的計算方法，依據和相關材料，交由政府價格部門予以確認，并出據文書。（6）重大竊電案件要立即報警，由公安機關辦案取證。（7）拒絕接受處理的應請電力管理部門依法予以處罰，情節嚴重的由公安機關依法予以治安處罰。構成犯罪的交由司法機關依法追究其刑事責任。
引言
竊電現象是影響人民群眾用電安全的現象，家庭電路電壓過低、家用供水管的帶電問題，是竊電現象給居民用電帶來的不利影響，供電線路運行負擔的加大，是竊電行為給電力企業帶來的重要影響，在竊電者的數量大量膨脹的情況下，各種竊電措施的綜合作用，會讓某一地區出現停電事故等嚴重電力事故。在進行竊電活動的過程中，竊電者自身的生命安全也得不到有效的保障。在處理竊電問題的過程中，用電檢查工作成為了電力企業的一項重要工作。隨著我國現代科技的不斷發展，竊電行為的多樣化，在一定程度上提升了電力企業用電檢查工作的工作難度。
1 我國用電檢查工作的現狀
在對我國電力企業的用電檢查工作進行探究的過程中，我們可以發現，在這一工作的開展過程中，企業已經構建了一種分等級的用電檢察人員管理制度。在用電檢查工作的開展過程中，一級用電稽查人員主要負責的是220kV及以下的供電客戶的用電檢查工作，二級稽查人員負責檢查供電量為10kV及以下的供電客戶的用電情況，三級稽查人員主要承擔的是0.4kV以下供電客戶的用電檢查工作[1]。這種分級措施的應用，對用電檢查工作的科學管理有著一定的促進作用，但是在人們生產生活中的用電需求不斷增大的情況下，電力稽查隊伍的用電檢查人員數量已經出現了無法滿足實際工作需求的問題，電力檢查工作量繁重的問題，已經成為了用電稽查人員日常工作中需要面對的一個問題。
2 竊電問題的主要特點
竊電問題是電力稽查人員在用電檢查中關注的主要問題。竊電措施的多樣化成為了新時期竊電問題的主要特點。以上海地區電力部門查處的竊電現象為例，除了利用導線的作用，讓電流在不經過電表的情況下進入竊電者家中，和以切斷電表運轉接線為主要形式的傳統竊電方式以外，利用接地線和火線構成電路回路的方式也成為了一種新型的竊電方式[2]。從其他地區查處的竊電行為來看，電子設備干擾法也成為了一種新型的竊電手法。這一種方法是利用無線信號對電表運行的干擾作用所進行的竊電行為。2013年福建福安地區查處的一起竊電案件，就是利用類似的方法進行的竊電行為。除此以外，電警棍等高頻電壓電源也成為了進行竊電活動的重要工具，在這一方法的實際應用過程中，竊電者只需在距離電表100mm左右的位置，利用高壓電源對電表進行30秒的電擊，就可以對電表的內部工作流程造成嚴重的破壞。第二，竊電主體的多元化也是竊電行為的一種新特點，在對竊電行為進行查處的過程中，除了個體住戶以外，一些高耗能產業、集體企業和跨國公司也參與到了竊電行為之中。以上海地區的竊電事件為例，一些竊電人員的住房總價值為五六百萬元，這就說明在竊電問題的發展過程中，部分高收入人群也融入了竊電群體的隊伍之中。
3 電力企業的反竊電措施
從我國現有的法律體系來看，在構成犯罪的情況下，竊電行為的量刑標準與一般盜竊案件的量刑標準存在著一致性。對此，電力企業可以從以下幾個方面入手，對現有的反竊電措施體系進行完善。
3.1 加大宣傳力度
在2013年福建福安警方查獲的竊電事件中，警方在對竊電戶進行審訊的過程中發現，很多竊電戶是在相信了一些節電設備的廣告宣傳以后而做出竊電行為的。在上海地區近期查處的竊電案件中，住戶從兜售節電器的小商販手中購買的節電工具，就是一些應用了高科技技術的竊電設備?？梢哉f，在這兩起案件中，很多竊電戶是在滿足節電需求的過程中而陷入竊電道路的。對此，針對居民在用電需求不斷攀升的情況下產生的節電心理，電力企業應該通過對正確用電意識進行宣傳的方式，提升居民的安全用電意識。在宣傳活動的開展過程中，電力企業可以通過發放宣傳材料的方式，對竊電行為的危害性進行宣傳。在制作宣傳材料的過程中，電力部門可以借助內部信息資源的作用，對一些由竊電行為引發的典型電力安全事故進行公示，以增強用戶對竊電行為的危害性的認識。除此以外，電力企業也可以通過公布舉報熱線的方式，提升居民對竊電行為的監督意識。利用傳統媒體和新媒體平臺，傳播一些由電力企業和公安機關聯合查獲的竊電案件，也是讓居民對竊電及反竊電問題進行關注的有效措施。
3.2 對高科技反竊電裝置進行應用
對反竊電技術進行提升，也是電力部門打擊竊電行為的一種有效措施。對電力主站系統報警功能的強化，是解決這一問題的一種有效方式[3]。在對反竊電裝置進行開發的過程中，針對一些竊電戶利用高壓電源對電表進行破壞的行為，電表的生產部門要通過技術創新的方式解決這一問題，筆者對這一措施進行探究的過程中提出了這樣的一種方法，在新型計量電表中安裝一種自動報警裝置，在電表受到高壓電源攻擊以后，這一報警裝置可以將電表的異常信息及時傳送給電力企業的監控總臺，這就可以為竊電行為的防治起到一定的促進作用。
3.3 在強化內部監管的同時，加大與警方之間的合作力度
從廣東陸豐地區的竊電行為查處過程中，電力企業內部職工與竊電人員的相互勾結，成為了竊電問題暴露出的一種新特點。在查處竊電行為的過程中，部分竊電人員勾結社會勢力阻撓電力稽查人員正常工作的現象，也給電力部門的竊電查處工作增加了難度。這樣，在反竊電措施的應用過程中，電力企業內部的紀律整頓，成為了電力企業需要關注的一個問題。在處理電力企業的內部問題的過程中，紀委和檢察機關需要發揮其電力企業中的監督作用，并對反竊電工作中的瀆職失職人員進行及時查處。在未來的反竊電工作中，電力企業也可以加強與警方之間的合作。廣東陸豐市公安局在供電局設立警務室的做法，對強化公安機關與電力企業之間的合作有著一定的促進作用。
4 結束語
打擊竊電行為，是減少電能浪費，預防電力安全事故的重要措施，電力企業在促進政府機關、電力企業與廣大用電戶之間的配合的基礎上，對高科技反竊電技術的合理應用，是打擊竊電行為的有效措施。
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Abstract: the system of market economy of the electric power enterprise, is different from the planned economy, in the power grid and gradually optimized, under the premise of quickening business flow speed, for the customer to complete the task soon pick up, is the power supply enterprise to realize the basis of exploitting potentialities of sales, with the deepening of marketing audit monitoring platform application, marketing inspection center can at any time in various business interface, through the function menu and data monitoring to marketing business of screening flow speed, and the extended work order and abnormal customer of statistical analysis, for in the future to provide the basis of a detailed field inspection data.
Keywords: marketing idea; Competition concepts; Auditing work
中圖分類號：D912.29文獻標識碼：A文章編號：
1、利用營銷稽查監控平臺開展營銷業擴流程的監督
1.1、對業擴報裝流程規定的期限進行檢查。檢查申請受理、供電方案答復、現場勘察、工收及送電等環節是否在規
定的時間內辦結。
1.2業擴報裝是供電企業為客戶服務的窗口單位，開展供電優質服務，要從滿足客戶的用電需求和解決客戶的用電困難出發。
2、強化客戶用電設備及計量裝置管理的監督
2.1、對不同用電類別客戶的計量裝置進行檢查。檢查其計量方式、電壓等級、準確度、二次回路導線長度及截面積是否符合標準。檢查計量裝置在運行過程中的使用情況，是否按照規定進行周期試驗和更換。
2.2、對計量裝置的產權及換表情況進行檢查。計量裝置的產權要明明晰，更換電能表的各種參數尤其是表的底數要準確，強化部門之間的約束機制，杜絕資產不明，防止通過更換電能表人為放大或減少電量事件的發生。
2.3、對國家明令禁止使用或淘汰的設備、計量裝置進行檢查。積極推廣使用節能變壓器、多費率寬負載電能表、準確度高的互感器。
2.4、對客戶的供電線路、電源及高低壓配電裝置進行檢查。掌握客戶的供電線路長度、導線截面及負荷組成情況，熟悉客戶的用電規律及特點，為進一步服務和指導客戶用電提供依據。
2.5、對客戶的繼電保護配置進行檢查。熟悉客戶繼電保護裝置的配置和運行狀況，防止保護裝置配置不全、準確度低，造成的越級跳閘和不跳閘帶來的安全用電隱患。
2.6、對客戶故障計量裝置更換的時間進行檢查，防止客戶計量裝置長期在故障狀態下運行，造成少收或漏收電費。
3、強化客戶電費、電價管理的監督對客戶電費的收取和電價的分類進行檢查。
3.1、通過開展客戶現場用電檢查，及時掌握客戶用電負荷變化情況，并對有多類電價客戶的計量裝置進行檢查，防止有高電價的負荷搭接在低電價的線路上用電的違約情況。
3.2、對現場不具備裝表條件的客戶，應根據實際情況，每年或每半年重新核實電量，防止客戶多類用電負荷私拉亂接，造成安全用電隱患及到戶均價偏低的違約現象。
3.3、針對客戶連續付費的信譽度及市場變化的規律，開展電費繳費情況稽查。掌握市場運行規律和客戶電力使用情況，開展多種形式的客戶收費及繳費方式，為客戶繳費提供方便，防止發生欠費。
4 創新供電營銷方式
供電公司的營銷目標不僅要系統化，且要突出重點，目標值盡可能以量化的形式來表現。要通過引進競爭激勵機制，堅決杜絕務虛傾向，將公司經營目標的管理納入經濟責任考核。比如，在用電營業管理方面，在實行定期同步抄表制度的同時要切實做好電費的回收?？梢酝ㄟ^半年結零、季度結零和當月結零，徹底扭轉計劃體制下年底電費結零的做法，以促進供電營銷方式的不斷創新。
5樹立人才競爭觀念，全面提升供電員工的素質
由于當前供電公司仍有一定的壟斷地位，這就很難保證電力市場中各主體之間的完全平等。而且，壟斷經營的優越地位也會使得供電公司員工感覺不到社會、市場的競爭壓力，質較差的員工職業道德低下，從而會滋生一些違反市場規律的想法，做出一些不該做的事情來，如以電謀私、權力電、關系電、服務質量低劣等現象，這些都不同程度地會影響電力公司的信譽和形象，失去客戶的信任，甚至導致客戶的流失，最終會嚴重影響到供電公司的生存與發展。所以，供電公司要樹立人才競爭意識，面向市場這個“大?！?，重點要加強營銷管理，重視人才競爭。公司要實現轉軌變型，就要起用一批掌握現代化技術和現代化管理知識的人才，公司要加強對全體員工的全過程管理，從招聘、選拔、使用、待遇和培養全面管起來，只有把公司的決策層、管理層和操作層全體員工的積極性都調動起來，全面提升供電員工的素質，使之為供電公司的共同目標去奮斗，公司才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
6、強化營銷工作事前和事后分析，積極開展防止竊電、防違約及反竊電工作。
6.1、實現營銷稽查監控平臺數據和營銷自動化數據的唯一性目的。通過開展周期性檢查和營銷普查，對系統客戶的異常數據進行修改，并實現兩系統的資源數據共享。
6.2、對客戶的線路、設備及計量裝置設定閥值，根據實際情況進行數據的修改。
6.3、在數據真實有效的基礎上，進行電價、線損、售電量及售電均價的事前分析。加強對市場的調研和生產、運行、計劃等單位的聯系，積極掌握客戶的用電規律和發展潛力，未雨綢繆爭取超前發展電網，為客戶的負荷增長提供堅強的技術保障。
6.4、在取得經驗的基礎上，努力開展事后分析。分季度對客戶開展用電調研，了解客戶在用電過程中存在的問題和困難，幫助客戶協調，積極改善客戶的用電環境，為企業增供擴銷提供機遇。
6.5、通過技術手段，加強對客戶及臺區的改造。加強臺區抄表質量的管理，對老舊臺區和防竊電技術落后的客戶進行設備更新和改造。
6.6、加強電力法、電力法規及安全用電常識的宣傳，與公安機關和電力監管部門不定期地開展規范用電秩序的專項整治活動，對竊電和違約用電起到積極的震懾作用。
6.7、通過營銷稽查監控平臺異?？蛻魯祿姆治龊屯愋袠I的數據對比，確定重點排查對象進行現場檢查。
7、強化營銷全過程業務的閉環管理
7.1、加強對客戶計量裝置信息化改造的進度，使客戶的檢查工作由常規檢查和排查的方式變為有針對性的專項檢查。
7.2、強化營銷稽查監控平臺和營銷自動化系統數據的無縫對接。共享信息資源，對在核算過程中發現的異常及追補電量電費中出現的差錯，及時進入異常檢索工單，并由稽查部門進入現場進行核實查處。
7.3、根據異常工單和監控部門提供的各類資料，制定稽查工作計劃，針對性地開展稽查工作。減少漏收電費金額、降低電量、電費流失的風險。
總之，在市場經濟體制下采取網絡稽查的方式和異常工單現場核實的閉環管理方式，可以有效地拓展營銷稽查的工作面，促進營銷稽查的工作的發展，提高營銷稽查工作的質量和效率，并最大限度地防范了電費、電量的流失，達到提升營銷工作質量的目的。
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中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0079-01
目前，竊電手段和方式愈來愈多元化和先進化，各式各樣的竊電手段層出不窮，其原因是多方面的。這就為用電監察管理提出了更加高的要求，反竊電技術手段是基礎，然后提高監管部門的行政管理能力，同時也要善于調動廣大用電者的積極性，以降低竊電行為發生的概率，切實保護電力資源的正確規范化使用。
1 當前用電監察管理面臨的問題和現狀
1.1 破壞電力設施遭到破壞
在現階段，由于很多電力設施所用的材料比較的昂貴，可以賣到很好的價錢，這就給一些想要采取“捷徑”掙錢的人們以可乘之機，他們不顧法律，通過各種手段盜竊電力設施，給用電監察工作帶來很多困難，嚴重影響著供電系統的正常運行，造成大量電力資源的浪費。電力設施是保證電力正常輸送的重要因素，因此，一旦電力設施遭到破壞，將會嚴重的影響電力輸送，造成電力資源的浪費。尤其是在城市中大范圍區域的停電，將給城市居民生活生產帶來諸多不便和重大經濟損失。
1.2 竊電手段多元化現代化
與傳統的竊電方式相比，更具有多元化和先進化的發展趨勢。現代科學技術的飛速發展，為竊電人員的竊電行為的實施提供了可乘之機。一些竊電分子對防竊裝置進行改裝，或者利用無線干擾器、無線遙控器等設備竊電，誤導用電監察人員的監察工作，導致用電監察工作失效，造成大量的電能流失。竊電主體也由從單個的個體轉向了公司團體，竊電的隱蔽性也是越來越高，如果用電監察人員專業素質不精深、洞察力不夠，很難發現這一偷竊電力的行為。一些電子公司為了降低線損，減少本公司的經濟成本，就利用遙控電流互感器、低壓互感器、無緣電子電路等設備或方式偷竊電。
1.3 用電監管人員的執法水平和力度不夠
部分監察人員缺乏專業的專業監察技術，在面對這些已經發生的竊電事件的時候，無法找出竊電的證據，進而也就不能利用法律手段制裁這些違法竊電的行為。由于用電監察工作是由一個或幾個工作人員一起完成的，在用電監察的實際工作中，需要監察人員實地的去調查、檢查、取證，當前竊電主體也從單個的個體變為了企業團體，社會背景更加的復雜，法律意識比較淡薄，或者根本就不在乎法律，在電力監察工作當中，檢察人員的人身安全也就受到了更多的威脅。監察人員需要獨自的面對竊電主體，有時候會導致自身生命健康受到危險，從而導致執法力度的下降。
2 反竊電的技術手段
2.1 安裝附加裝置和全封閉計量儀器。
對于高壓用戶可采取二次回路使用鎧裝導線，電能表、聯合接線盒安裝在設有密碼和防撬鎖的全封閉式表箱內等方法，使整個電能計量裝置處于全封閉狀態.加裝干式組合互感器（高壓計量箱），并在組合互感器一次側用熱縮護套或冷縮護套進行封閉，以防止在一次接線端子人為短路竊電； 這主要是針對反高壓用戶的竊電措施。
2.2 遷移計量點
對10 kV公用線路上“T”接的專變用戶，將計量點遷移到10 kV公用線與用戶支線的上下層間，計量裝置按高壓用戶的電能計量裝置改造方案進行安裝。對計量點設在用戶側且計量方式為高供低計的用戶，將計量方式改為高供高計，并將計量點遷移到配電室外進線電桿上或變壓器高壓側。對部分專線專柜用戶因歷史原因計量點設在用戶側的，一律依法將計量點遷移到產權分界點或變電站，并安裝干式組合互感器，使計量回路同其他回路分開。
2.3 油侵式互感器更換成干式組合互感器
將原有的油侵式組合互感器更換成精度0.2S干式組合互感器.因油侵式組合互感器可以撬開并在其內部安裝遙控竊電裝置，而干式組合互感器采用整體澆鑄方式，同時計量用TA采用0？2S及以上精度，鐵芯采用超微晶合金，使誤差曲線近似一條水平直線，即使提高電流變比，只要實際一次電流在額定一次電流的1%以上，就有足夠的計量精度，可以防止通過組合互感器竊電。
2.4 采用雙向計量或逆止式電能表和電能計量裝置異常運行測錄儀
該辦法是針對移相法竊電，移相法竊電使電能表慢轉、停轉時，該措施無能為力。舊式普通表要改裝成雙向計量或加裝逆止機構比較麻煩，且需增加投資。在不同相別的單相電能表用戶間跨相用電時可能造成計量失準。通過在表箱中加裝電能計量裝置異常運行測錄儀利用移動通信網絡，直接報警計量回路的各種故障（如失壓、欠壓、電流開路和短路、相序錯誤、接線錯誤等），檢測采集用戶的用電負荷情況，對用戶的用電情況進行實時監測和科學治理。
2.5 規范電能表安裝接線
為防止利用其改變電能表安裝角度的擴差法竊電，電能表及接線安裝要牢固，進出電能表的導線也要盡量減少預留長度。三相用戶的三元件電能表或3個單相電能表中性點零線要在計量箱內引接，絕對不能從計量箱外接入，以防竊電者利用零線外接相線，造成某相欠壓或接入反相電壓使某相電能表反轉。三相用戶的三元件電能表或3個單相電能表的中性點零線不得與其他單相用戶的電能表零線共用，以免一旦零線開路時引起中性點位移，造成單相用戶少計。
3 加強行政監管
3.1 提高監管人員執法水平
為了有效遏制竊電行為，首先要加強對電力人員的培訓，認識到加強用電檢查和防竊電管理工作的重要性，教育廣大電力檢查人員在實際工作中應始終保持飽滿的工作熱情和積極向上的工作態度，做好有耐心和較強的責任心，在日常用電檢查工作中嚴格按照相關程序進行，確保每個檢查環節的都有詳實的記錄。對于竊電用戶的檢查，必須在用戶的允許下開展竊電檢查事宜，以防帶來不必要的麻煩。引導和幫助廣大電力人員及時掌握和了解當前的反竊電新技術知識，確保其專業技術水平達到與時俱進的根本前提。加強電力人員的道德教育和素質教育，嚴防其由于掌握專業技術而加人到“電老鼠”的行業之中。
3.2 建立健全組織結構
為了確保做好用電檢查工作，就必須建立健全組織結構。明確分工，集中安排，提高工作效率。各個部門分工合作，通過分工合作可以整合資源，最大限度的提高工作效率。通過對變電所的標準化和專業化方式管理就應該對不同的客戶需求等進行相應的分區管轄，保證工作能夠規矩有序，提高工作效率。工作人員必須對客戶進行更深人的檢查，包括幫助、監督和指導等工作，這樣才能保證工作的專業化和標準化。還需要成立專門的檢查工作小組，以完善用電和檢查管理，針對檢查工作小組工作人員進行嚴格的用電檢查培訓。工作人員對用戶用電量進行定期和不定期的抽查，積極的發現和解決問題。
3.3做好溝通協調工作
電力部門終歸屬于企業，缺乏必要的行政權力，因此做好電力監查管理工作離不開地方政府的支持。電力部門負責人要積極協調好與地方政府，特別是公安、工商、城管、質監局等相關部門的關系，爭取成立地方政府分管領導擔任組長的“聯合治理行動小組”等常設機構，形成打擊盜竊普壞電力設施、竊電等違法犯罪行為的高壓態勢。要通過地方電視臺、網站、報紙等媒體，積極宣傳安全用電常識以及電力法律法規，征得廣大電力客戶的理解和支持，形成合力。這是一場十分艱巨而長久的工作，必須動員社會各界力量，才能讓“電老鼠們”逐漸消失在人民戰爭的大海之中。
4 結語
用電監管的目的一是要保證企業的經濟利益和財產物資，也是為了保護廣發用電消費者的利益，因此，除了要加強技術手段外還可以聯合大眾，實行激勵型的檢舉揭發制度，讓普通消費者也參與到用電監管過程總來。
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一、一般工商業用戶私增容量的現狀
在當前新的農村經濟形勢下，小規模的企業不斷發展，農村低壓電網一般工商業私增容量的情況非常普遍。由于低壓電網容量不斷增加，直接影響了農村供電的可靠性和安全用電，影響了供用電和諧和企業的優質服務工作。
二、私增容量造成的后果
第一，由于企業用戶私增容量，使變壓器負荷急劇上升。變壓器的增加不及用戶設備的增長，經常造成變壓器過載運行。在用電高峰期間，經常造成低電壓，變壓柜內設施燒毀，變壓器燒毀，零克跌落的嚴重后果。私增容量，不僅造成電力設施的損壞，而且因為這些企業用戶在低壓電網上接電，首先會直接影響該配變下照明用戶的用電環境，發生電燈暗，空調啟動不了的現象，造成照明用戶不滿，增加了用戶對低電壓的投訴量，直接影響供用電的和諧，而且對供電企業的供電可靠性產生很大的影響。
第二，電能表經常燒毀，直接造成國家財產損失。電能表燒毀后，電量無法抄錄，只能按前幾個月估算，往往在這種情況下用電戶便宜，國家損失電量。如果因過載損壞個別的元件，計量系統損壞，而還能繼續供電，此時用戶以近期不生產為理由，損失電量將更加巨大。如果給該用戶采用電流互感器計量，那么將更加無法控制超容用戶，甚至出現導向作用，專變用戶專變不用，重新申請回到農公變上用電的情況。
第三，現在實行營銷精益化管理，考核分臺區配變的線損，不僅考核配變線損低，而且對配變的每月線損小于零和線損大于10%的配變臺區占所有臺區的比例進行考核。超容量使用計量表計，往往計量不準，對配變的臺區線損管理影響非常高。由于企業用戶每月在正確交納電費，向用戶追補電量，非常困難。
三、存在原因
第一，農村低壓一般工商業的企業用戶，在建設初期，由于規模較小，資金短缺，從小打小鬧開始，創業初期用電容量較小。有一定的經濟基礎后，將增加設備，擴大再生產，增加用電量。如果在成形的第一時間進行控制，將很有可能遏制一些小企業的發展，從而間接影響到當地農村經濟和地方經濟的發展。從實際情況來看，私增容量嚴重的情況一般是經濟非常發達，特別是家庭企業非常多、小規模企業較多的地區。
第二，《供電營業規則》急需完善和修正。以用戶的裝機容量區分用戶的設備容量有失合理性，很難從根本上、源頭上控制。農村低壓用戶中，有的用戶裝機容量100kVA，由于負載率和同時率較小，實際用電負荷很小，需量只有在10kW左右，雖有的用戶裝機容量只有10kW，但屬于電阻性一類，負載率和同時率較大，實際負荷很大，需量較大。從這一點看，從用戶設備容量上來定義用戶使用負荷，缺乏合理性，《供電營業規則》的規定有失科學性。而且由于在《供電營業規則》中，對采用低壓供電的允許容量是100kVA，而對100kVA以下的用戶拒絕供電，將受到電監會的注意。如果這樣的話，供電企業在電力設施的投資上，兼顧生活照明的情況，投資將非常巨大，最終將直接影響居民的用電水平和生活質量。
第三，用電檢查管理不到位。首先由于管轄員工不具有檢查資格，其次迫于電費及時回收的壓力，電費要求月底清零，怕用戶故意刁難延期交費，不愿做難人，同時由于優質服務的需要，怕用戶以態度不好惡意投訴，從而往往缺乏在第一時間進行處理通知的機會，成為事后諸葛亮。而且由于容量貼費取消后，用戶私增容量的成本降低。雖然按照供用電規則第一百條規定，私增容量承擔每千瓦（千伏安）50元的違約使用電費，但因各種原因，實際情況處理并不樂觀。
第四，用戶私增設備造成后果后，處理難。當發現用戶私增容量后，發放違章通知單，用戶不予理睬，處罰難。除非按照相關規定，嚴重違章的給予停電，否則，用戶照常用電。如果過分增容致使表計燒毀，企業主來申請表計調換，供電企業將非常被動。如果不批準，將直接造成該企業訂單完不成，職工放假，企業停工等情況，甚至會發生企業破產等極端個例。在這種情況下，企業也不可能在短時間內增設專用變壓器，在企業主的軟磨硬泡的情況下，從建設和諧社會、國企承擔社會責任、人性化等角度考慮，供電企業一般都會屈從。
第五，電價標準和申請專變的復雜性不利于用戶申請專變的積極性。其一，申請時間長，費用高。高壓線路投資，購置變壓器和配電柜等費用較大，對一些初期的企業來說在時間上等不起，在經濟上受不起，畏難情緒大。而且申請專變時，供電企業為避免電費回收難的困境，一般要簽訂電費質押協議，少則幾萬，多則幾十萬，增加了企業的重擔。其二，現行的電價標準不利于企業主的積極性。專變屬于用戶投資，最少在10萬以上，但投資315kVA較小容量的專變用戶用電價水平成本卻要高，得不到實惠。按浙江省的現行電價水平，專變用戶要承擔銅、鐵損的電量，電度電價不滿1千伏低壓電網供電0.904元/度，而專變為0.866元/度，相差僅0.038元/度。在不考慮銅、鐵損的情況下，以每月3萬度計算，每月節約1140元，十幾萬元的投資將要經過十幾年才能回收，如實行三費率電價，平均電度電價將可能更高，直接影響企業主的積極性，能低壓供電盡量低壓供電。
第六，電力電源性缺乏，直接打擊低壓大容量用戶的專變供電熱情。由于近期電力供應的相對缺乏，經常實行有序用電，專變用戶由于電量相對較大，先進技術控制方便等原因，專變用戶將實施計劃用電。在輪休期間用電或超過上級的用電指標用電，將通過遠程的負控總端進行限電處理。
四、解決辦法
通過堵、疏結合的方法進行解決。
第一，組織規范的用電檢查人員隊伍，結合2012年居民用電服務質量監管專項行動全國實行的居民用電滿意工程，進一步確立供用電合同的重要意識，規范合同的簽訂，進行長期超容量用戶的專項工作整治。按照供用電合同規定，開展用電檢查工作。對私增容量用電量，嚴肅查處，限期拆除私增設備，并按照合同規定進行處理，減少大負荷用電對居民用電電壓合格率的影響。
第二，修正《供電營業規則》，對用戶申請容量重新定義，可以有效的促使電力用戶降低負荷電流，使用就地的無功補償，有效使用有功電流，起到降損節能的綜合作用，實現低碳經濟。
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著我國社會經濟和電力系統的快速發展，人們用電需求不斷增大，對電力系統自動化程度的要求也越來越高，相應的傳統的電能計量方式已不能滿足社會的需求。同時，在電力系統中，一種新型的電能計量自動化系統正慢慢被應用。電能計量自動化系統是集計算機軟硬件技術、現代數字通信技術、電能計量技術和電力營銷技術為一體的用電需求側綜合性的實時信息采集與分析處理系統，其可對電網及客戶端的用電情況進行實時監控和掌握，并提供市場管理、遠程抄表、負荷控制、電費結算及有序用電等業務。該系統不提高終端電能利用效率，減少資源消耗和環境污染，降低用電成本和實現用電管理自動化，具有明顯的社會效益。
1、實施電能計量自動化必要性
近年來，隨著我國經濟和電力相關技術的快速發展，電力企業為了適應社會需求以及擴大市場份額，增強市場競爭力，在配變監測計量、低壓集中抄表和地區廠站電能量遙測等項目方面加大了資金投入和研究。但是這些項目一般建設都比較的分散，因此容易導致計量自動化孤島等相關問題的產生。為了減少項目建設而導致的問題出現，避免重復投資和資源浪費，提高電力企業綜合效率和自動化建設水平，同時配合電力企業“十二五”信息規劃的建設要求，針對目前電能量遙測系統、大用戶負荷管理系統、低壓集中抄表系統技術已經發展的相對成熟，目前已經具備了建設電能計量自動化一體化的條件。在電力企業推廣電能計量自動化的建設，通過建設計量自動化主站支持平臺，對大用戶實現負荷管理、線損分析統計和母線平衡的動態監測以及電量的統計、結算、計費和考核。解決目前線損“四分”管理實踐時，存在因人工錯抄、估抄、漏抄等原因造成抄表數據不準確以及抄表時間差異造成抄表數據的不同期等問題。促進電力企業向著一體化和現代化的方向發展。
2、電能計量自動化系統的組成
電能計量自動化系統是電力企業營銷自動化建設的重要組成部分，包括計量自動化主站系統、通信信道和計量自動化終端，其結構如圖1 所示。
計量自動化主站系統是指接入各類計量自動化終端的計算機系統，是整個電能計量自動化系統的信息采集與控制中心，通過遠程通信信道對計量自動化終端的信息進行采集和控制，并進行分析和綜合處理。通信信道是指計量自動化主站系統與計量自動化終端數據傳輸的介質，包括通用分組無線業務、碼分多址（、公用電話交換網、專線和調度數據網等。計量自動化終端是指負責各級計量點電能信息的采集、數據管理、數據傳輸以及執行或轉發主站下發的控制命令的設備。從電壓等級和接入用戶類型來看，電能計量自動化系統由廠（站）電能量遙測系統、負荷管理系統、配電變壓器監測計量系統和低壓居民集中抄表系統4個子系統組成。廠（站）電能量遙測系統采集發電廠、變電站計量點的電能量信息；負荷管理系統采集專用變壓器用戶的用電信息，并具有負荷控制功能，可以對用戶進行遠程拉、合閘操作；配電變壓器監測計量系統采集公用變壓器臺區用電信息；低壓居民集中抄表系統采集低壓居民用戶的用電信息。這4個子系統分別覆蓋了發電、供電、配電、售電各側計量點，共同構成一體化的電能計量自動化系統。
3、電能計量自動化系統在電力營銷中的應用
3.1 線損管理的加強
線損管理在供電企業管理中占據著相當重要的地位，而降低線損、加強線損管理的重要措施即為電能計量自動化系統。電能計量自動化系統不僅能解決因抄表供錯抄、漏抄、誤抄等引起的問題，還能通過線損分析、電能質量監測、通電信息異常報警等方式研究線損四分管理。
3.2 電量異常復核的提高
電能計量自動化系統具有定抄數據和隨抄數據等功能，而這些功能能夠對電能和計量裝置及時方便的進行復核和檢查，同時還能實時監控并及時發現問題，不僅可以減少傳統人工復核的工作量，提高效率，還能減少計量誤差，提高線損數據的準確性。
3.3 跨系統業務支持和高效作業的實現
電能計量自動化系統可以聯通網內其他系統，并實現跨系統業務支持和高效作業，如營銷系統取代傳統的人工抄表系統進行遠程抄表數據，從而增強效率；客戶停電管理系統與用戶停電時間和錯峰復核信息相結合來實現停電時間的自動采集；通過網上營業廳將企業用電相關信息，方便客戶及時；隹確掌握信息；對用電客戶電量信息進行實時采集和遠程遙控功能，實現預購電管理。
3.4 客戶管理水平的提高
計量自動化系統能夠很好的對用電管理統籌兼顧，緩解電力負荷緊張形勢，更好的滿足居民和企業的用電需求，特別對于客戶管理的工作發揮了很大作用，即降低了人力資源，也大大提高了效率。
3.5 有序用電工作水平的提升
通過系統實現對用戶錯峰在線監視，大大減輕了錯峰工作量，提高了自覺錯峰率。同時，利用系統建立“蓄水池”負荷，在電網出現突發性負荷缺口時，立即啟動應急錯峰負荷，并對用戶的執行情況進行在線監控，確保深圳電網在緊急情況下的有序用電。對供電企業內部而言，起到了加強錯峰工作監督考核的作用。在錯峰用電期間，利用系統的錯峰效果分析功能，每日通報各基層單位的錯峰工作執行情況，每月公布各基層單位的錯峰考核情況，年終根據錯峰用電T作整體實施情況進行評比，兌現獎罰，從而形成錯峰用電日通報、月考核、年評比機制，推動各單位認真做好需求側管理工作，促進錯峰用電丁作水平的提高。
3．6 防竊電
防竊電是保障電能計量公平、公正以及維護供電企業合法利益的一項重要工作。在供電企業，用戶竊電主要通過用電檢查來發現。電能計量自動化系統提供多種方式支持計量故障和用電異常事件的查處：
a）用電異常信息報警。系統提供和支持如電能表、終端、計量回路、電流、電壓等狀態不正常事件的異常報警統計。通過對發生的事件進行分析，可以發現竊電行為和計量故障等。
b）電量異常分析、母線平衡異常分析和線損異常分析。系統按計量點對象、類型、行業、用電性質和區域等進行分類，對電量和線損進行分析計算，以協助反偷查漏專項用電檢查及違章竊電戶處理。
c）失壓、失流檢查。通過查看系統采集到的負荷數據，將電壓或電流數據長時間（例如12h或以上）持續為零的用戶（停電用戶除外）篩選出來，再通過系統查詢該類用戶近一個月的數據來判斷是否存在計量故障或竊電等異常情況，有效提高反偷查漏工作的效率。
d）低壓用戶重點監測。對于有竊電嫌疑的低壓用戶，利用系統對其進行小時級別的重點監測。用電檢查人員利用該系統能對用戶的用電情況進行實時監測，提取計量故障異常報警信息、異?？蛻暨^濾分析信息等，能比較準確地定位用電異常或竊電用戶，有利于有的放矢地進行用電檢查反偷查竊工作，提高檢查針對性和工作效率。而在處理計量故障時，能根據系統豐富的歷史數據核實計量故障發生的時間，為準確計算追補電量提供有力依據，減少了與用戶的糾紛。
結語
電能計量自動化系統實現了對發電、供電、配電、售電各側計量點電能及狀態信息的采集、分析和管理，為更好地做好電力營銷工作提供了先進的技術手段。它的推廣與應用不僅減少了資源消耗和環境污染，而且還提高了企業電網經濟運行管理水平和經濟效益。
