時間：2022-04-24 05:09:22
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一、全省城鄉環境綜合整治活動的主要情況
自去年8月全省城鄉環境綜合整治工作會議以來，各地認真貫徹省委、省政府三年攻堅戰決策部署，按照“站在新起點，實現新發展”要求，不斷強化措施，加大力度，深入扎實地開展城鄉環境整治活動，十項整治內容取得新進展，城鄉面貌發生了新的變化。從這次抽查的9個設區城市和部分縣（市、區）、村鎮情況看，全省城鄉環境整治活動主要有以下五個特點：
（一）領導重視，保障措施有力。各市、縣（區）黨委、政府高度重視城鄉環境整治工作，把整治工作納入決策目標、執行責任、監督考核三個體系。17個設區城市和140個縣（市、區）成立了領導小組，設立專門辦公室，制定實施方案，明確整治重點，召開動員大會，落實責任制，把整治任務量化分解到部門、個人，并將整治重心逐步向城市舊城區、城中村和村鎮轉移，使整治活動更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。淄博、濰坊、泰安、日照、萊蕪5市和章丘、嶗山、桓臺等40個縣（市、區）政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長；全省1785個鄉鎮（街辦），有1747個成立了領導小組，印發實施方案，落實整治任務。各城市牽頭部門認真履行職責，積極為黨委、政府當好參謀，主動搞好協調配合。多數城市還建立健全了聯席會議、聯合檢查、督查通報、檢查考核和信息宣傳等制度。魯蘇邊界地區環境整治座談會后，日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤等市和有關縣（市、區）及時調整整治方案，明確整治任務，強化保障措施，迅速展開整治行動。
（二）城鄉規劃編制和執法工作取得新進展。各地把城鄉規劃作為城鄉環境綜合整治活動的先導，注重總體規劃、專項規劃與整治規劃的銜接，狠抓規劃編制和規劃執法工作。一是城市總體規劃修編基本完成。普遍開展了新一輪城市總體規劃修編，到8月底，全省48個設市城市、60個縣城中，有55個城市總體規劃已按法定程序審批，有26個城市正在履行審批手續。同時，重視專項規劃的編制與調整。煙臺、棗莊、東營、濟寧、威海、日照、萊蕪等城市深化完善了綠地系統、綜合交通、環境衛生、燃氣供熱、城市防災、給排水、電力、水環境整治等專項規劃，為整治活動提供了科學依據。二是詳細規劃編制步伐加快。設市城市和縣城的控制性詳細規劃覆蓋率分別達到90％和75％以上。三是村鎮規劃修編全面展開。各地加快村鎮規劃修編進度，青島開展了100個村莊規劃試點，年內完成60％的中心村規劃編制；東營市300人以上村莊規劃已全部編制完成；煙臺市調整完善了99個鄉鎮總體規劃，縣（市、區）已完成了5～10個示范村莊規劃；菏澤完成了24個中心鎮、45個建制鎮的修編工作。四是規劃管理和執法工作進一步加強。普遍落實了規劃“六公示、一監督”制度，加強了批前批后公示和竣工驗收管理。同時，廣泛開展規劃執法大檢查，嚴肅查處違法違規建設。今年1－8月，全省累計查處違法建設16321件、建筑面積519．9萬平方米，其中，已拆除10167件、建筑面積213．43萬平方米，有力維護了規劃的權威性和嚴肅性。
（三）突出整治重點，人居環境有了新的改善。一是城市舊城區、城中村整治改造逐步深化。今年1—8月，全省實施城中村改造156個、1138萬平方米，舊住宅小區整治159個、建筑面積614萬平方米，硬化小街小巷2042條、651．7萬平方米。濟南市對市區55個小區進行整治，完成300條小街小巷改造；棗莊投資700萬元，對市區160條小街小巷進行整治；威海市政府出臺了《城中村改造暫行辦法》，重點對49個城中村、20多個舊住宅小區進行整治改造，硬化背街小巷58萬平方米，改造公廁22座。二是加快實施了一批市政公用骨干工程。濟南市集中整治改造了大緯二路、旅游路、英雄山路等22條道路；青島完成了大村河整治，精心建成了啤酒、文化、美食等特色街；煙臺實施了明珠廣場和體育公園等重點工程；濰坊完成了虞河、風箏都紀念廣場、火車站等整治改造；濟寧的城區古運河改造，泰安市的靈山大街、泮河大街和南湖公園的整治改造，威海新外灘、悅海公園，日照“世帆賽”基地，臨沂沂河整治，聊城古運河三期改造，濱州的“四環五海、72湖”，菏澤市趙王河公園、九州商業步行街等重大整治改造項目，已成為城市建設的新亮點。三是城鄉環境衛生狀況明顯改觀。各地注重加強環境衛生設施建設，落實市、區、街三級檢查考核制度。青島建立了環境衛生服務質量測評體系，購置了高壓沖洗車和大型道路機械化清掃車；淄博市采用BOT方式，與浙江錦江集團合作建設日處理能力1000噸垃圾焚燒發電廠，已于7月初開工建設；煙臺市政府投資5000萬元，擴建生活垃圾堆肥工程；臨沂市垃圾焚燒熱電工程和濟寧、泰安、萊蕪、德州、聊城等垃圾處理工程建設穩步推進。威海、菏澤市將城郊村莊環衛納入城區統一管理。四是市容市貌專項整治不斷深入。今年1－8月，全省累計清理廣告牌匾17．2萬多塊，亂貼亂畫4*萬多處，規范街道6951余條，粉刷沿街建筑9050多棟、736．3萬平方米。濟南市實施了占道經營、亂倒垃圾渣土等十七項專項整治；青島開展修車、洗車、廢品收購“三點整治”；日照市采取“抓、清、涂、疏、呼、罰、獎”等綜合措施，集中清理整治城區戶外廣告，基本消除了亂貼亂畫、亂涂亂掛現象。五是生態環境建設和污染治理取得新成效。各地突出抓好綠地廣場、園林公園、道路綠化和庭院綠化。今年1—8月，全省累計完成城市綠化投入24．5億元，新增綠地2794．3公頃，治理河湖海線397．9公里，建設排水管網802．4公里，恢復山體487處，關閉非法采石、采礦557起，取締小鍋爐和露天燒烤16045處。六是城市交通秩序明顯好轉。各市大力實施暢通工程和平安工程，加強停車場站和交通安全設施建設，廣泛開展交通秩序集中整治活動，嚴厲打擊“黑車、黑戶”非法運營和無證駕駛、超員超載等違法違章行為。
（四）村鎮環境整治在重點鎮、村初見成效。各地把村鎮環境整治與村村通柏油路、自來水、公交車、有線電視、寬帶網“五通”工程和創建生態文明鄉鎮、村結合起來，廣泛開展“百鎮千村”建設示范活動，大力實施“三清、四改、四通、五化”整治改造。濟南市建委領導班子成員各包1個試點村莊，對完成當年任務的村莊，給予不少于10萬元的幫扶；青島啟動“新農村綠化示范村”創建活動，已有1058個村實現高標準綠化，同時，實施了村村通自來水工程，今年投資1．7億元，重點解決967個村莊（含2個海島）、19萬戶、63萬人的飲用自來水問題；東營市在10個鄉鎮實施城鄉供水一體化工程，投資5000萬元建設農村沼氣池15640個，2400戶農民用上沼氣；濰坊市選擇20個鎮、50個村進行試點，從資金、政策、技術等方面加大扶持力度，兗州市大力實施“小村變大村、四百變一百”工程，節約土地近萬畝；齊河縣整治改造空心村65個，節約土地40多萬平方米。章丘、膠州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、曹縣等11個縣（市、區）和18個鎮、村，都立足當地實際，有計劃有步驟，穩步扎實地推動城鄉環境整治活動向前發展。
（五）城市管理機制在改革創新中不斷深化和完善。各地認真落實省委、省政府《關于加強城市規劃建設管理的意見》，逐步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制，進一步明確市、區、街、居四級職責，不斷強化區、街兩級管理事權，城市管理逐步向高效能邁進。一是城市管理制度和機制進一步完善。濟南市制定了《城市管理長效工作機制試點意見》，強化了區、街的管理職責，在歷下等三個區開展試點；青島市修訂了《城市管理相對集中行政處罰權條例》，完善屬地化管理政策；青島市南區在2004年創建的“一二
一、三六三”城管模式基礎上，今年全面推行城市管理進社區工作，做到“三個下放”和“六進社區”，實現了城市管理全方位覆蓋、無縫隙銜接、屬地化監管、網絡化管理、精細化標準、長效化機制新突破。二是城市管理行政執法工作全面鋪開。截至8月底，全省17個設區城市、91個縣（市、區）成立了城管執法局，將規劃、市容、環衛、綠化、市政、交通、環保、工商管理等全部或部分行政處罰權納入統一綜合執法。濟南、淄博、濰坊、濟寧、萊蕪等城市還開展了城管執法進設區、進村鎮試點工作。三是數字化城市管理試點工作穩步推進。去年建設部推廣北京東城區數字化城市管理模式后，煙臺、即墨被建設部確定為全國第一、二批試點城市。同時，省建設廳確定東營、濟南市政設施監管系統、濟南歷下區、青島市北區和即墨為全省首批數字化城市管理試點城區（系統）。濟南市政設施監管調度中心已開通了城市防汛和路燈監管2個子系統。濟南歷下區、青島市北區在借鑒北京東城區數字化城管經驗的基礎上，整合資源，探索創新，形成了各具特色的數字化城管新模式。各城市注重加強城管服務熱線建設，全省已有10個設區城市開通了12319（或96111）服務熱線。目前，全省城鄉環境整治工作仍存在一些薄弱環節和問題，主要是：舊城區、城中村的整治改造仍有較大差距；村鎮環境整治活動進展不平衡；城鄉結合部臟亂差現象比較突出；城市環境基礎設施建設仍然滯后，特別是污水處理和垃圾處理設施的建設任務還很重；城市管理長效機制建設差距較大。
二、堅定信心，強化措施，確保圓滿完成城鄉環境整治三年攻堅戰任務
2007年是新一輪城鄉環境綜合整治三年攻堅戰的最后一年，也是出成果、見成效的關鍵一年。各地要以這次會議為契機，認真總結前幾年工作經驗，查找問題和不足，進一步統一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成三年攻堅戰的目標和任務。
（一）統一思想，進一步堅定搞好城鄉環境整治活動的信心。全省建設系統各級、各部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會，推進生態省建設的高度，順應經濟和社會發展對提高城市環境質量發展的客觀需要，順應人民群眾迫切改善居住生活環境的強烈愿望，進一步統一思想，提高認識，把城鄉環境綜合整治作為全省建設系統的中心工作來抓，堅持“全面推進、標本兼治、城鄉互動、整體提升”原則，認真落實城鄉環境綜合整治三年攻堅戰的各項任務。要按照當地黨委、政府的工作安排和城鄉環境整治方案，把明年的任務落實到位。要發揚艱苦奮斗、連續作戰的精神，克服麻痹思想和厭戰情緒，以滿腔熱情和高昂斗志，全力以赴抓好明年的整治工作。要進一步優化和完善工作機制和措施，鼓足干勁，增強信心，切實把城鄉環境整治工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。
（二）強化措施，進一步落實工作責任制。各地要堅持政府統一領導、部門協同配合，市、區、街、居分工負責，上下聯動、齊抓共管的思路，進一步建立健全城鄉環境整治工作組織機構，充實力量，完善市、區、街聯動工作機制，落實領導責任制和分級負責制，將整治任務、目標層層分解落實到各級、各部門、各單位，明確責任，統一標準，嚴格考核，一級抓一級，層層抓落實。各級城鄉建設管理主管部門要切實擔負起牽頭部門的責任，積極協調發改、民政、財政、公安、人事、國土資源、交通、衛生、環保、工商、林業、旅游、政府法制等部門，對明年的目標任務和責任細化分解，完善保障措施，確保任務落實。規劃、建設、城管執法、市政管理、公用事業、房管、環衛、園林等部門，要牢固樹立全局觀念和大局意識，相互理解，相互支持，齊抓共管，形成合力。要繼續爭取新聞媒體的支持和關注，充分發揮電視、廣播、網絡和報刊的作用，進一步加大信息宣傳和督查力度，為環境整治營造濃厚氛圍和良好導向。設區城市要進一步加強對縣（市、區）和村鎮環境整治活動的檢查指導，明確整治責任和目標，落實整治任務，定期檢查考核，確保城鄉環境整治活動協調發展。
（三）突出重點，在抓落實、求實效上狠下功夫。各地要按照省政府辦公廳［2005］32號文件要求，在全面落實十項整治任務的基礎上，針對今年檢查中存在的薄弱環節和問題，突出抓好村鎮環境，舊城區、舊住宅區、城中村和城鄉結合部，省際邊界和高速公路、鐵路沿線環境整治等重點。在城市建設和環境整治活動中，要認真貫徹落實中央宏觀調控政策，既要解放思想、與進俱進，扭住加快發展不動搖，用發展解決城市建設和管理中的問題，又要實事求是，量力而行，禁止建設寬馬路、大廣場，禁止違規占地搞建設，從嚴控制樓堂館所項目，把有限的資金用到城市基礎設施和環境設施建設項目上，促進城市科學發展和持續發展。工作中，著力把握好以下幾點：一是搞好城市總體規劃與環境整治規劃的配套銜接。在城市總體規劃指導下，進一步完善環境綜合整治規劃，做到整體策劃，分步實施，同時加快專業規劃、詳細規劃修編，提高詳規覆蓋率，提高規劃設計水平，為城鄉環境整治和城市建設管理提供科學依據。二是牢固樹立精品意識。城市道路改造、河道整治、污水垃圾處理設施建設、綠化美化、燈光夜景、舊城區和城中村改造、城鄉結合部治理等，要精心策劃，精心設計，精心實施，提高城市環境檔次，提升城市形象和品位，堅決避免低水平、重復改造和建設。三是集中精力抓好城市小街小巷、舊城區、城中村和村鎮環境整治。要繼續下移整治重心，使整治活動更加貼近市民生活，靠近群眾身邊，沉到城市最底層，體現為民、愛民的宗旨，讓最基層的廣大群眾直接享受到城市建設和環境整治的成果和實惠。要把村鎮環境整治提到更加突出的地位，在抓好試點的基礎上，逐步在廣大村鎮展開。要從農村、農民生產和生活實際出發，集中整治臟亂差，大搞植樹綠化，切實抓好“三清、四改、四通、五化”，積極推進“百鎮千村”建設示范活動，大力改善村鎮生態環境，促進城鄉環境協調發展。
（四）精心策劃，扎實做好城鄉環境整治總評工作。按照省政府部署和要求，明年將進行全省城鄉環境整治活動三年攻堅戰的總結考評。會后，省建設廳會同有關部門立即著手研究制定《考評方案》和《考評細則》，在對十項整治全面考核的基礎上，進一步突出城市舊城區、城中村、城鄉結合部，城市污水、垃圾處理設施建設，水系整治，城市管理長效機制建設，村鎮環境整治，省際邊界地區整治，鐵路、公路沿線和機場廣告整治等重點，《考評方案》和《實施細則》將在明年全省建設工作會議上印發。同時，改進和完善檢查考評方式方法，在檢查考評人員組成上，除了14個省直部門選派人員參加外，將吸收省人大、省政協常委和全省建設系統行風監督員參加。在現場考評和評議中，進一步加大民主、公開、透明力度，切實保證考評的全面性和客觀性。市里要參照省里的做法，認真組織好對縣（市、區）和村鎮的檢查考評。
本方案爭創對象為全區所有鄉村，69個行政村。
二、創建標準
“美好鄉村”根據創建成效、示范引領等各類效應，將村莊創建目標分為五個等級。
（一）美好鄉村精品示范村：精品示范村數量原則上不超過總創建村總數的30%，采用末位淘汰制。創建村超額完成《省實施鄉村振興戰略先進縣（市、區）、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求，本村具有“可學性、可看性、可復制、綜合性”等示范引領區域地位，在鄉村振興方面有引領示范項目、模范做法、獨到模式等創建工作內容。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序。
（二）美好鄉村精品村：創建村達到《省實施鄉村振興戰略先進縣（市、區）、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求，產業發展初見雛形，鄉風文明得到彰顯，鄉村治理有效可行，鄉村建設美度適宜。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序。
（三）美好鄉村整潔村：創建村全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序，村莊產業有一定發展思路。
（四）美好鄉村清潔村：創建村在村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊有序。
（五）美好鄉村經營示范村：“美好鄉村”精品示范村創建成功的村莊為進一步提升示范引領效應，將“美好成果”源源不斷的轉化為“美好經濟”，達到增強廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經濟為村強，提升村莊人居環境為景美，形成村莊健康持續發展為人和，可以申請申報創建“美好鄉村”經營示范村。
三、準入條件
申報“美好鄉村”創建的行政村應具備以下基本條件：
（一）村莊已編制完成村莊規劃、創建策劃、環境提升專項設計。
（二）村級組織廉潔務實，村級班子創造力、凝聚力和戰斗力強，群眾參與創建的積極性高。
（三）美麗鄉村經營工作思路明晰，農村一二三產融合發展潛力大，經營有基礎，村莊發展規劃科學先進。
四、創建名額
2020年度擬評選27個“美好鄉村”，其中經營示范村3個，精品示范村4個，精品村5個，整潔村5個，清潔村10個。
五、獎勵標準
參見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》
六、創建步驟
（一）宣傳動員（2020年2月—2020年4月）。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員，營造全民參與的氛圍，鼓勵符合條件的行政村積極申報。區振興辦根據當年鄉村振興重點工作，下達指令性申報村莊目錄，各鎮（街道）向區振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關資料，區振興辦會同相關部門對提出申報的村進行初審，初步確定創建對象。
（二）創建推進（2020年5月1日—2020年12月31日）。區鄉村振興領導小組確定創建對象，各鎮（街道）對照創建目標精心組織、積極推進創建工作。
（三）考核驗收（2021年1月1日—2021年1月31日）。區級相關部門對確定的創建對象開展考核驗收，形成考核驗收結果，報區鄉村振興領導小組審定。
（四）資金撥付（按進度）。分階段撥付創建獎勵資金（詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》）
七、工作要求
（一）加強組織領導。成立2020年度區鄉村振興“美好鄉村”創建工作領導小組，區政府副區長袁敏為領導小組組長，區級相關部門為成員（詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》（德市旌委辦〔2020〕24號）相關責任部門）。
完成__新城國家綠色生態示范區規劃的最終評審，成果報省住建廳審核中。
完成__新城智慧城市規劃最終評審工作。
完成__新城沿岸城市設計最終成果并通過專家評審，報市政府審批中。
完成__新城有軌電車線網規劃并通過專家論證，報市政府審批中。
完成了__新城水系專項規劃專家評審會。
__路綜合整治提升工程：完成規劃方案設計，并完成__路綜合整治一期工程施工圖招投標工作。
兩山一鎮環境整治生態提升工程：完成壽桃湖二期方案的中間成果、上跨靈天路生態天橋的細化方案以及慢行綠道沿線配套及景觀修建性詳細規劃的招投標工作；“兩山一鎮”南入口修建性詳細規劃招投標工作正在進行。
完成__自行車公園詳細規劃及一期服務區詳細規劃論證；完成__廣場方案現場征集群眾意見活動，確定中標方案；園博會周邊環境整治與景觀項目設計評選出中標方案。
完成寶帶橋-澹臺湖水環境整治方案以及寶帶橋-澹臺湖一期施工圖設計。
完成四館兩中心及周邊地區交通研究；完成__區軌道交通站點周邊用地研究初步成果；完成__區產業用地發展研究及__區商業服務業規模與布局規劃研究初步成果；__色彩研究規劃、__控制性詳細規劃評估、__古村落保護評估已完成初步現場踏勘。
截止6月底，編制完成了__市土地儲備地塊用地紅線和規劃條件48份，土地面積__3.1萬平方米（約1996畝）。辦理建設項目選址意見書32份，選址用地84.8萬平方米（約1272畝）。辦理建設用地規劃許可證39份，新批建設用地總面積217.8萬平方米（約3267畝），其中新批工業、倉儲用地面積為23.2萬平方米；其它新批用地面積194.6萬平方米。辦理建設工程規劃許可證118件（其中4份市政工程，工程總建筑面積501.9萬平方米）。辦理鄉村建設規劃許可證181份。辦理民用方案104個、工業規劃方案審批56份。
為更科學合理地引導城鄉空間發展，20__年分局將繼續開拓思路，針對各重點板塊開展專項規劃研究，計劃開展《__區商業服務業規模與布局研究》、《__市__區產業用地發展研究》，開展《__鎮建筑色彩及形式研究》、《中心城區城市公共空間研究》等。
通過近一年的試行，規劃編研中心搭建的規劃設計招標平臺已成功地完成了澹臺湖-寶帶橋景區詳細規劃設計、園博會周邊環境整治設計、__文化中心景觀設計等多個高標準的規劃設計招標工作。20__年，編研中心將進一步完善規劃招標平臺及__城市規劃建設專家庫，引進一批高質量的境內外設計單位參與__規劃，提升__規劃水平，保障區重點項目規劃設計有序推進。
規劃管理工作認真貫徹執行《中華人民共和國城鄉規劃法》、《__省城鄉規劃管理條例》等相關法律法規，堅持依法行政，努力提高規劃管理水平。
同時，在創新服務方式上實施“三個轉變”，由“評判式服務”向“策劃”轉變，由“事中服務”向“事前服務”轉變，由“等上門服務”向“找上門服務”轉變。改進審批方式，提升審批質量和效率。
在*年工作中，建委系統全力以赴，密切配合，精心組織，強力推進，使城市管理工作邁上了新臺階，為改善我區市容市貌，實現區域經濟建設的跨越式發展作出了積極的努力。
（一）綜合整治情況
1、城區綠化美化整治。*年，我委堅持以科學發展觀為指導，以創建生態園林城市為目的，結合城鄉環境綜合整治行動，按照《*年城市綠化責任書》的目標要求，大力開展園林綠化工作，全區共栽植各種喬灌木52.72萬株，新增綠地總面積48.34萬平方米。其中，新增公共綠地面積25.11萬平方米，新增單位庭院和居住區綠地面積23.23萬平方米，完成拆墻透綠3070米，完成垂直綠化4000余米、栽植苗木10萬余株，完成屋頂綠化750平方米，綠化覆蓋率、綠地率和人均占有綠地面積分別達到41.5%、40.8%、14.83平方米,超額完成了全年綠化建設任務，與去年同期相比有明顯提高。
2、市政設施維修養護。以提高市政設施服務功能為重點，以提高綜合服務功能為目標，先后對大街等170余條主、次、支路進行了整治養護，鋪設瀝青總面積達7.85萬平方米，更換人行道花磚5.1萬平方米，立沿石約1.6萬米，對八里洼南路、水廠路進行改造，新建機非混行道7400平方米，人行道4800平方米，立沿石1600米，新設雨、污水管道2400米。另外，在開展井蓋設施專項整治當中，結合“八亂”整治工作，集中對建國小經三路、經五路、馬鞍山路、緯四路實施整治，更換復合型井蓋、雨箅近1400個（套），其中含復合防盜型材料的627個（套）。另外，為改善河道行洪能力，提升沿邊綜合環境，先后對韓莊河、袁柳河、新生大溝、興濟河（谷莊橋段——韓莊河橋段）近4660米的河道淤泥進行了清挖，清淤量約4.7萬立方米。
3、環衛設施建設。全年共投入專項資金327萬元，改造公廁4處，新建2處,新建3處升降式地下垃圾轉運站，1處半地下垃圾轉運站，1處封閉式垃圾轉運站，新建保潔員公寓7處，共計800余平方米。另外。在“八亂”整治中清理垃圾死角230余處，1.4萬余立方米，清運建筑垃圾7000余立方米，有效地凈化了城區環境。另外，加大了居民生活垃圾規范化管理力度和建筑垃圾的管理處置力度，對轄區主、次道路和繁華地區的落地垃圾收集點進行收運。目前，全區垃圾袋裝化收集率達到91％，垃圾密閉化運輸率達到100％，主次干道灑水率、保潔率均達100%。城區主次干道機掃率達到77.6％。
4、居民小區整治工作。居民小區環境綜合整治是樹立和落實執政為民思想的生動實踐，是實現城市環境和諧的重要舉措。我們在“打造精品”上下功夫，重點進行綠化提升，通過建造小區樓間街心花園，安裝健身器材，增設石桌石凳，努力提升小區品味和社區文化氛圍，較好地優化了小區環境。今年以來，先后對轄區內13個開放式居民小區環境整治進行了有力推進，重點對王官莊八團小區、舜玉南（北）區、六一片區、岔路街六區進行了綜合整治；對舜城片區進行了改造提升；對玉函北區、貴都花園等7個居民小區進行了規范管理，各小區面貌得到顯著提升。
5、戶外廣告牌匾整治。今年以來，我們聯合區城市管理執法局、街道辦事處等部門，先后對英雄山路、緯一路、緯二路、舜玉南北街、建設路、二七南路等16條重點道路兩側的廣告牌匾進行了全面整治，統一了廣告牌匾材質和規格，進一步完善了轄區道路沿街牌匾信息庫。全年，共拆除違章設置的燈箱、廣告1.5萬余塊、6.8萬平方米。同時，結合創建國家文明城市，對轄區內道路、小區、建（構）筑物墻體上的亂貼、亂掛、亂畫的小廣告牌、布幅布幔等與文明城市不協調的行為進行集中清理，市區容貌得到進一步改善。
6、人防設施建設。在人民防空“長期準備，平戰結合，重點建設”的方針指導下，對轄區內的75408.96平方米的人防工程進行了全面檢查，及時排除了安全隱患。今年投資近10萬元，重點整治了*二路（八一立交橋北至經七路）地下人防工程積水問題。本著和平時期人防工程為經濟建設服務的原則，響應政府號召，節水保泉開發水資源，有效利用防空洞內的積水，變廢為寶；根據市人防辦的要求和戰備需要，嚴格落實了警報管理維護工作的各項規章制度，對各警報點的警報器進行全面除銹刷漆等維護管理，目前全區共安裝警報器38臺，今年新增10臺，有效確保了每年5月3日試鳴工作的萬無一失，轄區警報鳴響覆蓋率達到了95%。
7、舊村（居）改造工作。以加快城市化進程為主線，結合道路拓寬改造和重點區域整治，與市、區整體規劃銜接，加快舊村改造步伐。在協調做好對在建違規違法工程處理工作的同時，努力做好總體策劃方案的擬制工作。對轄區內舊村（居）現狀進行了深入細致的調查摸底，引導試點村居做好土地、規劃、執法等部門的銜接工作,全力推進試點村居的手續辦理進度,按照《濟南市城區舊村(居)改造項目總體策劃方案編報及項目辦理流程的暫行規定》,我區的小嶺村、楊家莊村、山凹居等8個村居現已進入了程序辦理階段。其中，我區把黨家辦事處小莊村確定為*年度村莊整治試點單位，總投資近80余萬元，完成旱廁改造2處，鋪設地下管道600米，綠化6000余平方米，新架設低壓線路3000余米，安裝路燈設施600盞，完成了預期目標任務。
8、建筑工程質量監督。重點在抓好工程質量上做文章，以市工程質量監督站的工作程序為藍本，強化過程控制，突出對結構質量、材料的控制，保證工程質量穩步提高，杜絕了重大惡性倒塌事故的發生。監督工作基本實現了由遏制性監督向疏導性監督的轉變。今年共監督工程85項，面積近57.6萬平方米，現場監督次數265人次，監督記錄265份，抽檢材料共計246組，投訴率為零，合格率達到100%。較好的完成監督任務和上級領導交辦的各項任務。
9、防汛及河道整治情況。區委、區政府對城區河道綜合整治及防汛工作高度重視，專門成立了區城區河道綜合整治工作領導小組，調整充實了區城市防汛指揮部，與33個防汛責任單位簽訂了《防汛責任書》。區防汛辦根據防汛任務和降雨情況，制訂了《市中區城市防汛預案》；通過制作宣傳欄、印發宣傳材料等形式，加大宣傳力度，向低洼地區和河道兩岸的居民和業戶廣泛宣傳河道綜合整治及防汛工作的重要意義，充分調動群眾參與河道綜合整治及防汛工作的積極性，形成了政府統一領導、責任單位各負其責、全民積極參與的防汛工作氛圍。為做好河道（溝渠）占用棚蓋清理工作，按照區清理河道（溝渠）占用棚蓋領導小組的工作要求，拆除占壓棚蓋河道建（構）筑物面積近4萬平方米；另外，清理河道垃圾、淤泥1.9萬余立方米，通過截污水、疏河道、披綠裝、造景觀，從根本上改變沿岸環境面貌。
10、房地產開發工作。公司在上級黨委的正確領導下，以市場為導向，解放思想，積極進取，完成了辦公樓室外工程、山景嘉園小區房地產開發項目后期維護工作、馬武寨小區規劃和柏石峪村民的安置工程等。目前，馬武寨小區的規劃設計和土地測量工作已完成，為小區今后的開發建設奠定了良好的基礎?；ㄉ接?、石青崖和柏石峪兩個項目工程回遷區規劃方案基本確定，根據規劃要求已委托研究設計院積極辦理兩個回遷區的環境評估報告、地質災害報告、水土流失報告等相關文件。
11、迎全運會城市建設和環境整治工作。迎接第*全國運動會城市建設和環境整治工作開展以來，我委全力以赴推進各項整治工作，依照《市中區關于進一步加強城市建設和環境整治工作的實施意見》和《市中區迎全運會城市建設和環境整治工作方案》，專門成立了迎全運會城市建設和環境整治工作領導小組，對各項目進行了明確分工,制定并細化了整治方案。目前，各項整治工作已全面展開，并取得了階段性成果。
12、城管重心下移和數字化城管系統建設情況。認真貫徹落實市委、市政府《關于推進城市管理重心下移，深化城管體制改革的意見》文件精神，按照“全面鋪開、重點推進、梯次發展”的總體思路，進一步深化城市管理體制改革，推進城管工作重心下移，并著手開展了數字化城市管理工作。目前，我區已成立了區、街兩級城市管理委員會，選定了面積近1000平方米的數字化城管監督和指揮中心,出臺了《關于加強城市管理，建立城管工作長效機制的意見》，制定了《市中區城市管理工作考核辦法》、《市中區城建系統各職能部門主要職責》和《市中區城市管理工作考核計分標準》，重新界定和明確了各辦事處和相關職能部門的職責，建立起了獎懲制度，為推進工作重心下移打下了良好的基礎。同時，進一步加大人力、物力和財力投入，為各辦事處城管委配備了專用車輛和城管協管員，大大增強了城管一線的工作力量。
（二）重點工程建設情況
1﹒重點道路建設情況。重點道路建設是我市“實現新跨越，建設新泉城”的重點工作，本著對工程精益求精的原則，在保證質量的前提下，強力推進重點道路工程建設。其中104國道市中段快車道已全線通車，副道及綠化帶的工程建設已完成工程總量的95%；陽光新路、舜耕路基本達到通車條件。
2﹒棚戶區改造情況。根據市里安排，我區計劃在3年內完成館驛街以南片區、天橋南三角地、魏家莊片區、普利門片區、自由大街片區、中山公園東片區、上新街片區7個改造片區，總建筑面積65萬平方米，共涉及居民9000多戶。我區立足實際，搶抓機遇，充分發揮責任主體和實施主體作用，使整個棚改工作進展非常順利，取得了較好的成績。在實際操作中，棚改辦本著先易后難，成熟一個推進一個的原則進行，目前，館驛街以南片區、魏家莊片區、天橋南三角地地塊三個片區都已順利進入實質性動遷程序。普利門、中山公園東、自由大街、上新街四個片區，已完成詳細的調查摸底工作，其它相關手續正在完善中。
3﹒戶表改造工程情況。自來水戶表計量改造是一項民心工程，工作中我們對施工單位的資質、施工質量、施工材料來源、經費支出和施工安全嚴格把關，強化質量意識，合理安排工期，共受理居民改造申請4萬余戶，已竣工3.9萬余戶。
二、主要做法
在整治工作中，我委注重在“六個”結合上做文章，達到了優勢互補、相互推動的效果。
一是統一領導與分級負責相結合。整治工作中，在區城鄉環境綜合整治工作領導小組的統一領導下，各責任單位和部門緊密配合，形成合力，特別是各辦（鎮）作為屬地管理的第一責任人，均成立了相應的工作機構，辦（鎮）書記親自抓，主任（鎮長）靠上抓，分管領導具體抓，在工作上分級負責，整體推進，按照職責分工，扎扎實實地開展整治活動。
二是全面整治與重點整治相結合。堅持點面結合、以點帶面，對重點區域（部位）、重點路段和重點問題，我委都進行專題研究，及時妥善的進行集中整治。同時，對全區范圍內的“八亂”現象進行拉網式清查，橫向到邊，縱向到底，確保整治工作不留死角。
三是政府管理與群眾參與相結合。各責任單位和部門緊緊圍繞整治目標和工作重點，齊心協力，真抓實干，不斷加大整治工作力度，強化日常管理，并廣泛發動轄區居民群眾積極參與，把各項整治工作任務落到實處，不斷鞏固整治成果。
四是工作落實與考評通報相結合。各辦事處和有關部門每日將整治工作情況報區城鄉環境綜合整治領導小組辦公室進行匯總、整理，由督查組負責督促檢查各責任單位落實整治工作情況，并將發現的問題及時進行反饋。與此同時，結合督查考評情況，及時對行動迅速、工作扎實、成績優異的單位進行表揚；對行動遲緩、落實成效低的單位進行通報批評，并限期整改。
五是治標與治本相結合。充分發揮熱線平臺作用，通過向社會公布的熱線電話和12319城市公共服務平臺，做到零距離、無障礙接受社會各界舉報、投訴、監督。堅持治標與治本并重的原則，不斷提高整治效率和質量，及時化解矛盾，確保事事有回音，件件有結果。
六是集中整治與長效管理相結合。在建立長效管理體制方面有所創新和突破。按照屬地管理和專業管理相結合、動態管理與條塊管理相結合的原則，對綜合整治責任區域進行了明確劃分，各責任單位按照職責分工，對城市環境中的熱點和難點問題，有針對性地制定治本措施，實施規范化管理，在建立和完善長效管理機制方面見成效。
三、存在的不足
突出表現在以下三個方面：一是個別單位主觀能動性不夠，工作較被動，不能主動地去發現問題和解決問題。二是工作創新意識不夠，在整治與管理方面還存在著銜接不到位的情況。三是輿論宣傳不夠，有待于進一步加強。
四、2*年工作初步設想
2*年工作的基本思路是：緊緊圍繞全市中心工作，以十七大精神為指導，堅持科學發展觀，堅持城市建設管理與黨建工作并舉，把加快城市建設、提高城建管理水平與實踐“*”緊密結合起來，狠抓全面建設，突出重點，大膽創新，繼續推進城市管理重心下移，積極探索城市建設管理的新路子、新渠道，按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的目標要求，振奮精神，扎實工作，為我區經濟建設和社會各項事業的發展創造更好的外部環境。在抓好全面建設的同時，著重抓好以下幾個方面的工作：
1、大力推進基礎設施建設。繼續以“三大攻堅戰”為重點，以“凈化、綠化、美化”為突破口，扎扎實實開展工作，一是繼續推進城市管理重心下移和數字化管理，不斷深化城管體制改革。二是繼續做好城區綠化美化工作，加大基礎設施建設，加快新區城市化進程。三是搞好環衛設施建設，加大投資力度，搞好垃圾清運和道路保潔，同時，緊緊圍繞小區管理這個難點，建立并逐步完善環境衛生管理長效機制，四是繼續搞好戶外廣告及城市照明綜合整治工作，嚴格戶外廣告牌匾設置標準，建立科學規范的管理工作機制，及時有效地完成主要道路亂貼、亂掛“野”廣告牌、布幅的取締工作，規范道路兩側牌匾廣告，治理“八亂”行為，維護良好的城建管理秩序。
2、大力推進重點項目建設。按照市、區兩級政府的統一部署，結合當前形勢，認真總結重點工程的建設經驗，本著對工程精益求精的原則，加大工作力度，強力推進道路、市場等工程建設，在保證質量的前提下，確定任務目標和工作時限，倒排工期，逐項落實。同時，加強領導，搞好宣傳，積極同市有關部門協調配合，確保重點工程能保質保量按期完成，打造精品工程和群眾滿意工程。
【 前言】：千年西關，風情萬種，古有謂：“嶺南文化聚荔灣，西關風情最廣州”。廣州荔灣區就是因荔枝灣的美麗景致而得名。荔枝灣可遠溯到公元前206年南越王時期，為南粵千百年來著名休閑之地，也是羊城八景之一“荔灣漁唱”所在地。
而自上世紀中后期開始，因水質不斷惡化，荔枝灣被迫以石板覆蓋為道路，棲身于荔枝灣路下。荔枝灣也因此失去往日的風采，眾多歷史記憶、民俗傳統也隨之淡淡遠離人們的視線。2009年，在廣州 “宜居城市”建設和“文化引領”的發展戰略引領下，荔枝灣迎來復興發展的契機――荔枝灣及周邊社區環境綜合整治工程全面展開。目前，荔枝灣一期、二期工程已經全部竣工，并向社會開放，每天接納游客超6萬人，并被譽為“新羊城八景之一”。
1荔枝灣涌規劃設計思路淺析
荔枝灣整治工程貫穿全程的基本思路就是從前期策劃入手，總體謀劃全局，采用以策劃定規劃，以規劃定方案、以方案定實施，“三步走”的基本設計思路，在總體定位和目標的指引下，保證規劃項目落地實施，又確保了落地項目的實施效果。
1.1前期策劃階段
首先，本次荔枝灣環境提升的定位就不是項簡單的環境整治工程，而是從城市的角度入手，以補充與完善舊城區的城市功能為出發點，以提升景觀品質為主要手段，最終實現改善人居環境的目標，實現了城市本土傳統文化的回歸。因此，在規劃范圍內，通過相關現場的實際分析，結合城市發展訴求，項目定位為打造融自然與城市功能相融合以傳達本土豐富文化內涵為主旨的文化休閑區。同時，在區域層面，遠期考慮荔枝灣自身與周邊地區的相互聯系作用，將荔灣湖公園，大地涌、沙基涌與珠江等水系聯通，形成展示整個傳統街區功能和特色的完整的濱水空間體系，同時，以荔枝灣復涌為契機，串聯整個荔灣舊城歷史文化街區的保護與復興，共同構筑荔灣傳統文化展示與體驗區域，最終帶動整個荔灣舊城的發展。（圖1）
圖1 荔枝灣規劃總平面圖
1.2方案規劃階段
其次，在前期策劃明確總體目標與策略的基礎之上，將規劃理念落地，并通過方案推敲項目實施效果是本次方案階段的重點。因此，根據前期策劃的總體定位結合現狀的自然人文條件，荔枝灣的整治規劃方案以水環境治理為出發點，以城市歷史保護與功能更新作為重點，以人居環境改善作為目標，實現了三者的有機結合與全面的綜合整治。近期通過規劃河涌揭蓋、截污及水環境治理、歷史建筑修繕與改造、景觀環境整治，光亮工程等一系列實施性項目，保證規劃愿景的實現。
1.3工程設計階段
眾所周知，廣州是嶺南文化最具代表的地區之一，而荔灣又是廣州嶺南文化最集中的地區之一，無論是建筑還是景觀處處都留有傳統嶺南文化的痕跡。因此，在實施的具體設計中如何既能滿足新時期市民的活動的功能需求，又體現傳統嶺南文化在新時期的景觀特色成為本次工程設計階段的重點。本次荔枝灣涌的整治在工程設計階段主要從以下兩點凸顯規劃主題與定位：第一，通過景觀功能的重新植入，喚醒空間功能。不但維持現狀生活商業相融的街區氛圍，更激活了許多嶺南傳統文化活動；第二，將嶺南傳統文化特色融入設計之中。深度挖掘荔枝灣本土文化特色，運用景觀設計手法，將嶺南傳統文化特色抽象提取元素與符號（滿洲窗、窩耳墻、西洋山花、門券廊柱等）以現代景觀設計手法融入設計中，并通過現場實地勘測結合翻查歷史資料，從建筑材料、裝飾、色彩、門窗等多種要素完整真實的還原歷史景觀風貌，在廣州這個現代化大都市重現了傳統嶺南生活的公共區域，使傳統的嶺南園林在新時期得以重生。
2荔枝灣涌實施效果評價
2.1嶺南文化新名片
荔枝灣整治一期工程在2010年亞運召開前完工，開放后的荔枝灣涌在當時立刻掀了一股“西關尋根”游熱潮，每天接納游客超5萬，在“看亞運、游西關”活動中贏得各國來賓的稱贊，二期工程也在2013年全面對市民開放（圖2），并被譽為“新羊城八景之一”，成為名副其實的“嶺南文化新名片”。
圖2荔枝灣鳥瞰實景
2.2人水共融，促使嶺南西關文化重生
本次工程實現了城市歷史保護與更新、水環境治理、人居環境改善三者結合的全面提升。不但解決了最初的水環境問題，更是通過景觀功能的重新植入，塑造了文脈與水脈交織的濱水景觀空間（圖3），使西關民俗文化得以復興。百年泮塘龍舟、粵菜、粵劇、畫舫（圖4）等均漸漸得以重生，激活了如泮溪酒家、廣州酒家、寶生園等數十家百年老店，居民生活環境與休閑商業氛圍融合，喚醒了嶺南水城文化的重生（圖5）。
圖3文塔廣場夜景實景 圖4廊橋畫舫實景
圖5水岸實景
2.3以線帶面，帶動荔灣舊城共生與復興
以荔枝灣揭蓋復涌為契機，以線串點，聯點成面。通過聯通荔灣湖公園，大地涌、沙基涌與珠江等水系，形成完整的水環境體系。同時帶動整個荔灣舊城如逢源大街、恩寧路、昌華苑等歷史文化街區的保護與發展，并與荔枝灣共同構成整個廣州嶺南文化的核心展示區域。
3水環境提升普遍問題
濱水空間是城市最具識別性和整體感知意義的要素，具有深厚的歷史沉淀。而由于種種原因，我國目前許多城市水環境面都面臨著重新整治提升的問題，成功的濱水空間升級建設，在城市的空間整合、景觀塑造、提高城市整體質量等方面都具有深刻的意義。但是，目前仍有部分水環境及濱水空間在整治提升的規劃或設計中仍存在一些誤區，單純就整治做整治的傳統“穿衣戴帽”，猶如隔衣瘙癢只解決了形象上的問題，對于濱水功能與文化考慮欠佳；缺少鏈接意識，將水環境提升只作為了單一工程，未能將遠期的發展建設以及對周邊環境的帶動作用形成整體考慮；缺少細節的雕琢，未能體現地方文化特色，形成景觀同質化等，諸如以上問題屢見不鮮。因此，我們更應該重新審視和重視城市水環境提升的設計思路。
4水環境提升思路探討
4.1整體謀劃思路
在整體思路方面，應從前期策劃入手，整體謀劃全局，統籌考慮城市功能、周邊建設及后續的銜接等問題，保證水環境工程的完整性和持續性。首先，在前期階段，應結合城市發展訴求明確工程的總體定位和目標；其次，在總體定位和目標的指引下，編制科學合理的設計方案，并保證規劃項目落地實施，并精雕細琢完善每一個設計細節；最后，還應統籌考慮周邊發展以及遠期建設內容，使濱水空間與城市空間形成互補與互動，為下一步工作打好基礎。
4.2多專業綜合思路
在設計思路方面，應突破傳統就整治做整治的單一工程思路，在注重美學形象的同時，更多的關注濱水的使用功能和文化傳統的復興。因此，水環境提升要綜合考慮水質改善、城市歷史保護與更新以及人居環境提升等多方面問題。作為設計主體，應統籌考慮生態、景觀、經濟、社會等多方面專業因素，將多專業全面綜合到整體設計中，保證前期規劃目標的實現，更要保證實施建設的效果。
4.3功能提升思路
將“治水”與“營水”結合，重點關注水環境的功能提升，主要包括生態功能和城市功能兩個方面。（1）生態功能：生態修復應作為水環境提升的首項工作，修復生態水質也是水環境綜合整治的重要前提。如沿河截污、疏浚河床、引水凈化、生物凈化等技術措施，都可實現水質的生態性修復，同時，還應盡可能聯通周邊水系，最終形成一個完整的水循環系統。（2）城市功能：注重歷史保護與城市功能的重塑，結合城市規劃要求，賦予建筑和公共空間新的使用功能，使歷史建筑在新時期重新活化利用，濱水空間重新煥發活力，街區場所精神得以延續，最終使得城市文化在濱水地區得以復興。
4.4工匠精神
眾所周知，細節往往決定了建設的品質，城市濱水景觀不單單是看得見還要摸得著。因此，以精細化、品質化的設計理念，以工匠精神對景觀細節進行雕琢，深入挖掘地方文化特色，將傳統文化元素以景觀設計手法，重新融入景觀塑造中，形成具有豐富多樣的城市生活組織、最具活力的城市開放性濱水空間、歷史與現代交融的文化沉淀。
結語
自古以來，城市因水而興，無論臨江沿海，還是濱河環湖，城市都會依賴一定范圍的水域發展。當代濱水空間是城市生態與城市生活最為敏感的區域之一，在生態、景觀、經濟、社會等各層面與城市發展息息相關。因此，城市水環境提升的思路研究，對加強濱水城市的環境品質與競爭力，建立特色分明的城市形象具有重要的現實意義。
【參考文獻】
[1]. 賴壽華、袁振杰，廣州亞運與城市更新的反思――以廣州市荔灣區荔枝灣整治工程為例， 規劃師， 2010（12）
為了確保此次整治行動取得實效，成立環境綜合整治專項行動領導小組。
二、整治任務
本次專項整治的主要任務是：整潔工程、清潔工程、打違工程。道路衛生、立面環境、門前三包和占道經營、
三、整治范圍
新港路（整潔工程）、泰華路（清潔工程）、生生國際購物中心（打違工程）
四、整治目標
通過專項整治行動，使市區主要道路，特別是以上區域達到如下目標：
（一）新港路必須規范門前三包管理，禁止占道經營和肩挑叫賣，商鋪門前不得堆放椰子殼等雜物。商鋪面墻頭體、綠化樹木、燈桿等無亂張貼、亂吊掛、亂涂寫。機動車道路面無污染、無垃圾；非機動車道和人行道無滯留垃圾和積存的枯枝、樹葉、煙頭、紙屑；綠化帶無積留垃圾和枯枝死樹。
（二）泰華路必須作到機動車道路面無污染、無垃圾；原海聯別墅區作到無衛生死角、無雜草。
（三）生生國際購物中心圍邊作到無亂搭亂建現象，對泰華酒店門前搭建的廢品回收站和小買部進行拆除。
五、責任分工
（一）黨政辦
負責策劃宣傳造勢，全面發動轄區群眾、青年志愿者、網格員等社會力量加入，全面深入開展社會宣傳和參與到市容環境整治活動之中。
（二）城管中隊及各社區
1、重點對新港路進行整治。人員由城管中隊組成，負責人：符海青。
2、重點對泰華路進行整治，主要是清理原海聯別墅區衛生死角、雜草。參加人員為街道全體干部職工、每社區5名成員、環衛二中隊20名清潔工人。負責人：盧章云。
3、對國際生生百貨商場圍邊亂搭亂建現象進行整治，重點對泰華酒店門前搭建的廢品回收站和小買部進行拆除。參加人員：區執法局、城管中隊，負責人：馬中駒。
（三）城衛辦
在列入中國傳統村落名錄的74個村落的保護中，涉及文物保護工程的主要有碧江區瓦屋鄉克蘭寨村和川硐辦事處板粟園村、石阡縣國榮鄉樓上村、松桃自治縣寨英鎮寨英村、德江縣楓香鎮楓香溪村。共實施文物保護工程項目24個，其中文物修繕工程14個，文物安防工程4個，白蟻、病蟲害防治工程1個，博物館建設及改陳布展工程4個，傳統民居環境整治工程1個，累計投入資金10633萬元。
二、工作進展
“十三五”期間，得益于國家文物局、省文化廳和省文物局的大力支持，全市各級文物行政管理部門群策群力、主動作為，傳統村落文物保護工程項目取得較豐碩的成果并有序推進。
（一）碧江區傳統村落文物保護工程建設。涉及瓦屋鄉克蘭寨村劉氏宗祠修繕項目、生態博物館建設項目、劉元晃宅和劉開鎮宅等民居修繕及川硐辦事處板栗園村萬世炯舊居修繕項目。
1.克蘭寨劉氏宗祠屬省級文物保護單位。劉氏宋祠修繕項目于2017年2月開工，同年8月底完工。2018年1月底開展了市級初步驗收，9月開展了省級驗收，目前待省文物局批復。
2.克蘭寨生態博物館建設項目為省文物局幫扶項目，旨在以生態博物館為陣地,以克蘭寨民俗文化為內涵,以瓦屋土司制度及其他民風民俗為展示內容,依托良好的交通條件、文化內涵、自然環境等優勢,提供高水平、高層次的學術接待、學術交流、民俗體驗,是克蘭寨一棟文化地標，對該村落保護利用、發展鄉村旅游等具有較好的助推作用。項目占地1600平米，建筑面積1500平米，包括展廳、餐廳、專家工作站、學術交流廳等建筑。于2017年11月開工，目前，整個建筑區的主體建筑混凝土已經完全施工完畢，隔墻細節正在完善，屋面金屬瓦及地平施工正在進行，待展陳方案確定后可全面對外開放。
3.劉開鎮宅、劉元晃宅、忠順第宅等14處民居修繕工程。目前工程設計方案正向省文物局報批。
4.川硐辦事處板栗園萬世炯舊居為省級文物保護單位，萬世炯舊居修繕項目于2017年2月開工，同年8月底完工，目前已通過市級初步驗收。
（二）松桃自治縣寨英鎮寨英村文物保護工程建設。2016年至2018年，共申報爭取松桃自治縣寨英鎮寨英村文物保護工程項目10個，累計資金5134萬元。一是何家壩六處民居修繕工程，投入資金620萬元，于2016年5月開工，同年11月完工，目前已通過省級批復驗收合格。二是萬壽宮修繕工程，投入資金409萬元，于2017年開工，現已完工并通過省級批復驗收合格。三是吳祥泰商號、何和順商號、曹易和商號和印染作坊4處修繕工程，共投入資金1082萬元，目前正在實施。四是寨英古建筑群消防安全（百項）工程，投入資金1645萬元，預計今年底完工。五是寨英村古建筑群防雷工程和古城墻修繕工程，分別投入資金354萬元和294萬元，目前已完成工程招標工作。六是寨英村古建筑群白蟻病害防治工程，投入資金730萬元，目前正在籌備招標事宜。
（三）石阡縣傳統村落文物保護工程建設情況。樓上村是第一批公布的中國傳統村落之一，是第二批實施國保、省保集中成片傳統村落整體保護與利用的傳統村落之一。樓上傳統村落中梓潼宮、周氏宗祠、天福古井、古墓群、代表性傳統民居（5戶）等文物構成了樓上村古建筑群，為全國重點文物保護單位。為保護樓上村古建筑群，推進樓上傳統村落整體保護與利用，從2014年起，我市通過爭取國家文物保護專項補助資金、文化傳媒資金及傳統村落保護資金，對樓上村文化遺產進行保護，實施了68戶傳統民居修繕和環境整治，基本實現傳統村落的完整性、真實性和延續性。
一是梓潼宮（含戲樓）修繕、梓潼宮周邊環境整治—養正書院門樓、廂房、寨門修繕和30戶傳統民居修繕3處工程。于2016年開工，目前已完工并通過工程驗收。
二是傳統民居院落環境整治。于2017年9月開工，2018年4月完工，目前已通過初步驗收。
三是戲樓周邊民居立面改造。于2017年8月開工，同年9月完工，現已完成驗收。
四是周氏宗祠修繕。于2017年8月開工，同年10月竣工，現已完成工程驗收。
五是樓上村古建筑群防雷工程。于2017年11月開工，同年12月竣工，目前進行了檢測和初步驗收，未正式驗收。
六是2017年編制了《樓上村古建筑群文物保護規劃》，通過省級評審，已報國家文物局審核批復?，F未批復。
七是2017年啟動樓上村鄉愁館建設，利用周氏宗祠陳列展示，目前已完成建設。
八是2018年啟動了樓上村生態博物館建設工作，目前，已經完成資料信息中心、文化解說中心、村史館策劃、建筑設計、展覽設計等工作，啟動村史館陳列布展工作，計劃今年11月完工。其他兩項建設項目已完成項目選址及征地工作，預計今年12月啟動建設，2019年6月全面完工。
以“三個代表”重要思想為指導，進一步落實科學發展觀，圍繞創建全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市的目標，按照“以黨建為龍頭，以社區為載體，以服務為方向，以整治建設為基礎，以平安和諧為目標”的總體思路，根據《**市社區環境管理標準》，在各區創建衛生街區基礎上，以街道為單位，對轄區內的社區進行整體規劃和綜合治理，用3年時間，徹底整治社區環境，努力創造出生態優良、環境優美的城市容貌。
二、創建內容
根據《**市社區環境管理標準》，城市環境管理達標社區創建活動內容包括“市容景觀、園林綠化、環境衛生、環境保護、市政管理、交通管理、市場管理、公建配套”工作項目，通過在社區綜合開展清拆違章建筑，整治不規范防盜網，清理建筑物天面垃圾雜物，規范戶外廣告招牌，“拆墻透綠”，改造小區道路，配套建設無障礙設施，綠化休閑場所，開展小區立體綠化美化，以及整治“三線”等工作，在整治改造后的區域引進物業管理，進一步改善社區環境。
城市環境管理達標社區創建活動以社區環境管理達標為基礎，按照社區、街道、市轄行政區的包含關系，不斷擴大范圍，通過社區環境管理達標進而擴大到街道環境管理達標，通過街道環境管理達標進而擴大到各區環境管理達標，做到整治一片、改善一片、鞏固一片，最終使城區環境全面得到改善。
三、組織實施
市城市管理委員會負責全市城市環境管理達標社區創建活動的統一領導、組織指揮、監督檢查和考核驗收。
各區城市管理委員會負責轄區內城市環境管理達標社區創建活動的統一領導、組織實施、統籌協調、監督檢查和組織自評。
各街道辦事處具體組織本街道的城市環境管理達標社區創建工作。
市、區各相關部門按職能分工，抓好落實。
四、工作步驟
(—)統一認識，廣泛宣傳發動。
市、區統—認識，廣泛宣傳城市環境管理達標社區創建活動的意義、目標、任務和工作步驟等，調動廣大市民參與活動的自覺性和積極性。
(二)組織策劃，制訂實施方案。
各區按照市的工作方案，結合實際，制訂本區開展城市環境管理達標社區創建活動方案，確保工作落實。
(三)周密安排，全力推進實施。
1．**年，全市30％以上的社區達到《**市社區環境管理標準》。
2．**年，全市75％以上的社區達到《**市社區環境管理標準》。
3．**年，基本完成社區環境整治任務。
(四)明確要求，落實層級責任。
至**年底和**年底，凡達標(符合《**市社區環境管理標準》)社區不足30％和75％的街道，當年不得評選綜合性榮譽稱號，街道主任和其他責任人不得評選為先進個人。凡達標社區不足30％和75％的區，當年不得評選綜合性榮譽稱號，區長和其他責任人不得評選為先進個人。
(五)檢查考評，嚴格驗收標準。
通過開展活動，認為已達到環境管理標準的由所在社區、街道、區逐級向市城管辦申請驗收。市城管辦收到驗收申請后，根據情況可直接組織檢查考評和驗收，或委托申請單位所在區組織檢查考評和驗收，區將驗收結果和情況材料送市城管辦查核。通過驗收達到環境管理標準的小區、社區、街道，分別發給證書、牌匾。
(六)完善機制，實施長效管理。
達標小區、社區、街道和區要加強管理，形成長效機制，鞏固創建成果，使城市環境長期處于達標的良好狀態。
濟南是中國東部沿海經濟大省――山東省省會,著名的“泉城”,國家歷史文化名城,國家園林城市,優秀旅游城市。如何借助此次園林花卉行業盛會將濟南園林發展水平提高到一個新的高度,更是韓曉光需要深遠思考的問題。
他說,此次園博會花落濟南,是對濟南綜合實力的肯定。
記者:此次園博會為什么會花落濟南?
韓曉光:這次園博會在濟南舉辦,不僅是對濟南園林發展水平的肯定,更是對濟南綜合實力的肯定。山東是經濟大省,濟南作為山東省的省會,無論經濟發展水平還是城市建設水平,都具備了承辦大型專業節會活動的能力。當然,此次盛會,受益最大的是濟南的園林事業。
記者:請介紹一下園博會的具體組織情況
韓曉光:4月29日,園博會組委會二次會議以后,市園博會籌備工作領導小組組建了辦公室綜合、接待、宣傳、安保4個工作部,全力展開開幕活動籌備。
先期制定了開幕活動總體方案,逐步細化了開幕式組織方案、執行方案,落實了邀請、接待、宣傳、安?？傮w方案及市政、電力、醫療保障等分項方案。目前,開幕式具體策劃方案已經通過市委、市政府審定,進入實施階段;開幕式及各項配套活動的具體內容已經住建部審定。
開幕式主要議程、邀請范圍、配套活動組織事項等已經組委會專題會議審定,主辦、承辦各方責任分工已明確。開幕式期間新聞會、歡迎酒會、招待文藝晚會、游園等10項活動前期準備正在深入落實。開幕邀請工作已經完成,進入跟蹤落實階段。接待工作確定了山東大廈、南郊賓館等5家接待酒店,明確了接待標準和辦法。
各部門、各警種和各縣(市)局細化責任目標,安保團隊組建完成并進駐現場。圍繞園博會開、閉幕式、文藝晚會、高層論壇等各項活動,擬定了《園博會安全保衛工作總體方案》。根據可能發生的各種問題,制定了相應的突發事件處置預案。加強園區內及周邊治安防控和突出問題整治,主展館、科技館和園區技防設施已建設完成;對五家簽約賓館多次進行治安、消防安全檢查;對開幕式現場制高點、重點要害部位進行排查,落實看護措施,確保開幕式和展會期間安全。
在中央電視臺多頻道和各種戶外廣告媒介進行全面宣傳,在濟南鐵路局、省內各城市機場、火車站、汽車站投放流動宣傳。市屬各媒體每天進行新聞報道,公共場所公益宣傳全面展開,沿路宣傳、出租車LED宣傳等形式強力推出。園博會形象大使已經選出,志愿者培訓完成。
記者:除了園博園,為了迎接園博會,市園林局還進行了哪些主要工程?
韓曉光:大明湖綜合整治工程是省市重點工程。這是泉城特色標志區(明府城、大明湖、環城河)的核心項目,也是我市迎接園博會、全運會和建國60年的重點項目,對于提升城市形象、豐富泉城特色標志區風貌帶景觀、傳承歷史文脈、提升濟南生態環境意義深遠。目前,工程已圓滿竣工,呈現出良好的文化和園林景觀效果。
環城河通航工程。環城河通航工程是市委、市政府確定的“迎全運”重點工程之一,是泉城特色標志區的重要組成部分,是著力打造“突出府城魅力,彰顯泉城特色” 的水上游覽體系,實現由黑虎泉、趵突泉、五龍潭至大明湖的水路貫通,使環城河通航工程成為城市建設的新景點、旅游觀光的新亮點、居民群眾休閑的新場所。今年7月18日已實現通航。
百花公園全民健身中心建設。該項目于2008年8月27日正式開工建設。在時間緊、任務重、標準高的情況下,克服了東二環高架路施工帶來的不利因素。堅持保質保量、積極推進,目前工程圓滿竣工。
記者:借助此次園博會和全運會契機,濟南的城市綠化及環境整治水平是否有了較大提升?
韓曉光:肯定是這樣。去年以來,我們對城區道路、綠地實施了較大規模的整治提升,積極推進城區道路、城市出入口綠化整治和亮點提升工作。實施了經十路等11條道路的綠地整治提升。完成了城區60多條主次干道,3000余株行道樹、8萬余株綠籬的補植。全年新增綠地350.4萬平方米。栽植喬灌木90萬株、綠籬501萬株,建成區綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別達到37%、32%和9.6平方米。
去年以來,我們按照“以人為本、生態優先、因地制宜、文化建園、品位經營”五個理念,進一步加強了景區景點建設、園區綠化改造、衛生保潔、經營服務等工作,公園景區建設與管理工作邁上新水平。新建、維修、改造公園景區、景點16處,實施了公園(風景區)綜合整治提升專項行動,完成了大明湖、趵突泉、千佛山、泉城公園等景區及周邊環境整治和“十園一場”亮化工作,實施了千佛山風景名勝區劃界工作。
Han Xiaoguang, President of Jinan Garden Management Bureau, is very busy now. He finished the interview in a very short time. In this period of time, many people came in and reported to him. Once the interview finished, he was immediately surrounded by his subordinates and listened to their work reports.
我國江淮之間多為富水地區。充分利用水資源，打造水文化，不失為發展旅游產業的一條好途徑。今試以揚州為例進行分析，并為相關城市提供借鑒。
一、水資源與水韻策劃
揚州地處長江下游沖積平原，南臨大江，運河之水貫通其間。城區內除了京杭大運河、古運河、瘦西湖等經典水系外，還有些零散河道遍布于城區范圍。其中，環繞城區的水系主要有京杭大運河、古運河、潮河、七里河、沙河等；內城河水系主要有小秦淮河、北城河、玉帶河、西門二道河等；西北部有瘦西湖水系。
現今，國內的水資源開發則主要集中在觀光型的靜態旅游活動上，對參與性的旅游項目開辟較為欠缺，且集中在幾條經典水系上，而針對如何整合城區內零散水系的課題研究較少。揚州作為一個具有城區水域優勢的城市更具有開辟水文化的優勢，加之豐富的歷史背景及優美的人文景觀，足以利用現時的商業契機來發展城區特色“水文化”旅游。為此，水韻策劃可做如下宏觀思考：
1.要加強和完善各項基礎設施建設，充分開發、利用水文化旅游資源，使其成為揚州旅游業的主打產品?？茖W定位，加強促銷，發揮整體優勢，打出水文化旅游品牌。
2.揚州水文化的價值主要體現在領略揚州水岸風景的魅力、欣賞揚州豐富的水系歷史文化、了解由古至今的河系開鑿歷史情況、發展水上休閑旅游項目以及體現參與性的旅游發展趨勢。
3.進行必要的水環境整治工程，加大對城市水環境系統的保護和修復的力度，改善水景藝術與水景觀的水質，建設優質的生態景觀，為打造休閑品牌提供良好的水源背景。
二、形象策劃與創意
1.水域環境形象
(1)改善水環境，實現城區水資源的持續利用。要進行源頭截污，提高城市污水處理能力，同時利用活水工程加快水體更換速度；實行城市污水再生利用，城市污水可回用于工業、市政、清掃和綠化；活用生態護坡技術，用干砌石、木樁等天然材料護岸，同時改變護岸砌筑形式，采用植物多樣化措施。
(2)明確整治目標，提高河道的安全美觀度及通達性。在河道整治過程中應注重親水河道的建設，適當降低河坎的高度，營造親水氛圍，把城區內的水路做通、做活，依照水域地理紋路，構建意象圖案，與揚州古今文化形成對應與補充，做好地理性鋪墊。
(3)創新融資渠道，建立河道整修的多元化投資體系。要樹立運營城市的理念，依靠民主決策，通過有效開發城區水資源籌集建設資金，廣泛吸納社會力量參與城區水利建設。還可利用諸如“煙花三月”國際經貿旅游節等節慶活動推廣揚州“水品牌”，發揮城市品牌效應。
(4)提高整體品位意識，融合城區河道整修與城市景觀建設。結合揚州城區的景觀建設，有必要地拓寬水面。對河道的景觀設計要充分考慮整體與局部的和諧性但不失個性化因素。此外，河道及其周邊建設應以自然為本，多植樹少鋪草坪，節約用地空間及成本，增強河岸景觀的透視效果及居民的認同感。
2.城市文化形象
(1)“水――水”休閑旅游產品開發。具體項目如：
橋梁建筑群:隨著城區河道整治工程的開進與水文化品牌的打響，我們更應該注重橋梁建筑的建設與創新：建橋形式多樣化，如單孔橋、雙孔橋、洞橋、弓橋等；建橋材料多樣化，如木橋、石橋、水泥橋等；橋體命名多樣化：可以形狀、顏色、名人、歷史、詩詞等命名。
河心山石生態群：充分利用城建棄剩資源，把拆遷改建中的磚頭瓦礫及碎石泥土用來造河心假山，從而建成河心休憩島嶼。島嶼上可以修路道、建涼亭、造戲臺、立名家雕塑、刻詩詞碑等。同時，利用四季之韻布置河道空間，增置漂浮植物和浮體陸生植物以凈化水質。
水上休閑項目：利用包括琴船、書船、戲船等特色水路交通工具，在觀覽沿岸風物的同時更讓游客親身體驗揚州的民間文化藝術；開展參與性表演項目，讓游客參與民俗工藝制作過程，如雕版圖書、玉雕、漆器；舉行夜間“揚聲”藝術活動，定期舉辦以水為主題的節慶活動。
水上游線項目：“水上私慶項目”，包括生日宴請等私人化慶?；顒?。“水上節慶項目”，包括 “二分明月”文化游等主題活動?！八仙虅枕椖俊?，可針對有關公司及部門等非嚴肅主題的會議來安排?！八嫌未椖俊保瑢⑼晟瞥菂^河道網絡，游覽線路遍布全城。
(2)“水――陸”休閑旅游產品開發。具體項目如：
基礎性建筑與設施：適當添建微型泊船碼頭、亭臺、臨水長廊、名人塑像、詩詞碑林、河濱散步道、娛樂健身器材等建筑與設施；注重沿岸燈光的建設與組合，從審美的角度控配好路燈與彩燈的比例；可在沿岸綠化叢中設置音響，增添夜景的視聽覺美感。
博物館與展覽館：在微型停泊碼頭附近修建“綜合性”博物館與展覽館――體現揚州多元文化，包括城址文化、園藝文化、鹽商文化、工藝文化、烹飪文化等諸多方面。此外，還有“專題性”博物館與展覽館――“水文化博物館”、“淮揚菜文化博物館”、“玩具主題樂園”。
“綠色型”商業市場：“傳統工藝美術品”――刺繡、玩具、柳編、木偶、剪紙、名人字畫、古代工藝品、玉漆器等?！巴撂禺a與名優產品”――竹草編制品、花卉盆景等?！懊朗炽逶‘a品”――特色飲料食品、名菜名點和沐浴休閑文化等。
河岸“廣場文化”：綠樹襯鮮花，噴泉配塑像，戲臺連長廊；配套健身設施與娛樂項目，調制廣場夜間燈彩與音響；開展露天的廣場音樂會、廣場商品特賣、廣場美食展等聚集游客及居民，促進休閑度假產業的發展。
3.商業經濟形象
(1)把城區內水路做通、做活，要求水路的交通達到便捷標準，可考慮建設商業性水運碼頭。
(2)聯合政府、企業和個人，進行城區內必要的整治水環境工程，開拓“活水源”，在樹立并宣傳品牌的同時挖掘沿水地區“綠色商機”，以文化優勢與水陸交通優勢引導國內外企業的加盟來開展商業貿易與休閑文化項目建設。
(3)并重“景觀水道”和“運輸水道”的開發建設，同時考慮效益成本與回收期。此外，政府應加大宣傳力度，鼓勵招商引資和民間籌資，以高效的商業利潤回收投資成本。
三、品牌的打造
品牌意識也極為重要。運河是揚州也是我國許多其他城市獨特的資源，我們應充分利用，打造品牌。
1.資源開發所需優化的空間范疇
古運河沿岸旅游資源較為集中，但多數不是旅游單體，其整合度還不高，沒有從點-線-面的鏈條模式進行系統開發，形成完整的資源鏈條。有些真正有價值的資源在古運河整治中遭到一定程度的破壞――體現原始風貌的護坡改建成直立式駁岸；綠化帶時而擋住沿岸景點的觀賞視線，開發時沒有從旅游角度進行合理化測量，如吳道臺宅第；名人騷客經由古運河時所留足跡未被深度挖掘出來，名人故居時而因整治不合理而遭損毀，如汪中故居。
2.“嵌套式”開發模型的構成
“資源等級因素”：按資源本身的豐富程度將旅游資源分為核心資源、重要資源和一般資源三個等級。在開發旅游產品時，應該兼顧三個等級資源的合理搭配，把開發和整合的重心放在如圖中的陰影部分（即兩者或三者的重合部分）。
“開發等級因素”：根據三個等級資源的合理性搭配，并考慮開發的先后性與主次性因素，把資源的開發等級分為核心性開發模式、重點式開發模式和輔開發模式這三個層次。這是一種對資源組合綜合考慮下的不同開發模式，其互為聯系并相互作用。（如圖）
圖 嵌套式開發模型
3.“嵌套式”開發模式的解析與運用
(1)核心開發模式：即品牌化旅游產品的開發，推出古運河南北精品線路――“邗溝-瓜洲古渡”，形成古運河“北有邗溝，南有瓜洲”的水文化旅游品牌。
①針對古邗溝：保護古邗溝遺址的基礎上策劃建立古邗溝遺址公園；構建“時空再現”的互動模式，虛實結合，借助高科技手段營造邗溝過去的開挖場景。
②針對瓜洲古渡：打響“春江花月夜”品牌，采用現代高科技營造情景組合；利用節慶文娛活動提高景區知名度和美譽度，如定期策劃水上詩歌詠誦會、水上休閑參與項目等；復建古瓜洲繁華往昔出來，展示出古運河旁的古鎮街市風貌；設立運河博物苑，強化文化景觀的可游覽性和項目的可參與性，同時可設立博覽苑標志性牌樓和望運樓。
(2)重點開發模式：以品牌化旅游線路――“邗溝-瓜洲古渡”為基點，挖掘并開發線路“兩端（邗溝和瓜洲古渡）”旅游資源的同時，構建古運河品牌線路中間段的建設方案。重點式開發模式主要是融合觀光游覽、參與休閑于一體的現代化旅游資源開發模式，并逐步向參與休閑型偏重。其包括河面水利建筑群（橋梁、閘壩等）的復建與展示、河中山石生態群（河心假山、刻詩詞碑、植綠栽紅等）的建設與保護、河岸文化系統展示群（水文化展示、鹽文化展示、博物館等）的構建與宣傳、水――岸休閑參與群（古運河廣場、工藝展銷市場、水休閑娛樂項目等）的創意與策劃。
(3)輔助開發模式：主要指資源開發整合過程中的基礎設施完善問題和客源市場開辟。
①基礎設施的完善。前古運河游覽線的配套基礎服務設施還不夠到位，有待進一步的提高與完善。因此我們需增加水上游船的數量與種類，創新提供高質量的旅游配套服務設施，增加古運河經典游覽線的旅游質量。
②客源市場的開辟。古運河旅游資源的開發應以旅游市場的需求變化為導向，以最大限度滿足旅游者的需求為標準，因而旅游資源的開發應注重旅游市場的調查和預測，隨著市場的變化而選擇開發重點。針對周邊近程旅游市場，如上海、浙江等地的“水文化”品牌促銷，揚州應把宣傳重點放在本省及周邊地區；針對中遠程市場的“水文化”品牌促銷，揚州應積極尋求同南京、鎮江等周邊城市的合作，組成寧鎮揚聯合促銷團，面向華北、華南、華中及東北等地區進行旅游宣傳促銷。
③品牌打造的效果評價。加強宣傳促銷動，把城區內“水文化”品牌宣傳促銷經費納入財政預算；完善城區內“水文化”品牌的旅游信息化工作，落實城市“水文化”標志體系；改善居住條件，營造投資環境；創新籌資理念，依據整治后會提升沿河土地價值的市場要素，積極采取以地低資、招商引資的方式從市場上多方籌資；拓展城市空間，促進產業發展，城區河道的整治為新區的建設和舊城的保護，為城市框架的拓展提供了更為廣泛的空間。
城區河道整治是打造“水韻揚州”品牌的前提，而“水韻揚州”品牌的打造又是整治工作的拓深，兩者正好構成了揚州城市發展的“核心競爭力”。我們應在對“水韻揚州”綜合規劃時樹立高起點，緊握“和諧”理念，除全面考慮城區水環境整治外，還結合考慮城市的經濟、文化及社會因素，從而完善“水韻揚州”旅游品牌的打造效果。
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一、前段綜合整治工作取得積極進展
環境綜合整治行動集中開展近兩個月來，各專項指揮部、市內五區和高新區認真貫徹落實市委、市政府部署要求，充分發揚“5+2、白加黑”的苦干精神，周密籌劃，精心組織，強化措施，迅速行動，取得重要階段性成果。
——交通秩序整治，通過采取集中檢查和加強日常管理，加大交通法規宣傳教育力度，重點整治路口通行、路面暢通、路邊停車秩序，查處各類交通違法行為83997起，查扣違章機動車輛4816輛次、查處酒后駕駛927人，交通秩序明顯好轉。
——建筑渣土整治，通過落實建設、施工、運輸單位責任，加強源頭、途中、傾倒場管理，查處運輸車輛182輛，渣土亂傾亂倒39起，清理渣土3.2萬立方米，建筑渣土亂傾現象得到初步遏制。
——環境衛生整治，通過開展垃圾死角專項清理，排查清理垃圾死角448處，清理垃圾12636立方。加大主次干道清潔力度，提高保潔標準和機掃率、灑水沖刷率，提升區域道路保潔率、垃圾規范化收集率、密閉化運輸率，道路保潔水平不斷提高。
——戶外經營整治，通過嚴禁主干道、嚴控次干道、規范街巷支路，取締違規占道經營，新設、改造社區室內菜市場，引導業戶進廳經營，整治完成主要道路100條、重要片區15個、窗口部位357個，占道經營現象明顯減少。
——市容道路整治，以主控道路、重點窗口、城市出入口為重點，清理違章戶外廣告牌匾，清除亂貼亂畫視覺污染，實施建筑立面出新，完善市政配套設施，拆除廣告牌匾11565塊、8.3萬平方米，全面啟動53條市級主控道路、40條區級道路，打造出共青團路、經四路、緯二路、經十東路、歷山路、窯頭路、工業南路、七里河路、南辛莊西路、明湖北路等一批精品牌匾路段。
——綠化美化行動，圍繞重點道路、重點區域增補提升，整治破損山體，推進單位、庭院垂直綠化和拆墻透綠，栽植行道樹5.9萬株、花灌木18.4萬株、綠籬193.5萬株，綠化覆蓋率進一步提高。
——環境保護行動，通過加強揚塵、機動車、工業污染防治檢查力度，施工揚塵和機動車排氣污染有所控制。環境空氣三項主要污染物可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮月均濃度比2月分別下降24.2%、41.8%、20.7%；良好以上天數為11天，比2月增加31.4%。
——夜景亮化行動，以“十路、十橋、十園、十場”為重點，對主要橋梁、公園景區、城市廣場和重要道路兩側樓體進行亮化，取得較好效果。“十路”已完成亮化40處（棟）樓體；“十橋”中剩余的緯六路橋和天橋、“十園”中尚未完成的百花公園和環城公園的航道擴建部分、“十場”中剩余的博遠廣場和國際機場廣場亮化正積極推進。
在不到兩個月的時間里，綜合整治工作之所以能取得這樣的成績，我認為有這么幾點值得肯定：
一是各級領導高度重視。從組委會領導小組到各指揮部和各區都把環境綜合整治作為事關全運成功舉辦的關鍵戰役來組織攻堅。各專項指揮部職責明確，任務明確，加大了指導檢查力度。有關各區黨政領導一齊抓。市中、歷下作為全運會活動主場地，推進體系完善，目標責任落實，決心大、力度大，效果明顯；天橋、槐蔭在搞好整治的同時，方便居民生產、生活；歷城積極爭取鐵路部門支持，加強對鐵路沿線標準段黃臺路的整治。
二是用創新的辦法推進整治。這次整治之所以得到市民群眾廣泛認可，一個重要原因是整治中堅持不斷創新，探索出一批好思路、好經驗、好做法。高新區圍繞“抓源頭、控途中、查終點”創新渣土整治的思路，實施“六個一、四不開工、四不出門”的渣土管理審批辦法。歷下、市中圍繞“四個輻射”和“五個一”大力提升環境衛生整治水平。歷城區采取“暗查暗訪、揭短露丑、現場調度、按期獎懲”等措施提高整治針對性和實效性。南辛莊街道辦以人為本搞好戶外經營整治，走出一條疏堵結合的新路子。這些經驗和典型，值得進一步總結推廣。
三是督查工作及時有效。重點圍繞貫徹落實市委市政府會議精神、組織架構、推進機制、計劃制定、責任分解、工作開展等方面，集中開展4次督查活動，各專項指揮部開展“整治工作最有效果的行動”評比活動，各區開展“整治工作最有力度的辦事處”評比活動，營造了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
四是宣傳發動不斷深入。建立了新聞發言、聯絡溝通、聯席會議、信息交流、集中采訪、評選激勵等六項機制，在市級新聞媒體設立環境綜合整治專欄，政府網站和舜網增設宣傳專頁，并邀請省級以上新聞媒體作重點宣傳報道。向市民印發《市委市政府致市民的一封信》，贈送《文明市民讀本》，在社區開展“文明踐行我帶頭，文明單位在行動”、“整治八亂從我做起”等主題宣傳活動，“泉城是我家、管理靠大家”的社會氛圍日趨濃厚。
對于前段工作中各有關方面的努力，以及中央、省駐濟單位和駐濟部隊積極參與和大力協助，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！也要清醒地看到，整治任務還很重，壓力還很大，工作中還存在一些亟待解決的問題：一是態度不夠端正。有些同志緊迫感、責任感不強；有的存在畏難厭戰情緒，行動遲緩；有的不思進取，存有等靠要的思想，工作中畏首畏尾，不敢承擔責任。二是重點不夠突出。有的指揮部、區三月份上報的整治計劃任務不具體，可操作性不強；有的整治標準不高，施工管理粗放，推進措施不力，如建筑渣土亂撒亂倒的現象仍然時有發生。三是配合不夠有力。有的指揮部對整治工作統籌規劃不夠，如經十路、經七路和濼源大街等涉及到幾個區，整治標準不統一，有各自為戰的現象；有的指揮部面上檢查多、具體指導少，特別是對哪些是指揮部本身應該干的，哪些是區里干的，分工不明確；有的區與區之間配合不夠，尤其是兩區交界處仍然存在整治死角。四是進展不夠平衡。各指揮部之間、各區之間、各街道辦事處之間，整治的力度、進度和效果都存在不平衡的問題。五是整治資金不落實。市里制訂的“以獎代補”政策尚未落實，區配套資金不到位。六是發動不夠廣泛。迎全運宣傳氛圍不夠濃厚，發動面比較窄，窗口單位服務質量不夠規范。這些問題，必須引起足夠重視，采取有效措施加以解決。
二、突出重點確保完成綜合整治任務
現在距全運會召開還有190天，時間緊任務重。3月30日省委、省政府隆重召開了迎全運動員誓師大會，提出堅持高標準、嚴要求，從實戰出發全力做好各項籌備工作的明確要求。下一步要認真貫徹省委、省政府迎全運誓師大會精神，按照市委、市政府《迎全運城市環境綜合整治總體方案》，以學習實踐科學發展觀為動力，在前一階段工作基礎上，突出重點，倒排工期，強化措施，實現線上大推進、塊上大提升、點上大突破、面上大改觀。
交通秩序整治：以奧體周邊、賽訓場館、重要道路為重點，進一步抓好靜態、動態交通秩序的規范整治。靜態交通秩序方面，科學調整行車路線，加強交通管理引導設施建設，完善誘導系統和標志標線，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用率；動態交通秩序方面，重點整治行人闖信號、翻越護欄、三輪車違章行駛、大貨車違章進市、機動車亂停亂放、無牌照車輛上路營運等突出問題，加強交通設施管理建設，為全運會創造良好的交通環境。
建筑渣土整治：集中抓好源頭管理，積極推廣和實行“六個一”和“四不開工、四不出門”等做法，加快建筑渣土傾倒場建設，抓好運輸途中監管，推行建筑渣土“電子識別技術”和密封改裝工作，做好對核準運輸單位和車輛的日常監管，下決心關停一批整治效果不好的建筑工地，堅決遏制住建筑渣土亂撒亂倒這一頑疾。
環境衛生整治：提升道路保潔質量，規范生活垃圾清運，及時清理各類垃圾死角，加強公共環衛設施管理；積極創造條件向街巷庭院、河道、城鄉結合部等延伸，擴大環境衛生整治覆蓋面，提高城市環境衛生水平，讓整治成果惠及市民百姓。
戶外經營整治：加快菜市場新建、改造、提升步伐，引導經營者進入市場經營；取締違章馬路市場、占道經營，取締違章占道擺設燈箱廣告，維護市場周邊秩序；加強季節性臨時瓜農攤點管理，嚴禁在主次干道、交通路口、窗口地段設點經銷。
市容道路整治：加快市區主控道路、重點窗口和城市出入口整治，堅決清除違章占道、廣告牌匾及視覺污染，更新城市公共引導標示，搞好道路兩側建筑容貌出新、臨街圍墻改造和道路設施更新。
綠化美化行動：繼續搞好“三區、四橋、五廊、七場、九園、三十二路”的綠化美化，做好亮點打造、鮮花布置、環境提升、泉水保護等工作；加強養護管理，建設一流精品綠地，打造特色鮮明、內容豐富、簡潔大方、歡樂祥和的城市綠化環境。
環境保護行動：抓好揚塵污染控制區創建，加強建筑工地、渣土運輸等揚塵防治；抓好機動車尾氣污染防治，加大尾氣超標、冒黑煙車輛查處力度；提前抓好秸稈禁燒，避免秸稈禁燒出現被動局面；做好環境安全監督應對，重點排查安全隱患。
夜景亮化行動：以“兩線、兩片”為重點，加快推進“四個十”亮化工程，特別是主要道路沿街樓體、橋體、公園、廣場加強亮燈控制，提高城市亮化率，形成規模性景觀效果，按時完成全市景觀亮化集中控制系統工程建設，美化亮化夜間環境。
三、強化對綜合整治工作的組織推進
一要切實加強組織領導。各級各部門要把環境整治作為當前最緊迫的政治任務，端正態度，負起責任，精心組織，精心實施。主要負責同志要深入一線、靠前指揮，分管領導同志要集中精力緊盯不放。各專項指揮部要發揮組織協調作用，細化方案，明確要求和時限，落實責任分工，大到一個工程，小到一盞路燈、一塊鋪路石都要有人管、有人抓，特別是圍繞重點工作和重要時間節點，認真抓好每個細節，切實把各項任務落到實處。
二要高水平規劃策劃。各指揮部、各區要堅持高起點策劃，高標準實施，精心設計，精心施工，集中精力策劃一批高品位、高水準的整治項目，全面提升整治的檔次水平，確保建成精品工程、環保工程、節能工程、節儉工程，經得起群眾和歷史的檢驗，不留遺憾。要樹立強烈的效率意識，倒排工期，加班加點，打破常規，爭取時間，贏得主動。
三要深入開展宣傳發動。集中力量、集中主題、集中時段宣傳城市環境綜合整治的重要性、必要性和有關工作措施，宣傳綜合整治典型和經驗做法，對不文明行為公開曝光，深入扎實開展“迎全運、講文明、樹新風”等主題宣傳活動，切實提升市民文明素質和窗口行業服務水平，切實樹立東道主意識和主人翁責任感。
四要加大督查工作力度。各指揮部要抓緊出臺專項整治監察考評辦法和以獎代補政策，深入任務重、難度大、矛盾多、意見大的地方去督查，緊緊抓住重點環節、盯住每個細節，及時發現問題，督促有關部門和單位抓好整改落實，提高督查的針對性、實效性，對行動遲緩、整治不力造成不良影響的進行誡勉談話、行政問責或組織處理。
