時間：2022-11-10 06:07:06
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一、在全民教育中提高國防意識版權所有
近年來，在國防教育方面，我們著重堅持了“六個結合”：一是把國防教育與黨員干部教育相結合。區司法局堅持把國教工作納入“四五”普法范疇，把《國防教育法》和《兵役法》、《軍人撫恤優待條例》等雙擁法規納入普法教育計劃，列入區級機關“一月一法”的學習內容，并且認真組織實施，做到有學習計劃、有培訓教材、有學法筆記、有考核結果，并與機關干部年度考核掛鉤。區、鎮（街道）國防教育學校（黨校）把國防教育列入黨員干部培訓計劃，列入農村黨員冬訓班學習內容，并明確規定每次不少于18課時，真正做到了內容、時間、人員、效果“四落實”，全區每年有近萬名黨員干部參加培訓，接受國防教育。二是把國防教育與學生素質教育相結合。全區28所中小學創辦了青少年軍（警）校，建立了正規的“三班一隊”，全區每年有8000多名學生定期參加活動，做到活動有組織、有計劃、有陣地、有教材、有登記。全區各類學校開設了國防教育課，認真落實“三進”要求，做到國防教育進課表、進課本、進課堂，組織學生學習軍事知識，了解我國軍情和國際軍事動態等，做到學校有教材、教師有教案、學生有作業。各中學認真組織新生軍訓，請駐邗部隊官兵為學生進行軍事科目訓練，三年累計受訓學生近12000人。三是把國防教育與市民道德教育相結合。充分發揮雙擁和國防教育基地作用，每年清明節都要組織干部、群眾、學生，前往朱秀清和曾玉良烈士陵園祭掃革命先烈，接受革命傳統教育。同時，注意以典型引路，廣泛宣傳了獻身國防科技的年輕高級工程師、革命烈士朱曉峰，保護人民生命財產、勇斗歹徒、英勇犧牲的革命烈士曹波，“五好四自”先進典型、模范軍嫂謝愛萍，“企戶掛鉤”典型邗建集團的先進事跡，進一步提高了人民群眾對雙擁工作重要性的認識，增強了維護軍政軍民團結的自覺性。四是把國防教育與企業文化建設相結合。區經貿局把國防教育納入企業干部職工培訓內容，引導職工樹立沒有國防就沒有經濟安全、沒有軍隊就沒有企業發展的理念，積極支持國防建設，投身國防建設。邗建集團的工地開到哪里，雙擁工作就做到哪里，公司每年都要組織全國各地的辦事處，在“八一”前后開展專題活動，捐款資助結對幫扶的老復員軍人。三笑集團、虎豹集團、瓊花集團等民營企業積極安置退役士兵，幫助政府分憂解難，近年來共接收安置200多名退役士兵，且有近50名擔任企業的中層干部。五是把國防教育與開展活動相結合。每逢“八一”和春節，區委、區政府都要集中組織走訪軍營，送去慰問品和慰問金，幫助部隊解決實際困難。僅今年“八一”期間，區級機關和3個駐軍所在鎮（街道）就送去慰問金8萬元，40多個民營企業送去慰問金40余萬元。駐邗部隊則為敬老院打掃衛生、為五保老人理發，舉辦軍民聯歡晚會，進一步增加溝通，增加了解，增加聯系。每年“雙擁活動月”期間，軍民一起走上街頭，共同為市民服務，營造了濃厚的雙擁工作氛圍，為雙擁工作的開展奠定了堅實的群眾基礎。六是把國防教育與軍民共建相結合。在原來共建的基礎上，區人武部、消防大隊先后分別與××中學、職業中專、實驗學校、××火車站、××汽車站、××圖書館結成共建對子?！痢谅殬I中專免費為人武部官兵進行電腦培訓，使12名官兵拿到計算機上崗證書。區實驗學校、××中學減免部隊官兵子女學雜費。區人武部、消防大隊則幫助學校進行國防教育和軍訓。武警醫院與汊河街道結成共建對子后，充分利用人才、技術優勢為汊河人民防病治病，大力支持汊河創建優撫醫療服務站，贈送藥品和醫療器械，汊河街道則積極為武警醫院后勤保障社會化做貢獻。
雙擁國教活動的深入開展，提高了全民的國防意識，取得了實實在在的效果：一是激發了參軍的熱情。由于我區雙擁政策落實較好，全民國防意識增強，宣傳發動工作有力，今年出現了適齡青年競相報名應征的好勢頭，全區報名應征青年1200多人，參加區體檢的有877人，830人通過體檢進入政審，為上級下達任務的3.3倍。此外，我區向部隊輸送新兵質量逐年提高，2004年新兵高中以上文化比例達到56%、黨團員比例達到68%。同時，由于嚴把政治素質關和身體質量關，征兵工作中從沒有出現過一例責任退兵，多次受到省委、省政府、省軍區的表彰。二是激發了擁軍的熱情。全區上下主動幫助軍屬解決在生產、生活、住房和子女入學等方面的困難，較好地解決了現役軍人的后顧之憂，僅在軍人子女減免學費方面平均一年就有5萬元。區流通、經貿企業在改制過程中，嚴格按照雙擁工作的有關規定，六級以上革命殘疾軍人沒有一個下崗；軍嫂一般不下崗，確因特殊情況下崗時，主管部門、勞動部門妥善安置，優先再就業。金陽光等房地產開發公司則推出針對軍人的優惠措施，軍嫂購房房價優惠2%。三是激發了助軍的熱情。針對部隊經費緊缺、裝備陳舊問題，區政府逐年提高駐邗部隊的裝備維護經費，先后撥款120多萬元用于改善部隊武器裝備。同時，為區消防大隊購置消防車，建設區人武部局域網，支持市民兵訓練場地改造提高了部隊應急指揮能力和快速反應能力，減輕了部隊官兵的工作強度。雖然區武警中隊劃歸市武警支隊，管理體制發生了變化，但區財政補助一分不減，正常劃撥。為改善部隊官兵生活條件，區政府先后為駐邗部隊官兵宿舍安裝了空調、電扇，配備了冰箱、冰柜、太陽能熱水器，增添了娛樂設施，提高了官兵的生活質量。四是激發了學軍的熱情。區人武部認真組織了民兵預備役人員訓練工作，使參訓人員熱情高漲，刻苦訓練，提高實戰本領，先后出色地完成了安徽山界、鹽城射陽實彈射擊演練任務，受到了省軍區的表彰。民兵預備役人員向部隊子弟兵學習，充分發揚能吃苦、善打硬仗的光榮傳統，積極參加潤揚森林公園、××火車站、體育公園等重點工程會戰，圓滿完成了上級交給的任務。
二、在扶持創業中促進經濟發展版權所有
一是加強資金扶持。發給退役士兵自謀職業補償金，作為創業資金。城鎮退役士兵自謀職業補償金按照市統一標準，全部納入財政預算，每年安排100萬元。農村退役士兵則由鎮（街道）負責籌集，汊河街道采取多發1年優待金的辦法實行自謀職業補償。同時，爭取金融部門支持，發放小額貸款，支持退役士兵創業。二是開展技能培訓。區勞動和社會保障局主動送訓上門，到鎮（街道）免費舉辦技能培訓。蔣王街道為提高退伍軍人的創業技能，把退役士兵和失地農民的技能培訓相結合，制定了三年培訓計劃，并于今年3月舉辦了餐飲業、家政服務培訓班，參訓人數達287人。三是落實稅收優惠。退役士兵新辦企業，3年內免收營業稅、城市維護建設稅、教育附加費和個人所得稅。從事種植、養殖業的，個人所得稅按照國家有關種植、養殖業個人所得稅的規定予以減免。從事農業、服務業的，免征營業稅。四是實行便捷服務。區行政服務中心和各鎮（街道）把退役士兵創業和招商引資一樣重視，提供“一站式”辦證服務，做到優先辦理，簡化手續，減免規費，受到了退役士兵的歡迎。五是注重產業引導。引導退役士兵結合各地產業特點，選準進入領域，為地方經濟發展、企業集群、產業集聚做出積極貢獻。各地退役士兵充分利用當地人流、物流和信息流優勢，著力發展具有地方特點的產業。北洲片退役士兵主要從事醫療器械、電器產業和服裝業，北山片退役士兵主要從事鈑金、玩具和設備制造業，城區片退役士兵主要從事三產服務業。另外，杭集鎮退役士兵主要從事日化和旅游用品生產。目前，由退役士兵創辦的企業，已成為各地特色經濟的重要組成部分。
以上政策指導和服務措施的落實，促進了退役士兵帶頭富、帶動富和帶領富，主要表現在以下四個方面：一是推動了自主創業。全區有66名退役士兵成為法人代表，50人擔任企業高管，32人成為個體工商戶；20人從事農副產品生產及加工，36人從事工業制造，53人從事商業、流通、服務業；24人受到各級黨委和政府的表彰，成為我區全民創業的標兵。二是培植了經濟亮點。據統計，全區退役士兵創辦的企業2004年實現銷售5億多元，利稅4095萬元，已成為全區經濟發展的重要力量。三是幫助了群眾就業。由退役士兵創辦的82個企業共安置勞動力3539名，安排207名優撫對象就業，促進了農村剩余勞動力轉移，增加了退伍軍人的收入，2004年退伍軍人人均年收入達1.64萬元。四是奉獻了社會事業。退役士兵創業不忘奉獻，積極回報社會，熱情資助社會公益事業。據統計，2000年以來，全區自主創業的退伍軍人資助社會公共事業資金達600多萬元。
2021年建軍節到來之際，為弘揚我區擁軍優屬的光榮傳統，我局先后多次召開籌備會、協調會，統一認識，對整個活動進行周密策劃與細致部署，制定了詳細的“八一”慰間活動方案，并以《關于“八ー”期間廣泛深入開展雙擁活動的通知》（宜辦字﹝2021﹞xx號）文件認真貫擁軍優屬、擁政受民活動，構建和諧的軍政軍民關系，進一步提高雙擁工作的整體水平的指示。為保障雙擁活動的落實，我局形成局長全面負責，分管領導加強監督指導，辦公室人員具體實施的工作格局。在局長韋信超領導下，廣大黨員干部能夠形成合力，確保雙擁活動有序開展。
一、 加強領導，形成齊抓共管“雙擁”工作新格局
7月xx日，局長韋信超到達懷遠鎮甘村村委參加“八一”座談會，強化宣傳教育營造良好“雙擁”氛圍弘揚受國主義精神，增強國防觀念，提高廣大群眾擁軍愛國的自覺性，必須做好廣泛深入宣傳和教育工作。運用墻報、宣傳欄等開展宜傳教育，在征兵期間大力宣傳，使廣大適齡青年積極踴躍應征伍，為部隊添磚加瓦輸送新的血液。
二、 積極參與開展送溫暖慰問活動
“八?一”期間組織慰問組慰問優撫對象，走訪困難退伍軍人、復員軍人、傷殘軍人等，讓他們感受到政府對他們的關懷和愛護，讓他們了解黨和政府對家里的優待情況，使現役軍人在部隊里能安心投入到保家衛國的工作中去。同樣也使他們感到“一人參軍全家光榮”，發揚我軍的優良傳統。
三、強化宣傳教育，營造良好“雙擁”氛圍
（一）市場監管信息平臺信息歸集、認領情況
截止目前，我局在市場監管信息平臺共歸集行政許可數量13件，歸集行政處罰數量零件；認領許可主體數量33件，已認領總數百分比0.74%。
（二）目前存在的問題及改進措施
江蘇省市場監管信息平臺需要在大廳政務外網的網絡情況下才能登陸，所以導致信息歸集認領滯后。介于存在的問題，我局研究之后明確政務大廳安監窗口專人定期登陸市場監管信息平臺，認領反饋許可主體，按季度歸集行政許可和行政處罰信息。
二、“雙隨機一公開”實施情況
（一）“一單兩庫”建立情況
一是依照有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準及相關地方標準的規定，在認真梳理我局監管職責基礎上，逐項明確執法主體、依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，編制隨機抽查事項清單。
二是單位所有取得安全生產行政執法證的人員隨機組成執法檢查小組，結合年度執法計劃和重點工作對企業開展隨機抽查工作。
三是建立隨機抽查對象名錄庫。我局依托“安監智慧云平臺”建立了隨機抽查對象名錄庫，涵蓋我區危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山以及工貿企業。
（二）“雙隨機一公開”覆蓋面情況
教育工會工作在各級工會組織和教育局領導的大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，努力貫徹圍繞中心推進民主建設，加強維護權益的主題，宣傳學習貫徹十六大精神，堅定不移地推動全心全意依靠教職工辦學的方針，不斷加強工會的法制化、民主化的建設，開展有特色的活動，團結教育和動員廣大教職工，為教育教學改革服務，教育工會在服務大局服務中心方面做了下列工作：
一、堅持維護教職工會的權益。參與學校一系列改革活動，在評優評先、職評等方面努力維護為教職工權益。
二、加強民主建設。工會在維權過程中，加大民主管理力度，配合黨政開展校務公開工作，在校務公開活動中，堅持履行監督作用，規范中小學的校務公開工作。對基層學校校務公開工作制度進行檢查督促，使全縣學校校務公開逐步規范化、制度化。
三、積極參與學校重大決策。如人事改革、職評改革及干部考核任命、后備干部培養工作，入黨積極分子考察等敏感問題的討論研究，突出工會的作用與地位。
四、加強黨政工共建教工之家活動的領導。中小學黨政共建領導組認真對照先進教工之家的驗收標準，加強建家力度，常抓不懈，堅持建大家帶小家活動，使小家建設走向正軌，建家工作得到黨政領導的支持，經費投入正常。
五、積極開展送溫暖活動，工會在配合黨政開展送溫暖活動中，堅持平時對患病、病災住院及家庭突發事件造成經濟困難的教師進行慰問，同時在教師節和兩節期間對特困教職工進行送溫暖。上半年為128位教師送去組織的關懷，與此同時積極鼓勵支教同志安心工作，樂于奉獻，并舉行支教教師座談會。
六、為教學服務，為農牧區教職工服務。積極安排基層工會組建職工食堂并從工會經費中給予適當的補助，使在邊遠農牧區學校工作的的教職工每天中午都能吃到一頓午餐。
七、加強師德建設。結合民族團結教育月學校大力開展了師德建設活動。
八、按時做好工會換屆選舉和教代會換屆活動。于2006年3月開始基層工會召開了教（職）代會。
九、開展民主評議干部活動。利用教代會，對校級干部進行評議。
十、開展對教工小家的檢查，規范小家建設。
十一、加強教職工崗位練兵工作。工會參與行政舉行的教師教育教學技能競賽和各項業務培訓及技術練兵活動有1686名教師參加了崗位大練兵。
十二、加強女工委工作。認真抓好女工委工作，做好女工委換屆和女職工文明示范崗活動。把女工工作列為工會的重要工作。利用三八節、母親節和縣婦聯一同舉辦了“爭當合格小公民”、“我心中的母親”、“增強榮辱觀、共建和諧社會”的演講比賽。
十三、加強工會干部培訓、學習工作。工會主席、女工委主任積極參加縣總工會舉辦的各種培訓班和業務學習。
十四、做好工會財務管理工作。堅持在經審委員會的監督下加強管理，合理開支，厲行節約，堅持開源節流的原則，為教職工服務。堅持每年教代會的經審報告制度。積極爭取行政的經費支持，一年來行政拔款13000元支持工會和建家工作。
十五、積極開展文體活動。各工會小組利用節假日開展球類、棋類、文藝演出、“雙擁”和“民族團結”等活動，各基層工會開展慶五一籃球比賽和書法比賽。
下半年工作計劃
中國工會十四大提出了工會工作的指導方針，明確了工人階級新世紀、新階段的歷史使命，確定了工會工作的方針任務，對工會工作提出了更高的要求。工會肩負的任務是相當繁重的。下半年我們要努力加強工會自身建設。
1、及時了解、掌握職工思想、工作、生活動態。經常深入職工群眾之中，及時了解他們的思想、工作和生活狀況，反映他們的意見和要求。要堅持開展好職工生病訪、婚喪訪、離退休訪承擔起困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人的職責，把關心職工生活，解決職工實際困難作為義不容辭的職責。
2、努力維護職工生命安全和身體健康。要樹立高度的責任感，認真貫徹工會勞動保護條例，履行工會勞動保護監督檢查職責，堅持群防群治、依法監督的原則，加強勞動保護工作。要配合安監部門開展查隱患、堵漏洞、保安全的群眾性安全活動，組織好職工的身體健康檢查，協助做好職業病的檢查和防治工作。
3、重視職工群眾的來信來訪。對職工提出的難點與熱點問題，要做深入細致的調查了解，并及時向有關部門反映，盡量給職工一個滿意的答復。
5、加強工會自身建設，促進工會工作整體水平的提高，加強工會組織建設和教師隊伍建設。要加強對工會干部和職工代表的培訓，提高工會干部素質，塑造工會干部的良好形象。工會干部要轉變工作方式和工作作風，要深入職工群眾中，調查研究，了解反映情況，解決問題，更好地為職工服務，為安全生產服務。
6、加強女職工工作。積極開展女職工素質達標競賽，采用各種形式，促進女職工自我進步與發展,在四個方面得到提高：一是提高女職工思想道德素質。要在女職工中廣泛開展形式多樣的思想教育，引導女職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在社會公德、職業道德、家庭美德建設方面做出成績，成為自尊、自信、自立、自強的新女性。
7、要在女職工組織和女職工中開展“創優爭先”活動，樹立、表彰一批先進女職工組織、優秀女職工、“五好”文明家庭。一是舉行一次弘揚女性“四自”精神為主題的演講比賽。二是提高女職工文化技術素質。要鼓勵和動員女職工學習現代科學文化知識和業務知識，暑假期間積極參加各類培訓。把女職工的終身學習和繼續教育作為推進女職工工作的根本任務。要開展富有女職工特色的崗位練兵、技術比武，激勵女職工在本職崗位奉獻、在本職崗位成才。三是提高女職工創新能力。鼓勵女職工在教學技術創新、管理創新、服務創新等方面取得成果。
8、在女職工中開展保健知識和心理衛生知識的宣傳，提高女職工自我保健意識和保健水平。堅持每年一次的婦科和乳腺普查，增強女職工抵御大病風險的能力。組織開展健康有益的文化體育活動，使女職工鍛煉體魄，陶冶情操。
年初以來，在市委、市政府的正確領導下，在省廳大力支持和指導下，我們堅決貫徹年初制定的工作要點，盯住“重點工作抓突破、常規工作抓規范”精準發力，黨建工作、業務工作、項目建設齊頭并進，較好地完成了目標任務。社會組織黨建、安全生產、抓黨建促扶貧等項業務工作在市級工作經驗交流會上作典型發言。在全市舉辦的各項文體活動中，都取得了良好佳績。5月份，喬恒廳長首次來XXX調研，更是給予了我們工作極大的肯定和認可。
（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用進一步發揮
一是積極助力脫貧攻堅。我們在脫貧攻堅戰役中主動作為，按照“兩線合一”要求，農村低保標準調整到3200元/年。財政列支1000萬元的貧困人口醫療兜底救助專項資金，為貧困戶極大地解決了醫療困擾。發放兜底醫療救助資金158.26萬元。其中2016年發放68.26萬元，2017年發放90萬元。駐村工作隊在宣傳扶貧政策、實現“一村一品”庭院經營模式、市級幫扶落地、申報村級幸福院、協調打抗旱井等多方面發揮積極作用，受到包保鄉黨委和政府以及村干部和村民的好評。
二是社會救助力度不斷加大。城鄉低保保障28685戶，42980人，累計發放資金10700萬元。其中，城市低保保障8800戶，13200人，發放資金4900萬元，人均補助水平309.3元/月；農村低保保障19885戶，29780人，發放資金5800萬元，人均補助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶，3900人，發放資金550萬元。城鄉醫療共救助11000人次，支出資金970萬元。資助城鄉低保對象參保參合撥付資金404.18萬元，其中參保資金44.16萬元，參合資金360.02萬元。保障農村“五保對象”、城市“三無對象”共計1747人，發放資金695.88萬元。其中：農村“五保對象”1607人，發放資金578.28萬元。城市“三無對象”140人，發放資金117.6萬元。
三是防災減災救災能力顯著加強。年初下撥冬春災民救助資金344萬元，用于災民口糧救助。“8?4洪澇”嚴重損壞房屋53戶99間，一般損壞房屋249戶437間，有效實施重建和維修工作，冬底前將全部完成。計劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災物資儲備庫新建項目開工建設。
（二）加強和創新社會治理，民政的導向作用進一步發揮
一是加強基層政權和社區建設工作。年初開展了基層民主和社區建設調研，形成調研報告，對影響和制約基層民主和社區建設的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉社區參與全省城鄉社區建設典型評選，并推薦2個城市社區和3個農村社區為建設典型上報到省民政廳。11-12月份順利完成了社區居委會第十次換屆選舉工作。
二是深化社會組織管理制度改革。根據編辦批準，成立社會組織黨建工作辦公室，安排2名專職人員從事社會組織黨建工作。指導社會組織成立黨支部29個。支持XXX市道路運輸協會成立黨建辦公室開展黨建活動，為其購買2萬元的健身康復器材和辦公設備。
三是積極開展基層民主協商工作。按照年初工作計劃，我們選擇3個城鄉社區開展民主協商試點，指導社區建立議事協商委員會，建立各項民主管理制度及基層民主協商制度。
（三）雙擁模范城創建成果持續深化，民政的支持作用進一步發揮
一是妥善落實優撫對象待遇。發放撫恤定補金、護理費、生活補助金合計975萬元，到位率100%。為1-6級傷殘軍人辦理城鎮職工基本醫療保險，其他重點優撫對象辦理城鎮居民基本醫療保險，合計支出醫療保險費20.7萬元。為1-6級傷殘軍人核銷住院和門診藥費29.5萬元。
二是認真執行國家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就業161人，符合安置條件的9人。發放義務兵優待金505.32萬元，發放自主就業金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓82人次，支付培訓費16.4萬元。
三是積極開展雙擁共建活動。兩節和“八一”期間分別對XXX市駐軍部隊、本市駐軍部隊、XXX市光榮院進行了走訪，慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元，開展為革命功臣送醫送藥活動。9月30日，組織全市黨政機關、中小學校、社會團體參與開展的“烈士紀念日公祭”活動，活動人數達千余人。
（四）提供和強化社會服務，民政的原屬職能進一步發揮
一是穩步推進養老服務事業。發放養老服務資金264萬元，完善4個社區老人日間照料中心和36個農村幸福院建設，探索開展面向居家養老的康復服務。完成2017年農村幸福院建設項目的申報工作。以市社會福利服務中心資源為依托積極申報醫養結合試點項目。
二是福利事業取得長足進步。福彩銷售2930萬元，居XXX各市（縣）首位，福利企業安排殘疾人就業31人；實施慈善救助，累計支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫院合作對我市600人完成白內障免費復明手術；為5800名重度殘疾人發放護理補貼535萬元，為6400名困難殘疾人發放護理補貼近540萬元；救助孤兒51人，月人均發放孤兒基本生活費補貼700元。
三是專項社會事務服務進一步強化。完成第二次全國地名普查成果整理、匯總上報和省級審核驗收，合格率達到96.9%，符合規定95%的標準，地名普查成果轉化工作已全面展開；組織起草了關于加強農村留守兒童及困境兒童保障工作的實施意見，完成2017年度農村留守兒童數據統計上報工作；計劃投資4150萬元、改擴建21000平方米的XXX殯儀館擴建工程項目已完成主體建設和附屬設施建設，正在進行調試階段。全市共火化遺體2000具，其中為900余名城鄉低保對象減免了基本殯葬服務費用，減免資金75余萬元；救助流浪乞討人員602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力殘疾人12人，投入救助資金12萬余元；辦理結婚登記2213對，離婚登記2250對；補領結婚證1986對，補領離婚證280對群眾滿意率達到100%。
（五）綜合能力建設水平不斷強化，民政為民宗旨得以進一步發揮
一是嚴格貫徹落實“兩個責任”。局黨組和紀檢組持續壓實兩個責任，年初黨組書記與黨組成員普遍談心，各副職領導對分管單位領導班子進行集體談話。各副職領導于7月初聽取了分管單位的黨風廉政建設專題匯報。局紀檢組和機關紀委主動作為，組織開展了長白山先鋒e支部啟動儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環境建設、“七一”演講比賽等一系列載體活動，推進了黨建和紀檢工作有效落實。
二是壓實安全生產管理監督指導。組織召開安全生產工作部署會議，逐級簽訂安全生產責任書。與消防部門協作定期開展民辦養老院安全整治。對8所存在取暖隱患的農村福利中心進行安全改造。完成11所福利中心室內線路加裝防火套管改造。
三是強化綜治維穩工作。成立領導組織，局主要領導與機關科（辦）、基層單位負責人鑒定責任狀。按照上級部署要求，積極做好期間維穩工作，認真制定預案，做好矛盾排查和糾紛化解，落實24小時值班值宿制度，工作到崗，責任到人。
回顧2017年總體工作，雖然我們取得了一些成績，工作效能不斷提升，作風越來越扎實，但仍然存在諸多問題和不足之處，主要表現在以下方面。一是村級工作力量薄弱，隨著城市社區建設不斷完善，工作力量日趨增強，完成社會救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點在村級，村一級干部勞動報酬對有志有為青壯年沒有吸引力，現任村文書普遍年齡偏大，工作質量很難保證。二是農村福利服務中心一鄉一所，先天不足，基礎薄弱，床位利用率不高，資源浪費問題突出，而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養老機構問題任重道遠。目前，我市市區內不具備消防條件的未經許可的民辦養老機構有16家(這還不包括隱性的分布在各個住宅小區內家庭式的養老機構)，收養老人229人，有的已經非法經營20多年。由于這些養老機構不具備消防改造驗收條件，均存在重XXX全隱患。因入住老人較多，造成強制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點工作安排
2018年，我們將在鞏固加強常規工作基礎上，圍繞重點工作找準“發力點”，精準發力，重點突破民辦養老機構整治，農村福利中心整合等難點問題。努力向上爭取資金，申報項目，完成“兩線合一”、城鄉低保提標、農村幸福院建設、基層基礎設施維修改造等一系列民生實事。積極協助市委、市政府抓好各項惠民政策落實，保民生、保穩定，為我市經濟發展貢獻民政力量。
一是積極落實脫貧攻堅政策。按照上級要求，根據農村居民收入可支配水平，精準測算農村低保保障標準，實施完成“兩線合一”目標。加強與農合、人壽等部門溝通協調，落實好我市精準扶貧醫療兜底政策。
二是穩步提升社會救助工作。完成農村低保按戶施保，“補差式救助”工作。加強醫療救助定點醫療機構管理，提高“一站式”即時結算效能。扎實推進社會救助聯席會議工作機制，切實發揮“急難”救助積極作用。
三是扎實推進項目建設。一方面，大力推進XXX殯儀館和救災物資儲備庫工程項目，搶工期抓進度，爭取時間完成工期及驗收并投入使用。另一方面，積極申請省級財政社會保障金和省級彩票公益金支持安廣殯儀館擴建維修和購置設備等項目，爭取2018年實施項目工程。
一是創城工作穩步推進。做好創城總評的動員、規劃、部署、指導和督查工作，全面落實創城的組織機構、任務分解、宣傳氛圍、掛居包片、督促檢查、點評通報、資料整理、硬件投入和城市七項管理等創城常態長效機制，解決城市建設、管理和創建問題316個，解決社區群眾生產生活、人居環境問題562個，順利通過全國文明城市和省級文明城區總評。
二是市民教育不斷加強。在社區，以文明市民學校為依托，通過文明宣傳母報、讀本、講座和專題授課，表揚好人好事，曝光不文明陋習，深化道德評議。開展“和諧風鄰里情”系列活動、千名干部入社區、道德模范巡回展、公民道德宣傳月、廣場文藝晚會、愛國歌曲大家唱、“文明新風進萬家”等活動，加強社會公德、市民公約、“九不”規范教育，提高市民文明素質。在單位，以學習型單位創建為載體，通過思想道德教育、法律培訓、技術比武，組織志愿者社會服務實踐，強化干部職工的職業道德和誠信意識教育，提高了各級文明單位的創建積極性和參與率。在行業，圍繞“講文明、樹新風”主題，廣泛開展“滿意在***”主題教育，通過行業崗位練兵、窗口禮儀培訓，提高服務群眾的質量。全年組織各類教育活動930多場次，宣傳教育面達93%，群眾對創城的知曉率和參與率普遍提高。
三是基礎創建扎實有效。通過廣泛組織、宣傳和發動，群眾性文明創建活動掀起新熱潮。在文明單位創建中，注重基礎創建和長效創建，全面落實中央和省市文明創建任務，創建質量和水平顯著提升。本屆晉升國家級文明單位3個、省級22個、市級62個、區級108個。在文明社區創建中，充分發揮社區共建理事會作用，廣泛開展“和諧風 鄰里情”文明創建系列活動，通過片區共建，資源共享，全年為小區居民辦好事實事226件，逐步提高了社區建設管理水平和文明程度。本屆文明社區21個，其中市級6個、省級2個；文明樓院509棟、文明戶1.3萬戶。在文明行業創建中，以“滿意在***”為主題，深入開展“學習白沙所，服務零距離”活動，通過行業規范管理督查、民主評議行風、文明禮儀輪訓，行業的服務態度、服務效率、服務環境、服務質量明顯提高。在全省39個行業公共服務文明指數測評中，平均滿意率達88%。在文明村鎮創建中，以培育“鄉風文明”為目標，開展移風易俗和“三講一樹”活動，基本做到村容整潔、鄉風文明。目前“清潔家園行動”達標村47個。深入開展“城鄉結親”和“九進農家”活動，各級文明單位共為農村辦實事好事158件，幫扶資金420多萬。目前，文明村創建覆蓋面提高到38%，其中省級2個、國家級1個。圍繞爭創“全國未成年人思想道德建設先進城市”目標，逐步完善“全區未成年人思想道德建設聯席會”和“全區心理健康教育志愿者協會”組織，深入開展“星期六體驗”道德實踐活動，凈化社會文化環境，未成年人思想道德教育工作得到加強。協調爭取上級30萬，加強鄉村學校少年宮建設。區關工委榮獲全國未成年人普法教育工作先進單位，我區莘口中心小學陳婷被省委文明辦授予“誠實守信美德少年”榮譽稱號。
四是先進典型層出不窮。通過對文明創建典型的培育、總結、宣傳、推廣，涌現出一批道德素質扎實、業務技能過硬、作風紀律嚴謹、群眾信得過的先進集體和個人。在“好人建設”上，我區的曹陽飛宇榮獲全國第三屆道德模范，成為全市“第一人”；在文明單位創建上，白沙派出所和閩西地質大隊擠身國家級文明單位；在文明行業創建上，培育出6個省級示范窗口和33個市級示范行業；在文明村鎮創建上，巖前鎮晉升為國家級文明鄉鎮，黃砂村、樓源村保持省級文明村，莘口墟場、巖前墟場被列為市級文明示范墟場；在社會志愿服務上，我區有12位同志獲市級表彰，東霞社區被列為全國志愿服務示范社區；在基層文明創建上，全區“文明樓院”、“文明家庭”、“美德家庭”、“文明戶”、“文明班組”、“誠信單位”達5200多個。
五是城市管理逐步加強。區委、區政府結合創城總評，加強城區基礎設施建設，有針對性地解決創城硬件不達標問題。一是結合江濱路、工業路拓寬改造，投入500萬，重點加強街巷道路鋪裝、社區道路維修和小區路燈建設，進一步優化美化城區硬件環境。二是積極協調市政部門，城關大橋、***街路面破損得到全面修復。新市路和富興路拓寬改造全面動工。三是分別投入12萬、30萬，改造檔案館和文化館，目前已順利通過國家二級館達標驗收。結合市區管理權下放，定期開展市容管理、廣告管理、市場管理、工地管理、交通管理、衛生管理、治安管理、拆除搭建和文化市場管理整頓，城市八項管理逐步到位。嚴格執行“門前三包”責任制，定期督查通報，城區的文明形象得到提升。
存在問題：在2011年全國文明城市和省級文明城區總評中，我區的成績不盡理想，軟件材料得分不夠高，硬件建設問題較大，主要有三個方面：一是城市基礎設施置后。二是市民文明素質還不高。三是創建工作不平衡。
2012年工作打算
2012年是新一屆文明創建的第一年，我區精神文明創建工作要以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，突出社會主義核心價值體系建設，加強公民思想道德教育，著力解決精神文明創建活動的突出問題，全面深化群眾性精神文明創建活動，推動我區文化大發展大繁榮。
1. 加強組織領導，持續深化文明城市（區）創建工作。一要深化認識。要嚴格對照《考評體系》，明確項目責任，開展自查自糾，認真分析上屆總評存在的問題，逐一整改，逐項提升，確保新一屆達標升級。圍繞“環境建設”，更加扎實有效地開展各類創建活動。二要加強領導。要在《***區“十二五”期間社會主義精神文明建設規劃》的基礎上，建立領導、工作、管理和監督的動態長效機制。三要建管結合。要抓好文明社區創建活動，打牢文明城市（區）的創建基礎，要抓好典型示范帶動工作，推動面上工作的深化拓展，特別要注重解決民生實際問題。加強城市八項管理，正確處理市容與繁榮的關系，既要依法依規嚴格管理，又要堵疏結合科學管理，有效解決公共衛生狀況差、交通秩序亂、服務管理水平低、人際關系淡漠等突出問題，提高群眾的滿意率、支持率和參與率。
2. 抓住核心體系，繼續深化市民思想道德建設。圍繞“好人建設”，重點抓好5項工作：一是組織六中全會精神學習。要把學習貫徹六中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，增強學習的自覺性，深刻領會精神實質，把思想統一到黨的十七屆六中全會精神上來，把行動落實到推動社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐上來，圍繞大局抓創建，著力提升精神文明創建檔次和水平。二是認真制訂《***區新一屆創建全國文明城市和省級文明城區規劃》，突出主題主線，突出科學發展、跨越發展的目標任務，集思廣益，發揚民主，體現優勢和特色，找準難點和薄弱點，做得目標更高、要求更高，舉措更實、成效更大，努力使規劃更加符合實際，更加符合群眾意愿。三是加強文明素質教育。深化以“好人在行動、好事在身邊、滿意在三明”為主要內容的“好人建設”系列活動，繼續開展“我推薦、我評議身邊好人”，組織道德模范和身邊好人深入社區、村鎮、校園、企業、機關、軍營等開展巡回報告。突出社會公德和文明禮儀，通過市民學校教育和“文明規范伴我行，爭當三明好市民”、“道德評議”、志愿者服務、廣場文化等活動，加強市民社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和文明公約、“九不”規范教育，提高市民文明素質。突出“建設共有精神家園”主題，組織開始“愛國歌曲大家唱”、“唱響紅歌，振興中華”等群眾性歌詠活動，推動“我們的節日”主題活動，引導人們認知傳統、尊重傳統、弘揚傳統，推動基層廣泛開展群眾性節日民俗、文化娛樂和文體活動。四是加強市民教育陣地建設。圍繞市民教育，建好市民學校，按照“六個有”的標準，拓展教育內涵，提高教育實效；圍繞素質教育，建好六大基地，不斷提高愛國、法律、科普、誠信教育水平；圍繞形勢政策教育，建好宣傳欄、黑板報、好人榜、曝光臺。五是加強未成年人教育。要以創建“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”為抓手，圍繞“做一個有道德的人”，深入開展“星期六體驗”道德實踐活動，重點抓好中小學校心理健康輔導室建設、鄉村少年宮建設、5個“綠色網吧”示范點改造建設、中村綜合性學生校外社會實踐活動基地示范點建設、4個城鄉未成年人校外活動場所示范點建設、免費開放各類公益性文化設施、社區家長學校建設等一批辦事實項目，積極構建學校、社會、家庭三位一體教育網絡。完善未成年人心理健康教育志愿者協會組織，深入開展凈化文化環境、打擊“黑網吧”和校園治安專項整治活動，為未成年人健康教育和成長創造良好環境。
3. 突出公共文明，廣泛開展“講文明、樹新風”活動。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，從具體事情抓起，從群眾反映強烈的問題抓起，辦好作用大、影響大的實事好事，讓群眾切身感受活動帶來的新成效。要立足基層，面向大眾，繼續開展“千名干部入社區，文明新風進萬家”活動，廣泛開展“我們的節日”系列活動，辦好“風風火火過大年”民族傳統文化普及活動，加強宣傳引導，吸引群眾廣泛參與，形成人人支持、全面推進的工作局面。要突出普及文明風尚、維護公共秩序、提高服務水平、改善城鄉環境四個方面的重點任務，大力推進文明禮儀知識宣傳普及、展場賽場文明志愿服務、窗口行業服務競賽、城鄉環境綜合整治、提升公民旅游文明素質、全民閱讀、資源節約等重大群眾性精神文明創建活動。著力抓好公共文明引導和“公共生活好習慣”養成教育，提高文明素質。大力實施“文明交通行動計劃”，進一步引導人們遵守交通法規，文明、安全、環保行車。進一步規范窗口行業文明服務，引導企業正確處理義利關系，增強誠信意識和社會責任意識。廣泛開展全民愛國衛生運動，大力開展城市環境衛生整治。開展“全民節約.共同行動”活動，使勤儉節約逐步成為人們的行為習慣和社會風氣。廣泛開展“全民閱讀”活動，激發人們的讀書熱情。
4. 弘揚志愿精神，廣泛開展社會志愿服務活動。組織開展志愿服務活動是推動和諧社會建設的現實需要，是推進社會主義核心價值體系建設的有效途徑，是深化群眾性精神文明創建活動的有力抓手。要加強志愿服務規范化建設，把志愿服務活動納入各類精神文明創建活動考評體系，推動志愿服務活動經?；?、社會化。要廣泛普及志愿理念，大力弘揚志愿精神，積極培養志愿文化，推動形成關心、支持和參與志愿服務的良好環境。要把建立健全運行機制作為志愿服務活動的重中之重，采取有力措施，大力度地加于推進，切實做好隊伍建設、培訓工作和保障激勵工作。扎實抓好每月志愿服務行動日、關愛空巢老人和農民工志愿服務活動、公共文明勸導活動，使志愿服務活動成為創城的實踐者、文明的傳播者。
5. 堅持共建基礎，抓好文明創建。以“共創文明社區、共建和諧家園”為主題，推動以文體、科教、衛生、法律、環保、涉臺教育為重點的“九聯一體化、服務千萬家”活動的深化拓展，深入推進學習型社區、學習型單位、學習型家庭創建工作。深入開展“和諧風 鄰里情”系列活動，促進人際和諧、鄰里和睦。通過評選“五好家庭”、“文明樓院”，體現社區創建特色。充分發揮社區共建理事會作用，積極開展共建聯建，推進文明社區創建。以“創文明行業，建和諧海西”為主題，深入開展“學習白沙所、服務零距離”活動。加強行業窗口干部職工的思想道德和職業道德教育，引導廣大員工樹立良好職業道德和奉獻社會、服務大眾的意識。定期開展行業滿意率測評和行風督查活動，強化社會監督。加強服務標準、服務承諾、服務言行、服務環境四項建設，提高群眾滿意率。深入推進文明科室、文明窗口、文明班組、文明誠信個體工商戶、文明誠信私營企業、敬老模范村居和敬老模范家庭等創建活動。廣泛開展軍民共建，進一步密切軍政軍民關系，為雙擁模范城做貢獻。加強文明單位的創建管理，積極引導各種新的經濟組織、社會團體、民辦結構和中介組織開展創建文明單位活動，推動創建活動科學化、規范化、常態化。
6. 突出鄉風文明，切實加強農村精神文明建設工作。認真貫徹全省農村精神文明建設工作會議精神，制定《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作意見》，在新的起點上推進農村精神文明建設。著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化，廣泛開展“以城帶鄉、城鄉共建”活動，使各種創建載體互相融合，形成合力。深化“九進農家奔小康、共建和諧新農村”活動，通過“三下鄉”、“三講一樹”和“村鎮文明競賽”，開展豐富多彩的文體活動、科普教育、普法宣傳、移風易俗，倡導文明健康科學的生活方式。深化“城鄉結親、聯誼共建、創優發展”活動，結合“聯一幫二帶三”工作，鼓勵更多的文明單位與鄉村結對共建，通過開展文明創建幫扶、困難家庭幫扶、文體活動幫扶、人才信息幫扶，培育鄉風文明，服務新農村建設。深化“家園清潔行動”和“文明墟場”創建活動，完善農村基礎設施建設，提高文明村鎮創建水平。
7. 加強理論研究，強化隊伍建設。新形勢下推進精神文明建設工作上水平，需要有一批科學理論研究成果作指導。要進一步完善***區精神文明建設理論研究會組織，積極探索推社會主義文化大發展大繁榮和社會主義核心價值體系建設的新規律、新途徑、新辦法，服務我區文明創建工作。加強精神文明建設的宣傳工作和信息工作，積極總結宣傳推廣一批有特色、有影響、有實效的創建典型，營造良好的宣傳輿論氛圍。加強文明辦隊伍建設，結合鄉鎮街道機構改革，要求鄉鎮街道和省市級文明單位設立文明辦，掛靠黨政辦，做到有專門組織機構、有專人具體負責。強化創建工作責任落實，求真務實、埋頭苦干、甘于奉獻，極力打造高素質的精神文明建設工作隊伍，服務文明創建工作。
***區精神文明建設指導委員會
一、發揮民政職能優勢，促進社會穩定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發展副業，全市各敬老院管理規范有序，五保對象生活安穩幸福。目前，集中供養五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝，生產蔬菜13.5萬多斤，飼養生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現基本能夠自給，并吸引自費托養老人50名。城鄉低保及春夏荒救濟落實到位。認真執行動態低保制度，目前城鎮居民低保對象停保30戶100人，農村低保對象停保396戶933人。全市城鄉低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發放低保金441.8萬元，其中城鎮居民低保金63.2萬元，農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下撥救濟款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉醫療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發放救助金3.6萬元。更多經典盡在
2、立足基層穩定與發展，開展了村委換屆選舉和鄉鎮區劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發揚民主，規范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現空白村；選民參選熱情高，全市選民總數384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質良好，全市村委會成員數1392人，其中黨員人數占總數62.4%。初中以文化程度占總數的93.10%。從優化資源配置、降低行政成本、推進城鎮化和發展要素集聚出發，深入開展了鄉鎮行政區劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩妥推進方案的實施。全市27個鄉鎮，調整為21個鄉鎮，包括2個街道、13個鎮、6個鄉，調整率22.2%。
3、立足爭先創優，開展了爭創雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置2004年冬季退役士兵和轉業士官299人，共發放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優撫政策，及時發放義務兵家屬和重點優撫對象優待金220.9萬元，制定出臺《重點優撫對象優撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優撫對象的優撫標準與我市生活水平同步增長。據測算，實施自然增長機制后，全市優待金支出增加120多萬元。做好了爭創的各項準備工作，整個爭創工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉鎮（街道）、社區（行政村）三級老齡工作網絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發展。全面部署實施家庭協議養老工作,提高家庭贍養水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區，廣泛開展各類社區老人文體活動。全市10個社區,組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理，促進收入持續增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統的溝通，擴大網上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業實現“網上申報”，“網上申報”企業和“雙定”戶實現了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯網扣稅模式，推進個體工商業戶及自由職業者辦卡扣繳養老、醫保費擴面工作，真正實現納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預計全年實現財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預計全年實現地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優化收支結構。正確分析今年水泥等傳統支柱產業稅收大幅下降的嚴峻形勢，調整收入結構，強化稅源監控。及時調整房地產行業稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預征范圍；出臺《企業所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預征范圍，開展客運行業納稅評估，規范客運企業稅收管理；調整木材行業稅收政策，進一步規范木材行業稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業實施重點稅源監控，強化稅收動態管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業單位項目支出預算管理暫行辦法》，規范了預算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設”相結合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業發展、教育、公共衛生、社會保障等傾斜，其中企業貼息資金增長11.1%，農業支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛生支出增長56%，醫療衛生支出預算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經濟結構調整和產業升級。充分發揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業發展。落實國家稅收優惠政策和其它各項省、市財稅優惠政策，1-9月，地稅對23戶企業審批減免企業所得稅金額4709萬元，批準38戶企業財產損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業稅收優惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續。積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構銜接，通過國有獨資公司向金融機構貸款，2005年共融資1.1億元。加強資產出租管理，努力盤活存量資產，提高資產使用效益。
三、堅持發展穩健并重，促進金融地方共贏
1、加強窗口指導，優化信貸結構。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執行情況專題座談會，積極引導金融機構拓展業務范圍，促進信貸總量平穩增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應；按照國家宏觀調控、產業政策的要求，結合我市產業發展的實際情況，引導金融機構按照“有保有壓、區別對待”的原則，加強產業政策與信貸政策的協調，調整信貸結構，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構的溝通聯系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構推介項目50個，現場簽約19個，協議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現穩健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設，改善金融環境。出臺了金融生態環境建設的實施意見，把促進改善區域警容生態環境作為金融服務地方經濟發展的一項重要內容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業評選”活動和重點支持企業的篩選活動，評選出信貸守信企業86家，2005年金融支持重點中小企業37家。深入開展信用村建設，共創建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數的39%；評出信用戶82207戶，占全市農戶總數的58%。9月末，累計發放農戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續實施公務員信用證制度，完善出臺事業單位工作人員信用證制度。
3、加強調查研究，指導科學信貸。開展下崗失業人員小額擔保貸款情況調查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業人員小額擔保貸款政策的有關建議。開展水泥行業經營現狀調查，提出了積極應對宏觀調控，加快水泥工業結構調整步伐，提升和優化傳統產業等有關建議。開展了農村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿出口、金融支持春耕生產、對金融重點支持的中小企業貸款發放和簽發銀行承兌匯票及辦理票據貼現、農信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調查，密切關注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經濟發展、防范金融風險和加強金融機構內控建設等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓，促進經濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監督管理局，下文明確各食品安全監管職能部門分段監管職責，理順部門之間的食品安全監管職能。加快食品安全“三網”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網”建設實施方案》。目前以“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現代流通網建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉鎮的覆蓋面已達70%以上，年內有望達到100%，創建放心店的行政村也已達到40%以上。在監管責任網方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監管責任追究暫行辦法》。在群眾監管網方面，按照“多網合一、一網多用、資源共享、網絡共用”的原則，制定實施了《關于加強全市食品安全監督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市30個鄉鎮、街道、開發區和教育系統食品安全監督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產加工企業整治，建立了全市食品生產企業信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農村醫療機構規范藥房創建和零售藥店GSP認證工作，加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節日整治，加強聯合整治，開展“打假保農業”、“打假保節日”、“打假保農業”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產經營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓，提高了特種設備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰略，促進區域競爭力提升
一、發揮民政職能優勢，促進社會穩定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發展副業，全市各敬老院管理規范有序，五保對象生活安穩幸福。目前，集中供養五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝，生產蔬菜13.5萬多斤，飼養生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現基本能夠自給，并吸引自費托養老人50名。城鄉低保及春夏荒救濟落實到位。認真執行動態低保制度，目前城鎮居民低保對象停保30戶100人，農村低保對象停保396戶933人。全市城鄉低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發放低保金441.8萬元，其中城鎮居民低保金63.2萬元，農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下撥救濟款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉醫療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發放救助金3.6萬元。
2、立足基層穩定與發展，開展了村委換屆選舉和鄉鎮區劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發揚民主，規范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現空白村；選民參選熱情高，全市選民總數384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質良好，全市村委會成員數1392人，其中黨員人數占總數62.4%。初中以文化程度占總數的93.10%。從優化資源配置、降低行政成本、推進城鎮化和發展要素集聚出發，深入開展了鄉鎮行政區劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩妥推進方案的實施。全市27個鄉鎮，調整為21個鄉鎮，包括2個街道、13個鎮、6個鄉，調整率22.2%。
3、立足爭先創優，開展了爭創雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置2007年冬季退役士兵和轉業士官299人，共發放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優撫政策，及時發放義務兵家屬和重點優撫對象優待金220.9萬元，制定出臺《重點優撫對象優撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優撫對象的優撫標準與我市生活水平同步增長。據測算，實施自然增長機制后，全市優待金支出增加120多萬元。做好了爭創的各項準備工作，整個爭創工作得到盛市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉鎮（街道）、社區（行政村）三級老齡工作網絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發展。全面部署實施家庭協議養老工作,提高家庭贍養水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區，廣泛開展各類社區老人文體活動。全市10個社區,組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理，促進收入持續增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放斜的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統的溝通，擴大網上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業實現“網上申報”，“網上申報”企業和
共4頁,當前第1頁1 “雙定”戶實現了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯網扣稅模式，推進個體工商業戶及自由職業者辦卡扣繳養老、醫保費擴面工作，真正實現納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預計全年實現財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預計全年實現地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優化收支結構。正確分析今年水泥等傳統支柱產業稅收大幅下降的嚴峻形勢，調整收入結構，強化稅源監控。及時調整房地產行業稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預征范圍；出臺《企業所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預征范圍，開展客運行業納稅評估，規范客運企業稅收管理；調整木材行業稅收政策，進一步規范木材行業稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業實施重點稅源監控，強化稅收動態管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業單位項目支出預算管理暫行辦法》，規范了預算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設”相結合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業發展、教育、公共衛生、社會保障等傾斜，其中企業貼息資金增長11.1%，農業支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛生支出增長56%，醫療衛生支出預算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經濟結構調整和產業升級。充分發揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業發展。落實國家稅收優惠政策和其它各項盛市財稅優惠政策，1-9月，地稅對23戶企業審批減免企業所得稅金額4709萬元，批準38戶企業財產損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業稅收優惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續。積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構銜接，通過國有獨資公司向金融機構貸款，2006年共融資1.1億元。加強資產出租管理，努力盤活存量資產，提高資產使用效益。
三、堅持發展穩健并重，促進金融地方共贏
1、加強窗口指導，優化信貸結構。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執行情況專題座談會，積極引導金融機構拓展業務范圍，促進信貸總量平穩增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應；按照國家宏觀調控、產業政策的要求，結合我市產業發展的實際情況，引導金融機構按照“有保有壓、區別對待”的原則，加強產業政策與信貸政策的協調，調整信貸結構，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構的溝通聯系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構推介項目50個，現場簽約19個，協議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現穩健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設，改善金融環境。出臺了金
共4頁,當前第2頁2融生態環境建設的實施意見，把促進改善區域警容生態環境作為金融服務地方經濟發展的一項重要內容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業評馴活動和重點支持企業的篩選活動，評選出信貸守信企業86家，2006年金融支持重點中小企業37家。深入開展信用村建設，共創建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數的39%；評出信用戶82207戶，占全市農戶總數的58%。9月末，累計發放農戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續實施公務員信用證制度，完善出臺事業單位工作人員信用證制度。
3、加強調查研究，指導科學信貸。開展下崗失業人員小額擔保貸款情況調查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業人員小額擔保貸款政策的有關建議。開展水泥行業經營現狀調查，提出了積極應對宏觀調控，加快水泥工業結構調整步伐，提升和優化傳統產業等有關建議。開展了農村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿出口、金融支持春耕生產、對金融重點支持的中小企業貸款發放和簽發銀行承兌匯票及辦理票據貼現、農信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調查，密切關注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經濟發展、防范金融風險和加強金融機構內控建設等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓，促進經濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監督管理局，下文明確各食品安全監管職能部門分段監管職責，理順部門之間的食品安全監管職能。加快食品安全“三網”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網”建設實施方案》。目前以“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現代流通網建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉鎮的覆蓋面已達70%以上，年內有望達到100%，創建放心店的行政村也已達到40%以上。在監管責任網方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監管責任追究暫行辦法》。在群眾監管網方面，按照“多網合一、一網多用、資源共享、網絡共用”的原則，制定實施了《關于加強全市食品安全監督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市30個鄉鎮、街道、開發區和教育系統食品安全監督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2006年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產加工企業整治，建立了全市食品生產企業信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農村醫療機構規范藥房創建和零售藥店GSP認證工作，加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節日整治，加強聯合整治，開展“打假保農業”、“打假保節日”、“打假保農業”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產經營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓，提高了特種設備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰略，促進區域競爭力提升
1、積極培育和發展名牌產品。質監部門專門制定了《我市市2006—2007年名牌培育發展規劃》，共有34個企業被列為培育對象。完成了2006年度中國名牌產品評價目標建議與推薦工作，上報上XX虎山集團水泥產品和江化股份公司的DMF產品評價目標建議材料，開展了2006年度國家免檢產品、XX名牌產品、XX名牌產品的申報與復評相關工作。其中申報XX名牌產品企業13家，申報XX名牌產品企業5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節能燈管、恒亮蜂產品公司和健康食品有限公司的蜂產品、我市獼猴桃產業化協會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產品已順利通過復評，我市牌蜂產品新獲2006年XX名牌產品稱號，至此，我市市XX名牌產品已達8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
2、積極培育和發展品牌商標。工商部門制訂了《我市市加快實施品牌戰略規劃》
2014年，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督下，____鎮政府團結依靠全鎮人民，認真貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神，緊密結合本鎮實際，圍繞“打造旅游景觀鎮、建設美好新農村、主動承接城區東向發展”的工作目標努力奮斗，銳意進取，攻堅克難，創新實干，實現了新一屆政府工作的良好開局。
（一）發展步伐不斷加快，經濟實力持續提升。截止2014年底，全鎮實現生產總值5.64億元，同比增長12%；財政收入達到950萬元，支出940萬元；完成固定資產投資2.6億元，同比增長24%；農民人均純收入6900元，同比增長13.6％；人口自然增長率7.6‰；經濟社會發展呈現出速度較快、結構趨優、效益提升、民生改善的良好勢頭。
2014年,我們緊抓經濟建設不松懈，切實把握新機遇，積極推進各項改革，充分調動一切積極因素，有力促進了經濟快速發展。農業經濟穩步提升。全鎮發展300畝以上苗木花卉企業3家，全鎮農民專業合作社已達23個、家庭農場8個，新型農民培訓320人。上半年完成土地流轉27476畝，森林增長工程新增造林面積1380畝。工業經濟實現新突破。投資3800萬元的飛馬新型建材廠和投資近1000萬元的10000平方米工業標準廠房已經建成，入住企業2家，共投資達9000萬元，已簽約7個待建項目。商貿經濟穩中有升。依托我鎮區位優勢及獨有的“天天集”，大力發展商貿業。目前，全鎮已基本形成了專業市場和綜合市場并存，以批發、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系。同時運安碼頭、東城苑、中天商貿街等重點項目建設扎實推進。
（二）城鎮建設統籌推進，發展后勁持續增強。堅持統籌城鄉發展，促城鄉面貌煥然一新。一是征遷工作穩步開展。S340拆遷710戶，東三環征遷270戶，已全部完成。二是美好鄉村全力推進。大力推進北照村美好鄉村示范點建設，根據規劃二期工程開工建設中，中心村道路綠化和迎賓大道綠植栽種完成，路燈亮化工程已施工完畢，美好鄉村初現端倪。三是秸稈禁燒成效顯著。建立三級秸稈禁燒網絡機制，“全天候”嚴防死守，實現了“不著一把火、不冒一處煙”的既定目標。同時，做好秸稈的清運和利用工作，大力推廣高溫堆肥技術，每村建立了高標準的堆肥示范點。四是控建拆違緊抓不放。東三環和阜口路的征遷導致我鎮控建壓力增大形式嚴峻，兩輛執法車全天候巡查，加強對違法建筑的查處力度，2014年共處理違法違章建筑260多戶，開出違建通知單300余張，拆除違章建設面積3.8萬平方米。
（三）民生保障更加有力，人民生活日益改善。民生工程精心實施。14個道路項目、1個路燈項目、范溝和河北兩座危橋新建、110戶農村危房改造全部按期完工。新型農民培訓工程、新型農村合作醫療和各項補貼類民生工程等得到較好落實。各類民生工程資金已按規定發放。同時，立足打造“宜居宜業宜游____”的目標，重點整治公路沿線、河邊溝塘和村莊周邊，改變了過去臟亂差環境；始終保持控建拆違的高壓態勢，加大了巡查力度，有效地打擊遏制了新的違建。便民服務大廳建成投入使用，城鎮低保、新農合、新農保、農民建房等信息咨詢、手續辦理可在大廳“一站式”辦理。社會保障不斷完善?；攫B老、基本醫療參保人數分別達到34482人、31374人。1374戶、2354人農村低保戶低保金按時發放，共發放低保金230多萬元；全鎮563個五保戶生活得到保障；為54名大學生辦理貧困救助，減輕了他們學費負擔。66499名農民參加了新農合，參合率創100%新高。社會救助提標擴面。上半年兌現醫療救助137人，發放救助金15萬元；救助貧困孤兒451人，發放救助金14.76萬元；實施白內障康復項目16人，發放精神病藥費補助97人； “一事一議”項目有序推進。2014年全鎮共申報“一事一議”財政獎補項目12個全部完工，工程總預算280萬元。
（四）各項社會事業全面進步，社會大局和諧穩定。堅持全面協調的發展理念，統籌推進各項社會事業，不斷提高社會管理和公共服務的水平。一是社會事業蓬勃發展。全鎮中小學入學率和鞏固率均達到100%。原民辦
教師教齡補助工作扎實開展，第一批有物證的已經高質量完成上報工作，第二批無物證的也在有條不紊的開展。鎮文化站、村農家書屋、夕陽紅歌舞隊較好地傳播先進文化、發揮聚集正能量的引領作用。二是人口計生水平穩步提升。2014年，全鎮共計出生人口990人，政策符合率92.3%，完成手術__2例，獎扶151人，發放獎勵扶助金15.94萬元。三是依法治鎮扎實開展。推進政務公開和信息公開，全面接受社會各界的廣泛監督。安全生產警鐘長鳴，開展安全生產檢查8次，排查整改安全隱患4起，均已整改到位，未發生一例重大安全事故。四是陽光高效運作。上半年，來信25件，辦結25件，來訪57人，辦結55件，結案率98%。妥善解決各類社會矛盾23起，無群體性矛盾發生。五是其他工作成效明顯。國防教育動員、民兵整組深入開展，雙擁工作成效顯著，婦女兒童和老年人合法權益得到有效保障。統計、關工委、工會、統戰、農技、農機、共青團等項工作也取得了較好成績。（五）改進作風，自身建設切實加強。加強政府自身建設，不斷提高領導班子思想理論素養、工作水平和引領發展的能力。圓滿完成村（居）委會“兩委”換屆選舉，認真辦好民生實事工程。嚴格執行中央八項規定和省委“三十條”、市“三十六條”、區“三十條”規定，動真碰硬反“”。進一步完善招投標工作機制，規范招投標流程，全年共組織招投標工作13次，做到了公平、公正、公開和陽光操作。切實加強機關作風建設，努力樹好政府自身形象，嚴格執行“三公”經費支出規定，大力壓縮行政支出。切實開展小金庫專項清理，健全和完善了政府工作規則，自覺接受人大法律監督。群眾路線教育活動深入開展。3月9日召開動員大會，正式啟動活動。一是加強宣傳營造氛圍。鎮村干部走村串戶宣傳群眾路線教育活動，多方征集意見和建議，鎮班子成員共深入基層130人次，走訪農戶320戶，征求意見和建議110條，其中群眾反映的實際生產生活問題80條；各村（居）兩委成員每人走訪群眾不少于20戶，征求意見和建議240余條，其中群眾反映的實際生產生活問題180余條。二是認真開展學習教育。集中學習了《》、在蘭考調研時的講話、“三嚴三實”等內容，觀看了焦裕祿、沈浩等先進典型紀錄片，每位班子成員寫出對照檢查材料，鎮班子成員對照檢查材料平均進行了8次較大修改，高標準高質量的對照檢查材料為開好民主生活會奠定了堅實的基礎。三是扎實開展“走基層、聽意見、抓落實、辦實事”活動。黨委政府班子成員廣開言路，聚焦“”，采取多種方式，廣泛聽取意見、建議。通過梳理，收集黨委、政府班子存在的“”問題6個，收集民生問題意見建議39條。對以上意見、建議分類建立臺賬，邊學邊改，落實整改措施、整改責任人和整改時限。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮經濟和社會發展存在的困難和不足。一是工業欠發展、農業結構不優、商貿業散而小，鎮綜合經濟實力不強。二是旅游景觀鎮建設步履維艱，美好鄉村建設步伐緩慢，承接潁東城區東向發展的控制違法違章建設的壓力較大。三是伴隨經濟轉軌、社會轉型而來的矛盾還較突出，社會保障、維護穩定任重道遠。四是行政效能、績效管理水平還不高，發展環境有待進一步優化。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞旅游、宜居、商貿三大功能定位，大力實施“打造旅游景觀鎮、建設美好新農村、主動承接潁東城區東向發展”三大戰略，著力構建“西城、東農、南商、北工、中旅”五大主體功能區，優化一產，提升二產，繁榮三產，推動經濟社會跨越發展、健康發展。
今年經濟社會發展的主要目標是:全鎮生產總值增長15%以上；固定資產投資增長35％以上；社會消費品零售總額增長17%以上；招商引資到位資金突破7億元；農民人均純收入增長15%以上；人口自然增長率控制在8‰以內；人民幸福指數有較大提升。
圍繞上述目標，重點做好五個方面工作：
（一）牢固樹立科學發展理念。緊緊圍繞三大功能定位、三大戰略和五大主體功能區的發展思路，統籌考慮一、二、三產協調發展，不提不切實際的口號，不定好高騖遠目標，不干勞民傷財的事情，靜下心來，抓基層，打基礎，利長遠，始終保持____持續、健康、快速發展。進一步加快土地流轉，大力發展經濟作物、觀光農業和專業養殖，使____的近郊特色盡快凸顯。樹立控建拆違也是發展的理念，下大力氣規范群眾建房，保持打擊違法違章建設的高壓態勢。強力推進北照、武郢、同河、前樓四個中心村建設，尤其是使北照中心村在體量、功能上實現大的突破和飛躍。積極探討創立發展工業的融資平臺、招商平臺，努力在發展工業方面做到扶持一批、建設一批、儲備一批。力促運安碼頭、文炳商貿街、中天財富廣場、安置區以及程家大院、皇家寺院、紅色公園的建設，使____商貿、旅游的功能定位逐步彰顯。
（二）強力推進結構調整，突出現代產業新特色。一是樹立農業興鎮理念。跳出農業抓農業，充分利用____鎮的區位、
交通優勢，整合人文和自然旅游等資源，大力發展精致高效的休閑觀光農業、發展現代設施農業、發展綠色生態農業，加快有機蔬菜、有機瓜果的種植論證和生產規模，以標準化生產創立綠色農產品品牌。二是樹立工業強鎮理念，培育鎮域經濟支柱。大力發展工業經濟，力爭年內引進投資5000萬以上的工業企業2個以上。____鎮鋼材大市場和運安碼頭預計2016年建成并投入使用，工業園區正在規劃立項之中，力爭到2016年開始依托項目帶動園區建設，同時在“十三五”期間，我鎮將再建2萬平方米標準廠房。三是樹立商貿富鎮理念。選準突破口，采取市場運作辦法，改造升級集貿市場，鞏固扶持現有批零業，引進連鎖、電子商務業態，不斷增強____商貿物流市場的承載力和輻射力。同時要進一步拓展____鎮大棚街的建設，加強信息商業街的發展，改造提升商貿流通、餐飲娛樂、交通運輸等傳統服務業，積極推進房地產、物流管理、教育培訓等新興服務業，建立和發展專業批發集散市場。強力推進文炳商貿街、程家大院、皇家寺院、紅色公園等項目的招商建設，使____商貿、文化旅游的功能定位逐步彰顯。 （三）依托商貿旅游資源優勢，打造旅游商貿宜居名鎮。一是認真抓好土地管理工作。嚴格執行土地管理法，加大土地保護、管理工作，加大對違法建設、違法用地的打擊力度，使全鎮違法違規建設得到有效遏制。二是認真做好集鎮規劃管理。完善集鎮規劃，加快集鎮基礎設施建設。注重整治亂停亂放亂扔亂倒亂搭亂建，占道經營行為，加大實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程。依托“天天集”優勢，完善集鎮功能，深化“農超對接”，引進有實力的物流、大型商超、高檔餐飲企業，提升集鎮品味，增強集鎮的輻射能力。三是認真實施生態文化旅游建設。挖掘旅游文化資源，做大做強生態文化旅游，加快程文炳宅院、北照寺恢復重建工程及安置區建設，實施魏溝口阻擊戰紅色公園建設。加快文化旅游、生態旅游和鄉村休閑旅游發展，沿潁左大堤沿河濕地發展現代休閑觀光農業；整合濕地現有水面，發展休閑垂釣、休閑農莊等現代休閑農業。四是精心實施美好鄉村建設。以美好鄉村建設為抓手，以村莊建設、環境整治和農田整理為突破口，整合各類涉農資金，加快推進中心村建設，完善中心村水電路等配套設施。北照、武郢、前樓、同河中心村由點向片發展，穩步推進西康東城苑安置區建設。大力開展村容村貌整治，加大改水、改廁力度，繼續實施農村飲水安全、農村公路改造、危橋改造工程，著力改善農村基礎設施及農村生產生活環境。
