時間：2022-04-29 00:53:32
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1消除地域分散的缺陷,實現辦公自動化,使信息、政令等暢通
OA系統對建筑施工企業來講,是能在最短的時間里體現網絡優勢和發揮作用的系統。該系統在一般的施工企業里無大的差別,可選擇目前市場上的合適產品。OA系統應與企業內部的郵件系統結合,實現無紙化辦公。OA系統可包括資產行政的管理,即辦公用品的采購、企業資產的管理等。
2有效實施公司對項目的監督、指導、審批、服務等職責建立信息系統
除了及時掌握項目信息外,重要的是有效實施公司的管理職責。工程管理、質量監督等,均是對工程項目而言,其中包括工程進度、物資采購、調撥;機械設備安排與租賃;項目質量、安全情況、工程資金狀況等。在開發相應的系統時,應與項目管理系統開發結合,使項目信息能夠及時傳遞。另一方面應發揮公司統籌的作用,合理調配各種資源(機械設備、周轉材料等)。工程項目從承接到工程竣工,整個過程中都牽涉到合同的簽訂和合同執行情況的反饋與評價。一般公司對合同簽訂都有規定,有的須經公司審核、蓋章簽訂;有的可由法定委托人簽訂,送公司備案等等。其中涉及合同對象(如材料供應商、勞務隊伍等)的選擇、定價、合同條款的起草等,建立系統后,公司應能全面地了解和參與。
3以合同管理為主線,理順系統間的關系
按合同管理這條線進行,因為,任何與工程有關的活動,都是以合同或協議為基礎的。在與業主簽訂總合同的前提下,才能進行一系列的工程分包、勞務分包、材料采購、機械租賃等活動,這些也都以合同或協議方式確定,在工程管理和結算中亦是以合同為基礎的。另一方面,合同管理還與企業的資金狀況有關:業主合同工程款收入情況,分包、采購等本論文由整理提供合同支付款情況。合同管理除包括投標管理、合同管理,分包商、分供應商管理,合同履行情況管理外,還應包括合同收付款管理。合同的收付款在一定程度上能反映該項工程的盈虧狀況。合同管理系統與成本分析系統結合,在分析“量”的比對的同時,再進行“價”的比對。對于工程分包合同,合同履行情況管理、合同收付款管理與工程的進度密切相關:按月上報業主完成工作量,經業主認可后支付工程款,即合同收款,完成工作量即工程的進度狀況;分包合同支付款,即在分包商完成合同規定的工程后的付款,也是以工程進度為依據的。物資管理系統中的材料采購也涉及合同的簽訂、分供商的確定,在物資管理系統中完成采購合同的簽訂,在合同管理系統中應能反映。
4實現靈活的查詢統計功能
對于面向領導層的查詢功能,不僅僅是一些報表的統計,經理查詢應包括對各個子系統的主要數據的查詢和子系統數據分析匯總后的綜合查詢。在經理查詢模塊中,對各子系統的數據分析和匯總較重要,尤其是對企業的一些重要信息,如工程的盈虧狀況和分析、工程質量進度安全等、投標情況、企業的財務資金狀況、各下屬公司的經營情況,企業的人力資源狀況等。
5加強工程項目管理,以成本控制為主線,輔助施工管理為目的
（二）宣傳貫徹安全文化建設，抓細節、強化責任，注重培養員工安全行為習慣養成。
建筑業“營改增”有利于完善增值稅抵扣鏈條，避免重復征稅；實現稅收監督，規范經濟行為，有利于促進建筑行業的健康發展。但結合建筑行業現狀，“營改增”可能存在以下影響：
（一）項目稅負成本可能加重
首先，相較于營業稅制下，稅率上升可能導致企業的稅負會相應增加。建筑業“營改增”后，提供建筑服務選用一般計稅方法適用11%的增值稅，選用簡易計稅方式適用3%的增值稅，相較營業稅制而言，納稅負擔可能增加。其次，獲得增值稅專用發票用于抵扣較困難。除去分包成本，項目的大部分成本為材料和設備采購以及人工費，大部分施工材料，由個體戶或小規模納稅人提供，難以取得增值稅專票，而占比較大的人工費作為工資列支，無法取得增值稅專用發票。
（二）實際稅負水平存在不確定性
“營改增”后，項目的實際稅負水平是由銷項稅額和取得的可抵扣的進項稅共同決定，但是進項稅額難以確定。首先，由于“營改增”后價稅分離，導致項目初期無法準確地預測進項稅額；其次，在實際工作過程中，很多預計能取得增值稅專用發票的項目，因為各種問題無法取得增值稅專用發票。因此，增加了項目實際稅負水平的不確定性，同時也對項目管理提出了更高的要求。
（三）財務風險可能增加
首先，“營改增”后，增值稅納稅義務時間發生變化，在收到預付款時發生納稅義務，可能由于分包工作不匹配造成銷項與進項不匹配，先行支付大量稅款，減少項目資金；其次，由于拖欠工程款等原因造成納稅義務發生時間與收款時間可能不一致，項目資金流入和資金流出不協調，增加項目資金壓力。此外，增值稅的征收管理較嚴格，對取得的增值稅專用發票用以抵扣稅額有較為嚴格的要求，這對項目增值稅專票管理以及納稅申報等管理工作，提出了更高的要求，項目也可能會面臨涉稅風險。
二、建筑業“營改增”稅務風險管理
建筑業“營改增”后，工程總承包項目，可以將其劃分為項目招投標階段、合同談判和簽訂階段、合同執行階段和項目竣工階段，進行稅務風險管理。
（一）項目招投標階段稅務風險管理
項目招投標階段稅務管理的主要目的一是熟悉項目相關稅收政策，了解項目可能發生的稅務成本，為合同投標階段的報價提供依據；二是測算比較不同模式下項目實際稅負，掌握納稅籌劃空間，為合同談判階段項目的運作模式選擇提供參考。因此，在招投標階段大部分是準備工作。首先，了解工程總承包項目涉及的主要環節及涉稅政策；其次，了解項目所在地個人所得稅以及企業所得稅的征管政策，特別是企業所得稅的征管政策，部分地區按照合同總金額而不是按總分包差額征稅，對項目的最終實際收益影響較大。
（二）合同談判與簽訂階段稅務風險管理
合同談判與簽訂的好壞很大程度上決定了項目整體的涉稅風險。在談判過程中，可以考慮通過適當的稅務籌劃來降低項目的實際稅負，通過明確合同條款來劃分各自責任，規避風險。1．通過適當的稅務籌劃降低項目的實際稅負在目前建筑行業利潤率普遍不高的背景下，需要在合同談判與簽訂階段做好稅務籌劃相關工作，并通過合同條款加以明確，以達到降低項目實際稅負的目的。主要籌劃方式有以下兩種：新會計（月刊）2017年第6期（總102期）57一是通過選擇恰當的計稅方法節稅。在可行的前提下，新建工程總承包項目采用清包工或甲供工程形式可選擇采用一般計稅方法或簡易計稅方法，通過稅負測算比較兩種計稅方法下的稅負成本，選擇最優方案，以達到節稅的目的。在不考慮其他費用進項稅額的前提下，如果總包方自己采購輔料物資價稅合計占工程價稅合計比例超過48.18%時，采用一般計稅方法項目實際稅負較低。二是通過優化合同結構實現節稅。首先，可通過劃分不同稅率合同價款降低稅負。為避免總承包合同被認定為混合銷售或兼營，總包方可與業主分別對設計、采購和施工部分分別簽訂合同，通過合理分配不同部分的合同金額，增加設計部分的合同金額，減少采購或施工部分的合同金額，從銷項側控制項目的應納稅額；與分包方進行合同談判時，在保持合同總價不變的情況下，盡可能增加采購和施工部分所占比例，降低設計部分所占比例，達到獲取更多進項稅額抵扣的目的。其次，可通過分拆合同優化稅負?！盃I改增”后，因總包合同涉及設計、采購和施工等多個部分，設計適用6%增值稅率，采購適用17%增值稅率，施工適用11%增值稅率。按照規定，一項銷售行為如果既涉及服務又涉及貨物，為混合銷售，按照主營業務即建筑業確定增值稅率。因此，在合同總價不變的情況下，可考慮將采購部分與施工部分打包簽訂合同，從而降低采購環節的銷項稅額，增加項目收入。2．通過完善合同關系規避“三流不一致”風險在營業稅制下，建筑行業內普遍存在資質共享的情況?！盃I改增”后，在資質共享模式下可能因為“三流不一致”問題，導致取得的分包進項稅額不能抵扣，增加項目稅負風險。這方面的問題主要包括：合同施工主體不是合同簽訂主體，導致進項銷項不匹配，進項稅額無法抵扣；在內部分包工程中不開具發票，造成分包的進項稅額無法抵扣；施工單位與中標單位無任何合同關系，缺乏增值稅抵扣鏈條，進項稅額無法抵扣；中標單位與施工單位未按總分包模式核算，缺乏增值稅抵扣鏈條，進項稅額無法抵扣。因此，“營改增”之后，需完善合同關系，規避“三流不一致”風險，建立增值稅抵扣鏈條，做好進項稅抵扣工作。可采用標準的總分包模式，中標單位與實際施工單位簽訂工程分包合同，并由實際施工單位向中標單位開立增值稅專票，建立增值稅抵扣鏈條；可由中標單位對總包項目進行集中管理，統一核算項目收入和成本，銷項和進項都在中標單位體現，實現增值稅進銷項的匹配；在聯合體中標模式下，可采取聯合體各方與業主單獨簽訂合同，分別開票，或者由業主和聯合體牽頭單位簽訂總包合同，牽頭單位再與成員單位簽訂分包合同，完善增值稅抵扣鏈條。3．通過明細合同條款，規避涉稅風險在訂立合同條款時，一是要明確標示總包項目各部分金額，避免因界定不清而被認定為混合銷售，影響稅負；二是合同條款需按照“價稅分離”原則，明確合同含稅價款、不含稅價款、稅率以及稅額等具體信息，避免后期糾紛；三是要明確收付款時間和條件、提供發票時間和條件等具體事項，避免項目執行過程中發生糾紛；四是要明確預付賬款的撥付時間，預留時間便于落實項目分包相關事宜。
（三）合同執行階段稅務風險管理
雖然與項目有關的稅務風險在合同簽訂階段有較好的控制，但稅務管理工作能否有效完成還取決于合同執行情況。因此，在合同執行階段，需加強項目管理，規避稅務風險。1．加強項目預付款管理，避免墊付稅款在業主撥付預付款時，發包方并未取得分包方發票甚至尚未確定分包方、簽訂分包合同，導致發包方需按預收款全額預繳增值稅。一方面，墊付稅款占用項目大量的資金，另一方面，業主撥付的預付款可能大于總分包差額，導致在初期項目就存在多預繳稅款的情況，對于多繳部分能否退回、如何退回目前并沒有相關政策說明。針對項目預付款墊付稅款問題，首先，在簽訂合同時需事先考慮，約定利于總包方的預付款撥付時間，或可直接約定在總包方提供相應發票后再撥付預付款，避免在毫無準備的情況下收到業主的預付款，造成無法取得分包方發票、全額預繳的局面發生；其次，需加強項目管理，總包合同一旦確定，迅速啟動分包相關事宜，盡快落實分包合同。2．加強驗工計價管理，避免滯驗收、超驗欠驗業主驗工計價滯后會導致付款滯后，存在一定的涉稅風險，也會影響項目的資金。驗工計價的不規律可能會造成工程計價與進度不相匹配，造成當期預征稅額較大，增加資金壓力。而如果業主要求超驗工，則導致納稅義務發生時間提前，需要預繳增值稅，一方面如果業主并未撥付超驗工款，項目需要墊付稅款，如果當時沒有及時取得分包發票，會導致超驗部分無進項稅對應。首先，在合同條款明確的前提下，要嚴格按照合同約定進行工程計價。其次，如卻因特別原因出現滯驗、超驗等，本著利益共享、風險共擔的原則，同步對分包進行滯驗或超驗，以保證足額的分包成本用來抵扣，減少墊付資金。最后，與業主磋商，根據工程進度按月或者季度驗工計價并及時批復，避免跨期批復分攤項目稅負負擔。3．加強分包管理，優化項目運行效率在合同執行階段，項目的稅務管理主要集中在進項方面，優化分包管理的主要目的在于配比當期的銷項稅額和進項稅額，做到足額抵扣，將資金流出時間盡量后延，緩解項目資金壓力。首先，應考慮上下驗工計價的時間差，做到工程結算和驗工計價相匹配，有效降低當期增值稅稅負。其次，保證票流從下往上，資金流從上往下，在獲得分包方發票前不向業主開立發票，在業主撥付工程款前不向分包撥款，優化項目運行效率，減少占用資金。4．優化采購方案，降低實際綜合成本建筑業“營改增”后，取得增值稅專用發票獲得進項稅額，一方面能有效降低成本，另一方面減少應納稅額，進而附加稅也相應減少。因此，在采購環節進行價格比選時，需考慮進項稅及附加稅的影響，進而優化采購成本。由于不同采購方案下項目的銷項稅額固定不變，而城建稅及教育費附加的計稅基礎為應交增值稅，在銷項稅額一定的前提下，取得的進項稅額越多，應交增值稅越少，應交城建稅和教育費附加也相應減少。因此，采購的綜合成本=含稅成本-進項稅額（1+城建稅及教育費附加稅率）。假定目前有三種采購方案，方案A 為一般納稅人，能夠開具17%的增值稅專用發票，方案B為小規模納稅人，能提供3%的增值稅專用發票，方案C只能提供增值稅普通發票，如何選擇供應商實現采購綜合成本最低。三種方案含稅報價相同。在備選方案含稅報價相同情況下，適用稅率越高，進項稅額越多，成本越低，因此，優先選擇提供17%增值稅專用發票方案A，其次是提供3%增值稅專用發票方案B。三種方案的含稅報價不同。這種情況下需要比較綜合成本。假定城市維護建設稅、教育費附加和地方教育費附加合計為12%。比較計算如下：方案A的實際綜合成本=報價A-報價A/(1+17%)×(1+12%)。方案B的實際綜合成本=報價B-報價B/(1+3%)×(1+12%)。若方案A實際綜合成本=方案B實際綜合成本，則有報價B/報價A=86.55%，即當小規模納稅人的含稅報價為一般納稅人含稅報價的86.55%時，二者的實際綜合成本相等。方案比較情況如下表：5．加強費用類進項稅額管理首先，針對金額較小、多次采購的情況，項目部可盡量選擇固定商家采購，累積到一定金額后申請代開增值稅專用發票；其次，針對部分崗位，項目可采用勞務外包的形式，增加可抵扣的進項稅額，降低實際稅負；最后，加強項目增值稅專用發票的管理，在取得增值稅專用發票后要及時認證，避免因逾期未認證而造成不必要的損失。
2．外資將進一步大量涌入，搶灘國家重大工程建設項目，勢必對國內現有建筑市場體系和國內建筑業包括房地產業帶來巨大沖擊；
3．我國建筑業融入國際經貿發展行列，為本行業規范有序地發展提供了條件；
4．有助于我國建筑業把握國際市場機遇，在激烈競爭中通過努力和自我完善，取得可喜豐收。
本文就以上問題稍作展開撰述。
一、“入世”的有利影響將集中體現在我國建筑市場競爭機制的建立、完善和規范化上
我國將逐步納入世界經濟一體化范圍的進程，市場開放將突破以往封閉條件下在需求和資源配置方面的各種制約，將有望極大地提高我國建筑資源配置的效率，進而帶動相關產業的發展，促進我國建筑業經貿體制的變革，加速我國建筑市場規范化的進程。如：WTO將對我國建筑業領域的經濟管理體制、政企分開、提高政府決策和行動透明度、法治建設以及部門和地區壟斷等都將提出相應要求，我國政府在某些大的方面，在入世會談時也已作了一定程度的承諾，它必將對我國建筑經濟的良性發展起到積極作用。另一方面，加入世貿將在相當程度上增強外資信心，有利于我國建筑市場的活躍和發展，國外承包商先進的企業管理理念和成果應用及轉化等將必然更多地進入我國，促進國內建筑企業向技術密集型轉變和向國際化發展，推動國內大型建筑企業走向港澳、東南亞、日本和西方，有利于擴大在國外市場的份額。
二、“入世”帶來的不利影響
1．與我國建筑業的歷史沿革和傳統的行業定位相沖突。
我國建筑業作為一種新興的服務產業，本身起步比較晚，它作為一門產業的概念，直到20世紀80年代初才被確認，盡管它已成為我國的一大支柱產業，但迄今尚未根本改變其經濟效益低下的局面指國企大型建筑業，產值利潤持續下降。近年來“粥少僧多”，施工招、投標不夠規范，無序競爭使正規企業投資風險加劇。
我國建筑勘察、設計、施工行業整體水平仍然較低，缺乏國際競爭能力，還只能在少數東南亞和西亞、非洲國家靠人力低廉得標而不是重在技術優勢或只能依附于國外大集團卵冀下的分包作業。
更為嚴重的是，我國建筑業長期受計劃經濟體制的約束，未能按國際慣例建立以工程技術咨詢服務為核心的建筑業管理機制，國內外市場長期隔絕和資訊不通，不了解國際競爭規則和規律，缺乏與國外大承包商在同一環境下競爭的實踐和經驗。
2．與目前建筑企業的競爭機制相矛盾。
入世后，國外各大建筑承包商進入國內市場，無疑將在新的態勢和局面下更為加劇國內建筑企業的競爭和淘汰。作為國內市場競爭的主體，自然應該是國內建筑企業，但目前他們的綜合競爭實力普遍低于國外同行的水平，對重大和重點的國家工程建設項目，問題將更其如此。
這樣，國內建筑企業在上述競爭日益激化的情況下，將面對的主要問題有：
1內在綜合機制不順暢，從而使競爭意識淡??；
2管理水平總的看只能說是“低下”，且管理模式還很落后；
3技術應用層次不高，技術含量還較低；
4國際經營承包經驗欠缺，相應人才匱缺；
5習慣于尋求地區保護，而積極從本企業自我改進、完善及發展潛力上爭取優勢等方面的動力則尚不足。
三、加入WTO后我國建筑業進入國際市場的前景
1．建筑工程業由于國內的成本優勢與國外比，是我國對外服務貿易業中國際建筑市場上競爭力比較強的行業之一，其國內外收支一直都處于順差；
2．過去由于我國未加入WTO，不能從服務貿易自由化中獲益，中國建筑公司在海外市場只能獲得由國際金融機構支持的以及在國內的外資項目，真正能獲得公平參與東道國政府和私人機構、企業投資項目的機會則很少，這使我國的國際建筑工程服務業在國外總的服務貿易市場上所占的份額比重一直都很??；
3．加入WTO后，我國打出國門的海外建筑市場將會相對寬松，機會也有望逐步增多；
4．中國公司在國外的工程承包業、設計咨詢業和勞務活動中，還比較缺乏理性和整體觀念，在問題決策方面還不夠成熟老到，也缺少長遠的國際發展目標和規劃；
5．中國公司的管理模式和運作機制均與國際同行存在較大差別和差距，在科技進步和高新技術成果應用方面也明顯落后；
6．我國出口人力資源充足和廉價，這方面的比較優勢短期看還很突出，但入世后的資源配置將要重組，這會增高我國的人力資源成本，使這方面的優勢轉化和下降；
7．我國建筑企業在國外市場的組織管理和技術上的優勢基礎也還是價廉，而這只能體現在與第三世界國家的合作中，一旦成本低廉的優勢被均化，將難以在國際市場競爭中贏取入世后應得的份額等等。
四、政策和建議
1．加快國有建筑企業的改革步伐，除真正做到政企分開外，還要進行規范性的公司制改革，從企業的實際來選擇改制形式。
1建立多種所有制形式的股份制企業；
2按產權關系逐級建立企業經營決策失誤追究機制；
3推行國有資本金的績效考核和評估制度；
4企業改革要從制度上和機制上與改組、改造和加強管理真正結合起來；
5切實實現適應國際化競爭的企業內部運作機制，等等。
2．加快實施建筑企業的專業化改組和改造，營造不同層次的經營競爭實體。
1盡快把一些層次較低的企業改組成按建筑設計或施工要求而形成的專業化企業，以專業化協作促進生產方式和生產觀念的變革，增強國內建筑企業的整體競爭實力；
2在有條件的國內大型建筑企業中選擇和支持成立幾個或十幾個龍頭總承包型企業，作為與國外競爭的建筑業航母。
3．增加科技投入和科技含量。
建筑企業一方面應積極引進先進技術和先進設計理念，迅速改變目前的落后狀況；另一方面，要加大企業的科技投入，創造自有產權的核心技術，增強新技術的開發能力，增加本行業的科技含量，提高科技對經濟增長的貢獻率。在大力關注和重視高新技術的研發和引進，加大科技進步投入的力度方面采取措施。
1建立有效的科研成果轉化機制，提高工程質量、降低項目成本；
2在設計施工中加大采用新材料、新技術、新工藝和新設備的力度；
3用新技術支撐和保障我國企業在成本上的優勢，將技術服務、合作承包作為國際引進的重點。
4．提升管理水平，增高經營效率。
首先，要加強人力資源管理，在收入分配中建立激勵與約束相結合的機制，以最大限度地調動員工的積極性；其次，要重視企業發展戰略管理，把近期目標和長遠發展目標結合起來；再次，要實現管理現代化和科學化，加快管理信息化和網絡建設，在構架適應國際競爭要求的企業經營管理體系方面，在企業改制、改組過程中，應與建立現代化管理模式相結合，包括建立國際通行的質量管理體系、環保管理體系和安全管理體系，以這三大體系為核心，有機地構建能夠協調運作的企業現代管理模式，改進項目施工組織與管理方式。
5．加強國內建筑企業與國外大承包商的合作，盡快適應國外建筑承包的運作和經營模式，從承包方式、融資渠道、管理模式等方面與國際承包業接軌。
6．國家加大政策力度進行適當調整和引導。
1依據入世的服務貿易總協定條款，靈活地對國內建筑業采取適當的保護模式，指定有效的市場準入策略，以贏取調整和熱身需要的緩沖時間；
2引導企業開拓多元化市場，合理調整和優化地區結構，利用加入WTO時機，擴大在發達國家的市場份額；
3簡化對外工程承包的審核制度和法規程序，逐步向自由、合法經營方向過渡；
4建立并規范建筑業的管理體制，揚長避短，盡快按國際慣例建立以工程咨詢為核心的行業運作機制以規范運作。
7．走出所在地區和國門，打入國際市場。
以上海為例，上海的建筑企業依靠近二十年特別是近十年的發展，在國內建筑企業中已顯示出較強的競爭實力。但是，為適應市場化的要求和參與國際競爭的需要，我們認為，有條件的企業必須走出上海到全國各地包括港、澳、臺地區去搞開發建設和中介服務。在與各地區建筑企業的競爭中，積累經驗，發展壯大自己，也為與國外建筑企業在國內的競爭作準備。同時，也要蓄勢在適當時機沖出國界，首先是到發展中國家去投資和經營。
五、“入世”后我國房地產業的
1.1會計職能發揮受阻
建筑業中會計基礎工作規范貫徹能夠有效服務于企業決策，同時利于企業內部財務控制制度的全面推行。但現行建筑業《會計基礎工作規范》貫徹執行卻未能規范執行，比如一些企業的會計科目設置或者是財會信息報表等和《規范》規定相背離等；更有些項目為了盡可能簡化繁復的會計核算流程，通常會造成賬實不符與信息失真等現象；并且有些企業原始信息憑證審計執行力度差，關于記賬、結算等的流程手續不全等，都進一步為單位內部虛報、套現等違法事件發生提供了契機。此外，有些會計工作者往往會在單位領導的唆使、授意下喪失主觀職業判斷能力，影響正常會計職能發揮。
1.2會計信息失真
財會信息真實是建筑企業核算工作流程執行的實施基礎，也是保障企業財務管理水平的有力保障。但目前部分建筑企業項目財會信息失真卻比較普遍，比如出于業績的考量，有些建筑企業合同成本收入確認往往和建設一方的驗工計價不予同步，沒有嚴格按照建造合同的要求來確認收入，或者和實際開工作業進度不相一致等。如此一來，單位內部的項目財會信息則嚴重失真，難以真實、準確反映出實際狀況，以至于對建筑企業經營發展決策貫徹執行帶來嚴重負面影響。
2.會計基礎工作監督不力
對于建筑業在會計基礎工作監督方面遇到的困境問題主要表現為：第一，由于項目會計基礎工作監督體系健全程度較差，所以直接作用于監督工作，通常表現為監督職能發揮薄弱。第二，部分建筑企業對項目管理提供了較大自主管理權，總部往往對項目進度趕追較為重視，卻對會計基礎工作執行較為忽視，從而使得從項目負責人到各級單位管理人員都以考核進度指標為主，卻缺乏會計基礎工作的監督管理。第三，單位內部監督體系制度完善程度較差，會計工作者仍然需要加強會計職業判斷能力。第四，會計人員在其所處單位的自身職責權屬地位越高，通常所表現的則是其職業判斷能力的獨立性越強。這種情況下的會計從業道德觀念價值較高；目前，不少會計人員的會計業務處理會受到領導階層不同程度的行政指令干擾，對其職業判斷能力保持獨立性造成嚴重影響，最終喪失自身應有的職責權屬地位。
二、建筑業項目會計基礎工作解決困境問題的主要對策研究
1.項目負責人需重視會計基礎工作的管理
公司內部領導對會計基礎工作執行予以重視才能進一步抓好會計崗位設置不合理的問題。同時，項目負責人本身也要懂法、守法，在履行單位工作職責的前提下，抓好單位財務管理，確保項目會計核算工作符合《會計法》等法規文件規定要求。也就是說，項目負責人和會計工作者一樣，都屬于《會計法》下的主要責任主體，需要重視會計基礎工作規范貫徹與落實。
2.強化項目會計工作者職業判斷能力
會計工作者職業判斷能力的高低與否與其自身從業素質高低息息相關。因此，企業內部要加強會計人員對《會計法》《會計基礎工作規范》等行業法規文件的培訓與再教育工作。此外，建筑企業也要配套建立規范、合理的會計人才引入、聘用機制，以通過整頓、培訓現有會計工作者的前提條件下，引入具有高度責任觀念和職業判斷能力，守法、懂法的優秀人才。也就是說，會計主體是經濟行為市場下的特殊從業群體，各個行業都需要會計人才。因此，建筑業項目會計基礎工作崗則更加需求帶有高度職業道德和法規觀念及職業判斷能力的會計工作者?；诖耍瑒毡匾_保項目會計基礎工作下的各類財務信息報表能夠真實處理，保持會計信息完整性，杜絕財務信息舞弊、造假等現象發生。
3.健全項目會計監督體系制度
項目會計監督體系制度應能結合建筑業中會計基礎工作實務流程予以設立，目的是監督會計基礎工作執行效果并促進會計基礎各類問題得以有效解決。因此，建筑企業上至公司總部下至各級單位都應能全面、統一、健全地建立項目會計監督制度體系?；诖耍w系制度中要明確會計監督具體規范內容，包括會計科目設置問題，會計實務規范處理流程，會計信息失真處罰規定，會計人員基礎工作激勵制度等，以確保和單位內部財務內控制度相互匹配。此外，還可以通過中介組織結構強化外部監督，全面有效降低各類假賬、會計信息舞弊等行為的發生，以保障信息真實性，為企業項目決策提供有效憑證性依據。
建筑業的產品是各種工廠、礦井、鐵路、橋梁、港口、道路、管線、住宅以及公共設施的建筑物、構筑物和設施。所以必須根據每個工程項目招投標的具體情況，制定成本目標成本，落到實處的目標才具有具體性和可操作
性。
二、標準成本控制，從差異下手，幾手抓
第一，經常查找成本差異的產生，有利于克服施工中的薄弱環節，采取實際而有效的措施，進行及時的防治，可達到材料成本控制的目的。
第二，人工的效率差異可以進一步分解為作業時間、安排時間的差異，加強對勞動生產的科學管理，努力減少和積極防止偶然停工減產事故的發生，提高勞動效率是控制人工成本的有效途徑。
第三，工時時差的控制，對落實勞動制度，有很好的推定作用，利于勞動狀況的改善，提高生產經營效率。
標準成本制度是一套能夠壓縮標準消耗，提高人工勞動效率，充分發揮生產能力，增加效益的嚴格、有效，反映現在成本管理意識的成本控制系統。
三、全面實行目標控制，把握癥結，實現成本最小化
1.科技是第一生產力
要想有所發展，必須引進學習新的技術與工藝。權衡技術和成本的價值，經過反復驗證，確實可行，并能及時提高生產效率和產品質量的技術，一經確定就堅持貫徹實施。*
2.計劃的可靠性，組織嚴密性
根據工程的性質、特點、形態，配合現有的生產條件、施工能力、設備配備、人力安排，選擇最合適的計劃方案，合理安排施工過程，實行分工責任制，流水作業，在保證高質量完成的前提條件下，盡可能縮短工期，減少不必要的支出。
3.簽訂合理協議，明確權利義務
承包商與分包商之間簽訂的協議，要做到嚴謹，避免因為權力不明確而產生的糾紛等的額外支出。
4.節約材料成本，加強材料費的管理
材料是建筑業的基本單位，占了大量的比重。材料的節約，對整體成本的降低起到了至關重要的作用，不容小覷。
5.有效管理機械費、設備費、管理費等費用的支出
機械設備是建筑業的大功臣，而機械的保養、維修、淘汰費用也是成本控制的一大目標。首先，機械在于合理使用和定期保養，定期對機械進行檢測和維修，不僅延長其壽命，而且增加了安全系數，有利于成本的控制，工程工期不會因為機械原因停滯，提高工作效率。同時，要不斷更新機械設備，最大程度地充分發揮機械設備的巨大作用。其次，要加強設備造作人員的素質，正確、合理、有效地使用設備。另外，可以實施機械設備的租賃管理制，有明確的權責范圍。
6.綜合費用的日常管理
企業管理費、其他綜合性項目的費用等固定成本費用屬于綜合費用。由于歸口部門比較復雜，因此要事先做好費用指標分解工作，明確歸口管理單位，在此基礎上制定費用定額。財務部門要在國家和上級部門規定的成本開支范圍內控制費用，走群眾路線，專業核算和群眾核算有機結合，實行全面的日常管理，發揮群眾監督作用，控制綜合費用開支和耗用。
7.確保安全實施，杜絕重大事故的發生
安全在每行每業都是一個永恒的話題。安全事故的發生，不僅造成人員的傷亡，工程停滯，同時造成巨大的經濟損失。這時，機械安全和人員素質起到了決定性的作用。
8.做好外部協調工作，創造良好的施工環境
施工必然對周邊環境造成破壞，要搞好和業主或建設單位及項目周邊的社會關系，創造一個良好的施工環境。避免不必要的糾紛。
9.要做好索賠工作，增強法律保護意識
索賠是保護自身合法權益的有力武器。特殊情況下，當出現索賠事件后，首先要保存好證據，并及時通知監理工程師，在規定的期限內提出索賠意向，充分搜集證據，提交索賠報告。這項工作，對于低報價中標的工程尤為重要。
成本控制雖是一項非常復雜的工作，但在我國加入WTO，建筑業面臨國際競爭的背景下，加強施工項目成本控制，是建筑企業進入成本競爭時代的競爭利器，也是企業推進成本發展戰略的基礎，直接關系到施工企業的經濟效益乃至生存，因此施工企業要高度重視，安全的生產、合理的施工、低成本高效率，才能在激烈的市場競爭中獨占鰲頭。
參考文獻：
[1]查爾斯•T•亨格瑞.《成本會計》，2003.
[2]孫續元:《現代成本管理》，2007.
對于建筑施工企業而言，應收賬款是指工程已驗收結算，并經發包方簽認，應向發包方收取的工程價款。企業擁有一定的應收賬款是正常的，但如果應收賬款數額過大、增幅過快，就會嚴重影響企業的資金周轉，使企業出現流動資金短缺，影響企業正常生產，財務狀況惡化。所以，研究建筑施工企業的應收賬款問題是關系著建筑企業興衰成敗的關鍵所在。
1施工企業應收賬款居高不下的主要原因
1．1宏觀經濟環境的影響。近年來，國家實行宏觀調控政策，控制貨幣發行量，從而有效地抑制了通貨膨脹。但是國內需求仍不旺，國家雖調低存貸款利率，但仍未有效刺激國內消費市場，尤其是與施工企業有關的房地產市場，造成房地產的大量積壓。房地產開發商由于成品房賣不出去，占用大量資金，又要負擔銀行貸款利息，不堪重負。這種負擔必然部分轉嫁到施工企業，造成工程款被大量拖欠。
1.2建筑市場的不規范競爭。我國的建筑市場競爭十分激烈，施工企業不斷增加，其生產能力不斷過剩，形成“僧多粥少”的局面。施工企業在承攬工程過程中，競相壓低標價，施工企業墊資能力、資金實力是其能否承攬到工程的重要因素。許多工程承接的前提就是墊資，而且數額越來越大。施工企業為了生存，不得不接受發包方苛刻的墊資條件。
1.3施工企業內部管理存在諸多問題。（1）目前，我國在會計制度上實行權責發生制，工程在驗收計價并經發包方簽認后，無論款項是否收回，均形成施工企業當期的工程結算收入。（2）一些施工企業領導重生產、重市場經營、重產值而輕資金管理，造成應收賬款越來越多。當生產需要資金時，只是去外部籌措資金或賒欠，而不采取有效辦法去索要工程款，造成了一邊清欠前賬一邊又增加新的應收賬款。（3）由于施工企業領導更換較頻繁，個別在任領導不愿意去清討前任領導留下的舊賬。舊賬一旦形成呆賬或壞賬，還要進行處理，會影響到當期損益，影響經營目標的實現。
1.4會計核算方面的影響。對于報表實行匯總制的施工企業而言，其內部分工較細，各專業公司獨立核算，而這些專業公司承攬的工程大部分是施工企業內部分包的。這樣，在核算時，一方面是總包企業因建設方拖欠工程款而增加應收賬款，另一方面是這些專業公司因收不到工程款而增加應收賬款，實際上這部分應收賬款已包括在總包企業向建設方的結算中，而在匯總報表時，沒有將此應收、應付賬款抵消，造成債權、債務不實。
2加強應收賬款管理和清欠的對策
強化管理機制，構筑中國建企參與國際競爭新優勢
建立科學的管理體系，有利于建筑企業的發展。管理體系的有效性為建筑企業合理利用各種資源，參與市場競爭提供了有利的保證。中國建筑業應把提高競爭力的重心放在管理體系的建立方面，進一步轉換企業的內部機制，強化企業自我發展、自我約束機制，增強企業內部凝聚力，加強三項制度改革，建立適應“WTO”要求的管理體系。當前經濟全球化的發展，促進了國際間的經濟聯系和合作，經濟競爭也出現了新態勢。經濟全球化對中國企業，特別是建筑企業的影響將十分明顯。經濟全球化是一柄雙刃刀，它既有利于國際范圍內建筑業生產要素的優化配置，從而有利于建筑企業利潤的提高；又將使發展中國家和經濟弱勢國家的建筑業，在競爭中面臨更加嚴峻的挑戰。在國際上，體現建筑業水平的國際認證，主要包括：ISO9000質量體系認證，ISO14001環境管理體系認證，OHSMS職業健康安全管理體系認證。目前，在國際市場上，一方面越來越多的環保項目應運而生，如污水處理、危險品廢物處理。另一方面，越來越多的項目要求承包商必須通過ISO14001環境管理體系認證，文明施工，減少過去施工工地塵土飛揚的現象并盡量減少噪音污染，同時，在使用的建材方面要符合環保要求，不能對環境和人體健康產生不利影響。中國建筑業應抓緊三大國際標準認證，并建立有效的管理機制，從而提高與國內外同行競爭的能力。
建立信息網絡，及時了解國際建筑市場的發展動態
21世紀是信息時代，將會有更多的建筑工程信息，通過各種渠道廣為傳播。中國建筑業應當及時捕捉和掌握國際承包市場的信息，制定相應對策。建筑企業應及時有效的得到第一手信息。同時，信息要有覆蓋面，這就需要建立自身的信息網絡，要通過海外機制和以世界各地的承包商、商、供應商及駐外使館、經商處等為中心，建立國際信息網絡，同時不斷拓展信息渠道，以便及時準確反映世界建筑市場情況，增加進入國際建筑市場的機會，為中國建筑業開拓國際工程承包和勞務合作創造條件。企業要高度重視國內外的信息，及時撲捉信息、獲取信息、分析信息、利用信息，進行快速科學的經營決策。切實加強建筑企業信息化建設，加快計算機技術和網絡技術的推廣應用，提高管理效率。
強化科技創新，大力提高中國建企的國際競爭能力
科技創新在企業的競爭中處于十分重要的位置。2004年中國建筑業的從業人員約3600萬人，是美國建筑從業人員的4.5倍，而中國建筑業總產值卻只相當于美國正常年份建筑業總產值20%，中國建筑業勞動生產率相當于日本建筑業的1.25%.我國2004年勞動生產率約28200元/人。由此可以看出，中國建筑業雖已具備一定的國際競爭能力，但與國外一流建筑企業相比還有較大差距，尚不具備與之抗衡的能力。中國建筑業應加大建筑科技資金投入的力度，提高建筑管理的科技含量，提高勞動生產率。中國建筑企業要適應國際工程項目功能新、體量大、施工難度大的新趨勢，大力加快新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用，及建設部推廣十項新技術的應用，提高建筑施工技術科學含量。加大建筑企業科技投入，加快設備更新步伐，采用國內外新機械、新設備，淘汰落后的建筑機械設備，減低勞動強度，提高生產率，不斷提高建筑隊伍的技術裝備水平和施工能力。要有計劃地推進建筑工業化，制定標準，合理布局，使構件、配件生產標準化、通用化，建筑制品生產專業化、商業化。有條件的建筑企業應建立自己的科研開發中心。建筑企業應大力推廣運用現代化的管理方法和手段，特別是計算機技術和網絡技術，在收集市場信息，投標報價、施工設計、企業管理、經營決策等方面應普及應用計算機，提高經營決策質量，降低管理成本，國內少數特大集團已開始嘗試建立（博士后流動站），以期更好地實施科技創新戰略，增強企業的國內國際競爭力。
構筑人才優勢，建立以人為本的國際化人資體制
隨著建筑市場的日趨國際化，國外科學的人力資源管理模式將沖擊國內的人才管理模式。許多國際跨國建筑集團將進入中國建筑市場，而這些建筑集團推行的是“本地化”策略，即建筑原料采購供應本地化和人才本地化。特別是后者，不僅使外方最大限度地利用了本地人的優勢，也為中國建筑人才提供了充分發揮個人才智的契機和舞臺。而外企豐厚的薪金、良好的福利，較好的發展前途深深吸引了大批國內優秀的建筑人才。因此，對中國建筑業來說，加強用人機制改革已迫在眉睫。中國建筑企業應舍得投入，一方面在學校和社會上招聘一些人才，另一方面對一些有發展潛力的員工進行在職培訓，包括送到國內外高等院校和國際著名建筑企業培訓。有的企業可能認為企業培養人才，一旦成材，就會出現流失的現象，得不償失。不可否認這種現象是普遍存在的，但是企業不能因噎廢食，放棄對人才的培養。中國建筑企業應當創造吸引人才，留住人才的機制和環境，通過人才隊伍建設，提高企業競爭力。尊重人才，關心人才，用好人才，這應成為中國建筑業“以人為本”管理理念的根本出發點和最終歸宿。
實施靈活策略，不斷加速中國建筑企業國際化進程
中國建筑企業要想在國際建筑市場中占有一席之地，就必須準確定位，合理制定和實施發展戰略、技術創新戰略和市場開發戰略，并根據建筑市場的不斷變化適時進行調整。中國建筑業應加強與國外著名建筑企業的合作。目前，運用“優勢聯合”，這是近幾年大型國際工程中常用的方式。舉世聞名的英吉利海峽第一條海底隧道工程，參加競爭的承包商，有的是西方發達國家建筑公司之間聯合，也有西方國家建筑企業與第三世界國家的建筑公司的聯合，以及第三世界國家的建筑公司的聯合。其目的是發揮資金、技術、勞動力等方面的優勢，以期在競爭中獲勝。中國建筑業應根據本身特點，適應潮流，加強聯合，在聯合中壯大自己，發展自己。中國建筑業為了國內和國際建筑市場競爭的需要，在抓好對外承包勞務這個主業的同時，應走經貿結合，承包勞務與境內興辦實體相結合，對外承包勞務與海外投資相結合的道路，不斷拓寬業務范圍，增強綜合實力，提高效益。中國建筑企業應立足發展大局，接受世貿組織的基本原則和有關協定與協議，改變被動狀態，主動出擊，積極參與世貿組織活動，在參與多邊貿易基礎上，積極與世貿組織成員國的建筑企業進行合作，提高企業競爭力，加速國際化進程。
加大結構調整，加快實施國際集約化發展戰略
目前，國際建筑業宏觀環境呈現出新特點，其中很重要的方面是世界范圍內的結構調整和產業重組規?？涨?。中國建筑企業應加大結構調整的力度，既要面向國內外市場需求，又要充分發揮本地優勢，堅持市場導向和發揮區域優勢緊密結合的原則。以市場為中心，充分發揮市場的引導作用，不斷調整結構模式，不斷優化資源配置。認真研究國內外建筑市場發展規律，挖掘建筑市場發展潛力，找準建筑業結構調整的切入點。區域優勢的發揮，必須以建筑市場為向導，把區域優勢充分發揮起來，提高中國建筑企業的國際競爭力。這樣通過加快中國建筑企業結構調整，推進跨行業、跨地區、跨企業的資產重組和強強結合，形成一批具有綜合總承包能力、融資能力強的大型、特大型建筑企業集團，提高國內外建筑市場的競爭力，加快建設部出臺的建筑企業綜合總包、專業分包、勞務分包三個層次的結構體系的實施步伐。中國建筑業應加快建立現代企業制度，積極發展多元化產權結構的混合經濟，提高體制創新和機制創新能力，增強建筑企業的發展后勁。當然，中小型建筑企業要在“小而精”、“小而強”的道路上，在專業分包和勞務分包上下功夫，這不僅是市場的需要，而且也是今后很多中小型建筑企業在激烈競爭的市場上得以生存的良好選擇。中國建筑業應抓住當前的良好時機，通過“激勵機制”規范經營成果的利益分配；通過“監督機制”監控中國建筑企業管理者行為；通過“制約機制”實施有效的控制。通過“三大機制”的運用，不斷優化結構布局，不斷提高管理水平，加快集約化進程。
加強經營開拓，努力提高國際建筑市場的占有率
1建筑業施工企業本民工使用的現狀與存在問題
建筑業是我國國民經濟的支柱產業，其增加值約占GDP的7％。據《2007年中國統計年鑒》資料顯示：2006年建筑業的就業人員約有540.9萬人，其中施工現場操作人員以農民工為基礎。廣大農民工為建筑業快速發展提供了人力資源的保障，為國家經濟建設作出了不可磨滅的貢獻。同時，在以農民工為主的建筑勞務市場中，客觀存在著一些亟待解決的問題。主要以下幾個方面：一些“包工頭”隨意用工，管理混亂，違法轉嫁經營風險，嚴重侵害農民工的合法權益；2、農民工職業技能培訓嚴重不足，從業人員素質較低，給工程建設的安全和質量帶來隱患；3、農民工隊伍龐大松散，無序流動，給行業管理帶來困難；4、工資水平低和拖欠農民工工資現象嚴重；5、工作環境惡劣，農民工權益得不到很好的保障；6、十余年不變的價格體系，最大限度地去攫取人工費差價，安全、質量等方面很少或者基本不投入，導致部分工程項目施工如履薄冰。
2加強建筑業農民工人力資源管理的必要性
建筑業農民工的人力資源管理是指，建筑企業通過招聘、甄選、培訓、工資支付等管理形式對組織內外相關農民工進行有效運用和管理，滿足建筑企業當前和未來的發展需要，保證建筑企業目標的實現和建筑農民工發展的最大化的管理過程。
目前，加強建筑業農民的工人力資源管理十分必要，表現在：
第一，加強建筑業農民工人力資源的管理是現代化大生產的要求。建筑業只有通過培訓和開發農民工，才能使其掌握、熟悉并提高自己的技能，以滿足社會化大生產的要求。
第二，加強建筑業農民工人力資源的管理是迎接新技術革命挑戰的需要。建筑企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須適應并跟上科技發展的步伐，不斷充實、更新和提高農民工的知識、技能、素質。而這一切，只有通過科學的人力資源管理才能實現。
第三，加強建筑業農民工人力資源的管理是提高勞動生產率和經濟效益的重要手段。建筑企業通過人力資源的管理活動，能夠使農民工更新知識，提高技能水平，工程質量會大大改善，企業的管理水平也會有很大提高，從而增強企業的整體競爭實力，企業的經濟效益也會隨之提高。
第四，加強建筑業農民工人力資源的管理可以提高凝聚力。建筑企業有組織、有計劃地開展對農民工的人力資源管理，可以使企業的理念文化扎根于農民工的心里，增強企業的凝聚力和向心力，推動企業向著更高的目標發展。
3強化建筑業農民工管理的對策思考
3．1從政府角度出發
完善并嚴格執行建筑農民工工資制度。第一，勞動保障部門、建設行政主管部門應建立完善的建筑企業工資支付信息網絡和工資支付信用制度，對建筑企業工資支付情況實施有效監控。對克扣、無故拖欠農民工工資的企業，可以在媒體上予以公布；對有可能轉移、隱匿的設備、產品及其他財務，可申請法院對涉案財務依法暫扣。
第二，加大對違法行為的處罰力度。目前拖欠工資行為主要承擔民事責任，懲罰力度較輕，導致建筑企業選擇“不守法”策略。為促使建筑企業守法，應加大對違法行為的處罰力度。
第三，試行“日薪制”。目前建筑企業實際實行的是“季薪”、“半年薪”，甚至是“年薪”，這為企業最后拖欠工資留下了口子。政府應出臺文件，鼓勵建筑企業在部分能按日計算工程量的崗位上試行“日薪制”。工資發放時間縮短后，既可應對人員的流動和變化情況，也能更有效地激勵農民工提高工作效率。
重視建筑業農民工的社會保障
第一，充分考慮頻繁流動與受益的銜接。政府及相關管理部門應該考慮到農民工工作具有很大的流動性，加強各地社會保障制度銜接以保障農民工的合法權益。
第二，加強要求建筑企業為農民工繳納社會保險的費用的力度，對于未按要求給農民工參加社會保險的建筑企業，建設行政主管部門應限制其投標權利，對于情節嚴重的要加大處罰力度。
優化執法環境
第一，明確政府各級部門職責，杜絕行政“不作為”。各級政府相關執法部門尤其是勞動監察執法部門、建設主管部門應認真反思自己的工作失職問題，要堅決查處行政“不作為”。
第二，實行舉證責任倒置制度。建筑企業處于強勢地位，對農民工擁有絕對的控制和支配權，是建筑農民工權益受到侵害的制造者。為了保證農民工的合法權益，在發生爭議時應實行舉證責任倒置制度。
從建筑企業角度出發
做好農民工的培訓工作
第一，合理安排培訓內容。一方面結合工程進度和工程項目對生產技術的要求確定培訓內容；另一方面針對建筑農民工特點，根據農民工實際需要設計課程體系。
第二，完善培訓軟硬件設施。建筑企業民工業余培訓學?？山ㄔ诠さ厣顓^，與工地食堂或活動室合二為一。企業要為農民工業余學校配備教學必備設施。
第三，加強培訓師資隊伍建設。培訓學校的師資隊伍由企業負責人、項目部經理、專業技術管理人員和技能水平較高的工長、隊長擔任。同時企業應邀請相關行政管理部門的負責人為農民工授課。
第四，培訓方式靈活多樣。由于建筑農民工培訓是典型的“工學結合”形式，企業即可利用政府的優惠措施，在工程任務不緊張時，開辦農民工業余學校；也可給農民工指派“師傅”，現場指導農民工的操作技能；還可鼓勵農民工自學成才，學習相關的技能、知識，提高學歷水平。
改善生產生活環境，加強勞動保護
建筑企業應加強與農民工的溝通與交流，關心農民工身心健康。同時提供良好的工作環境和完善的生活條件，關心其身體狀況和就醫情況，注重對職業病的防治
有條件的建筑企業，可建造一些低價位的適合農民工居住的住房，制定配套政策出賣給他們，使他們做工有單位，居住有定所。
保障農民工的工資權益，加強社會保障工作
建筑企業應該按照《勞動法》或約定及時支付農民工的主體工資、加班工資、各種津貼和補貼，做到不拖欠、克扣農民工的工資。建筑企業還應按照法律規定為農民工繳納各類社會保險，尤其是醫療保險、工傷保險、失業保險，以保障農民工的合法權益，避免勞動爭議。
做好農民工績效考核工作
在工作上應注重對農民工工作業績的考核，制定科學的考核制度。對于那些工作表現突出、業務精良的農民工應給予褒獎。同時允許建筑農民工可參加企業的勞模評比，對工作業績出色的農民工，企業要提拔重用，為其他農民工樹立榜樣。
從建筑業農民工角度出發
提高職業技能。建筑農民工應通過各種途徑，積極參加職業技術培訓。根據自己在建筑業所從事的工種和自己的興趣，選擇最適宜自己的各級、各類職業知識和技術，特別是不斷涌現的新知識和新技術，夯實職業能力基礎，做到將所學的知識技能與實際操作結合起來。有了良好的專業技能，才能有事業的發展。
加強文化學習。當今社會的發展日新月異，不論從事什么工作，都需要具備基本的文化素質。建筑農民工文化水平低，學習文化科學知識更加重要。建筑農民工要自覺主動地學好文化知識，做到持之以恒。建筑也農民工要充分利用各種學習機會和學習途徑，在日常生活中擠出時間多讀書，多看報，多思考。積極參加各地為農民工舉辦的文化學校和培訓班學習。有條件的農民工還可以參加更高層次的學習，如高等自學考試學習，以獲得更高學歷。
遵守公德、法規。建筑農民工要想獲得社會的尊重，遵守社會公德和法律法規是必須具備的基本素質。建筑業農民工要克服“小農意識”，自覺遵守社會公德，注意學習法律法規知識，樹立牢固的守法意識注意養成遵守法律法規的良好習慣，選擇合法的維權渠道。
參考文獻
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建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，同時建筑業也是一個危險性高、易發生事故的行業，是國家安全生產專項治理的重點行業之一。近年來，建筑業安全管理的現狀和建筑施工現場的諸多不安全因素影響了建筑業效益的提高，也是建筑業及建筑施工現場不能吸引高素質人才的主要原因之一。一、事故是建筑業發展的巨大障礙
長期以來，建筑業一直是各國職業安全事故率較高的工業部門之一。據有關統計資料顯示，英國平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和間接經濟損失達項目成本的3％～6％；美國平均每周有2名建筑工人死亡，所造成的直接和間接經濟損失高達項目成本的7.9％。據不完全統計我國每周死于建筑事故者約7人，我國雖然還沒有有關建筑事故所造成經濟損失的統計數據，但實際經濟損失也不會低于其他國家。在競爭日趨激烈的建筑業市場上，這一比例已經超過了承包商的平均利潤率（我國2000年建筑業產值利潤率為1.5％）。國家安全生產監督管理總局2007年的《安全生產簡報》中公布：2007年建筑施工發生較大坍塌事故66起，死亡375人，分別占建筑施工較大以上事故的64.1%和73.4%。由此可見安全問題已成為建筑業發展的巨大障礙。
近年來重大惡性事故發生頻繁，引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關注。落后的安全技術水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設和跨越式發展的重要因素之一。建筑行業較差的安全管理狀況導致了生產率降低、成本上升、工程質量水平降低、建設周期加長等。建筑業的效益在很大程度上來自于施工現場，而建筑施工現場的諸多不安全因素及安全管理現狀是建筑業乃至建筑施工現場不能吸引高素質人才的主要原因之一。
為了建筑業持續健康的發展，國內外很多學者從20世紀60～70年代就開始對建筑業的安全管理問題進行了大量、深入、細致的研究。結果表明，建筑事故的發生是多因素綜合作用的結果，而且絕大部分事故與管理因素有關。從這個意義上講，盡管安全技術是建筑安全生產的基本保證，但安全管理卻是安全技術與安全規程實施的保證。本文將全面質量管理（TQM）中PDCD循環的方法運用于建筑安全管理，以期保證安全技術、安全規程、安全措施等在建筑企業中得以正確實施與貫徹，從而達到降低建筑業安全事故率、提高建筑企業效率、改變企業形象的目的。
二、全面質量管理的PDCD循環
全面質量管理（TotalQualityManagement，TQM）或全面質量控制（TotalQualityControl，TQC）是已經得到普及的科學的質量管理方法。其實質是依靠全體員工對生產、經營、服務過程進行全方位的系統化管理，最大限度地改進產品、工作以及服務的質量水平，提高企業的經濟效益。依據TQC（TQM）原理建立起來的PDCD（計劃、實施、檢查、處理）循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將使建筑企業的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”轉化為連續、動態循環式的過程管理，由此將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作，提高建筑企業的安全管理水平。
三、建筑安全管理的PDCD循環及其對策
建筑安全管理的PDCD循環包括安全決策階段(計劃)、計劃實施階段（實施）、效果檢查階段（檢查）、匯總總結階段（處理）四個過程。
1.安全決策階段——計劃（Plan）
該階段包括施工公司制訂某一時段具體時間如一年、一個季度、一個月的安全管理計劃；提出安全工作指標；編制安全措施計劃等內容。與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業具有可比性的其他企業的同類狀況相比較，經過周密調查、細致分析和充分論證，確定出該段時間內具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標已經確立的基礎上，通過運用關聯圖、因果圖等工具對前期（一般為上一階段）曾發生的事故（或隱患）進行分門別類的統計和匯總，找出導致事故（或隱患）發生的全部末端因素（可采取措施預防的因素），進而運用排列圖等方法找出其中的主要影響因素，并在施工生產現場予以確認。依據主要影響因素提出企業的總體安全措施計劃內容，然后將其逐層細化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責范圍內，并指定各自的負責人、檢查人和完成期限，同時繪制出目標管理圖。
2.計劃實施階段——實施（Do）
實施階段是整個PDCD過程中工作量最大、任務最繁雜、內容最細致的。它是決定PDCD循環成敗最關鍵的程序。依據細化后的安全措施計劃進行實施，在實施過程中，項目部可結合自身的工作實際，采取靈活多樣的工作方式，也可在自身的工作范圍內制定，并進行部門、單位的PDCD循環計劃（該循環應包含于企業總的PDCD循環之中）。經過一定階段的實施后，企業安全管理計劃的總目標負責人集各分目標負責人，分析和匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正，必要時還可組織有關部門對實施情況進行安全檢查和巡視，及時發現問題，及時整改，杜絕安全隱患，保證安全施工達到預期安全生產目的。最后確定下一階段的實施計劃。通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。總的PDCD循環包含多個部門和各施工隊的PDCD循環，這樣環環相扣形成一個完整的體系。
3.效果檢查階段——檢查（Check）
當達到制訂的安全目標或者計劃進行了一段時間后，各部門、各單位針對自身安全管理中的薄弱環節采取了相應的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產過程中檢驗和確認。企業安全管理目標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、系統的評估和檢查。評估檢查與實施過程中的工作檢查之間的區別在于前者是正式的、全面的和最終的。
4.匯總總結階段——處理（Disposal）
PDCD循環的關鍵環節是總結階段，它是安全水平改進與提高的基礎。具體做法為：對實施情況評估檢查后，企業安全管理目標負責人召集與安全有關的所有單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面、系統的討論、匯總和總結，并將有效的經驗或措施用書面形式固定下來，依照既定的工作程序納入企業有關的技術或管理標準之中。還要進一步研討下一個PDCD循環要解決的內容。周而復始、不斷循環，在循環中發展，在循環中進步。
一、招投標制的推行，是政府實施宏觀調控的重要手段
在計劃經濟條件下，政府是社會經濟的管理者。進一步說其既是宏觀經濟的決策者，又是微觀經濟的直接經營者，包攬了社會經濟生活的全部事務，“一統到底”。政府成為經濟運行過程中的唯一主體，企業及其它經濟組織只是政府機構的附屬物，一切要按政府計劃行事。從計劃經濟向市場經濟轉換，作為生產者的企業，成為經濟運行過程中的主體。在新舊兩種體制中，政府的職能是完全不同的。市場經濟發展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉變為宏觀調控。政府對經濟活動的宏觀調控方式有直接調控和間接調控之分。所謂直接調控就是政府利用行政手段通過行政系統直接控制管理企業經濟活動。實踐證明，這種直接調控方式根本不能適應經濟活動。實踐證明，這種直接調控方式根本不能適應現代經濟發展的要求。與之不同，間接宏觀調控是建立在利用市場機制基礎上的，通過向經濟系統輸入參數實行宏觀調控，即政府通過參數調控市場，進而通過市場實現對經濟發展的間接宏觀調控。近年來，隨著我國城市化步伐的加快和城鎮基礎設施投入增加，建設業有了長足發展，這為改變我國城鄉面貌、改善人民生活環境、提高人民生活質量、促進經濟社會的繁榮發展做出了巨大貢獻。但是，由于改革的政策不配套，建設市場不規范等原因，致使一些國有大中型企業舉步維艱。相反，一些私營建筑企業和鄉鎮建筑企業，雖然在技術力量、設備裝置、社會信譽等方面不能與國有大中型企業相比，但他們利用自身的靈活性和機動性，有的還采取了一些不擇手段的辦法巧取工程，因而使他們異?；钴S在建筑市場領域。，建筑業產業結構不合理的表現比較突出，建設行政主管部門必須充分發揮其政府宏觀調控職能，盡快扭轉被動局面。政府實現宏觀調控的手段很多，可以通過減免稅收、增加信貸資金、減少信貸利息等經濟杠桿來進行調控，也可以采取嚴格企業資審、控制總量平衡、強化行業管理等行政手段進行調控。推行建設工程招投標制，主要解決工程由誰來承攬的問題，關系到每個建筑企業的生存和發展，我們可以通過在規定的范圍內對招投標政策調整實現對建筑業發展的宏觀調控。這種調控與經濟調控都屬于間接調控手段，比起直接調控手段的行政干預要高明得多，它是利用市場經濟進行自我調解的良性運行機制，必將對整個建筑業的協調發展起到極其重要的宏觀調控作用。
二、建立獎優罰劣的招投標運作機制，必將促進建筑企業的優勝劣汰
“公開、公平、公正、誠實信用”是招投標的原則，而“擇優”則是招投標的最終目的。就某一項工程招標來說，只要我們堅持了上述原則，那么中標者必定是眾多投標企業中最優秀的。因此，推行招標制度，必將實現對建筑企業的優勝劣汰。建設工程招投標工作是一項性、規范性、政策性較強的工作，每一具體環節都直接關系到建筑企業的切身利益，特別是投標單位選擇、評標的分辦法這兩個環節，只要政策稍有調整，就可能到中標結果。因此，在工作中必須堅持招投標原則，尤其要把“擇優”這一宗旨貫穿招投標過程的始終，這樣才能實現建筑企業的優勝劣汰和產業結構的優化。比如：在投標單位的選擇上，一開始我市采用的是由建設單位在資質預審合格的企業中推薦投標企業的辦法。實踐中我們發現這一辦法有許多弊端，在確定投標單位之前，投標企業千方百計做建設單位的工作，想方設法獲得投標權，有的施工單位私下承諾建設單位的一些附加條件，意在獲取承包權，有的建設項目雖然按規定進行招投標，并簽定了承發包合同，但由于建設單位事先已選定了外包隊，施工單位為爭取建設單位的投標推薦權，不惜一切代價私下承諾，一旦中標就得接受全部不合理條件。這些問題的存在就失去了招標投的真正意義，更難保證招投標工程原則的落實。這不但給建設單位搞不正之風創造了方便條件，也對擇優選擇投標單位不利。我們發現這一問題后，及時取消了建設單位推薦制，規定實行招投標發包的工程，由招標單位參加投標。采取這種辦法杜絕了建設單位和施工企業搞場外交易的條件，保證了競爭的公正、公平性。同時，為防止抽簽的隨意性，避免優秀企業失去投標機會，我們規定上一年度榮獲國家、省、市優質工程獎牌及省級文明工地建設先進單位、樣板、文明工地的項目經理部（施工企業）給予一定次數不經抽簽直接進入競標機會。在評標打分辦法上，我市在評標分值設置上也采取了獲獎工程加分、劣質工程扣分和取消兩次投標資格的辦法。通過實行以上辦法后，促使企業靠實力和業績去競爭，從而增強了企業抓管理、上水平、增素質、創優質的積極性。一方面，使我市的工程質量普遍提高了一個檔次。去年，工程合格率達到100％，優良品率達40％，同比提高了10個百分點；工程質量通病消除率達70％。文明工地建設不斷加強，全市有132個工地被評為達標工地，有40個棟號被評為省級文明工地或樣板工地，都比上一年有明顯提高。另一方面，一些實力強的企業多中標、中好標，而實力差的企業，或是過去只靠關系、路子承攬工程的企業，逐步被市場競爭所淘汰，建筑市場秩序逐步好轉，優勝劣汰的市場競爭環境逐步形成。
三、招投標制的大力推行，必將促進了建筑內部結構的調整和優化
