時間：2022-10-27 14:31:04
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以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實縣委第十五屆九次全體（擴大）會議精神，堅持新發展理念，堅定不移實施“產業興縣、工業強縣”戰略，聚焦主業主責，發力綠色高效儲能和電子信息、綠色裝飾材料、綠色食品飲料三大產業，在招商引資和項目建設上提質增效，持續穩企業、增動能、補短板、保穩定，實現效率、效益、效果的高度統一，形成高質量跨越式發展新格局，為全縣經濟發展作出新貢獻。
二、工作目標
2021年，園區的主要工作目標是：沖刺“一個目標”、實現“兩個突破”、實施“2211”計劃。即：
“一個目標”：創建省級高新技術產業園；
“兩個突破”：主營業務收入年度凈增60億元，總量力爭突破400億元；上繳稅收突破10億元，力爭11億元。
“2211”計劃：新引進億元以上項目20個，力爭25個，其中“5020”項目1個；工業固投增長25%；利潤總額增長15%；全省開發區爭先創優綜合考核前移10位。
三、主要舉措
（一）以項目為要，提升經濟發展質量效益
1、主攻招大引強。結合資源稟賦、要素支撐和環境條件，開展精準選商，緊盯世界500強、民營500強、瞪羚、獨角獸、“單打冠軍”企業動態，主動謀劃和引進一批強鏈、補鏈、延鏈項目及總部經濟項目，圍繞產業鏈上下游重點引進一批創新驅動能力強、規模體量大、帶動能力強的稅源型、龍頭型、基地型、“鏈主”型項目，探索園區共建，切實提升產業承接和招商引資實效，支撐主導產業，搶占產業發展制高點。
2、突破重大項目。堅定不移攻堅大項目，以重大項目為龍頭，匯聚發展新動能。綠色高效儲能產業全力推動哈爾濱光宇集團、高端智造產業園等項目落地。綠色裝飾材料全力推動上市公司金剛玻璃有限公司、科技有限公司項目落地，打造家裝建材產業園，加快形成集研發、生產、銷售為一體的裝飾產業鏈條。綠色食品飲料依托優質水資源，推動百歲山三期落地。
3、加強落地推進。繼續實行項目建設全過程跟蹤服務，確保項目“簽約一個,竣工一個，投產一個”，在提高效率上，扎實推進項目“聯審聯批”制度，在規劃設計、林地報批、建設手續辦理、環評安評、消防驗收等方面提前介入、主動服務，在依法依規的前提下最大限度優化辦理流程，為企業騰出更多的精力投入項目建設，推動項目盡快實質落地投產并產生效益，新投產投資億元以上企業達到15個。
（二）以產業升級，推動發展動能加快轉換
4、做強做優主導產業。推進主導產業培育，加快形成集群效應。著力打造產業發展新標桿，做好春興儲能電池科技產業園建設，以春興儲能和科士達UPS不間斷電源打造春興科技產業園；促進企業做大做強做優，加快永興新能源二期年產2萬噸電池級碳酸鋰、昊方鋁業二期工業鋁材項目建設；推進竹產業科創園建設，構建竹產業創新、供應、銷售鏈；推動齊勁材料、華津電子、尚隆銅業、創捷機械等重點項目企業達產達標；做好電子信息產業園博沃、仁創光電等入駐項目穩產達效；推進鼎盛保溫裝飾一體板、宏鋒金屬等在建項目建成投產；助推高端智造產業園落地、落實。
5、增強轉型升級突破力。堅持循環化、綠色化、高端化、智能化發展，做強做優三大綠色產業，培育壯大存量企業，落實惠企發展政策，推動生產企業達產、達產企業擴能，力爭首位產業聚集度達到65%。加速工業投資項目落地建設，力爭工業投資增長25%，新增規模以上工業企業20戶。大力培育數字化、網絡化、智能化、融合化新興市場主體，引導工業企業搭建以產業鏈為基礎、以供應鏈管理為重點的電子商務平臺。
6、推動傳統產業優化。強化“以畝產論英雄”，推動企業技術升級、管理優化、產品更新和業態創新，引導企業閑置土地和低效用地開展“二次招商”，提升單位產出率、貢獻率。鼓勵企業整合資源，引進新技術、更新老設備，加快向先進制造轉型升級，全年完成25家企業技術改造。加強裝飾材料產業與電子信息、物流產業等新興產業融合，鼓勵百歲山等重點企業建設“智能工廠”。
7、強化經濟運行監測。建立“周督查、月調度、季分析”工作機制，及時了解、掌握企業生產進度，對于一些具體的矛盾和問題，要研究制定解決的方法和措施，確保企業生產的連續性。圍繞省市高質量考核和全省開發區爭先創優考核目標，在抓好園區經濟運行指標監控的基礎上，加強相關職能部門協調和信息溝通，及時了解各類指標完成進度，提高經濟運行調控水平，加強稅收監管，擴大增量，促進園區經濟社會持續平穩健康發展。
（三）以創新提升，推動發展動能加快轉換
8、推動高新區創建。以創建促發展，在發展中去創建，積極爭取省、市、縣的最大支持，整合園區企業科技資源，協調科研院所、企業共建產業創新聯盟，制定高新技術產業發展規劃，加大高新技術企業培育力度，引導企業加大研發投入，整體聯動、統籌推進，爭取獲批省級高新區。
9、拓寬創新平臺載體。抓好省級儲能電池綠色循環利用產業技術創新戰略聯盟建設，力爭新增省級創新平臺1個，市級企業研發平臺1個；加強與專業機構的合作，開展一系列高層次人才招引活動，開展有針對性的推介對接活動，強化與高校院所聯姻合作，在人才引進、產學研合作方面取得新突破。推動企業研究與發展（R&D）經費較上年增長5%，國家級高新技術企業超過60家，獲授權發明專利30個。
（四）以品質提升，推動產城融合更加完善
10、堅持規劃先行。推動園區擴區調區，編制《園區總體規劃》，形成完善統一的規劃體系。強化規劃統籌協調功能，確保規劃編制的科學性和實施的嚴肅性。堅持“一張藍圖管到底”，確保打造創新創業先導區、有章可循，把規劃先行的原則落到實處。積極配合省市縣自然資源局完善空間規劃編制，將園區順利納入空間規劃管理，同時加快土地利用集約評價工作。完善產業發展規劃，加強產業規劃和政策引導，促進傳統產業轉型升級，推動產業規模不斷擴大，實力不斷增強，競爭力不斷提升。
11、改善公共基礎設施。全力破解影響項目落地難題、短板，改造提升園區中和路、愛居路等支路4.3km，新建連接電子信息園道路3km，完善排水管網12km?？茖W規劃項目用地，新征項目用地1000畝；平整項目用地600畝，盤活閑置土地400畝，創新標準廠房建設運營模式，新建標準廠房10萬㎡以上。
12、穩步推進產城融合。以“產城融合”理念推進園區發展，統籌規劃產業片區公共配套，完善配套政策，創新資本投入，面向市場，引入社會資本，在園區建設醫療、教育、商業綜合體，物流、公園、娛樂、商住等公共配套設施，推動眾創空間、人才公寓項目、雙創基地、物流、服務外包等產業發展，打造生產業集中區，把園區建成宜業宜居的新城。
13、精細城市管理環境。提升園區城市管理水平，要對照文明城創建的考核標準，全面加強園區精細化管理，不斷提高環衛保潔、市城設施園林綠的管護水平。采取“三勤聯動”，做到公安、交警、城管聯崗聯勤，提升園區見警率、管事率和綜合執法效能，重點要協同解決交通秩序、市容市貌、揚塵路面拋灑等突出問題，在園區主要道路推行人工保潔、機械清掃、水車沖洗、噴霧抑塵“四位一體”的保潔模式。加大宣傳引導，不斷優化園區發展環境和整體美譽度，更好地匯集人氣。
（五）以底線思維，推動發展環境和諧穩定
14、慎終如始抓實疫情防控。堅決貫徹落實上級關于疫情防控工作要求，進一步提高思想認識、保持高度警惕，牢牢守住前期來之不易防疫成果。以“嚴防輸入”為主線，工作力度不降、標準不減、措施不少，嚴格執行境外、國內中高風險等地區進入園區人員提前報備等工作機制，落實隔離、核酸檢測等措施，確保人員管控到位、措施執行到位。
15、優化生態治理格局。不斷增強企業環保主體責任意識，建立環境治理聯動體系。繼續開展重點行業企業環?；W互助活動，提升第三方運維水平，真正實現“智能監管”。加強日常規劃監督管理，深化網格片區定人、定日巡視制度。完善園區企業環保管理臺賬，做到“一企一檔”，實現精細化管理。進一步加快投資4000萬元的園區一般固廢填埋場建設投入試運行。積極利用好園區污染源在線監控平臺，引進環保管家發揮好第三方平臺作用，逐步增加企業接入數量，及時掌握企業排放情況，防止企業偷排漏排。
16、恪守安全生產底線。分級分類辯識重大安全風險，完成好園區整體性安全風險評估，做好化工集中區認定工作。進一步壓實企業安全生產主體責任，專業性對監管重點企業進行安全風險辨識及隱患排查、專項整治。組織園區安全監管及企業安全管理人員培訓，提升安全生產專業素質，增加特種作業人員取證培訓班開班頻次，完成培訓人數達800人次，做到持證上崗。深入推進企業安全生產標準建設，力爭新增22家以上規上企業完成安全生產標準化三級達標，引導企業規范管理。加大宣傳力度，運用微信群、園區公眾號、網格員現場宣傳等多種方式，營造安全生產濃厚氛圍，提高企業負責人和員工安全生產意識。
17、深化平安園區創建。加大園區矛盾糾紛的排查調處力度，及時化解突出矛盾，化解率力爭達到100%。爭取完成歐爾瑪及清源陶瓷兩家企業破產重整，確保完成羿飛永徽光伏企業破產重整?？v深推進綜治網格化建設，實現園區綜治網格化事件上報全覆蓋，創建三個綜治建設示范企業。繼續做好法治園區、平安園區的構建工作，加強各類法治宣傳工作，做好平安企業的創建。進一步推進“雪亮工程”建設，加強與有關部門聯網聯通，全方位保障園區和諧平安穩定。
（六）以效能提升，推動營商環境釋放活力
18、落細審批賦權清單。根據工業園區全鏈審批賦權清單調整更新的內容，主動承接并妥善受理各項賦權，實現“園區事園區辦”。通過對接服務單位和縣直部門，對落戶園區項目審批手續實行全程幫辦、代辦，讓企業少跑路，真正打通服務企業“最后一公里”。
19、降低企業生產成本。積極配合推進工業項目“標準地”出讓，做到“快受理、快審批、快辦結”，加速項目落地。創新土地供應方式，積極鼓勵和引導企業以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式取得工業用地，降低土地使用成本。加大企業用工宣傳和外出招工力度，幫助企業解決用工難問題，落實好銀企對接、暖企保工政策補貼，加快解決企業融資難、成本高、用工貴問題，助力企業轉型升級。積極與相關部門協調解決第三方服務機構效率低、辦理時間長、收費不規范等企業反映強烈問題，堅持“無事不擾、有求必應”，落實好網格化服務制度和鄉鎮專職干部服務企業制度，推動經濟提質增效。
（七）以黨建引領，推動加快發展澎湃力量
1 農牧業主要經濟指標創新高
2013年全區共完成農作物播種面積179.9萬畝，其中糧食作物95萬畝（夏糧20.02萬畝，秋糧76.3萬畝），經濟作物49.6萬畝，飼料作物34萬畝。全區畜禽飼養總量達到188萬個羊單位，其中牛飼養量 21 萬頭。肉、蛋、奶產量分別達到28425.5噸、3620.3噸、3582.5噸。全年全區農業增加值可10.4億元，同比增長8%;農民人均現金收入達到4966元，同比增長14%。
2 冷涼蔬菜產業擴規增效
按照“推動農業產業結構調整、壯大特色優勢產業、發展現代生態農業”的總體要求，充分利用原州區氣候冷涼、土地肥沃、交通便利的優勢，堅持區域化布局、規?；N植、標準化生產、集約化經營，以設施蔬菜園區和標準化示范基地建設為抓手，大力發展冷涼蔬菜產業，主打“六盤山”冷涼蔬菜品牌，形成了清水河流域冷涼蔬菜產業帶。全年新（改）建了新三營、馬園、二營、團結4個日光溫室園區，新建成了和泉、豐澤、團結、新三營4個大中拱棚園區，使我區設施農業面積累計達到11.2萬畝;建成了中河、頭營楊莊2個萬畝蔬菜基地和頭營、閆堡、姚磨、鄭磨4個3000畝蔬菜基地，帶動全區蔬菜種植20萬畝。7月18日，成功舉辦了“中國?六盤山冷涼蔬菜節”，與香港、馬來西亞等國內外客商完成簽約3億元，提高了六盤山冷涼蔬菜的品牌知名度和市場占有率，擴大了我區“中國（西部）冷涼蔬菜之鄉”影響力。
3 馬鈴薯產業提質增效
圍繞建設“國家級馬鈴薯種薯繁育基地縣”的目標，按照“區域化布局、優質化育種、產業化經營”的思路，創新經營機制，引進扶持6家農字號企業，通過政府扶持、企業引領、農戶參與、科技支撐、土地流轉等措施，加快了馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設，全年繁育原原種4012萬粒，建設原種基地4344畝、一級種基地10.07萬畝，推廣一級種30萬畝，帶動全區馬鈴薯種植面積達到50.2萬畝，實現了從種薯培育貯藏的“小循環”，向育繁推一體化的“大循環”轉變。重點建設了三營鴉兒溝、黃鐸堡白河等5個集中連片萬畝示范基地，實行全程機械化作業、大壟化栽培、配方化施肥、節水化灌溉、規范化管理、企業化經營，生產技術達到國內先進水平。
4 草畜產業全面提升
圍繞打造“寧夏清真牛羊肉基地縣（區）”的目標，按照以牛為主、多畜并舉、擴大總量、提升質量的發展思路，緊緊圍繞加快轉變畜牧業發展方式“這一主線”，著力構建和完善畜產品標準化生產和畜產品質量安全保障“兩大體系”，夯實多元化飼草基地、畜牧基礎設施建設和良種基礎母牛擴繁與保護“三大基礎”，主推品種改良、飼草加工調制、標準化規模養殖和高檔肉牛生產“四項技術”，重點建設肉牛養殖示范村16個，扶持發展養殖園區（場）7個（其中500頭以上頭肉牛養殖園區3個，10萬只養雞園區1個，5萬只養雞場3個）;完成黃牛冷配改良2.66萬頭;種植一年生牧草27.2萬畝，補播改良多年生牧草13.7萬畝。
5 特色種植穩步發展
全面落實具有抗災避災和市場競爭力的特色優勢農產品瓜菜、油料、玉米種植的各項優惠政策，重點實施蔬菜、葵花“南移”戰略，開展品種優化布局、輪作倒茬、病蟲害防治、無公害生產等技術培訓、實地指導，全區種植特色經濟作物52.2萬畝，其中葵花12.1萬畝、胡麻12萬畝、玉米19.1萬畝、夏雜2萬畝、秋雜7萬畝。
6 旱作節水農業成效顯著
按照“高產高效、節水生態”的可持續發展要求，采取以點帶面、區域連片，技術示范、整體推進措施，發展旱作節水農業31萬畝，其中秋季覆膜26.4萬畝，春季覆膜4.6萬畝。
7 農牧業項目爭取成效顯著
牢固樹立“抓發展必須抓項目”的思路，緊盯自治區農業產業發展規劃，圍繞冷涼蔬菜、馬鈴薯等特色優勢產業，積極主動爭項目、跑資金，全年共爭取到各類農牧業項目45個，總投資2.5億元，其中國家投資1.53億元，實際到位資金1.46萬元。
8 動物疫病防控扎實有效
重點抓好基礎免疫、市場準入、屠宰檢疫、邊卡堵疫和疫情監測等基礎性工作，免疫密度及畜禽標識佩戴率均達到了100%。同時，在區委、政府的堅強領導下，采取果斷措施，迅速撲滅了頭營鎮楊郎高致病性禽流感疫情，確保了我區畜牧業持續健康發展。
9 農村能源建設穩步推進
按照“鞏固成果、優化結構、建管并重、強化服務、綜合利用、提高水平”的總體思路，突出抓好“建、管、用”三個環節，實施節柴灶740臺，示范推廣太陽灶1000臺，推廣太陽能熱水器1440臺， 沼氣池500座，實現了太陽能利用、省柴節能炕灶升級換代和生物質能開發利用新突破。
10 農村土地流轉步伐加快
通過出租、轉包、互換等方式流轉土地，積極引導土地向龍頭企業、農民專業合作組織、大戶和種養能手集中，發展適度規模經營，著力提高土地集約化經營水平，土地流轉實現了當地農戶與龍頭企業在資金、技術、信息、市場等方面的“高位嫁接”和“互動雙贏”。全年新增流轉土地面積5.05萬畝，累計流轉18.5萬畝。
11 農機化水平進一步提高
認真落實農機補貼政策，完成各類農機具補貼資金835萬元，購置各類農機具2350臺，使全區農業機械總動力達到38萬千瓦，同比增長15%。完成機耕面積110萬畝，機播91萬畝，機收67萬畝，全區主要農作物耕、種、收綜合機械化作業水平達到56%，同比增長4個百分點。
12 農業科技服務扎實有效
為了切實加強園區綜治工作的組織領導，克服人少事多的困難，按照上級綜治部門相關文件精神要求，成立了由園區管委會主任親自任組長的社會治安綜合治理工作委員會，明確由一名管委會副主任任副組長，具體落實綜治工作，成員由綜治辦、派出所、司法所等單位組成。同時成立綜治辦、調委會等機構，做到機構、人員、經費三落實，多管齊下開展園區的社會治安綜合治理日常工作。為使工作落到實處，收到實效，根據園區實際情況，制定了年度園區治安綜合治理工作要點，創建了“平安園區（企業）活動實施方案”，把綜治工作列入重要議事日程，綜治委每季度定期召開一次全體會議，綜治辦每月定期召開一次工作會議，調委會對每起矛盾糾紛及時召開碰頭會，分析原因，妥善處置，及時化解，維護了園區社會穩定。
二、加強了糾紛排查處理
針對工業園區建設面越來越大的實際情況，征收土地、房屋拆遷、基礎設施建設等群眾所反映的遺留問題日益突出。為及時掌握情況，每個鄉鎮及所屬村分別由園區管委會一名副主任對接包干，與鄉鎮征地工作組干部一起，直接參與到征地拆遷工作中去，及時掌握了解征地拆遷工作進度及遺留問題，及時將各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態，確保了工業園區工程建設有序開展。同時園區管委會依托群眾路線實踐教育活動，對園區建設涉及到13個村和園區所有企業，深入開展干部夜訪工作，認真聽取群眾訴求，深入調查事情原委，并嚴格按照政策妥善疏導解決。干部夜訪活動以來共收集建議100多條，園區實施基礎設施建設20余處，民生工程近10處，共投入建設資金500余萬元。隨著近年來大面積征地，因利益誘導和機制影響，暴露出的各類問題日益尖銳，個別群眾頻繁上訪、層訪、鬧訪，園區始終對上訪和反映問題的群眾熱情接待，對群眾提出的合理意見，虛心接受，及時整改，對群眾提出的過分要求，耐心細致進行解釋，今年以來，園區共接待調處各類件20余件，接待群眾60余次，接待上訪人員500余人次。
三、強化了企業安全生產管理
園區與80多家園區企業簽訂了安全生產責任書。一年來多次會同安監局、質監局、派出所等部門對重點要害企業進行安全生產檢查。八月份，針對深刻吸收江蘇昆山中榮公司拋光車間大爆炸事故教訓，在園區開展為期一個月的安全生產大檢查，發放宣傳資料200余份，整改一般隱患30件，更換滅火器120具，要求有條件的企業安裝監控設施。要求企業充分樹立安全生產與企業發展同等重要性，務必成立安全生產領導小組或安委會，對重點部位、重要物質、危險物品建立健全安全保衛制度，根據企業實際，每半月進行安全生產大檢查，并記錄臺帳，推動了宜華、寶邦、志博信、通明、西滿、綠洲等百人以上工業企業綜治組織規范化建設。同時加強單位內保工作，利用集中學習時間不斷強化干部職工法律常識，讓干部職工知法、懂法、守法，聘請了專職門衛人員，確保年內單位無治安或刑事案件發生，無干部職工違法犯罪情況。
四、全力開展了平安園區（企業）創建工作
創建“平安園區”、“平安企業”活動是今年綜治工作的重中之重，嚴格按照上級部門關于平安創建的部署和要求，緊密結合園區實際，嚴格執行平安園區的創建標準和規范要求，廣泛動員，深入扎實地開展了“平安園區”創建活動，建立各項工作臺帳，細化方案，明確責任，做到機制健全、管理規范、防控有效，做到年初有計劃、有安排，半年有檢查、有小結，使平安創建的各項工作協調開展，確保園區有良好的治安環境。同時重點督促“平安企業”示范點宜華木業和寶邦實業完善各項創建工作及相關資料，做到創建機制健全，防控設施齊全，企業生產生活秩序良好。
五、工作亮點
亮點一：細致摸排工作重點
對園區內近百家企業進行全面細致調查，準確掌握園區企業用地情況、用工情況、建設情況、納稅情況、用電情況、工資待遇等企業基本情況，特別是重點掌握了企業安全保衛重點部位、特種設備使用狀況、企業融資情況等。年初，對園區所有企業下發了社會治安綜合治理、安全生產工作、消防工作目標任務書。
亮點二：細化各類工作臺帳
在建立綜治管理基本臺帳的基礎上，建立了企業訴求調處臺帳、調處矛盾糾紛臺帳、排查隱患臺帳、企業用工信息臺帳、值班安排臺帳、派出所出警臺帳等，計生辦對園區企業外來人員進行全面統計，建立了流動人口信息平臺。對新入園項目，下發書面基建工程流程告知書，嚴格按規范流程辦理報建手續。
1.工業經濟運行。預測至6月底，全市規模以上工業完成增加值27.39億元，占年計劃的42.9%，同比增長3%，環比回升3.5個百分點；完成銷售收入52.29億元，同比增長16.5%；實現利稅5.68億元，同比下降34.4%；實現利潤8250萬元，同比下降75.2%。其中，煤電產業完成工業增加值22.07億元，同比增長8.8%，環比回升9.11個百分點。主要工業產品中，原煤產量達到982.5萬噸，同比下降4.9%；發電量完成30.66億千瓦時，同比下降41.5%。
2.工業項目建設。全市46項重點工業項目完成投資29.6億元，占年計劃的42.3%。其中7項新開項目中，已開工建設5項，完成投資7390萬元，占計劃的28.2%；26項續建項目中，共完成投資28.23億元，占年計劃的42.2%；13項前期項目，共完成投資6600萬元，占年計劃的33%。同時，市經委積極與縣（區）銜接，共篩選上報各類工業項目46項，總投資17.39億元，今年實際爭取國家和省上補助資金2344萬元。
3.工業園區（集中區）建設。 全市3個省級工業園區和4個工業集中區共完成基礎設施建設投資4512萬元，占年計5000萬元的90.24%；新入園（區）項目19個，其中千萬元以上工業項目16項，5000萬元以上工業項目9項 。
4.節能降耗。預計上半年，全市萬元生產總值能耗達到2.498噸標煤，比上年降低6.5%；規模以上工業增加值能耗為4.9267噸標煤，比上年降低15%，綜合能耗指標超過全年目標。
二、主要做法
1.強化運行調節，工業經濟開始逐步回暖。上半年，先后兩次召開了全市工業經濟工作會議，對今年全市工業經濟工作進行了全面安排部署。制定印發了《20__年全市工業經濟運行要點》、《20__年全市工業技術進步工作要點》。切實加大對重點工業企業的支持力度，制定了《__市人民政府關于支持重點工業企業加快發展的實施意見》，從項目建設、煤炭外運、電力外送、以大帶小整體推動等方面提出了10條政策措施，促進企業積極應對金融危機。由委領導帶隊，先后8次深入縣（區）和企業一線進行督導調研，采取“一企一策”的辦法協調幫助企業解決當前面臨的困難和問題，確保工業經濟平穩較快發展。積極引導和協調企業積極爭取上網電量、交易電量和置換電量。向省政府上報了《關于請求增加華能__發電有限責任公司上網電量的請示》。協調市內4戶高用能企業加入全省發、供、用電市場聯動機制，及時啟動了高用能企業的生產經營。進一步加大鐵路運輸協調，積極爭取運力運量，協調解決了涇川、莊浪縣煤礦的貨場貨位，上半年全市鐵路運量同比增加68.2萬噸。建立了工業經濟運行監測分析制度，實行了重點企業日報、旬報、月報制度，突出對重點行業、重點企業的協調服務，推動了全市工業經濟平穩運行。
2.強化組織協調，煤電化集中突破有序推進。緊密結合全市煤電化產業發展實際，制定了《20__年全市煤電化產業集中突破實施方案》和《20__年全市煤電化產業集中突破工作任務分解表》。召開了全市煤電化產業集中突破工作研討會，通過對談討論，進一步明確了全市煤電化產業集中突破的具體標尺和工作切入點，理清了思路。制定印發了《20__年全市煤電化產業集中突破工作行事歷》，將各項工作內容進一步具體細化，逐一排定工作日程，明確了時限要求。創辦了《情況反映》工作簡報，及時反映各縣（區）、各有關部門在抓落實、求突破中的重大舉措及工作進展，交流經驗，促進工作。深入開展煤電化產業集中突破專題調研，先后完成了《以科學發展觀為指導大力實施煤電化產業集中突破》、《建設__國家級生態、能源基地專題研究報告》等調研報告和《__市煤炭資源開發利用情況匯報》、《西電東送__樞紐建設規劃》等支撐材料，提出了未來10年隴東能源化工基地建設的戰略構想、產業布局及建設重點，為尋求國家政策支持提供了支撐保證。
3.強化督查調度，工業項目建設進展良好。認真落實項目建設目標責任制，對重點項目進行全面協調，跟蹤服務，有力地推動了全市重點工業項目建設步伐。華煤集團大柳煤礦240萬噸礦井建設項目已完成投資1.45億元，占年計劃的58%，累計完成進尺2024.9米，35kv變電所已完工，鍋爐房工程完成80%，修理車間和綜采設備周轉庫完成了基礎開挖，地下污水處理站完成了水處理主體工程。華煤集團大柳200萬噸洗煤廠建設項目已完成場地平整、基礎工程開挖等工作，完成投資830萬元，預計20__年底建成投產。徐礦集團新安煤礦90萬噸礦井已完成投資5500萬元，占年計劃的55%，目前主井、副井、風井、中央泵房、中央變電所、中央水倉等工程已基本完工。陳家溝200萬噸洗煤廠已完成投資8200萬元，6個產品倉基礎工程、主廠房、準備車間基礎澆筑全部完成，場地平整、河堤護壩工程基本完成，主廠房鋼結構框架開始安裝，預計年底前完工并投產。華能__發電公司二期項目已完成投資8億元， 6號鍋爐大板梁、除氧器、1號高架吊裝已經完成，空預器安裝完成70%，電除塵鋼支架完成80%，力爭年底實現雙投。中水集團崇信電廠一期項目已完成投資7.5億元，占年 計劃的50%，正在進行鍋爐吊裝，輸煤轉運站和粉煤灰場道路征地和蓄水征地工作開始啟動，預計20__年5月一臺機組發電，20__年底建成投產。750kv超高壓輸變電工程一期全面建成，5月21日接地試驗成功，目前已正式投入運營，二期工程開工建設，年底前可與華能__發電公司、中國水電崇信發電公司接通電力輸送通道。華亭中煦公司60萬噸煤制甲醇項目已累計完成投資15.6億元，當年完成投資5.8億元，完成原煤儲倉外壁施工及成品儲罐罐體安裝，正在進行鍋爐安裝，整個項目預計年底建成試車。華天公司二甲醚項目已完成廠區五通一平，訂購設備800萬元，正在進行辦公樓建設，完成投資20__萬元。__海螺水泥公司2×4500t/d新型干法水泥生產線項目已完成辦公區室內粉刷，廠區和廊道混凝土澆筑已接近尾聲，正在進行部分設備安裝，上半年完成投資4.3億元。新世紀年產2×30萬噸節能環保石灰生產線項目已完成投資6000萬元，完成征地及場地平整，建成石料廠，購置了設備，正在進行生產設備安裝，7月份開始試生產。唐莊石灰制造公司年產30萬噸節能環保石灰生產線項目已完成投資1500萬元，5月底開始試生產，日產石灰300噸。崆峒區年產900萬平方米中高檔陶瓷裝飾磚生產線項目已完成投資2230萬元，建成機械加工車間一座，完成道路硬化工程，正在進行辦公用房的修建。虹光公司8mm磁控管生產線建設項目已完成投資2330萬元，購置儀器設備65臺套，軍品裝配廠房改造2680平方米，清洗、電鍍廠房完成土建工程。
4.強化指導服務，工業園區（集中區）建設有序推進。繼續把工業園區（集中區）建設作為集聚工業發展要素的重點來抓。上半年，各縣（區）緊緊圍繞園區（集中區）基礎設施建設、規劃修編和新入園項目招商引資開展工作。規劃修編方面，目前3個省級工業園區和4個市級工業集中區規劃修編工作全面完成，其中甘肅__工業園區、甘肅靜寧工業園區、涇川循環經濟產業園區總體規劃已通過市級評審，上報省上待省級評審；甘肅華亭工業園區、崇信工業集中區、靈臺工業集中區、莊浪工業集中區總體規劃已上報市上待評審。抓緊做好園區（集中區）道路、供電、供水、通訊等基礎設施建設工程，完成投資4512萬元，其中甘肅__、甘肅華亭、甘肅靜寧3個省級工業園區分別完成基礎設施建設投資700萬元、645萬元和470萬元，涇川、崇信、靈臺、莊浪4個市級工業集中區分別完成基礎設施建設投資194萬元、1830萬元、473萬元和200萬元，園區的發展形象進一步得到提升。積極引導大項目、好項目入駐園區，全市新增入園項目19項，其中甘肅__工業園區3項，甘肅華亭工業園區1項，甘肅靜寧工業園區9項，涇川、崇信、靈臺、莊浪4個市級工業集中區入園項目6項。
5.強化推動落實，節能減排工作深入推進。一是明確目標，靠實責任?；I備召開了全市節能工作會議，對20__年節能工作先進縣(區)、部門、企業和個人進行了表彰獎勵，市政府與8個部門、市經委與11戶省列重點用能企業分別簽訂了20__年節能工作目標責任書，靠實了節能工作責任。二是進一步加大節能技術改造投入，積極組織實施節能技改項目。今年計劃實施重點節能減排技術改造項目20項，總投資5.84億元，至6月底，已完成投資2.63億元，占年計劃的45%。其中, 華能__發電公司機組冷卻塔高效能節水改造等5個節能技改項目已完成建設內容，正在進行設備調試，完成投資2225萬元。__祁連山水泥公司余熱發電項目已完成投資1123萬元，完成窯頭余熱鍋爐主體框架、汽輪發電機廠房、循環水泵站等設施基礎工程。__市寶馬紙業公司日產150噸漂白麥草漿堿回收和中水循環利用項目已完成投資8000萬元，堿回收系統設備安裝完成85%，土建工程完成90%，紙機生產線改造抓緊進行，整體項目預計10月底建成。涇川恒興果汁公司蘋果渣資源綜合利用項目已完成投資1700萬元，占年計劃的56.7%,主廠房鋼屋架已開始安裝，正在進行設備地基工程建設。三是進一步加大淘汰落后產能工作力度。依法淘汰關閉上楊水泥廠φ2.8×10m機立窯生產線，淘汰落后水泥產能7.2萬噸，年可節約標煤2.18萬噸，減少粉塵排放量147.46噸，二氧化硫排放量28.6噸。四是大力發展循環經濟。加快《循環經濟規劃》編制進程，多次與蘭州大學進行銜接交流，對《循環經濟規劃》及《實施方案》進行了市級審查，提出了意見，編制單位近期完成修改后可正式上報省上評審。
6.強化規范完善，國資監管工作邁上新臺階。根據《企業國有資產產權登記管理辦法》(國務院[1996]第192號令)及《企業國有資產產權登記業務辦理規則》規定，對全市37戶監管企業占有的國有資產使用情況、資產增減變動情況進行了年檢登記。切實做好國有資產股權轉讓工作，完善了華煤集團市屬國有股權轉讓的相關手續，對華煤集團股權出讓收益的134514.27萬元資金，解繳市級國庫管理資金91505.78萬元，返還華亭縣的出讓資金正在抓緊銜接做好有關劃撥工作。嚴格落實國有資產有關法規政策，對華能集團控股華煤集團的相關法律文書進行了認真審核，積極做好華煤集團二次股權轉讓的相關工作。進一步加強國有資產監督管理的基礎性工作，緊緊圍繞企業國有資產保值增值，完善了國資監管的相關制度，從根本上規范了國有資產監督管理工作。妥善處理企業改革改制及分離企業辦社會工作中的遺留問題。配合市審計局全面完成了企業改革資金的審計，審計出的問題已全面進行了整改落實。對甘肅虹光電子公司、甘肅紅峰機械公司、甘肅豐收機械公司3戶原軍工企業的分離辦社會職能工作進行了調查摸底。全面完成了二輕公司破產拍賣資產的移交工作。認真開展矛盾糾紛排查調處，妥善處理職工養老、醫療等熱點、難點問題，今年以來，為5戶關閉破產企業計劃內長期臨時工96人補辦了養老保險，辦理了退休手續，徹底解決了這部分職工群眾的后顧之憂，維護了社會穩定。
三、下一步工作打算
上半年來，盡管我們做了大量的工作，為全市工業經濟平穩較快發展起到了積極的推動作用，但從目前工作情況來看，還存在著一些困難和問題。受經濟下行壓力影響，工業經濟及煤電化產業集中突破任務沒有實現“時間過半，任務過半”的目標要求，仍然有一定欠賬；工業經濟抗風險的能力較差，工產業 結構單一，煤電產業下滑形成的缺口，其它產業難以彌補；應對金融危機的措施還不夠，政策落實還不到位，政策的扶持拉動效應在一些企業沒有得到全面體現；流動資金不足, 部分企業生產經營還不正常；工業園區（集中區）基礎設施建設投入相對不足，一些重點建設項目進展緩慢。以上這些問題，我們將認真研究解決。下半年，我們將圍繞全年預期目標任務的完成，進一步增強緊迫感和責任感，以更加昂揚的精神狀態、有效的辦法舉措、務實的工作作風，集中力量抓重點、攻難點，調動一切積極因素，推動工業經濟提速增效，打贏工業發展“攻堅戰”。
一是加強調度，跟蹤服務，抓好宏觀經濟運行分析。強化對縣（區）、行業和重點企業的監測調控，提高監測分析的質量和水平，做好信息預測預警工作，加強工業經濟的引導。對企業生產經營中存在的突出問題，難點問題和重大問題，逐一跟蹤調度，提出對策措施，一件一件地幫助解決。進一步加大煤電油運和資金的協調力度，切實解決工業生產要素和資金需求問題，確保企業正常生產。
二是全力以赴，集中突破，加快煤電化產業發展步伐。積極引導煤電企業振奮精神，勇擔重任，主動應對，共克時艱。指導煤炭企業努力加大公路煤炭車輛外運組織，進一步拓寬煤炭銷售市場。爭取落實涇川、莊浪縣煤礦煤炭鐵路運輸計劃，協調新安煤礦爭取貨場貨位和運輸計劃。引導發電企業緊盯網調，積極爭取發電指標和上網電量，多發電、多送電。爭取華能__發電公司、中國水電崇信發電公司兩戶發電企業列入全省高耗能企業電力直供企業。通過有效手段，擴大市場，保持生產銷售穩定增長。
三是加大扶持，指導協調，全面落實“十條政策措施”。認真貫徹市政府《關于支持重點企業加快發展的實施意見》精神，全力落實十條政策措施。對市上確定的25戶重點企業，堅持每月深入企業，及時掌握企業生產經營情況，協調解決政策落實過程中遇到的問題，指導幫助企業克服遇到的困難，研究提出解決問題的意見和建議。積極引導企業狠抓經營管理，加快技術改造，進行產業升級，增強造血功能，提高抗風險能力，樹立良好的市場形象。對由市經委牽頭的電力外送煤炭外運、擴大產品銷售，以大帶小整體推動和工業園區（集中區）基礎設施建設投入，節能減排上大壓小等4項工作，分別制定各自的《實施意見》，提請市上討論通過后組織實施。
一、以學習宣傳實踐黨的十精神和中國特色社會主義工會發展道路為主題，加強理論武裝，大力實施素質提升工程
1．認真開展職工思想教育活動?？h總工會成立業余宣講團，深入基層工會和職工群眾宣講黨的十精神和中國特色社會主義工會發展道路。
2．加強企業文化和職工文化建設。制定加強職工文化建設的意見，評選表彰一批職工文化建設先進單位。舉辦慶“五一”活動。在“三八”節前夕，與縣婦聯聯合舉辦女職工表彰文藝晚會。
3．著力提升職工隊伍素質。加強職工思想道德、科學文化、技術技能、民主法治、健康安全、社會文明等素質建設，深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動。完成《務川自治縣職工素質建設工程五年規劃》第四年目標任務。創建一批“職工書屋”示范點（含電子職工書屋）。
二、圍繞 “產業致富、園區突破、城區倍增”戰略，廣泛開展勞動競賽技能比武建功立業創先爭優活動
4．圍繞黨政工作大局，開展打造“當好主力軍，建功‘十二五’”勞動競賽主題活動。
5．開展勞動競賽活動。繼續以“工業強省·工人當先—工會組織在行動”系列活動為載體，認真組織開展工業園區“五比一創”、“攻堅克難顯身手”勞動技能大比武、“我為企業獻一策”金點子評比、“安康杯”競賽等活動。
6．認真開展“工人先鋒號”創建和“金牌工人”評比活動。與勞動競賽、職工獻計獻策、技能比武、創新創造和企業班組建設有機結合起來，評選表彰一批五一勞動獎狀（章），為五年一屆的全國、省、市勞動模范評選奠定良好的基礎。
三、以黨工共建為抓手，抓好“兩個普遍”，扎實開展和諧企業創建活動，著力構建和諧勞動關系
7．進一步加強基層工會組織的規范化建設。認真落實企業工會組建三年規劃,進一步健全“小三級”工會網絡，加大區域性、行業性工會和工業園區工會組建力度。嚴格按照黔工辦字[]8號文件規定，認真實施好工會組建臺帳、工資集體協商臺帳和工會會員實名登記臺帳統計制度。深化職工之家創建活動，規范職工之家創建標準，命名一批縣級先進職工之家和先進職工小家。加強工會女職工、經審組織規范化建設。
8．推進集體合同制度和工資集體協商機制建設。認真落實企業工資集體協商工作三年規劃，加強區域性、行業性工資集體協商工作。制定工資集體協商實施方案，底實現已建工會組織的企業工資集體協商建制率達到100%。加強工資集體協商指導員隊伍建設，提高工會干部協商談判能力。抓好女職工權益保護專項集體合同的簽訂、續簽、履約工作。評選表彰一批勞動關系和諧企業、一批“雙愛雙評”先進個人。
9．大力推進廠務公開和民主管理。制定全縣國有及其控股、集體及其控股企業職代會實施辦法，進一步規范職代會實施的程序，國有及其控股、集體及其控股企業職代會建制率和廠務公開建制率達100%。開展企業民主管理示范單位創建活動，推進非公企業民主管理工作，規模以上非公企業職代會和廠務公開建制率達85%。積極推進區域性、行業性職代會試點工作。認真做好廠務公開和民主管理工作，評選表彰一批企業廠務公開民主管理先進單位。
10．突出抓好職工隊伍維穩工作。深入落實“四個第一人”的工作要求，進一步健全完善勞動關系矛盾預警監測、信息報送、應急處理、勞動爭議預警調處、應急處置等機制，做到問題早發現、早報告、早調處。
四、以開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動為主線，努力探索困難職工和農民工維權幫扶新機制
11．規范困難職工幫扶體系建設。按照上級工會要求，提高幫扶中心的規范化建設水平。完善規范鎮（鄉、街道）幫扶站，逐步建立村（社區）、企事業單位幫扶站（點）。要大力推進職工互助
保險工作，認真做好評先選優工作。12．做強節日“送溫暖”、“金秋助學”等幫扶活動品牌。深入開展女職工“關愛行動”。
13．積極做好就業與再就業工作，著力推進農民工創業就業專項行動。利用工會就業培訓，依托貴州科技學校、省總工會干部學校等工會就業培訓基地，聯合開展職業培訓。全縣各級工會單獨或聯合其他部門共同培訓職工、農民工500人。配合人社、教育、工商聯等部門，開展“春風行動”、“民營企業招聘周”、“陽光就業行動”等活動。
14．鞏固和深化“三關”工程。認真履行“三關”工程辦公室職責，下發以創建“三中心二協會一平臺”為載體深入開展“三關”工程工作要點；發揮成員單位作用，完善好關心農民工、關愛留守兒童、關懷空巢老人等各項制度，扎實推進“三關”工程；適時召開“三關”工程表彰及推進會；建立“三關”工程聯席會議制度；認真做好“三關”工程考核工作。
五、以創建“六好”工會為目標，狠抓落實，勇爭一流，不斷開創工會工作新局面
15．加強工會干部隊伍建設。舉辦2期工會干部培訓班。加強職業化工會工作者的教育和管理。
16．切實加強工會財務工作。要加強與地稅、相關銀行等部門的協調配合，規范工會經費地稅代收流程。切實加強財務管理，規范資產監管，確保工會資金資產安全。
17．建立完善工會信息調研和新聞宣傳激勵考核機制，充分利用各種宣傳載體，廣泛宣傳工會組織的積極作為，充分展示工人階級的主人翁風采，不斷提高黨委政府和社會各界對工會工作的知曉度、認可度。
18．推進經審工作規范化建設。按照《工會預算管理辦法》，把好工會經費預算編制和預算執行監督關；加大對重點企業、重點單位工會經費管理和使用情況的審計監督。完成縣總本級和5個企業工會經費收支情況的審計并向全委會報告。切實加大專項資金審計監督力度。
19．扎實推進工會系統黨風廉政建設。堅持立黨為公，執政為民，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制、“一崗雙責”制度和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》。
今年以來，我市經濟承接了去年的良好發展態勢，經濟運行健康正常，全市國民經濟平穩增長，工業經濟較快增長，經濟效益不斷提高，其主要特點在于：
──工業生產增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足，部分企業開工不足、停產檢修，全市工業生產形勢低迷，2、3、4月工業生產增幅分別為3.97、0.6、3.2。5月份以來，全市工業生產進入了較快增長的軌道，1－5月實現全社會工業總產值42.9億元，同比增長19.8。（絕對數為現價，增幅用工業品出廠價格指數縮減法計算的工業增加值速度）。主要是規模以上企業實現工業產值34.8億元，增長20.4，帶動全部工業增速比上月提高16.6個百分點，主要是煙草、化工、礦產品、建材業增幅較大。規模以下工業產值8.1億元，增長16.6。
──輕重工業同步增長，重化工業發展亮點突出。規模以上輕工業實現產值17.5億元，增長22。主要是煙草加工業實現工業產值14.9億元，增長23.8，1－5月累計生產卷煙21萬箱，同比增長17；印刷業實現產值1.47億元，下降24。生產絲43噸，同比增長一倍多；中成藥17噸，增長了7.5倍。
重工業實現產值17.3億元，增長18.2。由于多數重工產品價格上漲，如不扣除價格因素，重工業高速增長30.2。主要是化工業實現工業總產值8.5億元，同比增長14.8，其中云天化股份公司實現工業增加值4.2億元，增長20.7。多數重工業產品增幅較大，電石7.2萬噸，增長1.2倍；原煤258萬噸，增長6.3；鐵合金2837噸，增長1.2倍；鐵礦石1.9萬噸，增長72.4；硫鐵礦增長1.5倍；水泥49.9萬噸，增長19.9。
──規模工業經濟效益有所改觀。1－4月，規模以上80戶工業企業經濟效益明顯改善，向省簽定的工業經濟發展四項指標均超過目標進度，規模以上工業增加值18.48億元，增長22.4；主營業務收入34.96億元，增長28.8；利稅總額14.1億元，增長23.9,其中利潤6.0億元，增長26.1。分行業看，除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業利潤同比下滑外，其它12個行業盈利水平都有所提升，利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業，同比扭虧為盈的有農副食品加工、醫藥、塑料行業。
就我市上半年工業經濟運行情況來看，存在的主要問題是：
一是結構性矛盾突出。我市工業對少數大企業的依賴性過強，大企業的波動對全市工業影響突出。年初昭通煙廠因假期調整和技術改造，致使全市工業增長幅度明顯回落，到5月生產趨于正常，而去年同期因技改停產，使其對全市工業增長的貢獻率達37。僑通公司近年來生產經營較為困難，昭通供電局實行省級核算，各項指標具有不可控因素，這些對我市工業經濟增長都有較大影響。
二是基礎設施建設相對落后，能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運供需矛盾突出的問題在一定時期內難以緩解；多數原材料產品價格上升，對我市具有著雙方面的影響，在有利于刺激重化工產業發展的同時，也助推了產品生產成本上升。
三是中小企業發展資金不足?！般y行難貸款、企業貸款難”的現象依然明顯存在，一方面是中小企業融資難，資金短缺問題突出，另一方面是銀行缺乏好的貸款項目，市內金融機構存貸差已高達60多億元。
二、上半年經委主要工作
半年來，全市經委系統廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經濟發展目標，抓住機遇，努力工作，重點在以下工作上取得了較好成績：
（一）重調查研究，夯實各項工作基礎
一是安排和部署好全年工作。為認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，安排部署好全年工作，3月中旬召開了全市工業經濟工作會議，在總結20__年工作的基礎上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了今年各項工作任務。
二是在調查研究的基礎上，做好技術改造項目工作。1-5月，全市重點工業項目預計完成投資3億元左右，其中華新水泥已于5月投產，張窩水電站工業機組正進行安裝調試，魯甸2萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項目即將投產，將成為我市新的經濟增長點。今年共儲備技術改造項目10個，上報省經委7個，其中重點做好省政府下達的兩個安全生產示范改造煤礦的技改申報工作，涉及總投資4100萬元，技改完成后將實現年銷售收入5580萬元，年稅金805萬元。向省經委推薦全市“十一五”期間重大工業投資項目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農特產品等行業，總投資137.89億元，預期實現銷售收入186.68億元，利稅36.53億元，其中以昭陽褐煤化工開發項目為主的化工行業，總投資為107.2億元，占重大工業投
資項目的77.74。
三是在招商引資發展工業方面取得突破。日產4000噸水泥熟料的華新水泥昭通有限公司已于五月正式點火投產；通過大量的調研考察，引進國內大型企業集團－－西洋集團、三峽公司對褐煤資源進行開發利用的前期工作取得進展；在剛剛結束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯營項目二期工程建設項目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項目、昭陽區濃縮蘋果汁加工廠建設、鹽津縣年產10萬噸合成甲醇生產線和20萬噸電石生產線、水富張灘電石廠二期建設、巧家縣白鶴灘鎮松梁村鉛鋅礦資源勘探開發、魯甸和威信蠶桑加工產業等工業項目。
四是組織了經委系統項目申報培訓會。為加大我市項目儲備的力度，增加項目數量、提高質量，我委4月底舉辦了項目申報培訓會，就中小企業、非公經濟、鄉鎮企業、工業技術改造的項目申報工作對各縣區經貿局及重點企業有關人員進行了培訓。
（二）宏觀經濟調控得到加強
一是加強對工業經濟增長情況的監測分析。堅持經濟運行分析會商制度，定期召集相關負責人對經濟運行情況集中進行研究分析，及時把握當前經濟運行的特點，指出存在的問題和癥結，并針對問題提出下一步工作的建設性意見和建議。強化重點工業企業動態監測體系建設，在去年對23家骨干工業企業實施動態監測的基礎上，把監測范圍擴大到50戶企業。建立全市工業企業信息庫的各項工作正在進行中。
二是加強經濟運行的要素調控。對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤、監測、分析，針對突出情況及時采取措施。由于天干雨少，今年發電量僅4.2億千瓦小時，同比下降36，但通過各方努力，向省爭取指標，近期計劃用電指標已經增加到了480萬千瓦時/天，昭通供電局累計售電量4.96億千瓦時，增長48.5，對我市電力緊張的情況起到了緩解作用，使市內重點企業、重點工程的生產建設得以順利進行。作為市政府春運工作協調領導小組成員單位，參與組織了春運協調工作。
三是成立了昭通市工業經濟聯合會。今年3月，由市經委主管的昭通市工業經濟聯合會正式成立，作為中介機構、行業自律機構，在加強全市工業經濟的綜合協調管理、加強市場化建設、促進昭通新型工業化方面起到重要作用。目前，工經聯的各項工作正有序推進，其重要作用正逐步顯現，由其創辦的《昭通工業》雜志已出了兩期，引起了較好反響；并參與了茨院工業園區的可行性研究及總體規劃編制。
（三）促進中小企業和非公經濟發展工作邁上新臺階
認真貫徹落實省委5號文件和國發[20__]3號文件精神，推進中小企業和非公經濟發展。在全市工業經濟工作會議上，明確了今年發展中小企業和非公經濟的思路，并提出了發展的目標任務及措施，繼續完善了非公經濟發展目標責任制，確保全年目標的完成。截止20__年3月底，全市非公經濟企業4.24萬戶，從業人員12.2萬人，占考核目標的93.1，一季度上交稅金1.09億元，兩項指標都超過省考核的目標進度。規模以上52戶非公工業企業1－5月實現工業增加值3.87億元，同比增長41，實現利潤總額1.15億元，增長43.2。儲備非公經濟項目31個，篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持；推薦昭通三艾有機魔芋發展有限公司和彝良農副產品加工廠參加了第四屆APEC中小企業技術交流會；推薦天昭藥業等一批重點骨干企業參加了云南省銀行金融產品推薦洽談會。
（四）園區建設進展順利
為合理布局工業發展空間，構筑工業發展平臺，加快了工業園區建設。集中力量指導和督促省級昭陽工業園區的規劃工作，委托省工業經濟聯合會編制可行性研究報告和規劃建設方案，現已得到省政府批準；水富省級工業園區總體規劃和可研報告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設已全面展開，魯甸茨院工業園區已具雛形，正在邊規劃邊建設中。鹽津工業園區規劃即將啟動。
(五)企業改革工作取得新進展
通過認真的安排部署，在深入實際調查研究的基礎上，采取了完善政策體系、簽訂改革目標責任制等措施，使改革工作取得新的進展，新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業，已經完成16戶，占考核目標的48。未完成改革的市建筑公司、市交通運輸集團公司改制方案基本成熟正待審批，其余企業資產評估即將完成，改制方案已制定，可望在年內完成上報審批工作。城鎮集體企業改革、股份合作制企業改革拉開了序幕，市輕工業供銷公司（屬城鎮集體企業）、市鋅品廠（屬鄉鎮企業）的改革基本結束，市金屬制品廠、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展開。
（六）加快鄉鎮企業發展
認真貫徹落實全省鄉鎮企業工作會議精神，開展全市鄉鎮企業調查研究，做好項目申報、實施工作，組織各縣區20__年項目申報工作并與市財政局共同研究篩選了17個項目推薦報送省鄉鎮企業局和省財政廳。按照省下達我市的目標任務對各縣、區進行了分解。1－5月，全部鄉鎮企業完成增加值8.37億元，同比增長31，其中工業增加值3.87億元，增長38.2；實現利潤總額2.87億元，增長44；上交稅金0.92億元，增長48.3。
（七）認真抓好相關行業管理工作
抓好建材行業管理，推廣散裝水泥工作穩步發展；新辦易制毒化學物品生產、經營、使用許可證8個，年檢11戶；對魯甸縣民爆倉庫進行了檢查驗收；組織了全市鹽政執法培訓，參培人員128人，參加了3.15整頓和規范鹽業市場秩序工作；對9戶市內裝飾企業進行了年檢；做好資源綜合利用認定申報工作，共完成了4戶企業初審認定。
三、下半年工作重點
（一）突出重點，強化工業經濟宏觀調控與監測
一是抓好煤電油運和重要原材料的綜合協調，穩定全市工業生產。重點是加強電力調度協調，并根據實際情況搞好計劃和節約用電，提前做好豐水期工業生產的各項準備工作，力爭實現豐水期工業生產能力的全面釋放，穩定全市工業生產。
二是認真組織落實工業發展年度目標任務。對照目標，尋找差距，做好工業經濟發展四項責任目標考核，確保全年任務的完成。加快重點企業發展，進一步發揮重點企業在工業發展中的龍頭和帶動輻射作用，完善制度，繼續對工業經濟四項責任指標、非公經濟三項指標、鄉鎮企業四項指標進行責任制考核，確保“十一五”起步之年為后四年奠定一個堅實的基礎。
三是健全重點企業監測制度，實時分析研究經濟運行動態，提高運行調節、調控能力。繼續加強對重點監測企業的日常監測和指導，完善對列入全市重點的50戶企業的監測、監控和分析。并密切關注國家宏觀調控政策對我市工業經濟發展的影響，及時做好工業經濟運行監測分析。
四是加大行業管理力度。繼續加大建材、墻改、電力、易制毒化學品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務等行業管理的力度。
（二）促進企業技術進步與創新，推進結構調整
采取各種措施，完善生產力布局，促進企業技術進步和創新，推進產業結構優化升級，做大做強我市工業。一是加大行業和資源的管理與整合力度，促進產業結構調整；二是加大技術改造項目的前期工作力度，爭取上級的支持，擴大招商引資；四是進一步做好工業建設項目的跟蹤監測，對各類項目搞好協調服務，監督好技術改造項目資金的使用，做好華新水泥等技改項目工程的驗收工作。五是全面推行清潔生產，深入開展節約降耗，采取實行差別電價等措施，重點做好高耗能企業的節能工作；狠抓資源綜合利用，提高工業“三廢”的綜合利用率；加快對發展循環經濟的研究步伐，積極發展循環經濟產業，切實推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。
（三）抓好各種規劃的編制和實施
一是抓緊修改完善《昭通市“十一五”工業發展規劃綱要》，爭取盡快定稿，上報批準實施。二是組織好“十一五水泥工業規劃”、開展中小企業和非公經濟發展戰略研究等工作。三是加強對工業園區的指導和協調工作，抓緊省級昭陽工業園區和水富特色工業園區的規劃建設，制定優惠政策，加大招商引資力度，建立工業園區動態監測機制；同時促進彝良礦冶加工基地、魯甸茨院工業園區和鹽津工業園區建設，培育工業經濟發展新亮點。
（四）營造環境，促進中小企業、非公經濟和鄉鎮企業加快發展
進一步完善發展非公經濟的政策措施，營造良好發展環境，加強對非公經濟發展的宏觀指導和政策協調，引導其轉變經濟增長方式，提升產業層次。搭建銀政、銀企溝通平臺，啟動運行中小企業信用擔保體系，為企業發展提供資金支持。對鄉鎮企業發展要穩步推進“三項工程”，大力培育農產品加工龍頭企業，促進農民就業和增收。
（五）繼續深化國有企業改革，指導、督促好鄉鎮集體企業改革，開展好股份合作制企業改革試點工作
一是繼續以企業產權制度改革為核心，以國有企業為重點，推進和引導城鄉集體企業、鄉鎮企業改革，深化股份合作制企業的改革，力爭通過一年的努力，基本完成國有、集體企業的改革。二是開展回訪調查和跟蹤問效活動，指導已改制的企業進行和完善內部三項制度改革，幫助企業協調好各方關系，促使企業進入正常的生產經營軌道，逐步做大做強。
（六）切實抓好掛鉤扶貧工作
認真貫徹落實市直單位掛鉤扶貧動員大會精神，站在實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀、全面建設小康社會、和諧社會的戰略高度，把掛鉤幫扶作為一項重大的政治任務，切實加強組織領導，明確責任要求，科學制定掛鉤村的“十一五”扶貧規劃和年度工作計劃，加大督促檢查力度，確保工作落實，創新工作機制，細化辦法措施，出實招、求實效，幫助貧困群眾找致富路子，多為群眾辦實事，按照“把握一個原則，突出四個重點，建立五個機制，推動兩個結合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。
(七）加強隊伍建設，提高行政效率
二、以破解難題為基本點，深化調查論證。把調研實踐活動與破解園區發展難題相結合，在調研實踐中尋覓處理制約園區發展瓶頸問題打破口，掌握工作的自動權。一是在經營招商引資中創新招商方法。以更開通的立場、更開辟的視野、更坦蕩的思緒經營招商引資工作，立足于招大商、招大項目、招經濟社會效益好的項目，堅持超前經營，洽商交流，以商招商，調查論證，在嚴重項目引進和主導產業發展方面不斷追求打破。不斷總結招商引資的經歷和經驗，進一步理清思緒，堅持以產業系統升級為中心、以企業擴張裂變為路子、以礦山企業轉型為契機、以包裝推介項目為依托、以準備項目簽約為載體，不斷豐厚招商引資的方法辦法。二是在推進項目建設中提高服務質效。扎實推進“項目建設攻堅年”活動，圍繞簽約項目標盡快落地開工、在建項目標強勢推進和建成投產，不斷完善項目儲藏、引進、簽約、開工、投產的工作機制。多方式開展“駐企周”、“訪民問計”等調研活動，每名機關干部聯絡和服務項目3-5個，堅持按期到項目建設工地調查狀況，把握動態，匯集問題，現場督辦，專題辦公，在為企業協調矛盾糾紛、落實優惠政策、代辦手續證照等進程中，不斷提高為項目建設和企業發展處理問題的程度。三是在增強風險評價中科學論證項目。增強招商選商，圍繞產業政策、投資才能、投資強度、經濟效益、資源應用、就業奉獻、情況影響等方面進行深度調查論證，對擬引進項目進行嚴格把關。嚴格重點項目風險評價，對重點項目一一制訂了嚴重決定計劃事項社會不變風險評價申報及立案表等，并對項目標正當性、科學性、清廉性、可行性、可控性進行綜合評價，保證項目符合科學發展觀要求，符合國家產業政策、投資政策和經濟政策規則，符合行業準入標準，符合產業發展規劃和當地總體規劃等。
（一）加強項目儲備和建設，不斷提高項目管理水平。
1、抓好“5511”計劃項目儲備，加快推進項目建設進度?！?511”計劃儲備項目219個，總投資483億元，年度計劃投資43.9億元。截至4月底，“5511”計劃完成投資6.6億，占年度投資計劃的15%，預計上半年可完成投資10億元。進入市“6611”工程項目70個，總投資384億元，年度計劃21億元，完成投資5.5億元。進入省“861”項目19個，總投資259億元。完成投資1.4億元。重點項目建設進展順利。潁河四橋、縣醫院城北分院總體工程均已完工,潁上一中北校區9月份可竣工并交付使用，城北新區二期路網、城市防洪八里河東西大道工程正在抓緊施工，農村公路“村村通”工程已完成水泥路面鋪設86.08公里。
2、組織實施擴大內需項目。共爭取擴內需項目4批16類154個子項目，新增投資3.19億元，其中中央資金1.4億元，地方配套1.79億元。上半年在繼續爭取項目的同時，重點抓好擴大內需項目的竣工驗收和資料的歸檔工作，目前竣工驗收項目120個，占完工項目的93%。所有竣工驗收項目資料完善、檔案齊全。
3、深入開展以工代賑和庫區移民工作。今年省下達我縣中央預算內以工代賑示范工程項目2個，總投資570萬元，其中中央預算內投資490萬元，地方配套80萬元。目前，下達的14個以工代賑項目已完工12個，在建2個，完成總投資846萬元。
切實抓好庫區移民工作。上半年年我縣庫區移民直補資金現已打卡發放完畢，實際發放直補移民人口7910人，發放直補資金236.82萬元。下達我縣的7個后期扶持項目，已完工4個。
（二）阜六鐵路建設進展順利。阜六鐵路完成征地拆遷1185.7畝，補償資金4000多萬元。目前工程建設推進順利，完成工程投資1.1億元。
（三）醫藥衛生體制綜合改革試點工作扎實開展。我縣醫藥衛生體制綜合改革試點工作已基本結束。全縣30所鄉鎮衛生院和1所社區衛生服務中心重新核定編制1425人，競聘上崗1000人，退休14人，分流327人。執行了基本藥物藥品零差率銷售?；鶎俞t療衛生機構收支也納入核算中心，實行收支兩條線管理。
二、下半年工作要點
下半年，我委將深入分析和全面把握當前的形勢，進一步創新思路，明確定位，搶抓機遇，乘勢而上，為構建和諧潁上，促進國民經濟持續快速健康發展做出新的貢獻。
（一）科學編制“十二五”規劃，指導經濟社會協調發展。加快十二五規劃編制進度,進一步修改完善有關部門前期課題研究，在與省、市“十二五”規劃和縣各專業規劃相銜接的基礎上，完成規劃綱要的編制和審批。加強對全縣經濟運行監測預測工作，促進經濟社會健康、協調發展，確保全年各項預期目標全面完成。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照“深化改革增活力，提質增效促轉型，統籌兼顧惠民生，凝心聚力干到位”的總要求，以擴總量、調結構、保增長為主要目標，以加快千億級煤電化冶循環經濟產業集群建設為重點，以深化改革和創新驅動為動力，堅持大產業引領、大園區承載、大項目支撐、集群化培育、信息化帶動、循環化發展的工作理念，構建以煤電化引領，新型建材、農產品加工、裝備制造、戰略新興產業梯次跟進的新型工業化格局，全面實施工業發展“3328”計劃，搶抓政策機遇，全力攻堅破難，全面促進工業經濟優化升級和轉型跨越發展，為我市與全國、全省同步進入小康社會做出積極貢獻。
二、發展目標
1.全部工業增加值增長13%，達到129億元,其中：規模以上工業增加值增長13%，達到116億元；
2.工業固定資產投資增長26%，達到200億元；
3.萬元工業增加值能耗比上年下降3.6%；萬元工業增加值水耗比上年下降6%，控制在79立方米以內；
4.電信業務總量增長12%，達到13億元；信息產業實現主營業務收入增長15%，達到12億元；
5.中小企業增加值增長15%，達到80.5億元。
__、工作任務
（一）確保完成3項責任目標
確保完成工業增加值、工業固定資產投資、工業節水3項重點目標任務。
（二）實施3項能力提升工程
1.產業集群培育提升工程。在全力以赴加快建設以__工業園區、華亭工業園區為主要載體的__千億級煤電化冶循環經濟產業集群的同時，著力培育建設涇川棉紡服裝產業集群、崆峒區區域性新型建材產業集群、__紙制品包裝及地毯加工產業集群、莊浪馬鈴薯淀粉加工產業集群、__中藥材深加工產業集群，著力提升全市產業發展集群化水平。
2.園區承載能力提升工程。按照“搭建平臺、集聚發展”的原則，切實做好體制機制創新、基礎設施建設、招商引資、項目入園落地工作，強力拓展工業園區項目承載能力和發展外向度。
3.小微企業發展能力提升工程。積極推進“百強民營小微型企業幫扶工程”，通過政策扶持、項目傾斜等方式，深入開展定點幫扶，有針對性地解決好企業管理、技術、融資、市場等發展問題，引導企業提升檔次，擴大產能，推動小微企業逐步做大做強。將培育“規上”企業作為小微企業發展能力提升重點，抓好40戶小微企業培育工作，培育10戶小微企業進入規模以上企業行列。
（__）推進2個專項行動
1.有效承接產業轉移專項行動。堅持“走出去”與“請進來”相結合，突出加強與環渤海、長__角、珠__角等區域的經濟協作，進一步擴大和深化與華能集團、中水電集團、中石化集團、金浦集團等大型企業集團的定向對接合作；結合打造“絲綢之路經濟帶”__黃金段建設，加強與周邊地區在礦產資源開發利用、農產品深加工、輕工食品等領域的產業對接。建立常態化定向對口聯絡工作機制，按區域確定承接產業轉移重點，立足自身條件篩選論證招商項目，大力開展定向招商、精準招商活動，積極促成引進一批重大產業鏈條項目。全面落實重點項目協調推進工作機制，加大對已形成合作意向項目的跟蹤對接，力促其盡快落地建設，有效提升工業發展層次。深入推進“一縣一業”產業對接工作，積極創建產業轉移合作示范區。承接產業轉移到位資金增長30%，達到223億元。
2.助推生產業發展專項行動。以現代物流、信息服務、科技服務、商務服務、金融服務業為發展重點，加快建設以工業園區綜合物流、產業基地特色物流為重點的現代物流平臺，以企業工程技術研發、科技企業孵化為重點的科技服務平臺，以企業營銷策劃、服務外包為重點的商務服務平臺，以融資擔保、小額信貸為重點的金融服務平臺，為全市產業開發和工業發展提供強有力的生產服務保障。引導具備條件的工業企業主輔分離，支持符合條件的企業享受“營改增”政策。強化統計監測，將符合統計標準的企業和設計咨詢等單位納入統計范疇，提高生產業增加值在第__產業中的比重。生產業主營業務收入增長20%，力爭達到73億元。
（四）抓好8項重點工作
一是抓重點，求突破，在建設千億級煤電化產業集群上邁出新步伐。以建設隴東能源化工基地核心區為目標，大力實施能源開發工程，著力打造煤電化、煤電熱、煤電冶、煤電材產業集群，不斷培育壯大以能源化工為引領的首位產業。編制完成__、華亭兩個千億級煤電化冶循環經濟示范基地和涇川、崇信、____個煤電化冶循環經濟產業園規劃，銜接匯報完成__礦區規劃審批；圍繞實施華能__煤電化冶等10條煤電化冶材循環經濟產業鏈，加強與華能、中水電等大企業集團銜接，謀劃論證一批示范帶動力強、市場成長性好的產業鏈項目，確保全市工業項目庫規模達到20__億元以上。發揮市場在資源配置中的主導作用，多渠道引進戰略投資者，持續推進涇川荔堡煤炭資源勘探、紅河油田百萬噸產能會戰工程，為煤炭深度開發和就地加工轉化增值、石油煉化提供強有力的資源保障支撐；堅持新建和改擴建相結合，加大礦井建設力度，全市煤炭產能在現有 2678萬噸的基礎上持續提升規模；以煤電聯營、熱電聯產為主攻方 向，建設重大發電項目和電網項目，全市火電裝機容量在420萬千瓦的基礎上不斷進行擴容增量；引進戰略投資和先進實用技術，以甲醇、醇醚燃料、烯烴等產品為主導，積極發展煤基多聯產，煤化工產能在現有60萬噸甲醇的基礎上多元延伸突破。通過2-3年努力，形成__千億級煤電化冶循環經濟產業集群構架。
二是抓創新、調結構，在做大特色優勢產業上邁出新步伐。立足總量提升、優化升級和結構調整，堅持以創新驅動促進產業轉型升級，積極利用高新技術改造提升傳統產業。裝備制造產業在做精做優“閥、管、刀”等主導產品的同時，大力開發礦用機械、石油配套機械產品，加快工程機械、運輸機械、農用機械發展，全市疏水閥產能達到30萬臺、電子器件產能達到10萬臺、切紙機產能達到200臺、礦用機械及配件加工產能達到1.5萬臺；建材工業以大力開發輕質、隔熱、保溫、環保的節能新型建材產品:請記住我站域名為重點，積極實施擴能改造，加快產業優化升級步伐，全市水泥產能達到530萬噸、石灰產能達到180萬噸、粉煤灰磚及空心磚產能達到5億塊、建筑陶瓷產能達到8650萬平方米；農產品精深加工著力建設涇川棉紡服裝城、__肉牛屠宰與革制品加工、__紙制品包裝、__中藥材加工，全市棉紗產能達到10萬錠、肉牛屠宰能力達到30萬頭、果醋果汁飲料酒產能達到20萬噸、皮革及革制品產能達到200萬標張等；圍繞戰略新興產業發展，加快__光伏產業園一期、__碳纖維復合材料產業園一期等項目上下游產業鏈建設，晶硅切片產能達到350MW、高溫碳纖維隔熱材料產能達到160噸。促進技術研發、成果轉化和產業化的有機結合，以提升基礎材料、基礎零部件、基礎工藝和技術基礎“四基”發展水平為目標，實施一批工業強基工程項目。支持企業建立健全研發機構，引進先進技術，加快消化吸收，提高自主創新能力，建成企業技術中心1戶，創建省級名牌產品2項，完成新產品開發20項。
__是抓調度、促產出，在確保工業較快增長上邁出新步伐。制定出臺《鼓勵和支持中央企業及?。ň常┩馄髽I在我市設立獨立法人機構的實施意見》，積極引導在平中央企業及?。ň常┩馄髽I屬地登記，實現稅收合理分成、屬地繳納統計。健全監測體系，強化運行分析，做好要素保障，抓好安全生產。切實加強重點企業運行監測調度和規模以上工業企業月報運行分析，加強影響工業平穩運行重大問題的研判，及時提出預警和應對措施，全力以赴保增長。突出抓好煤炭企業市場開拓、鐵路運輸能力提升、電力企業上網電量爭取、煤炭市場專項整治和市內煤炭需求自給自足等工作，積極爭取啟動地方局域電網建設，確保煤電產銷穩步回升，全市煤炭產量達到2500萬噸，發電量達到200億千瓦時，甲醇產量達到60萬噸，能源工業完成增加值90億元，同比增長12%；依托重大基礎設施項目和城鎮化建設，全力落實互保共建措施，發揮水泥、石灰等傳統產能優勢，加快粉煤灰磚、空心磚、陶瓷材料等新投產項目的達產達標步伐，促進建材工業產出快速增長，水泥產量達到530萬噸，建材行業完成增加值8.27億元，同比增長20%；把握區域市場企穩回升的時間、空間節點，支持疏水閥、電子元器件、印刷機械、礦用機械等裝備制造企業加大市場開拓力度，實現裝備制造業經營形勢的好轉，裝備制造產業增加值完成1.19億元，同比增長15%；立足區域農產品資源優勢，持續抓好現有農產品加工企業增量擴張，通過項目支撐和技術改造投入相結合，促進棉紡、紙制包裝品、地毯等農產品加工業不斷提升產能，擴大產出，農產品加工業增加值完成11.86億元，同比增長18%；抓好__光伏產業園一期、__碳纖維復合材料產業園一期項目達產達標和甲醇燃料推廣應用工作，積極引導企業抓銷售、拓市場，全市戰略新興產業完成增加值0.62億元。
四是抓投入、上項目，在增強工業發展后勁上邁出新步伐。全面落實項目建設月調度、季分析制度，切實加大督查調度，跟蹤推進，形成齊抓共建推進項目建設的工作合力。年內實施重點工業項目175項，完成項目投資194億元。全力以赴加快能源工業項目建設步伐，實施能源工業項目53項，完成項目投資129.58億元。__邵寨煤礦120萬噸礦井項目3條井筒工程全部竣工，井底車場及峒室工程基本建成，年底形成綜采工作面；五舉煤礦240萬噸礦井、赤城煤礦90萬噸礦井項目附屬工作加快建設，主井、副井、風井基本建成；__唐家河500萬噸、南川河400萬噸、安家莊400萬噸礦井建設項目加快前期工作，項目征地及道路、供水、供電等“__通一平”加快推進，力爭井筒開工建設；__華泓匯金公司煤炭深加工基地項目全面完成前期14個支持性文件的審核審批，取得國家發改委正式開工批復，協調企業做好融資，全面開工建設，完成投資30億元以上；華煤集團20萬噸聚丙烯項目完成主工藝裝置土建工程，加快設備安裝工程建設，形象進度達到80%以上；隴能公司煤轉化循環經濟項目前期籌建工作全部到位，涇川一期120萬噸蘭炭20萬噸LNG項目完成征地及“__通一平”，土建工程開始施工，建成焦爐主體，安裝管道儀表設備等，__工業園區開工建設5000萬立方米水煤漿和8萬噸水煤漿添加劑生產線，完成投資*億元；紅河油田百萬噸產能會戰項目加大油井布設置力度，完成投資20億元以上；華天公司10萬噸二甲醚及5萬噸醇醚燃料加快建設，年內開始試生產；加快推進西蒙集團白云石聯產金屬鎂氧化鎂循環經濟項目前期，力爭開工建設。著力加快傳統產業提升改造項目實施步伐，提升新型建材、裝備制造、農產品加工等傳統產業發展層次和水平。實施新型建材項目35項，完成投資25.58億元。慶華建材公司7200萬平方米建筑陶瓷年內新建生產線3條，涇川華潤陶瓷二期、華亭華新粉煤灰加氣塊及制磚等項目開工建設，海螺水泥利用水泥窯協同處理城市生活垃圾項目建成投產。實施裝備制造項目15項，完成投資4.14億元。__平煤機天元高端裝備制造項目一季度開工建設，完成投資2億元；華偉車業3萬輛__輪摩托車總裝、華星車輛公司5千輛專用車改裝、榮康公司1萬臺大規格卡盤、虹光公司太陽能高頻無極燈、亨達公司自動裁切線研制、華煤礦材公司錨桿自動生產線配套設施等建成投產；實施輕工及農產品加工項目45項，完成投資17.52億元。涇川天纖棉業二期20萬錠棉紗生產線完成主廠房鋼構安裝及設備訂購，完成投資2億元；__地毯集中加工項目建成投產，完成投資2億元；正大涇川30萬噸飼料二期、__恒達15萬噸廢紙綜合利用等項目年內建成投產。全面加快__光伏產業園一期、__碳纖維復合材料產業園一期、太愛肽生物膠原蛋白肽等戰略新興產業項目建設步伐，完成投資1.77億元，完成晶硅切片300MW、高溫碳纖維隔熱材料150噸，形成工業經濟新的增長點。
五是抓園區、建平臺，在促進產業集聚發展上邁出新步伐。以__、__等3個省級工業園區和涇川、__、崇信、莊浪4個市級工業集中區為載體平臺，大力實施園區承載能力提升工程。加快__工業園區申報國家級經濟技術 開發區步伐，力爭通過國家審核批復。積極推進封閉運行、一站式服務的管理體制，啟動實施華亭、__兩個省級工業園區體制機制改革，打造產業集聚“特區”。不斷拓寬融資渠道，積極組建投融資公司，搭建工業園區（集中區）融資服務平臺，加大水、電、路、氣、通訊、排污等公共基礎設施建設投入，完成基礎設施建設投資6.7億元，同比增長15%。按照工業園區（集中區）功能定位和產業布局，加大招商引資力度，積極有效開展承接產業轉移專項行動，促進一批產業龍頭項目在園區落地實施，把工業園區（集中區）打造成為有效承接產業轉移的聚集高地和投資洼地。特別是__工業園區要切實發揮區位交通、基礎配套等優勢，著眼提升園區整體實力，規劃建設科技企業孵化產業園，引進高新技術人才、項目進行科技企業孵化；著眼中小微企業聚集培育發展，選址建設小微企業創業園，積極為小微企業創業發展提供載體平臺；按照“關小上大”的工作思路，在淘汰關閉轄區范圍內所有鄉鎮粘土實心磚的同時，適地選址建設新型建材產業集聚區，鼓勵企業通過技術改造積極利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾等資源，加快開發和生產非粘土產品為主的新型墻體材料。通過努力，全市3個省級工業園區和4個市級工業集中區年內新入園千萬元以上項目40個以上，完成項目投資*億元，同比增長60%，其中10億元以上項目2個，億元至10億元項目9個，__元以上項目17個。工業園區工業增加值達到32.67億元，增長19.4%。
六是抓節能、促減排，在工業循環持續發展上邁出新步伐。認真貫徹落實《__省“十二五”工業節能規劃》及《__省實行最嚴格的水資源管理制度辦法》，全面落實工業節能、節水目標管理責任制。進一步加強工業節能、節水基礎管理，扎實開展企業能效和用水定額對標活動，大力推廣合同能源管理，積極開展節水型企業建設，全面提升重點用能、用水企業管理水平。積極爭取國家和省上政策資金支持，加大技改投入力度，組織實施一批工業節能、節水、循環經濟、資源綜合利用重點項目，完成投資5億元。加快高效煤粉鍋爐、甲醇燃料、太陽能集熱等先進適用技術和裝備的推廣應用，引導企業優先采用國家重點節能技術推廣目錄中推薦的技術、產品和工藝，促進企業生產工藝優化和產品結構升級。按照《工信部關于開展甲醇汽車試點工作的通知》精神及省工信委工作部署，加快推進甲醇汽車推廣工作，抓緊編制試點工作方案，爭取列入國家第二批甲醇汽車試點城市。加大節能、節水執法監察力度，認真開展能耗限額、用水定額、在用高耗能機電設備監督檢查，推進工業項目能評和重點企業能源審計、清潔生產審核等工作。嚴格執行國家產業政策，利用市場機制倒逼落后產能退出，繼續加大淘汰落后產能及關閉小企業工作力度，全面完成崆峒水泥公司干法中空窯生產線淘汰任務，淘汰落后產能20萬噸，持續推進全市粘土實心磚生產企業關閉淘汰工作。大力推進資源綜合利用和企業清潔生產，做好重點用水企業水平衡測試工作，有效推進能源及水資源節約利用，工業固體廢物綜合利用量達到220萬噸。堅持以發展混合型經濟為導向，加快產業集聚，延伸產業鏈條，加大循環經濟產業園建設力度，著力打造循環經濟產業鏈，探索走出一條“產業大循環、園區中循環、企業小循環”的多元化協調發展的循環經濟新路子，努力構建具有__特色的工業循環經濟體系。
七是抓兩化、促融合，在加快信息化建設上邁出新步伐。進一步加大信息基礎設施建設投入，組織實施一批信息化基礎設施項目，加快3G網絡升級改造步伐，推進4G移動通信和高速無線移動互聯網建設，擴大移動通信網覆蓋范圍。積極推廣應用物聯網、云計算技術，推進集成應用創新，提升產業集群信息化發展水平。加快推進全市__維數字社會管理服務體系建設，全面建成以崆峒區為實施主體的市級__維數字社會管理服務平臺項目，啟動實施華亭、__等縣級平臺項目建設。深入落實國家信息化和工業化深度融合專項行動計劃，加快數字企業建設，圍繞工業產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、企業技術改造等環節，加快推進企業“兩化”深度融合步伐。以信息管理軟件、信息服務平臺、電子商務平臺、數控嵌入軟件為重點方向，通過支持創新研發，鼓勵重點攻關，加快全市軟件產業快速發展。以__永亨果業公司果品在線銷售電子商務平臺建設為示范，啟動實施企業電子商務平臺建設。新增企業電子商務平臺2-3戶，電子商務企業應用率達到10%以上，規模以上企業云平臺應用率達到20%以上。培育信息消費需求，豐富信息消費內容和產品供給，推進云計算、移動互聯網、物聯網等新一代信息技術應用消費。加大信息技術在重點行業、重點企業的普及應用和融合滲透，提升企業綜合集成應用和業務協同創新，真正實現以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。組織__大通信運營商實施3G、4G網絡升級改造、光網城市、智慧城市建設、電子政務建設、移動通信基站建設等項目28項，完成投資4.73億元。全年改造建設數字社區20個以上，培育新建數字企業30戶以上。加快重點領域、重點行業、骨干企業信息化項目建設步伐，全力抓好宇星電子2.5萬套安防產品及U盤和SD卡等信息化及信息產業項目建設，完成投資3000萬元以上。
八是抓服務，增活力，在加快中小企業發展上邁出新步伐。認真貫徹國家、省、市有關推進中小微企業加快發展的實施意見，加大政策、資金和項目扶持力度，努力為中小微企業營造良好的發展環境。廢除各種不合理規定和隱性壁壘，堅持“非禁即入”，培育壯大市場主體。制定出臺《關于加快推進重點行業企業兼并重組的實施意見》，建立企業兼并重組協調推進機制，引進各類所有制優勢企業依法有序參與國有企業戰略重組，加快發展非公有資本參股、控股的混合所有制經濟。支持一批規下轉規上企業實施技術改造項目，扶持“專精特新”中小微企業加快發展。年內新增中小企業150戶，新增從業人員__人 。積極引導金融機構加大對中小微企業信貸支持，通過“銀政投”等模式破解中小微企業融資難題。鼓勵中小企業利用新__板、創業板、產權交易等市場融資，爭取有2戶企業進入上市輔導，鼓勵和支持現有擔保機構通過兼并、重組、增資等方式增強實力，創設良好的中小微企業融資擔保服務環境，擔保業務總量達到10億元以上。加強擔保業務風險防范，嚴格擔保機構市場準入，責令長期不開展業務或偏離主業的擔保機構退出市場。推動中小企業服務體系建設，加快建設市中小企業 “窗口”服務平臺。持續抓好中小企業服務平臺創建認定工作，力爭省級示范平臺達到5戶，市級示范平臺達到25戶，形成以市級窗口平臺為樞紐，內聯境內各類服務機構、外接境外優質服務資源的開放性、網絡化公共服務體系，實現中小企業公共服務全覆蓋。
四、保障措施
1.切實加強組織領導。市工業強市領導小組辦公室要切實發揮職能，積極主動做好產業布局統籌謀劃和政策研究，全力以赴做好項目建設協調服務、論證包裝和跟蹤落實，多措并舉抓好企業生產經營監測調控和要素保障，發揮工業發展專項資金引導撬動信貸、民間資本擴大投資作用，通過聯席會議“一企一策”解決好企業發展中的困難和問題，努力為工業經濟改革、創新、發展創設良好服務環境。各縣、__工業園區要認真落實主要領導負總責，分管領導負專責，集中精力，科學謀劃，周密組織實施，形成主要領導抓主、分管領導主抓，部門密切配合的工作合力。
2.嚴格落實目標管理。進一步強化工業發展目標管理。各縣、__工業園區要把今年工業經濟發展的各項指標任務分解落實到相關部門和重點企業，按照責任領導、工作內容、完成時限、質量標準、責任追究“五明確”的要求，對年度工業發展各項目標任務及重點，逐一靠實責任領導和主抓單位，逐項明確工作任務、進度要求和完成要求，強化協調服務，加大督查指導，按月調度，按季通報，對任務有欠賬的進行認真分析，查找原因，落實措施，努力形成爭先恐后，競相發展的良好氛圍。
下階段工作要點:
（一）認真抓好閩江流域水環境綜合整治，重點抓好畜禽養殖、沿江工業污染防治、城鎮生活污染治理，飲用水源安全監管等工作。*年要完成剩余的23個建制鎮飲用水源保護區劃定和5個重點飲用水源保護項目建設。加快安豐溪污染治理，建立健全長效監管機制，實現環境凈化、綠化、美化，安豐溪水質改善，達到Ⅳ類水質目標。重點完成垃圾運轉站、污水泵站、南紡工業污水管網建設。
（二）認真實施主要污染總量控制減排工作。加大對總量控制減排工作的領導，制定工作責任制，領導分工掛點制度，加強對各地總量控制減排工作的指導和監督，確保*年總量控制減排工作任務的完成。認真落實建設項目區域限批制度，嚴格把關，源頭控制。
（三）加強環境違法整治工作。抓好整治違法排污企業的專項行動，加大重點企業的掛牌督辦力度。繼續開展礦山企業環保安全大檢查，重點檢查城市、鎮、村飲用水源地上游和城鄉居民集中居住區周圍的礦山建設項目環保審批和“三同時”執行情況。對上年大檢查中存在問題的礦山企業加強監督管理，促其整改落實到位。加大對“十五小”的監管力度，遏制工業污染反彈。
市全面深化改革領導小組辦公室：
近年來，市科技局深入貫徹落實國家、自治區和市委、政府關于全面深化改革工作的精神，扎實推進科技創新領域改革工作，現將2018年以來改革工作總結和2019年改革工作要點匯報如下：
一、改革亮點工作
(一)科技金融改革。近三年吳忠市組織實施科技金融專項71個，為科技中小企業貸款貼息，貼息資金額達到956萬元。今年下半年，吳忠市開始探索“寧科貸”工作，市政府注資300萬元委托市開源扶貧擔保公司與工行、寧夏銀行合作，重點支持科技型中小企業。青銅峽市作為全區科技型中小企業風險補償資金試點市，財政投入600萬元，放大5—10倍，設立科技型中小企業風險補償基金(寧科貸)，面向科技型中小企業融資貸款。寧夏源冶盛工貿公司等9個項目累計獲得貸款5500萬元。積極與寧夏銀行科技支行等相關金融單位進行對接，探索專利抵押貸款，青銅峽市專利質押貸款達到1000萬元。
(二)資金撥付方式改革。自治區實行科技項目后補助，采取事前立項實施事后補助資金方式，企業在國家政策指引下，先行投入資金，組織項目研發工作;財政資金“面向結果”進行補助。事前立項事后補助資助模式旨在通過后補助經費的引導作用，激發企業科技創新的積極性和主動性，促進企業需求與國家目標緊密結合，充分發揮企業在研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，強化企業創新主體地位。同時，面向結果的補助，可有效避免科研經費擠占、挪用等現象，有效提高科研經費使用效益。2018年吳忠市組織實施科技創新后補助項目23個，補助資金416.87萬元。
(三)科技項目管理方式改革。一是簡化科技項目和經費管理流程，2018年所有項目從科技系統推進科技項目“網上辦、集中批、聯合審、不見面”。為防止科技項目碎片化、“兩張皮”的問題，今年改革科技項目形成機制，科研項目申報按照“頂層設計+聚焦產業+常年申報”的原則。二是改變過去年度集中限時申報的做法，今后實行科研項目隨時申報，滾動安排。三是今年開始實行科技項目分級管理制度，自治區負責涉及全局的重大重點科技項目，各市縣科技部門負責區域性特色科技項目安排?？萍紡d從今年開始給五市及寧東切塊安排項目資金，由市科技部門統籌安排。任務、資金、責任同步下放五市和寧東，從項目申報、評審、立項、批復、驗收同步下放，責任到市。
(四)優化創新環境完善科技政策改革。近年來，我市先后出臺了《關于加快推進科技創新，提升經濟社會發展水平的意見》、《吳忠市科技創新行動計劃(2016—2020)》、《吳忠市沿黃科技創新改革試驗區建設實施方案》、《吳忠市推進創新驅動戰略行動計劃》等政策性文件。我市出臺專門的專利資助辦法，每年專利資助30余萬元。召開全市人才大會，對專利轉化獎勵了230余萬元，極大地調動了企業申報專利，促進專利成果轉化的積極性。2017年7月，市委、政府召開了全市科技創新暨人才工作會議，對三年來獲得科技成果獎、科研平臺建設獎、知識產權專項獎的企業進行了獎勵，獎勵資金高達328.2萬元，極大地增強了企業依靠科技創新發展的信心。2017年，吳忠金積工業園區獲批國家知識產權試點園區，吳忠市獲批為國家知識產權試點城市。
二、存在的問題
(一)科技金融改革。一是金融機構參與度還不高，目前，寧科貸實施一些基金項目，大多集中在寧夏銀行、石嘴山銀行等，國有大型銀行參與度不夠。二是專利質押貸款工作，目前金融單位對風險的把控過嚴，條件比較苛刻，專利質押工作進展緩慢。
(二)科技項目管理改革。各縣(市、區)科技部門設在了農牧局，科技部門作用被弱化，尤其在科技對工業的支撐上作用減弱，影響創新發展政策的落實和科技創新項目的建設。
三、下一步工作要點
(一)在對接服務上下功夫，推動創新驅動“三十條”意見落地有聲。確保創新驅動“三十條”意見在基層能落地，并且取得實實在在的成效，將是我局今后改革工作的重要任務。為此，我局將努力做好下列工作。一是學習好、宣傳好政策。在各領域各類型企業中廣泛開展宣傳，讓大家都了解政策，形成氛圍。二是對接聯系好企業。對于科技型企業很多利好政策，我局將安排進行專門的對接服務，分門別類，對應需求，個性輔導激發企業參與建設項目的熱情，取得實效。三是監督執行好。對到位的項目要幫助監督執行，使項目合法合規不虎頭蛇尾。
