時間：2022-12-01 01:41:52
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1、學習了省市縣組織部門下發的有關扶貧攻艱工作的若干規定、紀律要求。使自己深深地認識到作為一名駐村第一支部書記，肩負著帶領本村村民脫貧致富奔小康的重大責任，同時也深刻領會到駐村扶貧工作是實現提出的2020年全面小康的重大舉措，是我黨帶領全國人民過上幸福生活的重要途徑。
2、認真學習黨的各項規章制度，黨建工作的各種要求，作為一名黨支部書記，就應該在黨性修養上不斷提升自己，同時，明確加強黨的基層組織建設也是一名黨支部書記應盡的職責。
二、認真抓了村支部的黨建工作，落實了“”，組織生活會，民主評議黨員等制度，健全“兩議兩公開一監督”村民民主決策機制，通過這些工作也逐步改變了少數村干部思想上存在的得過且過思想，有效地解決了班子在工作中存在的一定程度的等、靠、要思想以及工作中存在狀態不佳的現象，提升了班子的工作效率和工作能力。
三、充分做到沒有調查就沒有發言權，自擔任村第一書記以來，我認真地對本村89戶貧困戶，221名貧困人員進行了逐一走訪，了解他們家庭情況，身體狀況，特別是導致他們貧窮的原因，他們大多都是因為體弱多病，沒有勞動力，也沒有一定的資金作支撐，更沒有一技之長，同時思想上的等、靠、要思想也較為嚴重。所以要改變貧窮落后的面貌較為困難，通過走訪也加重了我身上的責任感和使命感。同時，結合自己的走訪情況，向市局扶貧駐村幫扶工作組進行了匯報，并建立了文廣新局與村貧困戶幫扶結對臺帳，同時向89戶貧困戶下發了溫馨聯系卡及第一書記工作名片，使他們知曉是哪個單位的哪名同志在具體幫扶他，實現千金重擔人人挑，人人身上有指標。
四、認真了解了村村情民意和基礎設施建設情況，并制定了2015年工作計劃和三年駐村幫扶工作的規劃，村基礎設施建設情況較為薄弱，全村9個社目前有四個社通了水泥路共計5公里，還有7公里土路，且沒有硬化，老百姓出行較為困難。水利建設方面由于地處書房壩水庫上游，用水成本太高，無法使用。而原有水利設施薄弱，沒有改變靠天吃飯的現狀。產業發展更是談不上，仍以傳統水稻、玉米種植為主。根據這種狀況，我匯同村支兩委班子制定了2015年扶貧工作計劃以及三年扶貧工作的一個整體規劃，并向鄉黨委政府匯報，分步實施。按照一路、二水、三產業的思路，逐步改變本村貧窮落后的面貌。
五、積極向市文廣新局扶貧幫扶工作小組匯報駐村工作情況，努力爭取他們的支持，以局長石朝武為組長的工作小組對扶貧工作非常重視，分別于7月1日、9月16日先后兩次到村調研扶貧工作，12月16日再次和市委常委、宣傳部長曹家貴一起到鄉參加了扶貧工作座談會。慰問貧困黨員，同時，工作組還提出了“四個一”的工作方案，即指一條路子；辦一件實事；解一批難點，有針對性地進行一些技術培訓；四是捐一筆款子，由局機關整合適用于扶貧工作的資金、資源，進行精準扶貧，目前此筆款子也基本落實。
六、開拓村支兩委班子成員的視野，12月3日村同飛鳳村一道，組織了村支兩委班子成員到碑記鎮參觀了該鎮柑桔的產業發展：到晏家壩參觀水產養殖情況，增強了班子成員帶領村民脫貧致富的信心和決心。
七、村上聘請了縣畜牧局李局長和林業局何局長到村進行了有關種養業的科學技術培訓168人次。
八、按要求對農村貧困戶和低保戶進行了重新審查和核定工作，確保困難村民享受到國家的救助政策。
入汛以來，受超強厄爾尼諾影響，我國南方地區降雨過程多，持續時間長，覆蓋范圍廣，汛情來勢猛。特別是6月30日至7月3日鄂、皖、蘇等長江中下游地區出現入汛以來最強降雨過程，南方多地遭受不同程度洪澇災害，給農業生產帶來嚴重影響。據中央氣象局預計，7～8月長江中游、江淮、江漢、黃淮、華北東南部、東北東南部等地降水偏多2～5成，部分地區流域汛情和農業災害偏重。為此，農業部高度重視，再次下發通知，緊急部署當前農業防汛抗災工作。
一是及時安排部署，強化責任落實。目前，正值主汛期，是秋糧作物生長發育的重要階段，也是農業防汛抗災的關鍵時期，農業防災減災任務十分艱巨。各級農業部門要牢固樹立抗災奪豐收的思想，充分認識當前防汛抗災工作的嚴峻性和緊迫性，自覺把防汛救災作為當前“三農”工作的重要任務，及早安排部署，加強指導服務，科學有效應對，真正做到認識到位、思想到位、責任到位、指揮到位，服務到位，努力實現穩糧增收、提質增效的目標。
二是加強分類指導，搞好生產恢復。迅速組織專家評估災害影響，根據不同受災程度和作物生長發育進程，制定完善分區域、分作物的生產恢復技術指導意見。組織農業部門干部和技術人員深入重災區、深入生產一線了解災情，因地制宜落實救災措施，指導農民搞好生產恢復。要加大機具和人力投入，及時疏通溝渠，搶排明水，排澇降漬，盡快修復水毀農田。對受淹的水稻，要及時查苗、洗苗、扶苗，加強肥水管理。對旱地作物，要及時中耕松土，壅土培蔸，噴施葉面肥，促進恢復生長。對因災絕收地塊，要結合農時季節和地區特點，指導農民及時查苗補苗，因地制宜改種補種。指導養殖戶盡快修復受損生產設施，及時清淤消毒，凈化水質。要根據改種需要，及時調劑調運種子、種苗、化肥、農藥、疫苗等生產資料，為災區農業生產恢復提供物資保障。
三是加強疫情監測，做好動植物疫病防控。受高溫高濕天氣影響，動植物疫病及魚類病害暴發風險較高。要加強病蟲監測預警，重點防范稻飛虱、稻縱卷葉螟和稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害，大力開展統防統治，充分利用大型高效植保機械，提高防治效果，減輕病蟲危害。要加強重大動物疫病防控，做好因災死亡牲畜的無害化處理，確保災后無大疫。做好魚病監測，發現疫情及時處置，防止疫情擴散蔓延。
四是加強指導服務，幫助災區解決實際困難。密切與氣象、水利等部門的溝通會商，加強重大天氣變化的分析研判，及時預警信息，指導各地及早落實防災減災的各項措施。加強應急值守，堅持主汛期24小時值班制度，強化災情調度，實行災情日報制度，及時反映洪澇災情和防汛救災工作進展。要組派工作督導組和技術指導組，深入重災區，采取包縣、包鄉、包村等形式，落實責任，強化服務，切實幫助農民解決生產生活中的實際困難。
依法治檔，必須依法行政，而依法行政，首先要有法可依。哈爾濱市檔案局于1998年下半年開始醞釀制定《哈爾濱市檔案管理條例》(以下簡稱《條例》)。在市委、市人大和市政府的關心和重視下，經過大量的調查研究，廣泛聽取各方意見，歷經數十次修改，于2003年經市人大常委會審議通過，經省人大常委會審議批準，自2003年9月1日起施行?！稐l例》共34條，是哈爾濱市第一部規范全市檔案和檔案工作的地方性法規。《條例》的出臺著重解決了檔案登記、監管，檔案丟失、損毀補救等問題。
2004年，為依法規范全市召開的國際性、全國性和地方性重要會議，舉辦和承辦有重大影響活動(包括重大突發事件)形成的檔案，起草制定了《哈爾濱市重大事項檔案管理辦法》。這部政府規章的出臺，將全市重大事項檔案管理納入依法治檔的軌道，有效保護了國家檔案資源。市檔案局以此辦法為依據，先后對“韓國周”、“松花江水污染事件”、“中俄峰會”、“冰雪節”等重大事項檔案管理工作進行了全程監管和重點指導。
2005年，為了解決企業職工因檔案丟失、損毀無法辦理養老保險、社會低保、相關福利待遇等社會生活實際問題，與市勞動局共同起草制定了《哈爾濱市企業職工檔案丟失損毀補辦認定辦法》。這部政府規章的出臺，維護了企業職工的合法權益，受到廣大市民的高度贊揚。僅2006年一年，有關部門依據此辦法共為企業職工補辦認定檔案近6000件，維護了社會穩定，促進了和諧社會建設。
2006年，為依法有效整合檔案資源，改變全市各級綜合檔案館館藏內容單一、結構設置不合理等問題，起草制定了《哈爾濱市檔案征集辦法》。這部政府規章的出臺，對強化全市檔案資源的有效管理，為經濟、社會和文化事業發展服務具有重要意義。僅方正縣檔案館2006年接收征集專業檔案4400余卷，館藏專業檔案達到1萬余卷，由原來占館藏量的17.33％，上升到26.2％，為強化檔案館公共服務能力奠定了基礎。
2007年，為進一步明確職工檔案管理范圍、內容、方式、標準等，適應經濟發展和新型勞動力市場發展的需要，起草并提請市政府出臺《哈爾濱市職工檔案管理辦法》。該辦法已列入2007年市政府立法工作計劃。這對實施民生民計工程，促進和諧社會建設將起到促進作用。
近年來，哈爾濱市檔案局還先后制發了《電子公文歸檔管理實施細則》、《哈爾濱市村級檔案管理辦法》、《加強社會醫療保險檔案工作意見》等一系列規范性文件。區、縣(市)檔案行政管理部門也相繼制定了《平房區村黨支部書記離任檔案管理規定》、《方正縣外出農民工檔案管理暫行辦法》等有地方特色的規范性文件，有力地促進了地方法規體系建設，取得了良好的社會效應。
二、地方檔案法規建設的原則和工作思路
實踐中，我們遵循“實踐需要、條件成熟、特色鮮明、重點突出、切實管用”的立法原則，并以此確定了工作思路。
一是體現立法的可操作性。地方法規的精髓在于根據國家和有關上位法律、法規的精神對其進行補充和細化，條文盡量做到明確具體、簡明扼要、備而不繁、切合實際。如《檔案法》對檔案管理登記工作沒有做出規定，省條例第二十五條雖有登記的規定，但只是原則規定。我們在制定《條例》時，提出了具體辦理檔案登記、變更或者撤銷手續時限的規定。地方立法不是“宜粗不宜細”而是“宜細不宜粗”，盡可能對規范的事項做出明確、具體的規定，確保地方檔案法規有較強的可操作性。
二是力求立法的創制性。對沒有規定而實踐中急需做出規定的事項做出規定，是體現地方立法創制功能的一項重要內容。在制定地方法規時，要著重解決本地區實際存在的需要要由法律來調整的，而不是對國家和有關上位法規的簡單翻版，要考慮現實需要。如檔案信息化建設，《檔案法》和省條例對此沒有做出規定。我們在制定《條例》時，對各級檔案館應當建立檔案信息服務網絡，簡化查閱手續，向社會提供公開查詢服務進行了規定。隨著政務公開工作全面開展，各級檔案館依據這一條款，在工作中發揮了獨特的作用，體現了地方立法的創制性。
三是立足立法的前瞻性。在社會轉型、體制轉軌的特殊歷史階段，地方立法要正確處理公共利益和公民的合法權益關系，維護最大多數人的最大利益；要正確處理強制與引導的關系，注意發揮法律規范的引導功能；要正確處理立足現實和改革創新的關系，力求不斷有所創新。如職工個人檔案的保護，《檔案法》和省條例對這一問題沒有規定。我們制定《條例》時，對職工個人檔案發生丟失、損毀的，要求有關單位必須采取補救措施。這一條款與《憲法》中強調“公民的合法權益不受侵犯”精神是一致的，彰顯了以人為本的思想，體現了地方立法的前瞻性。
四是突出立法的針對性。法律的生命力在于其針對性。地方立法確定立法內容時，必須是客觀存在的，不能是主觀想像的；必須是反復出現的，不能是偶然發生的；必須是普遍的，不能是個別的。如檔案征集經費問題，《檔案法》和省條例對這一問題沒有規定，國家檔案預算項目雖有此科目，但地方將其列入預算的寥寥無幾。我們在制定《哈爾濱市檔案征集辦法》時，強調了“市及區、縣(市)人民政府應當加強對檔案征集工作的領導，將檔案征集所需經費列入同級財政預算”，這種條文，相對于其他法規、規章保持了自身獨特性，體現了地方立法的針對性。
三、進一步加強地方檔案法規建設的幾點思考
經過近幾年地方檔案法規建設的實踐和探索，我們雖然對檔案立法工作規律有了一定的了解和掌握，但立法所涉及的事項和所選擇的角度仍需要引起我們更深層次的理性思考。
一是要充分借助新聞媒體，加強宣傳。任何一部法律、法規的出臺，如果得不到新聞媒體強有力支持，是很難得到社會普遍認可和貫徹執行的。在檔案工作至今尚未得到充分重視的情況下，行政相對人能夠真正意義達到讀法、懂法、用法、守法的程度還不夠。只有不斷加大社會宣傳力度，營造一定的輿論氛圍，才能收到良好的效果。
二是拓寬立法項目的來源渠道和起草渠道。為避免立法帶有過重的部門色彩，應當在實踐中努力拓寬立法建議項目的來源和起草渠道，面向社會公開征集立法建議項目，然后按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧原則，科學合理選擇立法項目，制定計劃，設計立法形式和內容。
