時間：2022-04-24 06:38:04
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疾病預防控制機構(以下簡稱疾控機構)是業務性很強的公益性事業單位，專業技術人員是單位的主體。專業技術人員業務檔案指專業技術工作人員在疾病防治工作和學術活動過程中形成的，能動態、真實地反映本人專業知識水平、業務技術水平、科研能力等發展狀況的信息［1］。做好專業技術人員業務檔案管理工作不僅能夠為個人評聘專業技術職務、疾控機構選拔優秀專業技術人才提供重要依據，還能為疾控機構質量管理體系的良好運行提供保障，在疾病控制工作中具有重要的意義。現通過對專業技術人員業務檔案工作的梳理，結合查閱相關資料，分析了專業技術人員業務檔案管理工作中的難點問題，并以此提出相應的思路與對策。
1專業技術人員業務檔案管理工作概述
1.1專業技術人員業務檔案管理工作的內涵
專業技術人員業務檔案是人事檔案的延續與補充，凡不屬于文書檔案，確屬反映專業技術人員業務活動的材料，都應歸入專業技術人員業務檔案的范圍，具體主要包括:個人基本情況;學歷學位證書;培訓、進修結業證書;執業證書、專業技術資格證書、聘書;質量控制關鍵崗、重點崗任職批文;專業技術人員繼續教育證書與學分登記表;高層次人才證書以及各類學術組任職批文或證書;論文、論著、科研成果等。專業技術人員業務檔案管理工作是對以上檔案材料的收集、整理、保管和提供利用的整個流程。其有效開展有以下優點:①能為充分利用現有人才資源提供有說服力的、快速的、完整的資料;②能夠督促和促進專業技術人員提高理論知識和業務水平，為疾控機構全面、準確、多方位培養各類專業技術人員提供明確的目標［2］;③有利于促進疾控機構質量管理體系建設，滿足社會需求和實驗室認證認可工作要求。
1.2專業技術人員業務檔案管理工作的特點
專業技術人員業務檔案具有專業性、廣泛性、連續性、真實性、保密性等特點，使得其管理工作具有一些與其它檔案管理工作不同的地方:①工作內容的協調性。這是由專業技術人員業務檔案材料的專業性、廣泛性決定的。專業技術人員業務檔案的收集必須是以在業務活動中自然形成的文件材料為前提，材料的來源廣泛而且分散，它并不是僅僅產生某一個單位或部門，而是產生于與業務活動相關的所有單位或部門，因此僅靠檔案管理部門收集資料是遠遠不夠的。②工作效率的及時性。這是由專業技術工作的階段性決定的。專業技術人員從事的科研課題研究、進修學習培訓都是發生于某段時間，短則幾天，長則幾個月、幾年。從事科研工作的團隊往往都是臨時性的、來自不同的單位與部門，工作結束后，人員也就自然解散。因此，檔案管理工作對效率有較高的要求，如果檔案工作者未能對其相關材料進行及時有效地收集整理，就會增大后期檔案收集的難度，甚至導致檔案材料的損壞或散失［3］。
2專業技術檔案管理工作的難點
鑒于專業技術人員業務檔案管理工作的特點，原有的人事檔案管理工作方法在一定程度上并不完全適用，在具體工作中難免遇到一些困難。
2.1組織管理上，如何落實參與機制
疾控機構的工作內容集各項專業工作、科研探索、衛生管理為一體，相互滲透、相互融合，疾控機構的專業人員技術人員業務檔案都是以個人為單位進行，而每個人過往的業務經歷都是各不相同的，內容也是多方面的，因此資料收集過程也是多個環節共同作用的。雖然很多疾控機構都制定了專業技術人員業務檔案管理辦法，并以文件形式下發以至各部門，并將專業技術人員業務檔案管理納入中心整體質量管理系統之中，明確規定了相關部門和個人有義務向人事處及時提供技術檔案歸檔資料。然而在實際中，該機制的落實情況并不樂觀。一種情況是，很多單位原先都沒有規范地歸檔，檔案處于一種零散、存入無序的狀態，查閱不方便，無專人負責，即便有專人管理，平時也無人過問和查閱，一般都是專業人員要晉升職稱或進行某項工作檢查、評審時才突擊與相關部門和個人聯系，進行收集和整理。另一種情況是專業技術人員不相信檔案管理部門，認為自已保管更安全，尤其是一些論文、著作等涉及個人重大榮譽的東西，不愿意上交保管［4～10］。
2.2檔案收集上，如何保證完整性和真實性
隨著專業技術人員的職稱晉升、、進修學習等，其業務檔案資料也在不斷更新當中，受3個方面的因素影響，檔案資料的完整性真實性待改善。①在資料收集方面，由于內容繁多，其中專業年度考核、晉升考評等通過組織審查鑒定的文件材料容易收集，但有相當一部分材料，如各類學習進修情況、各類刊物發表的論文、論著、科研情況記錄等，這些需要專業技術人員個人平時積累的材料收集較為困難。②由于部分檔案管理人員業務知識欠缺，在工作上墨守成規，沒有積極性，坐等材料上門，對上交的材料不嚴格審核，以至所收集的材料不完整，不真實。③專業技術人員業務檔案保管條件簡陋，恒溫恒濕難以保障，管理人員變動頻繁，交接過程中存在疏漏等原因，也會造成檔案材料的損壞和遺失。
2.3檔案利用上，如何運用現代化的管理方法
要想實現對專業技術人員業務檔案的最優化利用，應用現代化的檔案管理方法非常必要。目前疾控機構專業技術檔案仍沿用傳統的繁瑣、紙質、單一的管理模式，難以對專業技術人員業務檔案信息進行有效分析。
3專業技術人員業務檔案管理工作的對策
3.1完善信息收集制度，改進工作方式方法
①按照歸口管理的原則，建立一套完整的檔案信息收集管理制度，確定所收集信息的內容、時間截點、數據格式，并在制度中明確各類信息的負責部門，明確各部門的職責與工作分工，使各種信息能夠準確及時的由各個負責部門完整的收集整理。②加大對專業技術人員業務檔案重要性的宣傳力度，加深專業技術人員對建檔的認識和理解，使職工理解自己既是本單位專業技術人員業務檔案的形成者，又是檔案的利用者。只有職工的檔案意識提高了，才能與檔案員密切配合，按質按量完成歸檔工作。③利用日常工作進行收集。從新進的大、中專以上畢業生入單位時就要求將其個人簡歷、學歷學位證書，英語等級證書等有關資料上交，建檔。定期向業務科室發放收集技術檔案的通知，在收集的同時，切實做好入檔登記制度。④圍繞中心工作收集。首先利用個人專業技術職稱評聘工作進行收集，其次是通過專業技術人員核工作收集年終個人總結。⑤要利用質量管理機制促進檔案的收集。認真落實質量控制體系細則，從明確各級的職責入手，將專業技術人員業務檔案納入中心的質量管理制度之中，納入到科室職責范圍和有關人員崗位職責之中，納入到質量控制考核工作之中［11］。
3.2建立科學的檔案編排方案和管理原則
①建立科學又切合本單位實際的分類方案，以人建檔，組卷采取一人一卷及盒裝形式，編排先按職稱從高到低，后按姓氏分類排列。②為了避免和人事檔案沖突，凡屬人事檔案歸檔材料，如證書、聘書等，應以復印件入檔。③對所有專業技術材料進行分類后，按時間順序排列。每卷有卷內目錄，每份材料標有目錄順序號。④專業技術人員業務檔案保管期限為50年，檔案存放于綜合檔案室，由檔案室統一調用。⑤對調出或調入人員，原單位應將專業技術人員業務檔案轉至新單位，避免因檔案轉移還是及時產生“有檔無人，有人無檔”現象，防止編造、篡改檔案等行為［12］。
根據我市農業科學技術發展和農業專業技術人才隊伍建設的實際需要，從*年至2010年，每年在全市農業技術領域開展大規模的專業技術人員繼續教育活動，5年內共培訓農業技術領域各類中高級創新型、復合型、實用型人才500人次左右。通過知識更新培訓，使各類農業專業技術人才及時更新專業知識，提高創新能力，進一步健全和完善農業技術領域的繼續教育工作體系、服務體系和制度體系，全面提升我市農業專業技術人員的整體素質。
二、實施原則
1、堅持以提高自主創新能力為核心，著力提高農業專業技術人才的科技水平和專業素質，不斷加快我市農業專業技術人才的知識更新步伐。
2、緊密結合農業專業技術崗位的實際需求，緊跟世界農業科學技術發展步伐，統籌規劃，分類實施，增強農業專業技術人才培養的針對性和實效性。
3、以中高級專業技術人才為重點，優先培訓急需緊缺專業的技術業務骨干，帶動整個農業技術領域知識更新培訓工作的開展。
4、按照政府推動、單位支持、個人自愿的原則，積極整合社會資源，充分發揮各方面積極性，不斷推進“識更新工程”實施的社會化和市場化，爭取在更大范圍內開展專業技術人才知識更新培訓和專業技術人員的繼續教育活動。
三、主要內容
1、公共科目。按照省、市人事部門的統一安排，開展專業技術人才繼續教育公共科目的培訓學習。
2、專業科目。根據我國農業農村經濟社會發展和科技創新的需要，緊跟世界農業技術發展的步伐，以農業技術領域中高級專業技術人才為重點，開展新理論、新知識、新技術、新方法的專項培訓。
（1）種植業：包括糧食安全、種子生產與加工、節水農業、農作物病蟲害防治、農業產業化、農業信息化、農業科技創新與應用、農產品質量安全與標準化生產、農產品保鮮、農產品精深加工與現代貯運、無公害農產品生產技術等。
（2）畜牧水產業：包括畜禽水產健康養殖與疫病防控、動物重大自然災害預測與減災、現代養殖技術、畜產品質量安全與保鮮、農產品市場營銷等。
（3）農業機械：按照以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化的要求，在機械電子領域廣泛開展信息化、機電一體化、計算機輔助設計等關鍵技術、共性技術知識培訓，推進信息技術和機械裝備的融合、傳統工藝與現代技術的結合，促進傳統產業的改造升級，大力提升現代制造業的水平。
3、利用農業系統教育培訓資源，有計劃、分層次地對農業專業技術人員開展培訓。同時，積極利用當地職業院校的培訓資源，優化培訓機制，聯合培養中高級農業專業技術人才。
4、依托國家和省上在我市農業技術領域實施的重要項目、重點工程和重大課題，有針對性地開展各類繼續教育活動，有目的、有計劃地培訓農業領域的專業技術骨干，推進項目、資金、人才培養的一體化建設。
5、鼓勵各單位結合現代農業建設的需要，開展專項技術培訓和崗位培訓。
四、培訓方式
1、開展“菜單式”公修課繼續教育培訓（每人每年至少5天或30學時）。
從*年開始，專業技術人才繼續教育公修課就開始實行“菜單式”培訓，增強了繼續教育學習培訓的針對性和實效性。使專業技術人才通過公共課的學習，不斷開闊視野、轉變觀念、創新思維，增強創新意識，提高創新能力，豐富創新成果，提高學習、實踐和創新的整體能力。
2、開展專業課繼續教育培訓（每人每年至少7天或42學時）。
根據我市農業發展和農業人才知識更新的需求，有針對性開展新理論、新知識、新技術、新方法的培訓。
3、舉辦示范性高級研修班。
會同市人事局，結合重大專業技術課題，確定選擇選題新、層次高的高研班。每年積極向省人事廳申報舉辦5期左右的專業技術人才高研班，5年內通過高研培訓的人才要達到500人次左右。每年選派10名左右有培養前途的中青年專業技術人才到發達省份或國外進行學習培訓，5年內培訓40人。
4、采取靈活多樣的培訓方式
（l）集中培訓。組織必要的集中培訓，是解決專業技術人才培訓難的有效辦法，每年組織有關專業技術人員進行一定時間的繼續教育集中培訓。
（2）高級研修班。結合本專業領域重大發展戰略、重點工程項目和重點攻關課題，面向中高層次專業技術人才舉辦多種形式的示范性高級研修班。
（3）結合工作實踐培訓。對重要和特殊崗位上的專業技術人才，采取業務進修、特殊培養、學術交流、實踐鍛煉、技術考察等多種方式進行繼續教育培訓。
（4）網絡、遠程教育培訓。充分利用網絡、衛星傳輸、廣播電視等現代化遠程教育手段，對專業技術人員進行繼續教育培訓。
（5）自學。根據專業技術人才的不同需要，采取自選、自修等方式進行個性化的繼續教育培訓。
五、實施步驟
本實施辦法按照整體規劃、突出重點、分類指導的方式，從*年起到2010年分步實施。
1、啟動階段(*年上半年)
下發實施辦法，組建領導小組和專家指導小組，并通過多種渠道，積極開展知識更新工程宣傳工作。
2、全面實施階段(*年下半年一2010年上半年)
每年開展一定規模的培訓活動，不斷完善繼續教育的工作體系、服務體系和制度體系，建設適合繼續教育社會化普及的優秀課程和教學資源，重點扶持優質的施教機構和繼續教育基地，同時做好階段性總結評估和經驗推廣工作。
3、總結評估階段（2010年下半年）
對知識更新工程實施情況進行全面總結和評估，評選先進單位、先進個人，安排下一階段工作任務。
六、保障措施
（一）組織方式
1、市人事局、市農牧局共同負責統籌規劃和領導各項活動的開展并進行監督檢查；創辦示范性繼續教育基地。
2、市人事局、市農牧局負責制定本地區專業技術人才知識更新工程的實施方案；制定相應的制度和規定；組織、指導、協調和監督檢查本地區專業技術人才知識更新工作。
（二）制度保障
1、“知識更新工程”是我市人才資源能力建設的重要內容，也是繼續教育工作的深化。因此，有關“知識更新工程”的領導、培訓科目備案制度、約束監督管理、證書的驗證和復驗、培訓管理等，要嚴格按省政府《甘肅省專業技術人員繼續教育規定》和省人事廳《關于加強專業技術人員繼續教育學習培訓管理工作有關問題的通知》（甘人通〔*〕132號）精神，加強管理，認真組織實施。鼓勵各單位把專業技術人才參加知識更新培訓的情況和人員的崗位聘用有機地結合起來。
2、建立“知識更新工程”項目定期制度。市農牧局將定期通報“知識更新工程”進展情況和重要活動，列入的科目、課程及相關信息，引導專業技術人員參加“知識更新工程”的繼續教育活動。
3、建立表彰獎勵制度。采取多種形式、利用多種媒體，開展“知識更新工程”的宣傳工作。對在“知識更新工程”中有突出表現的單位和個人進行宣傳、表彰和獎勵。
(二)經費保障
l、加強繼續教育政策、法規的宣傳，推進繼續教育工作的普及和深化，不斷擴大專業技術人員接受繼續教育的受益面?？h（市）、區人事部門、農業行政主管部門和參加單位要認真貫徹執行《*市貫徹<干部教育培訓工作條例（試行）>實施辦法》（市委發〔*〕28號）相關規定，積極籌措經費，現有職工教育培訓經費主要用于“知識更新工程”，鼓勵和引導社會資金向“知識更新工程”投入。相關企事業單位要按國家有關規定落實教育培訓經費。省人事廳繼續教育專項經費將對“知識更新工程”的部分重點高級研修班予以一定的經費補助。各縣（市）、區，各單位和部門要積極為專業技術人員接受繼續教育創造條件，確保在脫產參加繼續教育學習期間享受與在崗人員同等的工資、保險、福利待遇。
2、施教機構可根據培訓項目和類型，按照物價部門核定的標準向學員收取一定的費用。要盡量降低培訓成本，不給學員增加負擔，不能以盈利為目的，要接受有關部門的監督檢查。
(三)服務體系
中圖分類號：C962 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01
一、前言
專業技術人員的檔案是全面考察、了解、正確評價和評職稱的重要依據，“科研量化”已逐漸成為考驗每個人的科研能力和科研業績的主要形式。為了全面了解專業技術人員的業務水平，需要各單位重視挖掘、整理、編研和開發利用專業技術人員檔案信息資源的工作，這對于培養和發現人才、提高專業技術人員的科研水平、推動科研單位整體發展也同樣具有重要意義。
二、專業技術人員檔案的內容和管理
專業技術人員檔案指反應個人政治思想、學習工作經歷、業務實績及職業道德等為內容的文件材料，主要包括以下四個部分：一是基礎資料，包括個人的履歷表、學歷、學位畢業證書復印件、專業技能合格證書等反應個人資歷和技能水平的材料。二是從事科研技術的成果材料，包括發表過的學術論文、參與科研項目的獲獎證書、專業工作的工作總結及技術報告等。三是任職資格評聘材料，包括申請表、評審表、任職資格證書及聘任證書等。四是考核材料，包括本人述職、領導評定意見、考核小組審核意見以及個人工作完成和獎懲的情況。另外，專業技術人員參加的社會各種學術團體及其他兼職的證明材料，社會兼職的聘書以及榮譽證書也要放入檔案之中[1]。
專業技術人員檔案的管理主要包括前期的建檔和后期檔案的更新和維護。首先要制定合理的歸檔范圍，根據檔案所包含的內容將所有專業技術人員的文件材料一一歸檔，檔案管理員以個人為單位建立檔案盒，檔案盒內的材料按材料的形成時間和內容排列，以便靈活查閱。其次是多方合作、全面掌握專業技術人員的動態，及時更新檔案內容。第三是建立完善的檔案管理體系，設立專業人員對檔案進行統一管理和維護，從檔案的建立到查閱、保管以及維護和銷毀每一個環節都要保證規范化、制度化，確保專業技術人員檔案的完整與安全。
三、專業技術人員檔案建立的作用及信息資源開發的必要性
專業技術人員檔案是考核技術人員職業道德、工作能力、工作績效的重要依據，也是工作單位選拔、開發利用人才的重要依據，所以要想做到每一個專業技術人員都能各盡其才關鍵要做好其檔案信息資源的開發。另外，許多單位的管理者在選拔人才是很少采用檔案信息去了解技術人員，只是簡單地從現實的工作中看他們的表現，這樣選拔出的人才有很大的主觀性和片面性。做好專業技術人員檔案信息資源的開發，為領導者提供完整真實的信息，使領導更全面了解專業技術人員的業務水平及發展前景，從而能發揮技術人員的最大潛能。
四、專業技術人員檔案信息資源的開發策略
1.轉變觀念，提高意識
專業技術人員檔案信息資源的開發是一項系統工程，這項工程的主體應是檔案管理者，但是目前有些檔案工作者的保守觀念阻礙了信息資源的有效開發。變隨著我國職稱改革進一步深化，需要加大對專業技術人員檔案的管理、開發和利用。當務之急是要加強領導，強化專業技術人員的檔案意識，明確專業技術人員檔案信息資源開發的重要性。檔案管理部門要密切關注專業技術人員的動態，加強對其的監督、指導。在轉變觀念的前提下，提高自身的業務素質，以過硬的業務素質開展有針對性的檔案信息資源開發。
2.完善制度，保障有力
《政府信息公開條例》的有關規定規范了檔案信息資源的開發活動。制度是信息資源開發的保障，所以要完善專業技術人員檔案信息資源開發管理制度，維護檔案信息的安全，使信息資源開發活動有條不紊的進行。打破傳統的歸檔模式，改“坐等上門”為“主動收集”，根據法律法規，為專業技術人員主動提供優質服務，通過跟蹤調查收集信息資料隨時歸檔，保證信息的及時性、完整性。另外，在信息資源的開發過程中積極運用現代信息技術，切實維護網絡環境下信息資源的安全[2]。
3.創新突破，數字開發
目前，我國專業技術人員檔案信息資源的管理模式單一，嚴重影響了檔案信息資源的開發。檔案信息資源的規模和質量與檔案信息資源開發的途徑息息相關，在信息化的新環境下，檔案管理部門要勇于創新，實現網絡環境下的檔案信息資源開發。傳統的檔案都是以紙質為載體的，為了適應網絡環境的要求，必須廣泛利用網絡技術、數字通訊技術來實現檔案信息的數字化。此外，網絡檔案信息資源的開發也是現代檔案管理面臨的一重大課題。
4.打破神秘，公開開放
人們在對待檔案的態度上一直存在著一些誤區，例如認為個人檔案是個人隱私。針對這一問題，打破檔案的神秘性是開發專業技術人員檔案信息的前提條件。檔案信息不僅要做到對社會對單位的開放，對個人也要做到完全開放。做到檔案信息資源的開放性，對領導階層發現人才和技術人員自身的完善都起著非常積極的作用。同時，將專業技術人員的選拔任用置于全社會的監督之下，保證了整個選拔聘任過程的公開公正，有利于提高單位的公信度。
五、結論
綜上所述，專業技術人員檔案是技術人員在職業生涯中成長、發展的真實記錄，它詳細地、全面地顯示了一個人的專業技能和業務能力。建立和維護專業技術人員檔案為領導的人才選拔和自身的職稱評聘提供了重要依據。開發專業技術人員檔案信息資源是一項新的工作，如何做好此項工作，檔案管理者任重而道遠。提高檔案信息資源開發的途徑有很多，需要我們在進一步的工作中探索和發現，檔案管理部門要有針對性的確定檔案信息資源開發的總體思路，做好在全社會中宣傳，加大工作力度，從而為社會主義和諧社會和經濟建設提供優質的服務。
三級綜合醫院本身職工人數眾多，其中大多為專業技術人員，隨著醫院的不斷發展，專業技術人員亦隨之壯大，因而加強并不斷改進醫院專業技術檔案建設，能有效集中起醫院專業技術人員的相關檔案材料，便于快速地查閱及審驗，能促進醫院建設及管理、提升醫療質量、改善醫療服務、提高整體服務能力。
一 、醫院專業技術人員檔案管理現狀
醫院專業技術檔案是醫院管理職工的重要工具，是醫院選拔人才、任用人才、培養人才、提升醫療質量的重要載體，是醫院專業技術職工工作、生活、思想政治的生命線，因而應予以重視。首先，目前大多數醫院對專業技術檔案管理的重視程度不高，許多個人專業檔案資料由職工自行保管，處于零散存放管理的無序狀態，檔案資料不全、丟失等現象時有發生。其次，關于專業技術檔案管理的規范和機制尚未健全及完善，存在檔案資料收集渠道不統一、不規范等狀況，影響了專業技術檔案管理的準確性、及時性、全面性、真實性。此外，醫院管理部門眾多，職工崗位性質及人員類別繁多，其中涉及到的職能科室較多，檔案資料被多個部門收集管理，管理較為分散，例如有關職工姓名、參加工作年份等基本信息主要由人事部門進行管理，而專業技術人員的醫療考核、技術準入、技術任職、會診情況等資料是由醫務處予以手工登記，職工的繼續教育、論文情況、課題等相關資料由科教處予以登記，這一多部門管理收集檔案信息的情況，使得專業技術人員專業技術檔案資料管理的工作效率低下，信息之間難以有效實現共享，整合程度及利用價值不高，難以切實滿足醫療、科研、教學等需要。
二、 醫院專業技術人員檔案管理的改進策略
（一）提高認識，保證質量。專業技術人員的檔案管理是醫院檔案管理的關鍵部分，應予以重視，檔案管理人員應提高這項工作的認識，本著嚴謹求實、尊重科學、重視專業技術人員知識成果的態度，加強縱向管理，強化責任意識，愛崗敬業，忠于職守，合理安排工作，在充分熟悉業務、開展業務的基礎上，嚴把質量觀，充分發揮專業技術檔案的利用價值，使專業技術檔案切實服務于醫院專業技術人員及醫院管理部門。與此同時，檔案管理人員還可加強對專業技術檔案作用及價值的宣傳，并通過各種溝通渠道，建立行之有效的聯系制度，積極獲取各部門的支持和配合，有效發揮專業技術檔案管理工作的實際效益。
（二）抓好檔案資料的收集工作。一是保證專業技術檔案收集的全面性。醫院專業技術人員的專業技術檔案應包括專業技術人員的基礎材料、任職資格評聘材料、科研成果材料、考核材料等，其中基礎材料包括履歷、學歷、學位及各項證書復印件、資格證書、專業技能考核證書等等反映出專業技術人員個人資歷和業務技能水平的材料；任職資格評聘材料則包括專業技術人員的歷次任職資格申報表、評審表、任職資格證書、聘任證書等職稱晉升中所形成的各類文件材料；科研成果材料包括專業技術人員的工作總結、技術報告、論文成果、科研項目成果、獲獎證書等反映其業績的各類成果材料；考核材料則包括專業技術人員的進修培訓學習情況、工作完成情況、獎懲情況、學術成果報告情況、評定審核情況、領導考核意見等，此外，專業技術人員的各類社會兼職聘書、榮譽證書等其他材料也在檔案資料收集的范圍之內。在檔案資料收集的過程中，應充分了解收集的范圍，保證專業技術檔案收集的全面性。二是收集的方式可將平時收集和定期收集有機地結合起來。在平日里，需要歸檔的檔案信息材料應得到及時的歸檔，避免檔案材料散落在部門或是個人手中，只有實現各類文件材料的及時有效歸檔，才能保證其完整性、真實性，真正反映出專業技術人員工作及成長的歷史面貌。檔案工作人員還應積極深入到各個部門及專業技術人員科技活動中，掌握第一手資料，定期對相關材料進行鑒定、整理、歸檔、保存。
（三）加強專業技術檔案管理信息化建設。當前社會進入信息化時代，傳統的檔案管理方式條目分化，內容簡單，效率不高，且難以實現客觀、全面的評價，亟須改進，醫院應與時俱進，逐漸加大信息化建設的步伐，構建統一標準、統一規范、統一口徑的檔案管理系統，從而不斷完善醫院專業技術檔案管理工作。醫院可根據自身實際，構建切實可行的專業技術信息化檔案管理系統，系統的模塊可由幾個部分組成：人員基本檔案、醫務檔案、科教檔案、護理檔案、藥學檔案、醫德醫風及履歷信息檔案等。根據各個系統模塊及內容，以專業技術人員作為主線，導入醫院各個職能科室的排版、考勤、科研管理、臨床工作量、培訓、考試、考核、醫療質量、醫風醫德等相關數據，并予以嚴格控制、審核，形成完整、連續且動態化的檔案數據，形成專業技術人員全過程的動態電子檔案數據庫，不斷推進醫院專業技術檔案的規范化管理，也有效推進了檔案資料的共享及利用。加強專業技術檔案管理信息化建設是改進醫院專業技術人員檔案管理的必然要求，也是實現醫院職工信息集中管理、信息共享、科室協同管理的重要舉措，不僅能有效地避免資料收集整理的重復性，促進專業技術檔案的規范化管理，而且還能為醫院領導決策及職工的崗位考核提供有益的依據。
【⒖嘉南住
【關鍵詞】
醫院專業技術人員；檔案管理；改進策略
三級綜合醫院本身職工人數眾多，其中大多為專業技術人員，隨著醫院的不斷發展，專業技術人員亦隨之壯大，因而加強并不斷改進醫院專業技術檔案建設，能有效集中起醫院專業技術人員的相關檔案材料，便于快速地查閱及審驗，能促進醫院建設及管理、提升醫療質量、改善醫療服務、提高整體服務能力。
一、醫院專業技術人員檔案管理現狀
醫院專業技術檔案是醫院管理職工的重要工具，是醫院選拔人才、任用人才、培養人才、提升醫療質量的重要載體，是醫院專業技術職工工作、生活、思想政治的生命線，因而應予以重視。首先，目前大多數醫院對專業技術檔案管理的重視程度不高，許多個人專業檔案資料由職工自行保管，處于零散存放管理的無序狀態，檔案資料不全、丟失等現象時有發生。其次，關于專業技術檔案管理的規范和機制尚未健全及完善，存在檔案資料收集渠道不統一、不規范等狀況，影響了專業技術檔案管理的準確性、及時性、全面性、真實性。此外，醫院管理部門眾多，職工崗位性質及人員類別繁多，其中涉及到的職能科室較多，檔案資料被多個部門收集管理，管理較為分散，例如有關職工姓名、參加工作年份等基本信息主要由人事部門進行管理，而專業技術人員的醫療考核、技術準入、技術任職、會診情況等資料是由醫務處予以手工登記，職工的繼續教育、論文情況、課題等相關資料由科教處予以登記，這一多部門管理收集檔案信息的情況，使得專業技術人員專業技術檔案資料管理的工作效率低下，信息之間難以有效實現共享，整合程度及利用價值不高，難以切實滿足醫療、科研、教學等需要。
二、醫院專業技術人員檔案管理的改進策略
（一）提高認識，保證質量。專業技術人員的檔案管理是醫院檔案管理的關鍵部分，應予以重視，檔案管理人員應提高這項工作的認識，本著嚴謹求實、尊重科學、重視專業技術人員知識成果的態度，加強縱向管理，強化責任意識，愛崗敬業，忠于職守，合理安排工作，在充分熟悉業務、開展業務的基礎上，嚴把質量觀，充分發揮專業技術檔案的利用價值，使專業技術檔案切實服務于醫院專業技術人員及醫院管理部門。與此同時，檔案管理人員還可加強對專業技術檔案作用及價值的宣傳，并通過各種溝通渠道，建立行之有效的聯系制度，積極獲取各部門的支持和配合，有效發揮專業技術檔案管理工作的實際效益。（二）抓好檔案資料的收集工作。一是保證專業技術檔案收集的全面性。醫院專業技術人員的專業技術檔案應包括專業技術人員的基礎材料、任職資格評聘材料、科研成果材料、考核材料等，其中基礎材料包括履歷、學歷、學位及各項證書復印件、資格證書、專業技能考核證書等等反映出專業技術人員個人資歷和業務技能水平的材料；任職資格評聘材料則包括專業技術人員的歷次任職資格申報表、評審表、任職資格證書、聘任證書等職稱晉升中所形成的各類文件材料；科研成果材料包括專業技術人員的工作總結、技術報告、論文成果、科研項目成果、獲獎證書等反映其業績的各類成果材料；考核材料則包括專業技術人員的進修培訓學習情況、工作完成情況、獎懲情況、學術成果報告情況、評定審核情況、領導考核意見等，此外，專業技術人員的各類社會兼職聘書、榮譽證書等其他材料也在檔案資料收集的范圍之內。在檔案資料收集的過程中，應充分了解收集的范圍，保證專業技術檔案收集的全面性。二是收集的方式可將平時收集和定期收集有機地結合起來。在平日里，需要歸檔的檔案信息材料應得到及時的歸檔，避免檔案材料散落在部門或是個人手中，只有實現各類文件材料的及時有效歸檔，才能保證其完整性、真實性，真正反映出專業技術人員工作及成長的歷史面貌。檔案工作人員還應積極深入到各個部門及專業技術人員科技活動中，掌握第一手資料，定期對相關材料進行鑒定、整理、歸檔、保存。（三）加強專業技術檔案管理信息化建設。當前社會進入信息化時代，傳統的檔案管理方式條目分化，內容簡單，效率不高，且難以實現客觀、全面的評價，亟須改進，醫院應與時俱進，逐漸加大信息化建設的步伐，構建統一標準、統一規范、統一口徑的檔案管理系統，從而不斷完善醫院專業技術檔案管理工作。醫院可根據自身實際，構建切實可行的專業技術信息化檔案管理系統，系統的模塊可由幾個部分組成：人員基本檔案、醫務檔案、科教檔案、護理檔案、藥學檔案、醫德醫風及履歷信息檔案等。根據各個系統模塊及內容，以專業技術人員作為主線，導入醫院各個職能科室的排版、考勤、科研管理、臨床工作量、培訓、考試、考核、醫療質量、醫風醫德等相關數據，并予以嚴格控制、審核，形成完整、連續且動態化的檔案數據，形成專業技術人員全過程的動態電子檔案數據庫，不斷推進醫院專業技術檔案的規范化管理，也有效推進了檔案資料的共享及利用。加強專業技術檔案管理信息化建設是改進醫院專業技術人員檔案管理的必然要求，也是實現醫院職工信息集中管理、信息共享、科室協同管理的重要舉措，不僅能有效地避免資料收集整理的重復性，促進專業技術檔案的規范化管理，而且還能為醫院領導決策及職工的崗位考核提供有益的依據。
【參考文獻】
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一、做好專業人員技術檔案管理的作用
1.滿足食品藥品檢驗檢測機構事業發展的要求。隨著國民經濟和社會的快速發展，公眾飲食用藥安全意識不斷提高，對食品藥品監管工作的要求也愈來愈高。做好專業人員技術檔案工作，能便于領導及時了解和掌握食品藥品檢驗檢測隊伍各類專業人員現有的狀況，為合理使用、培養和開發利用各類專業急需人才，提高專業人員隊伍整體素質，提高專業人員快速應對和處理各種飲食用藥安全突發事件能力，提供重要的參考依據。
2.滿足食品藥品檢驗檢測機構人才管理要求。專業人員技術檔案能夠完整地記載各類專業人員的資歷、能力、業績和專業技術水平。管理并運用好專業人員技術檔案，能為各項科技工作招聘、人才交流、推薦科技人才、專業技術職務晉升評聘、人力資源儲備提供詳實、可靠的材料依據。
3.滿足社會服務的需求。在食品藥品檢驗檢測和科學研究工作中，各省級食品藥品檢驗檢測機構必須按照相關準則和法規，建立規范的質量管理體系，對人員進行必要的培訓與管理，確保出具的檢測數據準確、可靠，滿足服務社會的需求。
4.滿足實驗室認可/認證工作的要求。《檢測和校準實驗室能力認可準則》要求：“實驗室管理者應確保所有操作專門設備、從事檢測和/或校準、評價結果、簽署檢測報告和校準證書的人員的能力。當使用在培員工時，應對其安排適當的監督。對從事特定工作的人員，應按要求根據相應的教育、培訓、經驗和/或可證明的技能進行資格確認”?！皩嶒炇覒Ａ羲屑夹g人員（包括簽約人員）的相關授權、能力、教育和專業資格、培訓、技能和經驗的記錄，并包含授權和/或能力確認的日期。這些信息應易于獲取?！彼裕晟频摹⑿兄行У膶I人員技術檔案管理程序，也是滿足質量管理體系及實驗室認可/認證工作要求的重要條件之一。
二、食品藥品檢驗檢測機構專業技術人員組成與技術檔案材料分類
省級食品藥品檢驗檢測機構專業技術人員隊伍以食品、藥學（含中藥學）專業人員為主，同時應有醫療、生物、藥物制劑、分析化學、生物醫學工程、計算機、檔案管理、圖書情報、會計、法律等各類專業人員，以確保各學科互為補充，合理配置。
省級食品藥品檢驗檢測機構各類專業技術人員檔案應全面、客觀、真實，其主要內容包括以下五個方面：
1.基礎材料。主要包括專業人員履歷表、學歷和學業證書（含畢業、結業、修業、肄業）及后繼學歷證書；各種專業技能考試、考核合格證、資格證；參加各種科技研討會、專業技術會議、出國考察、進修學習、短期培訓；繼續教育及能反映專業人員個人資歷和技能水平的各種材料。
2.任職資格材料。主要包括專業人員歷次任職資格評審表、任職資格證書、任職聘書及檢定員證、操作員證、上崗證、上機證、內審員證、監督員證、審核員證、評審員證等相關的任職證書。
3.科研技術成果材料。主要包括反映專業人員業績的專業工作總結、技術報告；發表的學術論文、論著；主持或參與各項科研課題鑒定證書、獲獎證明、證書及完成者證書；發明創造專利證書及外語等級證書、計算機等級證書等。
4.考核材料。主要指每年度對專業人員進行考核的考核登記表。內容包括：本人述職；培訓進修學習情況；著作論文及重要技術報告情況；完成主要專業技術工作；創造發明及成果情況；工作失誤、失職情況等。
5.其他材料。指專業人員參加各種專業學會、學術團體的聘書、聘任證及各類榮譽證書等。每一卷技術檔案應具備的基本信息有：檔案號、姓名、科室、最高學歷、畢業時間、第一學歷、畢業時間、第二學歷、畢業時間、工作時間、職稱、任職時間。論文信息管理：檔案號、題名、出版時間、責任者、級別、（標有ISSN或CN）收錄、數量、歸檔時間。論著信息管理：檔案號、書名、出版項、出版時間、科室、主編副主編、編委、編者一、編者二、編者三、數量、歸檔時間。參加科研工作情況信息管理：檔案號、項目名稱、合同編號、課題來源、類別、經費、研究起止時間、承擔單位、負責人、參加者名次、歸檔時間?？蒲姓n題完成情況信息管理：檔案號、課題名稱、研究起止時間、鑒定時間、鑒定單位、證書編號、科室、負責人、參加者名次、歸檔時間。獲獎情況信息管理：檔案號、獲獎名稱（科技成果、醫療成果、優秀論文、專利證書、榮譽證書）、授獎單位、授獎時間、級別（國家、省、部、市）、證書號、歸檔時間。學術會議情況信息管理：檔案號、會議內容、參加地點、會議時間、主辦單位、科室、參加者、歸檔時間。培訓、進修情況信息管理：檔案號、起止時間、專業內容、進修單位、參加者、培訓鑒定歸檔時間。學術職務情況信息管理：檔案號、學術團體、職務、任職時間、聘任單位、科室、受聘者、歸檔時間等。
三、專業人員技術檔案材料的收集管理
1.實施“一人一檔”。為便于檔案管理，了解每一位專業技術人員的專業背景及崗位變動情況，需要建立包括專業技術人員和管理人員在內的每人一套的技術檔案。
2.將文件的收集貫穿到日常工作中。業務報告、年終工作總結，國內外各種刊物發表或會議交流的論文等材料，醫學科技成果，都屬于收集的范圍，應該隨時注意收集；還可以制定規章制度，規定外出人員學習結束后及時向培訓管理部門上交培訓資料，由培訓歸口管理部門再向人員技術檔案管理部門移交等。
3.把好專業技術職稱評聘材料關。技術人員檔案大部分是技術職稱評聘過程中形成的，評聘工作為個人技術能力和業績的集中展示提供了機會，它比較全面地反映了技術人員在專業技術工作中的經歷、品德、業務專長、工作能力和管理水平，所以在專業技術職務晉升評定和技術職務聘任時同步收集材料，大量的專業技術證明材料可以通過這一渠道來收集。
4.在完整收集各類資料的基礎上，檔案管理人員逐人、逐項進行整理、編目、著錄，整理完畢的技術檔案材料，存放檔案盒歸檔。有條件的機構，在保存文本技術檔案的同時，還可以將計算機技術應用于檔案管理，采用電子表格錄入，將專業技術人員技術檔案的全部信息建立關聯，集中表達在一個窗中的各頁面內，直觀地展示個人的基本信息、技g信息，專業人員可以通過內部局域網點擊查閱本人的技術檔案材料，最終達到技術檔案管理自動化的目標。
（二）《專業技術職務參評資格條件審查表》（附件2）：1份，貼于申報材料袋封面。
（三）《申報材料清單》（附件3）1份，貼于申報材料袋封面。
（四）晉升中、高級任職資格者提交論文：1份，a4紙打印，并符合如下要求：獨立撰寫，代表本人專業技術水平，內容與本人從事的專業技術崗位相關；評審中、高級專業技術資格的，字數為3000-5000字，具體要求見附件6。
（五）任現職以來的專業技術工作總結：1份，a4紙打印，其內容為本人在專業技術崗位上的主要工作情況，包括工作重點、承擔職責、工作業績成果和收獲等。一般不少于1500字。
（六）本人最高和參評學歷、學位證書、現任專業技術資格證書原件及復印件各1份。
（七）有效期內的外語、計算機考試合格證書或免試證明、外語、計算機免試申請表等材料的原件和復印件各1份。
（八）身份證復印件1份。
（九）任現職以來發表出版有代表性論文、著作或研究報告等。凡公開發表的作品，應提供原件。屬合著的應提供本人完成字數或完成工作量的證明材料。論文復印件可提供發表刊物封面、封二、目錄和本人論文內容，著作類可附加相關獎勵或認可的文件。
（十）制作證書的近期免冠小二寸彩色照片1張。
（十一）其他有關材料。
二、申報材料要求
1、上述申報材料除《專業技術職務任職資格評審表》、《制作證書的近期免冠小二寸彩色照片》、《專業技術職務參評資格條件審查表》、《申報材料清單》外，其他材料按上述順序、按照原件和復印件兩部分材料裝訂成冊（把各種證書原件先固定在a4紙上，然后裝訂a4紙，參評論文和專業技術工作總結與證書復印件裝訂一冊），首頁分別附加明細目錄，內容填寫要準確，字跡要工整，裝訂要規范。屬我公司自行評審的，資格審核后原件退回本人，屬委托評審的，評審結束后原件退回本人。
2、申報材料每人限裝一袋，并填好《專業技術職務參評資格條件審查表》、《申報材料清單》分別貼在申報材料卷封面上。組卷要求整潔美觀，卷內項目內容要符合實際，檔案袋要耐用統一。
3、申報評審材料中所需提供的復印件一律由所在單位審核人簽字、蓋章。
第二條思想政治條件
遵守國家法律法規，有良好的職業道德和敬業精神，任現職期間考核合格以上。
第三條學歷、資歷條件
評審高級工程師專業技術資格的人員須具備下列條件之一：
（一）獲得博士學位，取得工程師專業技術資格，受聘工程師專業技術職務2年以上。
（二）獲得碩士學位7年以上、獲得大學本科學歷10年以上，取得工程師專業技術資格，受聘工程師專業技術職務5年以上。
（三）獲得大學?？茖W歷后，從事本專業技術工作20年以上，取得工程師專業技術資格，受聘工程師專業技術職務5年以上。
（四）獲得中專學歷后，從事本專業技術工作25年以上，取得工程師專業技術資格，受聘工程師專業技術職務5年以上。
第四條專業技術工作能力條件
評審高級工程師專業技術資格，任現職期間，須具備下列條件之一：
（一）任大型糧食企業工藝技術、化驗等部門技術負責人3年以上，或中小企業相同崗位5年以上，無重大責任事故（包括質量、安全、設備），在加強技術業務管理、推動科技進步、提高隊伍素質和完成專業技術工作任務方面作出顯著成績。
（二）作為技術負責人主持企業的技術改造全過程，或作為技術負責人消化吸收國外引進技術的項目已投入生產。
（三）作為技術負責人完成技改單項工程或企業生產技術攻關項目2項。
（四）作為主要技術負責人開發本行業新產品1項以上，并已形成批量生產。
（五）獨立（或作為主要技術負責人）完成?。ú浚┘壱陨峡蒲许椖?項以上，或市（廳）級以上科研項目2項以上。
（六）從事糧油檢驗檢測工作，主持完成8項（次）以上由省級以上行業主管部門授權組織的檢驗檢測評定工作。
（七）作為主要完成人參加3項以上省（部）級以上行業標準、規范、規程的制定工作，并已付諸實施。
（八）主持大中型企業、事業單位科技情報、工程技術檔案、資料工作，信息收集、整理、資料分析與編輯應用、現代化管理專業技術崗位工作五年以上，并取得較突出成績。熟練掌握計算機操作，作為主要技術負責人完成信息系統建設或能夠分析和應用專業數據資料，為政府的行政決策、企業的生產經營、科研設計提供有效服務5項以上。
（九）主持糧油科研、設計技術部門（單位）工作，直接完成科研、設計項目立項3項以上，并被批準；主持制定市（廳）級以上技術發展中長期規劃3項以上，并付諸實施。
（十）參與大型糧食工程項目設計，并作為技術負責人完成大型項目的子項目工程2項以上。
（十一）作為主要技術負責人完成中型糧食工程項目2項以上或其他工程建設項目3項以上。
（十二）作為主要技術負責人完成大型糧食工程項目的工程技術咨詢3項以上，立項報告通過論證并被采納。
（十三）作為主要技術骨干參與大型糧食工程項目5項以上的項目可行性研究、編寫有關技術文件、項目報告，通過論證并被采納。
（十四）主持對1個大型，或3個以上中型，或4個以上小型糧食企業開展技術服務，為企業解決了生產中關鍵的技術問題，在提高產品質量和節能降耗等方面取得顯著效果，并經有關企業確認。
（十五）作為主要技術骨干，參與糧食企業大型質量活動，編寫有關技術文件5項以上，并被企業采納實施。
（十六）從事糧食工程概（預）算工作，作為技術骨干主持國家重點工程概（預）算項目5項以上，一般工程概（預）算項目15項以上。
第五條學術（技術）成果條件
評審高級工程師專業技術資格，任現職期間，必須具備下列條件之一：
（一）作為主要撰寫人，正式出版過1部學術、技術專著或譯著。
（二）獨立或作為第一撰寫人在?。ú浚┘壱陨蠈W術技術會議或在國家批準出版的專業技術期刊上發表過2篇以上具有較高學術水平的論文。
（三）獨立撰寫過本人直接參加的重要工作的正式技術分析（論證）報告2篇以上。要求立論正確，數據齊全、準確，觀點清晰，結構嚴謹，具有較高的學術水平或實用價值。
（四）作為主要撰寫人，編寫或修訂過公開出版發行的技術規范、規程、標準或教材、技術手冊，其中本人撰寫的部分不少于3萬字。
第六條附則
1.檔案工作創新與基礎的關系
醫院檔案工作的創新不是憑空想象，不是“空中樓閣”，創新必須在原有基礎之上進行。以我們睢縣人民醫院檔案管理工作多年的發展，形成了一整套理論、方法和工作經驗，檔案事業得到了較快發展，形成了獨具特色的工作體系，這些基礎對我們睢縣人民醫院今后的工作具有較強的指導意義，是創新的根基，因此，創新絕不能拋棄這個基礎，要在認真研究、總結過去的基礎上，分析現在和將來的形勢，在發展中尋求新的突破。
2.創新與學習、借鑒的關系
學習是創新的基礎，借鑒是創新的階梯，創新是學習的動力，也是學習的目的。檔案工作創新既要學習本行業專業知識，借鑒本行業成功的經驗和方法，又要學習相關專業、其他行業知識，借鑒其他行業和專業創新方法和成功經驗。創新要堅持“推陳出新”原則，運用否定之否定認識規律和批判、繼承觀念，在學習、借鑒中創新。3.創新與實踐的關系 創新是事業發展的動力，但創新絕不能是虛無飄渺的創新，理論創新、方法創新都要經過實踐檢驗，凡是對事業的發展有促進作用的創新，都要大力推廣，在實踐中不斷完善。
二、實踐創新，更好發展
1.服務手段創新
（1）建立檔案室網頁，開展網上利用服務。隨著檔案室內部局域網的建立，檔案部門將充分利用企事業單位的網站制作自己的網頁，積極組織上網數據和信息，使檔案管理服務系統聯上企事業單位網站，實現檔案信息的網上檢索，為用戶提供更好的服務。
（2）建立“電子文件（檔案）數據管理中心”。檔案室與企事業單位信息管理部門可加強密切配合，建立“電子文件（檔案）數據管理中心”。該中心設在企事業單位檔案室，是企事業單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件（檔案）數據管理中心集中管理網站內各單位的歸檔電子文件，并在網站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務，實現電子文件信息資源共享。其優點是覆蓋面廣，內容豐富，利用率高。
（3）開展在線服務。傳統的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時代里必然要發生變化，至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學習和生活的環境，使人們更注重信息的時效性，希望通過信息系統、信息網絡及時準確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現代化的檔案服務方式所代替
2.增添設施，配備好軟硬件
要加快檔案信息化的建設，就要舍得投入財力，配置與檔案管理現代化相適應的軟、硬件，實現檔案網絡化管理。計算機是現代化管理手段不可缺少的工具。用計算機儲存整個醫院的各種業務、行政上的檔案方便使用者及時查找、閱讀，既節省時間也節省人力、物力和財力，加快了工作效率。
同時，利用微機管理可以減少檔案的有效空間，保存信息方便簡單，也增加了其保密度。微機的儲存量豐富而廣泛，由計算機編印出的文件分類、主題等目錄，有一整套安全可靠的檢索系統，無論是對醫院本身查找資料，還是對其他查閱檔案的人都會快捷而準確。
所以，縣級醫院應從實際情況出發，創造條件，力爭全用電子計算機管理工具，連成一體，實現檔案管理的自動化、網絡化、現代化。
3.創新意識，提高管理水平
一個縣級醫院的檔案管理系統，必須具備有現代化管理水平的檔案管理者，否則現代化檔案管理無法實現。醫院檔案工作者在現代化檔案管理工作中，不僅要具備自己檔案管理專業知識的培養，還要懂得現代化科學管理檔案的實質內涵和特點。
醫院檔案管理，不是各門類檔案簡單集中保管，而是一項實現醫院檔案管理工作規范化、制度化、科學化、現代化的高標準系統工程，是檔案工作人員面臨的新的課題。這就要求檔案工作人員要不斷發奮工作，刻苦學習新業務、新知識、新技術，全面掌握科學管理檔案的綜合技能。
4.注重“反饋”，深層次開發醫院檔案信息
反饋方法在醫院檔案信息資源開發利用中起著重要的作用。通過反饋信息資源開發利用所產生的結果，進行分析研究，可以提高信息資源開發利用的科學性、合理性、系統性。
三、建立健全衛生技術人員業務檔案
建立衛生技術人員檔案，對專業技術人員的管理，特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛生技術人員檔案包括： （1）基礎材料：個人基本情況；學歷、學位證明；繼續教育及專業技術進修證明、證書；專業技術工作總結；參加支邊、支農和衛生下鄉等醫療、防疫工作。
（2）專業技術資格任職材料：專業技術職務任職資格申請表、申報表、考核表和審批表；專業技術職務資格證書、聘任證書和聘任合同。
專業技術人員知識更新工程任務重、要求高、覆蓋面廣。我省在工作中主要是抓好3個重要環節。
（一）抓組織機構
我省于2006年成立了“湖北省知識更新工程工作協調小組”，具體協調組織全省知識更新工程的實施，各地區、各領域牽頭單位，相應成立了知識更新工程領導小組和專家指導委員會，明確專人負責工程實施具體工作。全省上下建立了統一協調、運轉高效的知識更新工程工作機制，為推進專業技術人才知識更新工程提供了強有力的組織保證。
（二）抓目標規劃
我省制定了《湖北省專業技術人才知識更新工程實施方案》，提出了“在五大重點領域，培訓20萬名緊跟科技發展前沿，創新能力強的中高級專業技術人才”的目標任務。為確保目標任務落到實處，分別與省級五大領域的8個牽頭單位聯合下發了具體實施細則，并將20萬的培訓目標任務進行了具體分解。今年實施了“湖北省急需緊缺專業技術人才培養工程”，提出到2020年大力培養30萬名專業技術人才和1萬名重點領域急需緊缺專業技術人才。目前，我省已制定具 體的目標分解方案，建立了目標明確、任務明確、責任明確的目標責任體系，為新一輪專業技術人員知識更新工程的順利實施奠定了堅實的基礎。
（三）抓督辦考核
知識更新工程實施以來，省協調小組每年年初召開一次工作會議，聽取工作進展情況、研究解決重大問題，并于2008年和2010年，先后組織5個檢查小組，對工程實施情況進行了督辦檢查和評估考核，及時全面了解和掌握全省各領域工程實施進展情況，確保了工程分階段目標任務和總體目標任務按計劃得到落實。
二、突出重點，注重實效，深入開展專業技術人才知識更新工程培訓
我省堅持“突出重點、注重實效、分類實施、統籌推進”的原則，充分發揮職能部門和用人單位主體作用，深入開展各類培訓，確保知識更新工程深入實施、取得實效。
（一）堅持經濟社會發展需求導向，著力抓好專業培訓
知識更新工程培訓必須堅持需求導向，不斷拓寬培訓領域，圍繞產業辦培訓，圍繞人才辦培訓，為經濟社會發展培養實用、急需的專業技術人才。先后在現代農業領域，組織開展了現代畜禽養殖、農產品物流管理、水資源管理、林木栽培管理等培訓，舉辦各類培訓班120余期；在現代制造技術領域，依托在漢高等院校、科研院所和大型企業，開展了機電一體化、機械系統創新設計、先進成形技術及裝備等專業項目培訓，累計培訓專業技術人才35000人；在現代管理和能源技術領域，開展了投融資管理、工程管理、能源安全戰略等培訓；在信息技術領域，以“3G通訊”、信息安全等信息技術領域中高級專業技術人才的培訓為重點，先后舉辦各類培訓班30余期，深入開展了企業信息化、信息化與電子政務、信息網絡安全管理等培訓，舉辦了“湖北信息產業發展與人才需求論壇”。
（二）圍繞提升專業技術人員公共基礎能力，著力抓好公需科目培訓
一是切實保證專業技術人員公需科目培訓經費投入。積極爭取財政支持，設立專項工作經費，逐步構建起政府、單位、個人相結合，多渠道、多形式、多方面的培訓經費投入機制。二是不斷創新培訓形式。發揮繼續工程教育協會、行業協會以及用人單位的主體作用，改進公需科目的培訓方法和手段，增強培訓的吸引力。三是健全考核激勵機制。將公需科目培訓作為專業技術人員職稱評定和崗位職務聘任的重要依據，著力提高專業技術人員參加學習的自覺性、主動性。近年來我們大規模開展公需科目培訓，培訓專業技術人員20多萬人次，基本上涵蓋了參與知識更新工程的所有專業技術人員。
（三）強化示范帶動效應，著力抓好高級研修班專題培訓
緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，按照小規模、重特色、高水平的原則，舉辦了一批高質量的高級研修班，重點培養了一批高層次人才。工程實施以來，我省先后舉辦各類高級研修班150多期，培訓各類專業技術人員4000多人次，通過高研班的示范帶動作用，有力地推動了知識更新工程的深入實施。
疾病預防控制機構（簡稱疾控機構）目前擔負著我國疾病控制、突發公共衛生事件的處置，以及健康相關產品衛生質量檢測和評價等與人們健康息息相關的重大任務。因此要求疾控中心必須有一支各類專業人才聚集、技術全面、技術過硬，能快速應對突發公共衛生事件的戰斗隊伍。如何抓好這支隊伍人才的建設和管理工作是疾控中心一項非常重要的工作。而加強專業人員技術檔案的管理，是實施疾控隊伍人才發展戰略和人力資源技術信息諸備的基礎。為此，現將本人在專業人員技術檔案工作方面的一些做法和體會供示大家，與檔案同行共同探討。
1、專業技術人員檔案的收集工作
加強檔案收集是做好檔案工作的基礎，開展收集工作應做好四個方面的工作：
⑴建立歸檔制度，使歸檔工作有章可循
歸檔工作是正常途徑下保證檔案齊全完整的第一關，歸檔制度的確立使歸檔范圍、歸檔時間、歸檔材料的質量要求得以明確，它從制度上保障了辦公室收歸檔材料，起到一定的制約作用。
⑵熟悉專業技術人員檔案的收集渠道及內容
專業技術人員檔案的收集渠道及內容有如下幾個方面：
①專業技術人員每年基本技術檔案歸檔表這一部分必須由本人真實、逐項填寫；②專業技術職務、執業資質證書；③學歷、學位、職稱證書；④培訓、進修參加各級培訓班取得的各種鑒定及繼續醫學教育學分證書；⑤各種考試、考核材料及崗位能力評價，這些材料必須由個人對上個年度以來的專業水平進行自我評估，然后由分管領導寫評語和簽名；⑥社會和學術兼職材料；⑦科研成果、論文、論著，這一部分材料在形成環節上屬于個人積累。當個人拿到相應刊物及證書，要求遞交辦公室存入其檔案并給予相應獎勵；⑧獲獎、業績材料這一部分是上級各部門對個人上年度工作中所取得成績的認可和肯定。當個人拿到相應榮譽證書，要求遞交辦公室存入其檔案并給予相應獎勵；⑨事故及處理材料；⑩其它情況
⑶專業技術人員檔案材料的收集工作，還要堅持做到兩個結合
一是堅持平常收集和集中收集相結合。平時收集，就是注意日常原始材料的積累。集中收集，主要集中在年終考核以及各種考試形成的材料一次性收集。二是組織收集與個人收集相結合。組織堅持日常收集外，但個人取得的一些歸檔材料如證書、鑒定證書、論文、專著等要及時送辦公室歸檔。
2、專業技術人員檔案的整理工作
專業技術人員檔案的價值就是為職稱評定、評先、評優工作服務的，在整理工作中，必須按檔案的要求嚴格規范。檔案整理是檔案管理的一項重要內容，整理的目的就是將處于零亂或零星狀態的材料進一步條理化，具體為分類、組合、排列和編目，使之系統化，便于檔案的管理和查找作用。根據平時工作體會，我們認為專業技術人員檔案的整理應掌握以下原則：
⑴一人一檔。并在封面上標明姓名、所在科室、職稱。
⑵目錄分類清晰詳盡。反映專業技術人員技術水平的材料種類較多，大致可分為學歷、職稱類、技術考核、評價類、繼續教育、論文、論著類等，按獲得的時間順序將各類中的相應材料排好、歸檔。
⑶便于保管和利用。便于保管和利用是檔案整理工作的基本出發點和最終要求。整理后的專業技術人員檔案應簡明清晰，能方便快捷地為職稱晉升、考核評先、評優、崗位設置等提供信息服務。
⑷及時性。平時收集的論文、學分、獲獎情況等要及時登記，除資格證書、聘任證書交個人保管外，其它證書要及時歸入檔案。做到專業技術人員檔案能夠隨時反映個人情況。
3、專業技術人員技術檔案在疾控工作中的作用
專業技術人員技術檔案在人事管理中起著重要作用，同時在疾病預防控制工作中也起到無可替代的作用。目前其重要作用主要表現在以下3個方面。
第一，為疾控機構改革提供人才信息。這是專業技術人員技術檔案賴以存在和發展的基礎。例如：2008年襄樊市襄陽區實行衛生機構改革，組建襄陽區疾病預防控制中心和襄陽區衛生監督局，對原機構的職能、科室設置、干部任用進行重新調整。上級部門專門派員到原襄陽區衛生防疫站辦公室調閱有關人員的專業技術人員技術檔案，并經分析和綜合考慮，從而使得衛生監督、疾病預防科室人員配備合理，改革順利進行。
第二，為選用技術人員提供綜合分析和決策的依據。隨著國民經濟的快速發展，人民生活水平的日益提高，疾病預防控制工作對疾控機構人員隊伍的要求愈來愈高。做好專業人員技術檔案工作，能便于領導及時了解和掌握疾控隊伍各類專業人員現有狀況，以技術檔案為依據，分析技術隊伍的專業結構，為制定培訓和開發利用各類專業需求人才，實現單位崗位設置提供重要的參考依據。同時能夠及時發現專業技術隊伍的薄弱環節，從而可有的放矢地對專業人員進行培訓，以提高專業技術隊伍的整體素質，提高預防控制疾病、處理各種突發公共衛生事件能力。
第三，為國家實驗室認可提供服務。實驗室認可準則中明確要求，實驗室應保留所有技術人員（包括簽約人員）的相關授權、能力、繼續教育和專業資格、培訓、技能和經驗證明的記錄，并包含授權和（或）能力確認的日期等。而這些專業技術檔案均是由本單位檔案資料提供。本中心的這些資料在平時就由專業人員負責收集、整理、裝訂成冊，比較全面規范，在實驗室認可現場評審過程中，受到了專家組的一致好評。
總之，專業人員技術檔案管理是疾控機構綜合檔案管理的一個重要組成部分，技術檔案管理工作展示人員的專業技術水平，體現疾控隊伍的醫德醫風建設，合理開發技術檔案的存儲及利用價值，實現檔案信息資源共享。根據專業人員技術檔案自身的特點，在實際工作中不斷探索，找一條真正適合本單位情況的管理模式，使整理保管技術現代化，服務工作科學化，為單位的建設和發展提供高質量的服務。
參考文獻:
