時間：2022-02-23 07:30:56
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇安全管理體系論文范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
隨著我國高速公路的不斷建設,機動車保有量的持續增加,交通事故呈上升趨勢,開展高速公路的安全管理研究也日益重要。如何提高高速公路管理的科學化,協調好人、車、路及管理部門的關系,建立一套符合中國交通實際的管理體系,為人民群眾提供更安全的公路交通,是安全管理科學中的一個重要課題,值得深入研究和探討。
一、高速公路安全管理的若干理論
安全就是對國家和人民的生命財產負責,安全就是穩定、就是發展、就是生產力、就是效益,安全管理居各項管理工作之首。有關國際資料統計表明,國家或企業組織對安全生產的投入產出比是1比80,所以安全生產是最值得投入的高回報項目。布置任務,先布置安全工作;督察生產,先督察安全業績。
企業制定全年安全生產重大責任性事故的目標,在此總目標下,各基層單位(集體)制定各級各項工作的安全目標,細化量化。
劃分安全責任是安全生產工作的重要環節。
建立健全各項安全制度和崗位操作規程,用嚴格的制度和規章約束行為,從班組到全公司嚴格建立安全生產管理網絡,配備專、兼職安全員,嚴格堅持安全檢查制度。堅持“安全第一,預防為主”的方針,強化憂患意識、責任意識和防范意識。
在具體工作處理容易出問題的環節,可稱之事故預防的重點。安全工作重點,就是找出人和物中最容易出問題的地方。安全工作要有抓手,有突破口,通過開展活動把安全貫穿到工作的全過程。
高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高,通行能力大等特點,由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大為減少,其事故率只有一般公路的1/3—1/4,但是由于高速公路上車速快,一旦發生事故,其嚴重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發生起數和死傷人數較多,這主要是由于我國的高速公路起步不久,駕駛員對高速公路不熟悉、不適應,也和高速公路管理水平落后有關。我國正處于高速公路建設迅猛發展時期,高速公路發生重大事故,其政治影響和經濟損失都十分嚴重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意義。
二、安全管理體系的構成
高速公路交通安全是一個由人、車、路、管理組成的系統問題,這4個因素相互協調、相互作用,任何因素出現問題,都將影響到交通安全。其中人的因素至關重要,高速公路上的事故由人為因素引起的占95%。汽車在行駛過程中的制動性能、轉向操縱性能等對交通安全也有很大影響。高速公路本身的構造、安全設施也是影響交通安全的因素。交通管理,對保障高速公路交通安全具有重要作用。筆者將從以下4個方面進行討論:
1、人的因素
由于高速公路全封閉、全立交,路況良好,所以駕駛員在行駛過程中不需采用很多措施,這樣導致駕駛員警惕性下降,一旦遇到問題,反應不及時,就容易發生交通事故。導致交通事故發生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經驗,缺乏高速公路交通常識,駕駛員長時間疲勞駕駛,以及駕駛員的交通安全法規意識薄弱,例如:無證駕駛、酒后開車、超速行駛、違章超車及違章裝載、車輛間距過近等。在雨霧天氣及路面結冰或雨后積水時,更容易發生交通事故。此外,乘車人在高速公路上隨意上下車以及擅自在高速公路上穿行都是引發交通事故的原因。
2、車的因素
在高速公路上行駛的汽車車速高,所以要求車況良好,發動機、輪胎、制動系統都應該在行駛前進行維護和檢查。輪胎爆裂是我國高速公路發生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情況十分嚴重,占車輛引起交通事故的19%,其他的原因包括發動機故障、發動機過熱、電氣故障、燃料用盡等。車輛在高速公路上行駛時,要注意規定車速,還要注意應與其他車輛保持一定距離,車速過高或過低都是十分危險的,要注意行車道的占用,還需注意載物的規定,不要超載,不要偏載而造成離心力過大而發生交通事故。
3、路的因素
路的因素主要指高速公路的線形設計和道路結構。其中線形設計與交通事故關系較大,如道路的曲率半徑過小、直線距離過長、視距過小、縱坡過大,平縱線形不協調等。此外,路面的強度穩定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。由于高速公路車速高的特點,路面上的一個小石?；蚵访娼Y構小的破損都可能導致大的交通事故,故高速公路的保養也非常重要。
4、管理的因素
高速公路管理,在我國還沒有統一的模式,由于“一路兩制”即公安部門和交通部門職責不清,使得管理出現問題。此外,管理的硬件設施落后,科學化管理水平低,也是影響高速公路安全的因素。高速公路安全管理部門應對高速公路提供有效的管理,為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車環境,從而減少交通事故,保證通行安全。
三、針對安全管理體系提出的幾點建議
1、應對駕駛員加強教育和管理,提高駕駛員的素質,針對高速公路的行駛特點,對駕駛員進行安全教育,讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項。對違章的駕駛員進行教育處理,使之從中吸取教訓。駕駛員在行駛前應注意制定合理的行車計劃,不要疲勞駕駛,不要超速行駛,對車輛要進行必要的檢查,應按要求使用安全帶。此外,要加強對全社會的安全法規教育,使人們了解高速公路與一般公路的區別,加強高速公路安全附屬設施的管理及維護,從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現象的發生。
2、保持良好的車況,嚴禁超速行駛,注意保持車距,嚴禁超載。對超速、超載的車輛進行必要的處罰,并結合安全教育,使其認識到問題的嚴重性和危害性。
2水電廠物資倉儲安全管理體系建設依據
官地水電廠目前正在開展安全生產標準化建設和NOSA五星體系建設活動，在此基礎上，通過建立、健全物資倉儲管理各項規章制度和物資倉儲工作標準、流程，開展安全學習、培訓和強化倉儲作業人員作業標準化、規范化等，以此為基礎建立起倉儲安全管理體系，旨在促進倉儲安全水平的提高。
2.1倉儲安全管理法律標準
依據《中華人民共和國安全生產法》、《特種勞動防護用品安全標志實施細則》、《特種設備作業人員監督管理辦法》等，以及企業內部制定的安全管理制度、操作規程等。
2.2倉儲安全管理體系的實施
倉儲安全管理體系的建設應基于遵從法規、風險預控、持續改進等方面的理念，嚴格按照“PDCA”原則加以開展和實施，并在工作中不斷總結和改進，具體可包括以下幾方面：制定倉儲管理安全策略，確定安全管理體系范圍，明確管理職責和推進計劃，對倉儲管理中危險有害因素加以辨識和風險評估，開展隱患排查，落實整改措施，并持續加以改進和提升倉儲安全管理水平。
3倉儲安全管理體系建設的開展
3.1加大力度開展風險評估工作
按照安全生產標準化建設和NOSA五星體系建設活動的要求，官地電廠近年來已經針對倉庫建筑物及現有的倉儲物資、設備以及倉儲作業展開了一系列的隱患排查和風險評估，制定并落實了降低風險的具體措施，更加全面的為倉儲安全管理體系的建立打下了堅實的基礎。
3.2全面開展安全生產標準化和NOSA五星體系建設活動
在官地電廠開展NOSA五星體系建設活動前，官地電廠機電倉庫作為試點就已經引入了該項活動，并按照NOSA五星體系建設的要求，開展了許多前期試點工作。物資倉儲安全管理體系得以建立主要的原因是充分依據安全生產標準化建設和NOSA五星體系建設的要求和活動開展的經驗，同時將其融入物資倉儲管理的日常工作中，使得倉儲日常管理工作標準化、NOSA化，使之成為電廠電力安全生產管理體系中的一部分中。
3.3倉儲安全管理體系的工作重點
第一，倉儲設備管理。加強對設備操作、維修、保養的管理，建立、健全設備技術臺賬。針對老、舊設備可以酌情進行相應的技術改造或者更新；第二，物資倉儲作業管理制度化、標準化。結合現場實際，明確各崗位安全責任制，制定和完善相應的管理制度、操作規程，制定物資倉儲管理的工作標準和流程并將其固化，以控制業務操作中人的隨意行為，并在此基礎上有效保證各項管理制度、操作規程能夠得到有效的落實，督促、檢查物資倉儲工作標準化、規范化的執行；第三；加強對人員作業安全的保護。在倉儲作業過程中，企業單位要為作業人員提供合適的勞動防護性用品和安全設施，作業人員要嚴格遵守安全管理規章制度、操作規程和作息時間，不使用帶病和有缺陷的設備與機械，不違章操作；第四，組織作業人員進行業務和上崗培訓。轉崗或者新人應對其進行倉儲安全教育，操作特種設備的人員必須經過專門的培訓獲得特種操作資格證才能從事特種作業；針對一些水電廠物資倉儲人員配置少的情況，還可以充分依托社會資源，請外協單位有資質的人員協助開展特種作業，杜絕違章操作；第五，充分利用科技手段，開展倉儲物資管理信息化建設。近年來隨著科技的發展，電子技術與計算機技術逐漸被引入到物資倉儲管理工作中，例如Maximo物資管理系統的引入、條形碼和PDA應用的結合，不僅使終端設備能夠在全庫區使用，使倉儲物資信息化從辦公室向倉庫作業區域延伸，促進了物資倉儲管理現代化的實現，提高了工作效率，保證了倉儲物資數據的準確性，實現了信息共享；第六，提高倉儲物資的安全性。如在倉庫周界設置電子圍欄和監控攝像，通過人防和技防相結合，能極大的提高倉儲物資的安全性。在倉儲設備安全管理工作中一定要突破原有工作經驗與管理模式，充分利用先進的科技手段，促進倉儲安全水平的不斷提高。
二、加強行政執法，為檔案安全保障體系提供法制保障
《檔案法》頒布實施以來，使檔案事業有法可依，并有力地促進了檔案事業的發展。但是，目前的檔案執法還處于初級階段，還存在著一些亟待解決的問題。有的檔案部門領導和工作人員缺乏對依法治檔、依法行政重要性和必要性的認識；一些單位重視業務指導，忽視依法監管，在貫徹實施《檔案法》過程中，還帶有主觀片面性和隨意性，未獲得人們所期望達到的效果。這就要求檔案行政管理部門進一步建立健全檔案執法監督制度，強化執法監督職能。一要從思想上入手，鞏固提高依法治檔、依法行政觀念。檔案行政管理部門是代表各級政府主管本地檔案事業的部門，也是《檔案法》所確定的檔案行政執法主體和監督機構，這也使得管理檔案事業有了法律的保障。我們的各級檔案工作者特別是領導干部首先要帶頭認真學習檔案法律、法規，做到知法、懂法、守法，并嚴格執法，帶頭依法辦事、依法行政。《檔案法》和《檔案法實施辦法》規定了檔案部門是行政執法部門，要履行法律法規賦予檔案部門的這一職能，應強化執法意識。二要從立法入手，完善檔案法規體系。在建立社會主義市場經濟體制過程中，真正做到執法機構依法行政，全體公民自覺守法，尚有待于法律體系的不斷完善，而檔案執法監督必須有完善的監督法律體系作為依據，健全完善操作性強的法律規章和相關監督條例，強化制約功能，是亟待解決的重要任務，各級地方人大、政府應依照《檔案法》結合本地區實際，制定出配套性、實用性、可操作性較強的法規、規章文件，依法明確檔案執法監督的形式、程序和手段，從而能夠實行科學、合理、有效的監督，確保檔案工作方針和法律法規的得以貫徹實施。三要從規范檔案行政執法入手，加強檔案監督制約機制的建設。在加強內部監督制約機制上，將檔案工作列入本單位的目標管理責任制中，考核指標主要由貫徹《檔案法》、檔案業務等方面組成，定期對檔案工作進行檢查，以引起部門的高度重視，加大對檔案依法管理工作的監督力度，確保機關檔案的安全性；在加強外部監督制約機制上，與外部檔案行政執法檢查部門加強聯系，通過行政執法部門對檔案工作的指導和專業性的檢查，對不規范或不符合要求的地方及時進行整改，以促進機關檔案工作依法管理。通過外部監督，強化機關檔案工作的法制建設。
三、加強制度建設，為檔案安全保障體系提供機制保障
1.建立組織保障體系。檔案安全保障體系建設需要有人來計劃、設計和管理，任何系統安全設施也不能完全由計算機系統獨立承擔系統安全保障的任務。一方面，各級檔案部門領導要高度重視，并積極實施有關檔案系統安全方面的各項措施；另一方面，讓工作人員和用戶對網絡安全性要有深入地了解，使他們積極地自覺地遵守各項信息系統安全制度和措施，防患于未然，就能降低檔案網絡信息系統的安全風險。檔案信息以及檔案工作者頭腦中的包括直覺知識、閱歷、情感等進行綜合、概括、提煉的知識。檔案信息專家能夠充分使用認知、自然、情感和行為各個組成部分,在顯性信息服務向隱性知識服務轉變的過程中發揮重要作用。所以,一個高水平的檔案館必須重視檔案信息專家的引進和培養,必須注重發揮檔案信息專家的作用。業務工作者也是掌握多項技能的復合型人才,要求機構中的每位員工都把信息化和檔案業務作為同等重要的基礎性工作來開展。2.建立制度保障體系。建立有效的管理制度是保障檔案信息安全的關鍵。規范檔案管理、保障檔案信息安全的永久性措施應該是建立程序化、制度化管理模式并嚴格執行、落實到位。這同樣需要分別制定相應的政策與規范,并采取必要的措施強化落實,做到制度正確,落實見效。要積極爭取上級有關部門的政策支持，根據檔案部門的實際情況，參考《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》等法律、法規，制定出適合檔案部門的規章制度，以此約束所有用戶、系統管理員以及其他成員，保證檔案信息系統安全、可靠地正常運行。由于網絡設備和系統軟件本身存在一定的缺陷，再加上從事黑客的個人或組織技術在不斷升級，所以，檔案信息系統沒有絕對的安全，只有相對的安全。檔案信息化安全保障體系是一個動態的概念，面對檔案信息系統安全的諸多問題，必須時刻警惕，運用多種手段，不斷在技術上更新，管理體制上完善，人員素質和管理理念上緊跟網絡發展的步伐。只有時刻從檔案數據安全的方方面面出發，點滴不漏，常抓不懈，才能建立起完善的檔案信息安全保障體系，確保檔案信息系統的安全，保證檔案信息化建設順利進行。
四、加強設施建設，為檔案安全保障體系提供物質保障
一是加強檔案庫房建設。為了檔案工作的可持續發展，我們必須做好檔案實體的保護工作。因此，在檔案庫房與門窗的設計、防火材料、消防系統、庫房溫濕度、技術與管理方面，需要進一步加大投入。庫房是保管檔案的場所，檔案庫房多數是在機關辦公大樓上的，客觀上不具備建檔案庫房的條件。在這樣的情況下，首先要考慮檔案庫房的承重問題。一般作為檔案庫房，鋼筋的密度要大，數量要多，型號要粗。預防火災對機關檔案實體安全來說是頭等大事。隨著科學技術的發展，建筑材料、各種電器設備的種類日益增多，檔案庫房引起火災的危險性可能性進一步增大?；馂氖钱斀駲n案部門的頭號災害，為預防火災，檔案庫房門口，必須配備消防器材，如手提滅器或手推移動滅火器等。檔案庫房要做好防火防潮的處理，保存的各種載體的檔案對溫濕度都有嚴格的要求，在技術參數范圍內，檔案能夠長久的保存。反之，溫濕度過高過低，都會影響檔案的壽命。門窗要嚴格按國家檔案局要求安裝。作為檔案實體安全的裝具，我們仍然要求采用可移動鐵皮柜和不可移動密集架，它具有防火、防鼠功能。檔案盒作為貼身裝具，制作檔案盒的牛皮紙要做去酸處理，這樣做，有利于檔案實體安全的保護。二是加強檔案數字化建設。在系統硬件設備方面，要做到：第一，內外網隔離。根據有關安全保密部門的網絡安全規定，的計算機信息系統，不得直接或間接與國際互聯網或其它公共信息網互相連接，必須實行隔離。因此，對檔案部門的內部網絡和國際互聯網，要嚴格地進行隔離，防止不宜公開的內部檔案信息通過網絡連接泄露到外部公眾網。第二，將內部網絡劃分成若干個安全級別不同的子網，實現內部一個網段與另一個網段的隔離。這樣，就能防止某一個網段的安全問題在整個網絡傳播，限制局部網絡安全問題對全局網絡安全造成的影響。第三，每個廠家的設備有它獨特的優點也有它不可克服的致命弱點，因此在選用檔案網絡設備時，盡量選用不同廠家不同型號的設備，做到優勢互補，封堵網絡漏洞，增強系統的安全性能。
五、加強技術建設，為檔案安全保障體系提供安全保障
網絡、計算機、存儲器和信息系統是數字化檔案信息生存的基礎,也是引發安全問題的風險基地。黑客攻擊、病毒蔓延、信息竊取、技術落后、制度不健全、管理不規范、措施不到位、治理不及時是產生不安全因素的根源,其中有客觀的因素,也有主觀的原因。因此,加強對客觀侵害行為的防范,對主管漏洞的治理,對安全事故的補救是保障網絡暢通、系統穩定、數據安全的重要措施。只有網絡和系統安全了,數字化檔案信息的安全才能得以保障。建立技術保障體系是提高網絡和系統免疫力的重要措施。1.保障網絡安全:防火墻和入侵檢測技術是常用的保障網絡安全的兩種手段,入侵檢測技術側重于監測、監控和預警,而防火墻則在內外網之間的訪問控制領域具有明顯的優勢、功能強大,效果明顯。面對網絡攻擊手段復雜度的不斷提高及融合能力的逐漸加強,要在網絡層采取安全技術的應用和安全產品的聯動啟用措施,全面提高網絡的綜合防范能力。2.保障系統安全:加強升級服務,做到無漏洞運行。目前各操作系統的開發商已經開通了專業通道,提供升級服務的補丁程序下載、安裝和檢測服務,而且大多是免費的,因此,能否做到系統的無漏洞運行,關鍵在于人們是否使用正版軟件,增強了安全意識并做到及時升級,及時打補丁，,保障每臺客戶端的無漏洞運行。3.保障檔案信息系統的安全:要做好系統用戶的安全管理,不給偷竊者以機會。
一些隊組為了應付差事，發明出一種“學習特派員”“、培訓專業戶”，使其不定期培訓;另一方面表現為職教培訓機構教材內容雷同，形成了培訓內容上的重復培訓。這樣就造成培訓資源的極大浪費，使得“吃葡萄的不吐皮，不吃葡萄的倒吐皮”，結果成了“受訓的常受訓，不訓的常不訓”。產生上述問題的原因盡管是多方面的，但最根本的原因是缺乏安全培訓工作機制及其相應的培訓形式不合理所致。從安全培訓的機制上來說，首先是脫離員工需求，缺乏激勵性;其次是脫離生產實際，缺乏針對性;再次是脫離培訓標準，缺乏規范性。受安全培訓機制不健全、不完善的制約和影響，表現在培訓實施上很少問津培訓效果，偏重追求培訓數量，結果造成安全培訓形式化。由此可見，建立一套符合員工心理需求和安全生產實際的安全培訓工作機制，并輔之于靈活多樣的培訓形式，對于安全培訓工作更好地服務于安全生產管理，不僅是當務之急，也是治本之舉。
二、建立完善新型安全培訓工作體系的原則
建立新型安全培訓工作體系的原則一是要科學策劃。新型安全培訓工作體系要更符合員工心理需求，起到激勵作用，變“要我學”、為“我要學”，經一項研究表明，員工在受到充分激勵時，其能力發揮為80%—90%，在保住飯碗不被解雇的低水平激勵狀態下，僅發揮其能力的20%—30%。由此可見，運用激勵措施，挖掘人的潛能大有可為。二是要突出實效。加強以操作性為目的的新型安全培訓工作體系要符合安全生產需求，以能力培養為重點，以規范操作行為為基礎，多層次、多類別、多渠道的安全教育機制，盡可能讓每個員工在其工作崗位上，有充分的機會提高技能與素質，使他們能勝任工作，為企業安全生產做出更大貢獻。三是要公正公平。加強規范性的新型安全培訓工作體系的建立要更符合培訓規律，使培訓工作流程規范，為提高員工整體安全技術素質創造公平、公開的良好環境和氛圍，鼓勵有真才實學的人才敢于競爭，善于競爭，在競爭中鍛煉提高，增強素質，崗位成才。
三、建立安全培訓體系，強化安全培訓的措施
一是突出職工學校主導作用。職工學校作為職工培訓工作的主導力量，全面負責組織和落實各項培訓工作。其職責主要是構建完善的職工教育培訓體系、系統調研分析培訓需求、制定科學合理的培訓計劃、嚴格培訓過程落實、著重培訓效果跟蹤。在重點完成好三項崗位人員、全員持證上崗培訓、員工素質提升和學歷提升、職稱和技能鑒定等培訓工作的基礎上，注重對構建培訓體系和培訓效果工作上下功夫，充分利用基層單位、隊組培訓資源，明確各級培訓責任主體，形成職工學校持證上崗培訓、部室領導、隊組專業技術培訓、班組手指口述、操作規程、事故案例基礎培訓的倒金字塔式培訓體系。并且大力營造全體員工工作前、工作中、工作后的大培訓培訓氛圍，使全體員工逐步養成自主學習、自我提升的習慣，推動員工綜合素質的大幅度提升。二是抓好基層單位、隊組培訓工作的主體作用。基層單位部室、隊組培訓工作開展的好與壞，影響到整體培訓工作的效果。基層各單位、隊組，尤其是生產相關部室、隊組必須充分利用好井上、井下培訓實訓基地，分層次制定出針對技術員、工長、一般員工為培訓主體的年度、季度培訓計劃，明確培訓內容和培訓人數，及時開展培訓工作。職工學校要明確部室培訓責任體系，在部室師資力量不足的情況下積極協調相關專業技術人員，保證培訓工作順利開展。三是夯實班組培訓的基礎作用。班組是煤礦安全生產的基本單位，可以說煤礦安全管理靠班組，生產任務組織完成靠班組，設備平穩運行靠班組，發生安全應急情況第一時間處置、處理關鍵在班組，當然日?；A性培訓工作、實際檢驗員工培訓效果也在班組。煤礦必須構建出以隊長、班組長、技術員為主體培訓導師的全員日常班中現場培訓管理模式。重點利用隊長、班組長、技術員現場豐富的工作經驗和理論知識，以“三個三”、手指口述、事故案例、操作要領為主要培訓內容，采取師帶徒和現身說法的培訓方式，現場指導和規范員工的安全操作，促進其安全行為習慣的養成。四是強化培訓考核激勵作用。在完善三級培訓體系的基礎上，建立“分級培訓、升級考評”工作機制?！胺旨壟嘤?、升級考評”就是立足是本礦安全生產實際和員工的具體情況，將全礦職工按照理論學識和實踐技能的高低，分為高、中、低三級，采取按級培訓，培訓后考核，考核合格后，再參與升級考評的培訓方法，緊密與職工實際工資結合，達到以經濟促培訓，以培訓保安全的目的。
一、 安全施工原則
危險因素預防控制是一項復雜的系統工程，涉及整個建設施工過程。在控制過程中，要求對危險因素預防控制突出重點，針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素，進行重點控制。
1、危險因素預防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險，構建系統安全，落實個人防護；②預防為主，防控結合，預案與應急措施聯動機制；③動態跟蹤，重點控制，應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業，對重大危險要立即整改，對中度危險要限期整改，對輕度危險要加強監控和保護，對尚可忽略的危險，按照常規進行管理。
危險因素預防控制的一般原則告訴我們，危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時，優先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術、經濟和管理等實際因素制約時，才選用上一層措施。
2 、危險因素預防控制的事故預防原則 。事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發現、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產生、發展和作用。一般按照以下優先次序進行選擇：根除危險因素；限制和減少危險因素；隔離、屏蔽防止危險因素產生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規程；矯正行動。
3 、應急安全技術和管理措施 。當事故發生時，必須及時采取應急安全技術和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優先次序進行選擇：隔離危險因素；薄弱環節防控；個體防護措施；避難和救生行為；救援行動。
4、建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法。 制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責；制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；制定程序文件、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等；加強監督、檢查、測量及測試；對危險作業、危險設備、危險場所，加強運行控制。
二、 施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素，施工過程的危險因素包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數量的具體危險因素。根據建筑工程的施工過程危險因素預防控制工作可分為：施工準備階段的安全方案制定和初始評審及相關準備工作；工程實體施工全過程（基礎施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險因素識別分析、預報和定期評價分析、根據評價分析結果采取相應的控制措施；發生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段的內容。
1 、材料因素控制措施 ①建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度；②建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度，確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。
2、 機械設備因素控制措施 ①選用安全性能較高的機械設備；②指定專人操作危險性較大的機械設備，特殊設備操作人員持證上崗；③定期檢修保養機械設備、及時更換零部件，確保機械設備安全正常運轉。
3 、技術工藝因素控制措施
1）在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。
2） 使崗位安全化、操作標準化，根據各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征，編制科學合理的安全操作規程、安全作業指導書，通過專門的培訓教育或崗前的技術交底，使崗位安全操作規程和作業指導書，真正落到實處。施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書，要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。
4、 環境因素控制措施 ①根據工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環境，科學合理地布置施工現場，保證施工現場安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策；③根據工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求，指定專人對施工現場進行安全性管理。
5 、管理因素控制措施
1）加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括：危險因素管理的目標和意義；施工項目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發條件及控制措施；危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。
2） 建立健全各項危險因素管理的規章制度。在對危險因素進分析的基礎上，有針對性地建立健全各項危險管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。
3 ）明確安全責任，定期安全檢查。對施工中的各個系統層面的危險因素管理確定各級負責人，并明確他們各自應負的具體責任，特別要明確各級單位對歸屬區域的危險因素定期檢查的責任。包括作業人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業領導的不定期督察等。
6 、應急管理措施
雖然我們對施工過程各階段的危險因素進行了有效的控制，但是，具體到每個工程的實際情況，危險因素的狀態和產生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險因素的復雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發生，因此當事故發生時，應急救援是必不可少的。編制安全事故的應急救援預案是做好應急救援工作的前提。建筑施工的應急管理工作一般應按如下步驟展開進行：①根據建筑工程施工常見的六類安全事故結合工程具體情況編制應急預案；②落實應急人員，建立應急組織；③儲備應急物質，布置應急設備；④組織員工進行應急培訓和應急演練。
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8882（2015）09-063-01
近年來，在生產、運輸、儲存、使用過程中所產生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數量也不斷上升，給社會的公共安全與穩定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業的推進與發展。因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據，就顯得尤為重要。
一、我國燃氣消防安全管理機制現狀
我國目前與燃氣消防安全管理有關的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》;作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業務，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關的法律、法規和標準規范并執行;負責相關消防產品的檢測認證;對燃氣生產、運輸、儲存、使用等環節上的相關場所、管線、設備、用戶進行防火監督管理;參與燃氣災害事故的處置;日常的消防培訓和宣傳教育工作。
二、我國燃氣安全管理方面存在的問題
（一）安全管理機制不適應燃氣產業市場經濟發展
燃氣產業涉及建設、能源、交通、勞動安全監察、農業等各管理領域，燃氣行業的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關政令，對燃氣實施安全管理。從調查情況來看，全國大多數大、中型城市都在建設主管系統設立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產監察等監督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。
（二）法制建設滯后
1.法規制定滯后。我國目前執行的較權威的燃氣規定只有1991年的第10號令，該規定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。2.各地管理法規不一。由于各地方使用的燃氣的種類、數量、地理環境等情況不同，所制定的法規也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。3.政出多門、缺乏協調。不同部委的法規不一致或相互矛盾，給具體執行部門帶來諸多管理上的不便。4.政府部門執法力度不夠。燃氣行業的安全管理關系重大，國外燃氣行業的經營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經營者損失重大以至破產。
（三）規范、標準不健全
其一，制定的年代比較晚，先進的技術內容少，無法體現通過提高燃氣設備設施本身的高技術含量來實現的本質安全的指導思想;其二，技術規范修訂的周期較長，與迅速發展的經濟形勢和城市環境不相適應，新技術、新工藝、新設備所帶來的新措施無法在實際應用中找到法律依據。其三，主要技術指標缺乏科學依據。其四，一些重要的燃氣設施標準與工程規范尚缺，各類燃氣工程施工驗收規范等。此外，燃氣用膠管的質量和老化問題、家用燃氣報警器等技術，至今尚無定性和定量的使用概念。
（四）設計、建審和驗收的可操作性不強
由于規范標準不健全，彈性大，給設計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設施的工藝流程和專業設備的復雜性，消防部門的專業水平遠低于燃氣行業的技術管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應承擔不能勝任的技術環節方面的建審工作。
（五）日常運行管理中存在的問題
1.城市燃氣管網老化現象比較嚴重。部分管道已連續使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發生事故的可能性。2.道路改造帶來問題。許多城市的燃氣管網隨著城市建設的需要，局部管道的位置發生了變化，道路拓寬及新出入口的開設致使燃氣管道置于車道下方，而原有管道的基礎卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴重的是極易造成管道受壓損壞，發生燃氣泄漏。3.違章施工也是影響燃氣管道安全的一個重要因素。燃氣管道的施工質量保障體系還不夠完善，外來施工損壞燃氣管道的現象還比較普遍，在燃氣管道旁邊施工時，建設單位或施工單位不征求城市規劃或燃氣管道管理單位的意見，盲目施工，損壞管道，造成燃氣泄漏，危及安全。4.燃氣管道產權歸屬不明。城市燃氣供應系統中，從企業至用戶之間的輸送管線的產權歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責任主體不清。5.居民室內裝潢隱患較多。目前對家庭內燃氣管道的敷設缺乏有效的控制手段。6.液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優質燃料，液化氣經營、銷售、運輸等領域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產生了較多安全隱患。
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-02
企業安全生產問題始終是大問題，很多企業一旦出現安全事故，不僅會影響企業正常的經營生產，也會造成企業員工的人心紊亂，甚至會影響企業的聲譽，企業安全事故的發生一方面說明企業的生產技術有待改進，另一方面則說明企業的安全管理工作不到位，尚未形成一種安全生產意識，整個企業尚未創造一種安全文化氛圍，導致安全認知能力較差，針對這種現象就要積極開展企業安全文化管理建設，打造一個積極的安全生產環境，不斷提高員工的安全意識，使他們能夠自覺地遵守紀律、遵循規則，主動配合安全生產，提高企業安全管理的關鍵是要建立一套完善的企業安全文化管理技術體系，確保整個企業的員工都能夠在這一技術體系范圍內，自覺約束自己，遵守規則，達到切實的生產安全。
一、企業安全文化管理技術體系的創建
企業安全文化的形式并非單純依靠某個人就能做到的，他需要整個企業員工的協調配合，因此，企業安全文化管理技術體系的創建勢必要以協調理念為基礎，只有這樣才能打造一個系統化的安全文化管理技術。
1.以“壓力-狀態-響應”為基礎的企業安全文化測評技術
現階段，企業安全文化建設較為局限，多數以某種安全理論為依托創建對應的數據模型來監督企業的安全生產，本文則打破了這一局限，將工科科學引入其中，創建一套以“壓力-狀態-響應”為基礎的企業安全文化測評技術，為企業的安全生產打造一個科學的評價標準，這一指標系統的具體運行關系如下圖所示：
從以上圖示中可以看出，整個的評價系統大體涵蓋：壓力、狀態、響應三大部分，壓力標準主要是指人為因素、技術因素、管理因素以及環境因素等與安全文化之間的關系；狀態標準則針對的是整個行業范圍安全文化水平；最后的響應標準主要體現為生產企業以及整個社會在安全文化方面的重視程度以及所使用的各項政策等等。
要合理地確定指標體系，先對所選定的指標進行從整體上加以甄別，去掉一些不會對評價結果產生過大影響的指標，然后利用定性分析法再排除對被選指標集相對次序不至于造成影響，而且評價能力較低或不重要的指標，利用層次分析理論，參照被評價因素之間的關系，來創建一個層次分明、合理的評價系統。
2.行為安全整體矯正技術體系
以協調配合理論為基礎的企業安全文化管理技術體系建設成功后，就要深入實際，將這一理論體系科學、合理地應用到企業文化建設中去，要積極動員全體工作人員整體參與其中，形成一個全體動員的企業安全文化氛圍，通過分層次、分階段培訓的方法來指導企業員工全面、系統地學習企業安全知識，讓他們深入認識到事故發生的原因，事故機理等等，同時確保他們接受到安全技能培訓與安全文化知識的熏陶，使他們形成較強的安全意識，擁有健全的安全文化，使這些安全意識與文化成為預測與控制事故發生的手段和方法，根據企業安全文化系統管理理論，要積極營造安全文化氛圍，再通過框架內各個系統與要素的整體驅動，來打造一個安全技術體系，具體的工作內容包括：對員工進行現場安全技術指導、專業的安全教育、特定的安全技能訓練、安全文化知識的系統講解與學習、定期開展企業安全研討會，以達到安全技能與安全知識的普及與應用，全面推進企業的安全文化建設。
（1）以情境設計與行為矯正方法的現場技術。以往的企業安全管理趨向于硬性的制度或規范的約束，這種約束或限制的方法相對僵硬，缺乏靈活度，要想切實提高企業的安全生產水平，就要實行柔性指導與靈活監督的制度，以情境設計與行為糾正為基礎來營造一個溫和的企業安全文化氛圍，具有一定的靈活度與科學性，會帶來良好的安全管理效果。在這一過程中所涉及到的技術類型包括：事故情境控制技術、安全隱患預測與分辨技術、行為安全指導與糾正等等。
事故情境預控技術的具體實施過程：利用情境設計方法，營造企業生產的真實情境，模仿企業事故發生前的場面與情境，通過現場模擬、情境擬造等方式來讓企業工作人員感受到緊張的氣氛。
事故隱患的預測與分辨的實施過程：就是對企業危險隱患等做出科學的預測、分析、正確鑒別出企業真正的事故隱患。
行為安全指導與糾正則是對企業整個生產過程的模擬、監督、控制與反映，通過對工作人員的安全指導與行為矯正來實現。
整個的現場技術工作需要大規模的工作范圍，涉及到多方面的工作任務，也需要更多人員的積極配合，應該說是整個企業人員相互配合、彼此協作的結果。因此，總的來看，現場技術所反映的是企業安全的協調、合作運作，整個的管理過程伴隨著靈活操作的過程，在這一過程中，企業員工能否主動積極學習，從某種意義上是由系統內外因素配合情況以及現場技術推廣與應用分不開的。所以，現場技術是企業安全文化建設的一大推動因素，是確保企業安全文化有序建設的重要途徑。
（2）自適應機理的企業安全文化培訓技術。自適應機理是控制論的重要組成部分，自適應顧名思義就是指有生命物體可以通過變化自身的習性與生活習慣來不斷迎合新環境的特性。所以，可以說，自適應控制器可以改變自身的性質與功能來不斷迎合客觀形勢的變化，在這一機理控制下需要對企業員工進行安全教育、培訓，提高員工的安全文化學習能力，使他們能夠主動參與到安全教育工作中來。自適應技術與現場技術相互配合打造了企業安全文化協調管理理念，從而全面提升了企業的安全管理效果，打造了一個完整、健全的安全文化技術體系。
3.企業安全文化建設整體反饋與提升技術
所謂的反饋與提升就是當企業安全文化管理技術體系運行一段時間以后，就要對運行結果進行評價與反饋，是對企業的安全文化建設情況的又一次評價與分析，要對評價結果做出科學全面的分析，并通過對比鑒別等來發現問題和不足，進而尋找改進與提升的策略。
（1）企業安全文化建設效果評估技術。整個的安全矯正技術要實施大概一到兩個月，就能夠利用所建立的評估模型來對行為安全進行全面的分析與矯正，這一方法應用范圍較為廣泛，主要的評估對象為：安全文化建設在企業安全運營、和諧氛圍的營造以及各項規章制度的建設、執行等方面產生的效果，可以通過觀察企業安全文化教育活動員工的參與狀況，文化活動的開展狀況等等來對結果做出科學的評價與評估。
（2）企業安全文化整體提升策略。要想使企業安全文化獲得全面的發展與提升，就要在遵循科學規律的基礎上來加強企業安全文化的協調管理，通過行為矯正技術，來從整體上評價企業安全文化建設的效果，可以全面聽取員工的呼聲，根據企業發展的現實狀況，來對協調理論加以修訂和改進，經過多次的修改與更新，才能逐漸打造出一套科學完善的安全文化管理技術體系，這樣才能使這一技術體系充分發揮約束、監督與引導作用，從而實現對企業安全發展的支持。
二、總結
企業安全文化管理技術體系是一套集科學技術與人為管理為一體的科學管理系統，它能夠有效約束員工行為，為企業創造一個和諧、穩定的經營氣氛，提高員工的安全生產意識，全面打造出安全的企業生產氛圍，實現企業的長期、穩定、健康發展。
參考文獻：
[1]傅貴，王祥堯，吉洪文，等.基于結構方程模型的安全文化影響因子分析[J].中國安全科學學報，2011，2l（2）：9-14.
[2]王長建，博貴，董蓬勃，等.行為矯正技術在鉆井作業事故預防中的應用研究[J].石油天然氣學報，2007，29（5）：154-157.
[3]孫秀昌，李巖冰，劉江峰.PD循環在企業安全管理中的應用探討[J].中國安全生產科學技術，2008（1）：132-135.
1風險識別
網絡安全防護工作主要包括以下幾方面：（1）網絡與信息安全管理機制，包括組織機構的設置和信息通報制度的建立等；（2）與網絡相關的各種設備設施，主要包括服務器、網絡設備、存儲設備、終端設備和各種操作系統及軟件等；（3）支撐網絡運行的基礎設備設施，主要包括機房電源、UPS、空調、防火設施以及溫度感應器、濕度感應器和視頻監控等監控設備；（4）網絡應急備份設備設施。明確網絡安全防護主要內容后，需要對各項內容存在的安全隱患進行逐一識別并加以分析。其中，管理機制可能存在的安全問題有：組織機構的建立以及機構建立后的完善程度，信息通報制度的建立以及通報渠道通暢性，各種管理制度的落實及執行力等。網絡相關設備設施存在的主要安全問題有：自然災害（如火災、雷擊）、環境事故（如斷電、鼠患）、人為對硬件破壞、數據庫和操作系統等軟件的漏洞以及人為等原因造成的安全隱患。支撐網絡運行的基礎設備設施可能存在的安全問題主要是：機房電源、UPS、空調和防火設施配備是否齊全；由于地震、爆炸、大火等災害造成通信線路斷裂；網絡連接接口松動或網絡設備損壞等。網絡應急備份設備可能存在安全問題主要是：應急預案和應急支援隊伍的建立及完善程度；應急演練開展的情況；重要數據和系統是否進行備份和備份的及時性等。
2風險評估
在對網絡安全保障工作中可能存在的風險和隱患進行識別后，通過對所收集的識別資料加以分析，進行風險估計。風險評估按照嚴重性、可能性和風險系數3個影響因素進行劃分。（1）風險嚴重性等級的劃分依據是進度延誤或者費用超支。延誤或超支指標按照每多5個百分點為1級劃分，共分為5個等級，分別用1~5數字表示。（2）風險可能性等級依據風險發生的概率進行劃分，共分為5個等級，也分別用1~5數字表示，概率<20%的為1級，發生概率每多出20%，即多一個等級。（3）風險系數通過對風險嚴重性和風險可能性的等級來確定，當風險嚴重性等級為5，可能性等級為5，那么它的風險系數是5×5=25，當風險嚴重性等級為1，可能性等級為1，那么它的風險系數是1×1=1，這樣風險系數共分為1~25等級。風險系數為1時，風險等級最低，屬于小風險，在一定程度上不會造成重大事故的發生，風險系數為25時，風險等級最高，屬于重大風險，一旦發生，會造成人員傷亡、財產損失、嚴重影響生產等后果，帶來不良的社會效應，需要引起高度的重視。
3風險規避
在對網絡安全防護工作存在的風險進行評估之后，網絡部門的管理者已經對網絡安全防護工作中存在的種種風險和嚴重程度有了一定的把握。這時需要找到風險發生的原因或者引起風險的觸發條件，并在此基礎上，從眾多的風險應對策略中，結合工作實際，選擇行之有效的方法和規避措施，把風險轉化為機會或將風險所造成的負面效應降低到最低的程度。比如，網絡安全管理機制的建立及完善是網絡安全防護的首要任務。首先，企業需要建立起完善的組織機構，包括領導小組和工作小組。領導小組的組成應該由企業的主要領導及各部門的主要負責人組成，一旦發生隱患和事故時，企業能夠做出快速響應；工作小組主要由企業的網絡管理員和各部門的相關技術人員組成，除了做好日常網絡與信息安全監督和管理工作，還要配合企業做好各項網絡安全的檢查工作。其次，企業需要建立并完善信息通報制度，并保障通報渠道的通暢性，發生事故時，利用通報渠道，可以迅速把發生事件及嚴重程度傳達到各級部門，使領導能夠迅速做出決策并把決策和方案傳遞到各部門，日常工作中，信息通報渠道也是相關人員學習和交流的平臺。再比如，關于某企業下屬企業的網絡相關設備設施和支撐網絡運行的基礎設備設施，當網絡通道中斷時，引發中斷的原因可能有3點：網絡外部鏈路故障、企業內電話班或機房設備故障、下屬企業內部網絡鏈路故障。根據上述網絡通道中斷的3個觸發條件，需要采取的規避措施是：通過各系統的監控系統對網絡狀況進行實時監控，發現問題立刻與鐵通、電信通等相關單位聯系；敦促電話班、上級企業網絡中心檢查設備，并建立共同的應急機制；檢查企業內部網絡鏈路上的關鍵設備狀況；對關鍵線路上的關鍵設備進行備份；梳理并熟知應急預案等。
險跟蹤
前言：
1 關于安全認識方面的分析
1.1 安全認識不到位
在建筑施工管理當中，普遍存在“重生產輕安全”的現象，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預防為主”；缺乏安全和法律的觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；沒有實施有效的安全教育，安全意識談薄。很多生產經營單位只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重。有的企業新進職工不經培訓就安排上崗，不懂安全操作規程、安全意識談薄而引發的事故率不斷上升。
1.2 增強施工的安全意識
充分認識到施工安全生產及文明施工的重要性和必然性，同時要加強施工安全的教育。進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，切實提高施工安全生產管理水平和施工現場的安全生產文明施工水平，確保安全，關愛生命。
2 關于管理水平、方式、責任和管理制度方面的論述
2.1 安全管理水平低，管理方式落后；責任不明確，管理制度沒有得到很好貫徹落實。
生產經營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設備和重大危險源的管理，忽視安全設施的建設。有些企業建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應付檢查，既不重視制度建設，也不重視制度的貫徹落實，沒有管理和責任落實可言。
同時建筑施工安全生產體系、安全生產機磚名存實亡，工作無從開展。施工安全生產責任制未能認真落實和對各自的職責負責，經濟承合同未能體現從施工企業――項目部――乏蘭――施工作業人員，逐級落實安全生產指且目標管理及考核，未能認真如實的執行實。
2.2 安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。
為全面落實安全生產責任制，首先必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任．并按責任和要求追究責任。認真落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任，是搞好生產經營單位安全生產的重要前提。生產經營單位不僅要建立健全全員安全生產責任制，重點要建立健全主要負責人安全生產責任制。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。
3 關于安全生產監督管理體系和管理機制方面分析
3.1 安全生產監督管理體系和安全生產監督管理機制不健全
盡管政府已經建立了安全生產監督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，監督管理還不能滿足經濟發展的需要。安全監管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調查、安全檢查和發許可證。工作方法還停留在開會、發文件的層面上。應對突發事故的預案和預案的實施明顯不足，還需通過宏觀和微觀的施工管理提高社會安全意識，推動企業落實安全生產責任制、健全安全生產自我約束機制和激勵機制。
3.2 強化安全監管為手段，推動《安全生產法》的貫徹落實
首先要做到的是健全安全生產監管機構。各級地方政府要按照《安全生產法》的要求，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員；然后要加強超前防范。各級安全生產監督監察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態；三是要特別加強對小企業的安全監管。小企業點多面廣，數量眾多，情況復雜，安全監管難度大，是安全監管工作的薄弱環節。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面人手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。
4 關于施工現場安全技術和措施方面的分析
4.1 建筑施工現場安全技術和措施方面上常見的管理問題
（1）對于模板工程及基坑支護的管理不夠重視，模板支撐系統不規范，整體穩定性差，支撐垂直度差，個別還存在鋼木混支現象，而縱橫向水平支撐材質差或采用竹桿綁接代替，、且未按要求設置；違規拆模現象較為普遍，特別是存在違規大面積拆除支撐現象?；又苓叿雷o措施不得力或不周全，且未按規定對基坑及基坑周邊進行全面和連續的監測。
（2）疏于管理“三寶四口五臨邊”的防護。造成架體首層立網沒有進行全封閉；臨邊洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴，且未進行工具化、定型化防護；部分電梯井口防護未做到定型化和工具化；安全網普遍存在材質較差；部分作業人員高處作業未系安全帶；部分工地存在對現場不戴安全帽的管理疏散現象。
（3）在用電上的管理，未使用標準配電箱，或電箱安裝位置不當，漏電開關參數不匹配，且存在部分箱內無隔離開關，引入引出線路不符合要求或混亂；沒有落實三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”；線路架設不符合要求；部分仍違規使用木制開關箱；普遍存在專用保護零線末引至用電設備；還存在外電防護不到位或防護不符合要求現象。
（4）對于使用塔吊和外用電梯，特種作業人員未能持證上崗或不按規定配備，且未按規定進行有關資料建檔現象。
（5）在井字架搭設方面，部分限位保險裝置不到位；部分吊籃防護不到位；部分樓層卸料平臺防護不嚴或不穩固，且有的未能獨立搭設或完全獨立搭設；架體與建筑結構未按規范要求剛性連結，且普遍存在違規超高搭設；個別井字架首層出人口兼作通道使用；”部分樓層防護門不到位或形同虛設。
4.2 對施工現場安全技術和措施方面進行規范性管理
對于模板支撐系統的搭設和拆除，應該高度重視支撐系統搭設的穩定性，嚴控立柱對接、嚴控支撐選材和立柱垂直度、嚴控主柱違規墊磚、嚴控縱橫向水平支撐的規范設置和材質，嚴懲鋼木混支。加強對基坑及基坑周邊的監測，并按規定建檔；重視機械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規范操作。規范現場施工用電，確保專用保護零線被用電設備使用；重視“三級配電二級保護”和落實“一機一閘一漏一箱”；重視總配電房的規范設置；重視漏電保護裝置參數的匹配；規范使用合格的標準配電箱，正確出入配線；抓現場配電線路的規范布設；高度重視外電防護和懂行持證電工的配備。規范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業隊伍進行搭拆；嚴管司機、指揮和司索的按規配備和持證上崗的落實，嚴防違規搭拆和操作，重視設備的防護，重視保險裝置的有效動作，重視按規定要求資料建檔。規范井字架的搭設。規范架體與建筑結構的剛性連結；重視限位保險裝置的設置；重視吊籃的防護；重視架體的穩定；抓卸料平臺的獨立搭設和穩固嚴密；抓首層落實設一單向門，避免兼作通道；嚴管架體違規一次到位超高搭設。
5 結束語和關于施工安全管理的建議
5.1 建立現代全面的施工安全管理的防范措施
（1）以“安全第一, 預防為主”為中心, 強化安全標準實施, 形成嚴格執行強制性安全標準、自覺自愿執行安全標準的新局面。
（2）以市場需求為導向, 提高安全生產標準水平, 增強安全標準適應市場的能力。
（3）以安全目標管理為主線, 采取一系列相應措施去努力實現這一目標。
（4）做好安全技術交底工作。施工作業人員操作前，專職安全員要以書而形式和清楚、簡潔的方法，對施工全體人員進行安全技術交底，雙方簽字認可。
（5）認真落實安全檢查制度。
5.2 加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果“預防為主”是安全生產的原則。
為了避免或減少事故和災害的損失，應該居安思危，常備不懈，才能住事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。總之，生產經營單位要認真執行國家有關安全生產的法律、法規，健全各項規章制度，要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，防止出現新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，制定應急救援體系；全面推行現代施工管理施工管理，就是針對人們生產過程中的安全問題。運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。
Based on the New ISO27000 to the Understanding of the Software Industry， Information Security
Wen Yan-ge Chen Wen-e Wang Gang
（Tianjin University of Commerce Tianjin 300134）
【 Abstract 】 The effective corporate security system will become the basic requirement of modern enterprise development. As the software industry， good information security system was the core of enterprise competitiveness. This article from the ISO27000 redesign is interpreted accordingly-the enterprise will how to adjust and improve their information security management system to the new standard and new control measures.
【 Keywords 】 the new iso27000； software industry； information security management system； the pdca model
1 引言
如今隨著信息化的步伐日益加速以及信息相關技術的飛猛發展，信息資源也日漸成為所有企業維持正常運轉的重要資源。信息以及載體信息系統、網絡等已經成為了企業生存和發展的重要資產。然而企業的信息安全和數據泄露仍然是企業管理者關注的主要問題之一。大部分企業基于企業實際情況，通過引入國際信息安全管理體系IS027000以及通過最佳的業務實踐，建立、實施、運行、監視、評審、保持和改進文件化的信息安全管理體系（即ISMS），實現對信息安全的預控、在控、可控、能控。
而隨著2013年的ISO27000的改版，各行各業勢必會根據自身信息安全的情況對信息安全體系作出調整。本文將針對軟件行業在調整下的信息安全管理體系下，如何更好地保持和改進信息安全體系作出解讀，使企業更好地依據標準體系和方法論，制定出符合企業長久發展的信息安全管理體系。
2 ISO標準
2.1 ISO標準及變化
ISO/IEC27000（Information Security Management System Fundamentals And Vocabulary）是信息安全管理體系基礎和術語，ISO/IEC 27000提供了ISMS標準族中所涉及的通用術語及基本原則，是ISMS標準族中最基礎的標準之一。最新版本于2013年9月25日。
相對于2005版，新版本對于ISMS建立的基礎進行了調整和明確，相較于2005年版本以資產和技術為主題，新版標準則把更多的目光投向組織業務關系，更多地考慮到組織自身及利益相關方的需求，這也是時展的整體趨勢。新版控制措施ISO27002從舊版的11個領域更新為14個領域，刪除了舊版中一些重復的和操作級的控制項。具體是舊版通信與操作管理被劃分成為兩個獨立的領域操作安全和通信安全，足以見新版對這兩個領域的重視；新增密碼學和供應關系兩個獨立領域。新版ISO27001將舊版中4.1章節即有關建立和管理ISMS的總要求獨立成出來；為了使邏輯性更加嚴謹，人力資源安全、資產管理以及訪問控制位置發生一定改變；從章節上講，由8個章節拓展到10個章節，重新構建了ISO標準PDCA的章節構架。
2.2 關于PDCA模型
此處對于PDCA模型以及新版標準的劃分做一簡單說明：PDCA模式是國際認可的模型，很多著名的標準和管理體系都遵循這一模式。該模型是一個很好的周期性框架，每個階段都與其他階段相關聯。
PDCA模型分別由四部分組成：P（Plan）――建立ISMS， 根據組織的整體策略和目標，確定活動的計劃，包括第四至七章（組織背景、領導力、計劃、支持）；D（Do）――實施和運作ISMS，實際地去完成計劃中的內容，包括第八章（運行）；C（Check）――監視和評審ISMS，總結實施和運作的結果，查找問題，包括第九章（績效評價）；A（Action）――保持和改進ISMS，對評審的結果做出處理，成功的經驗要進行保持和推廣，失敗的教訓要尋找原因，避免下次再出現同樣的錯誤，沒有解決的問題放到下一個PDCA循環中，包括第十章（改進）。
PDCA模型是管理學中常用的一個模型。該模型在運作過程中，按照P-D-C-A 的順序依次進行，一次完整的循環可以看作是管理學上的一個管理周期，每經過一次循環，管理情況就會得到改善，同時進入更高的P-D-C-A周期循環，組織的管理體系不斷的得到提升，管理水平也不斷提高。而這四個步驟成為一個閉環，通過這個環的不斷運轉，使信息安全管理體系得到持續改進，使信息安全績效螺旋上升。
新的內容將使企業的側重點不同，從上面的論述中明顯可以看出新標準在企業建立信息安全體系之前加重了對企業內外環境信息安全的重視，在構建信息安全體系之前需要企業全方位考慮其組織環境、企業資源、管理現狀，了解其發展所面臨的機遇與風險，從而高標準、高精度、高要求來對待信息安全管理工作。
對于軟件行業來說，信息安全體系已初步建立和實施，主要是監視評審并持續改進自身信息安全體系的工作――PDCA模型的C和A。
3 軟件行業信息安全現狀及新標準變化下應對策略
軟件行業是對信息安全要求最高的行業，也是企業引入國際信息安全管理體系IS027000通過認證最多的行業。前面已經提到，軟件行業已經初步建立和實施自己的信息安全體系，面對新版ISO27000的要求，大刀闊斧地重新開始構建體系勢必會給企業帶來大的浪費和困擾。因此，在新的要求下如何監視并改進ISMS是軟件行業中企業面臨的最大的問題。ISO27001新標準中把舊版4.1獨立成章作為建立體系之前的組織環境的了解，將原來的領導力、可實現信息安全的計劃、資源等的支持都放入構建ISMS之前，也就是說軟件行業在監控并改進信息安全管理體系上要從這些方面完善自身。而這些方面在其信息安全管理措施上簡單歸納為兩個方面：管理和技術。企業需要通過管理和技術的雙方面進行控制和管理來改善信息安全體系。
3.1 管理角度分析
從管理角度考慮，企業信息安全管理體系中所需采取的安全管理方面的措施主要包括物理安全管理、數據安全管理、人員安全管理、軟件安全管理、運行安全管理、系統安全管理、技術文檔安全管理，通過對風險的技術性控制和管理的實施、部署后，在風險控制管理中能保證防御大量存在的威脅，技術性的控制管理手段不僅包括從簡單直至復雜的各種具體的技術手段，還包括系統架構、系統培訓以及一系列的軟件、硬件的安全設備，這些措施和方式應該配套使用，從而保護關鍵數據、敏感信息及信息系統的功能。而這些也是ISO27001中第四章組織的背景、第五章領導力、第六章計劃、第七章支持對企業的具體要求。
主要管理措施可以從幾個方面出發。
（1）建立信息安全管理體系監督機制、在體系運行期間，要進行有效的檢查、監督、反饋和溝通，保證信息安全管理體系能夠按照公司制訂的方針策略，滿足公司業務的需求。
（2）根據企業自身的特點，制訂可行的獎懲制度，將信息安全的管理納入到績效考核，直接與工作和獎金掛鉤，將對違反信息安全管理體系規定進行懲罰。
（3）建立內部審核制度，各部門應按照信息安全管理體系的要求，進行自查和由負責部門進行隨時抽查，并在每年定期組織檢查，對表現好的單位給予嘉獎，同時對違反的單位進行懲罰，并進行公示；同時對信息安全審計、安全事件處理和外部組織進行反饋溝通，檢查信息安全管理體系的有效性和合理性。
（4）考慮組織和技術等的變化對信息安全管理體系的影響，應實時更新相關的規章制度，具體變化情況如：組織變化、技術變革、業務目標流程的改變、新的威脅和風險點的出現、法律法規的變化等；通過不斷的優化和改善，使信息安全管理體系能夠永遠適合企業業務的需要。
3.2 技術角度分析
新版ISO270002控制措施中新增和調整了一些措施，涉及信息系統開發、信息安全事件管理、業務連續性管理等部分，這些要求對軟件行業中企業的具體實行至關重要。從技術角度考慮，軟件行業企業信息安全管理體系中所需采取的安全技術體系包括幾個方面。
3.2.1物理環境安全信息系統硬件安全
這是無論舊版控制措施還是新版都沒有絲毫改變的控制項，也是軟件行業中企業應加強管理的基礎。在公司的信息系統硬件管理上，首先對機房的硬件環境進行安全管理，包括溫度、濕度、消防、電力等安全管理，對關鍵的應用需要采取UPS供電，同時采取相應的備份，對硬件的使用率進行實時地監控，避免硬件的使用率過高造成業務持續性的影響，另外需要對硬件的物理環境進行監控，避免非法人員的進入，同時也是對管理員的日常行動進行監控，最后需要對機房人員和物品的出入進行權限的管理和等級制度。
3.2.2操作系統與應用程序安全
這是新版控制措施新增的安全開發策略和系統開發程序等對企業新的要求，保證操作系統與應用程序的安全會保護企業在系統開發和集成工作的安全開發環境，使企業整個開發周期安全。
（1） 操作系統安全。除了進行必要的補丁和漏洞的管理和更新外，最主要的是進行防病毒管理，通過殺毒軟件來防止非法的木馬、惡意代碼、軟件對操作系統的安全影響；應用程序安全――直接關系信息系統的安全性，通過硬件、軟件的安全保護來保證應用程序的安全。
（2） 密碼算法技術。密碼學在新版控制措施中獨立成為一個領域，這就是企業必須要引起重視的理由，密碼算法技術，密碼算法技術應用主要是確保信息在傳送的過程中不被非法的人員竊取、篡改和利用，同時接收方能夠完整無誤的解讀發送者發送的原始信息。
（3） 安全傳輸技術與安全協議技術。這是針對新增供應關系領域企業需要加強的技術。為減緩供應商以及其他用戶訪問企業資產帶來的風險，對于重要的系統和對外的訪問，進行安全的傳輸技術，以此來保證信息在傳輸過程中的安全，避免被非法用戶竊取、篡改和利用。
（4） 安全協議技術。主要是指身份認證功能，目前企業系統的安全保護主要都是依賴于操作系統的安全，這樣入侵系統就非常容易，因此需要建立一套完善的身份認證系統，其目的是保證信息系統能確認系統訪問者的真正身份，身份認證協議都是使用數據加密或數字簽名等方法來確認消息發送方的身份。
（5） 信息處理設備冗余部署。這在新版控制措施第十七章信息安全方面的業務連續性管理中作為新增的控制措施，要求企業識別信息系統可用性的業務需求，如果現有系統框架不能保證可用性，應該考慮冗余組建或架構。在適當情況下，對冗余信息系統進行測試，保證在發生故障時可以從一個組件順利切換到另外一個組件。
4 結束語
信息安全管理體系的建設改進工作是持續進行的，是會隨著公司業務的發展、技術的更新、以及新標準的要求等不斷變化的。它需要采用科學的方法來保證體系的持續穩定運行，從而使信息安全管理體系化、常態化的保持下去。而新版ISO27000在信息安全體系的工作上，使各行各業都有了新的指導。本文主要針對軟件行業做出一定解讀?？傮w來講，我們需要對己經建立的信息安全管理體系進行監督、完善、優化，這實際上還是要求企業貫徹執行PDCA模型，無論從管理還是具體操作上不斷進行PDCA循環，才能使得企業信息安全管理體系不斷改進和優化。
參考文獻
[1] 高仁斗.企業安全工作中存在的問題與對策[J].中國職業安全衛生管理體系認證，2004（05）.
[2] 蔣永康，朱冬林，潘豐.我國中小企業法律法規體系建設現狀及對策[J].管理工程師，2012（06）.
[3] 楊愛民.電子商務安全的現狀及對策探討[J].科技資訊，2006.6.
作者簡介：
1.空管安全管理體系概述
空管安全管理體系包括空域管理、空中交通流量管理和空中交通服務（包括空中交通管制服務）在內的系統性的安全管理問題。
空管安全管理體系研究現狀
安全始終是民航界的首要問題，在民航界具有重要影響的組織或國家都幾乎一致地將空中交通管理系統的安全管理問題升級為一個具有現代管理學科意味的系統性安全管理問題來對待，在繼承傳統安全管理經驗（尤其是其中所包含的安全管理文化精髓）的同時，人們已經更加重視依托現代安全管理理念、策略和科學方法（包括基于電子計算機技術的安全管理決策支持工具）去全面解決空管系統的安全管理問題。目前，還沒有一個標準統一的體系來對空管單位進行安全評估和審計，各單位的標準不一，審計手段也各不相同。隨著民航業的飛速發展，空中交通流量的劇增，工作壓力越來越大，造成空管單位的安全隱患與日俱增。
2.空管安全審計
2.1 空管安全審計概述
空管安全審計可以讓管理層有效掌握空中交通服務系統的安全狀況和需要改進的缺陷，它是一種識別潛在問題的有效手段，是一項未雨綢繆的預防性安全管理活動。
作為安全管理體系的一部分，內部安全審計所體現的內部安全管理作用在于：確保運行安全風險得以識別，導致安全問題的誘因得以辨識；通過強化安全指令和程序的遵守、人力資源配置、提高人員素質和培訓等，確保具有良好的安全管理體系架構；確保應對突發緊急情況的安全措施得當；確保設備性能能夠滿足保證安全所需；在促進安全、監測安全性能和處理安全問題方面，保證各項管理措施切實有效。
2.2空管安全審計原則
（1）安全審計的目的在于了解實際情況，不得有任何指責和懲罰方面的暗示。
（2）被審計者應當給審計者提供一切相關安全管理實證或文件，安排必要人員供審計者了解情況。
（3）安全審計應當客觀地調查取證。
（4）應當在規定的時間內給被審計單位提供書面報告，闡述發現的問題并提出建議。
（5）應當向被審計單位提供有關審計結果的反饋意見。反饋意見應當突出審計中所觀察到的問題，必須找出不足之處，但也要盡可能回避消極的批評。
2.3空管安全審計計劃
簡介：說明這是哪一項安全審計的正式文件，介紹報告的各章。
參考文件列表：列出審計中使用的所有文件依據背景：描述審計原因，說明這是正常審計還是由于特殊原因（例如：發現安全風險，觀察到不安全事件等）而進行的審計。
目的：按照審計計劃描述審計的目標和范圍。如果在審計過程中發生了影響審計目標完成的事件，應當在此描述，并且闡述事件造成的后果。
人員：列出參加審計的人員
受審計的單位：列出受審計的單位名稱
計劃日期：注上當日日期
2.4在空中交通服務系統的安全審計應當遵循以下原則：
(1) 觀察結果和建議的內容應與最后討論會、審計報告草案及最終審計報告中的談論或稱述保持一致。
(2) 審計結論應當有充分的證據支撐；對觀察結果和建議的闡述應當清晰簡要。
(3) 觀察結果應當具體明確，并客觀地陳述觀察結果。
(4)要應用廣泛接受的航空術語而不要用縮略語和俗語。
(5)避免直接批評某個人或某個職位。
2.5審計員應當在訪談時應當遵照以下原則：
(1)聆聽——讓講話的人知道你在聽他講；
(2)保持中立——不要當面表達不一致的意見，不要隨意打斷對方的陳述或甚至給予批評；
(3)理解不透徹時——可向對方核實，以獲得對方對訪談記要的認可；
(4)使用“什么，為什么，在哪里，什么時候，誰，如何”等特殊疑問句，以引出事實情況；
(5)詢問一些深入的問題，比如“假設…”，“如果…，會怎樣”“請給我演示一下…”，讓對方給出解釋和例證。
2.6 安全審計情況的后續跟蹤
(1) 后續跟蹤的主要目的在于核實受審計單位是否落實了改進計劃。后續跟蹤可以通過對改進計劃實施情況的監督來進行，也可通過隨訪跟蹤來進行。
(2)如果進行了跟蹤隨訪，還應當編制一份隨訪報告，說明改進計劃的落實情況。
如果不符合規章的情況和隱患尚未消除，審計組長應當在跟蹤報告中著重說明，并直接給相關空中交通服務單位的高層管理者發送一本報告副本。
(3) 審計組長應主動向所屬空中交通管理機構報告階段性的審計情況和提交審計報告、跟蹤隨訪報告。
3.結論
本文首先對空管安全管理體系進行了概述，描述了當今空管安全管理的現狀及中國民航安全管理的目標和空管安全管理體系的構成。
綜上所述，本文的研究目的是如何通過有效、科學的手段對空中交通管制單位運行安全審計，找出安全隱患，通過一系列的運行管理手段，消除安全隱患，使“人─機─環境”系統中的運行關鍵因素有機地結合，共同作用于空管運行的各個階段，切實提高航空安全運行質量，從而進一步完善我國民航安全運行管理，切實提高民航安全運行質量，最大限度地降低航空事故，提高空中交通管制單位的自身系統控制能力和安全管理水平。
參考文獻：
[1]空管在線收集整理
[2]駱慈孟.以人為本,確保飛行安全，空中交通管理， 2000.5
