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(一)明確任務,推進各項工作開展年初黨委、政府就全鎮農經工作專門制訂了工作思路為推進農村各項工作的有序開展指明了方向。(二)強化村(社區)財務管理工作、充分發揮農社區集體“三資”管理的職能作用堅持“兩審、一辦”制度,鎮社區“三資”中心成立后,根據“三資”管理服務中心的工作程序及人員的相關職責,進一步細化了各項工作,責任到人。各村(社區)所有的收入必須及時足額存入帳戶,不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付,再由報帳員到中心報帳。各社區的大項支出,經單位申請,領導審批后采取轉帳的形式。一是支出入賬嚴格把關?!叭Y中心”對于財務票據入賬要做到“四不入賬”:即沒有經手人簽字的不入賬;未經行政社區黨支部書記、社區委會主任聯簽的不入賬;應當經過社區兩委研究而沒有研究的不入賬;未經社區民會議或社區民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬?!叭Y中心”對社區兩委會、社區民會議或社區民代表會議召開情況進行核實把關,并將會議記錄等有關資料備份留存,連同支出票據一起入賬。二是收入及時足額入賬。村(社區)集體取得的各項資金收入,必須及時足額上繳“三資中心”存入鎮人民政府代管社區集體資金賬戶。三是資產變動情況及時入賬?!叭Y中心”加強對村(社區)集體投資項目招投標和社區集體資產、資源處置情況的動態監管,審查公開競價、招投標程序是否按規定進行,結果是否經過居民會議或居民代表會議討論決定。四是落實定期公開“三資”管理使用情況。“三資中心”至少每季度公布一次社區“三資”管理使用情況,加蓋中心印章后由各村(社區)向群眾公布。五是落實動態監管,定期核查“三資”管理使用情況?!叭Y中心”對村(社區)集體“三資”實行動態監督,定期核查。每年至少對所的行政村(社區)集體“三資”管理使用情況全面檢查一次,防止“三資”變動隱瞞不報等情況發生。 2020年每季度都要組織相關人員對全鎮25個村(社區),131個居民小組的收支情況進行審核。(三)嚴格執行各項公開制度對所有惠農、惠民政策進行公開、對一事一議項目全面進行公開,尤其是;老百姓最為關心的社區財務收支,鎮農社區集體“三資”管理服務中心統一制作《鎮XX社區(社區)XXXX年第X季度財務公布榜》,對各社區組每季度的收、支情況進行詳盡的公布。我們堅持了不定期地進行了監督檢查。各社區都能夠按照要求進行,這樣既增加了財務工作的透明、也增強干群關系,維護了社區社會穩定。(四)“三資清理”工作從 2020年3月起,我鎮組織全鎮25個村(社區)131個小組對2018年、2019年村集體資產清產核資工作。對集體經營性資產、非經營性資產、資源性資產等進行清查,對清查后的固定資產、應收應付款等未錄入明細的在“三資平臺”上錄入明細,對清查出的問題要求各村(社區)及時進行了整改。(五)產權制度改革工作 響石村目前已完成產權制度改革工作,剩余太平村、華興村、萬壽村正在穩步推進成員資格界定、股權量化、召開成員代表會議,逐步推進此項工作。(六)切實抓好農民負擔監督管理工作為防止向農民亂收費現象,我們除積極宣傳黨在農村一系列惠農政策外,所有涉農收費項目及標準度都進行了公示,農民權益義務監督卡發放數量到戶5400余份。(七)認真搞好農業、農村各項統計及上報工作我們積極加強自身學習,不斷提高工作質量,將嚴格地按照要求完成農業生產、農經統計的上報工作。(八)2020年內部審計工作全鎮共4個村、21個社區、131個組(有賬務業務的組),審計組通過賬據核實完成內部審計4個村、13個社區,從2018年7月1日至2019年 12月30日,審計總額4454.21萬元,其中:收入總額2376.75萬元,支出總額2077.46萬元。(九)積極開展涉農亂收費專項治理工作一是由鎮農業、紀委、教育、財政等部門充分發揮其職能作用,強化溝通協調與配合,形成了工作合力,以糾正和查處各種違規違紀收費、建立健全監督管理為重點,深入整治重點領域、特別是廣大農民群眾所關心的熱點、難點農村亂收費現象,嚴格禁止以各種名目違規、搭車收費。清理的內容主要包括對農村義務教育、計劃生育、農民建房、農機服務等涉農亂收費和無故加重村、社集體組織發動問題以及一事一議籌資籌勞等問題的清理。二是利用各種會議,組織全鎮村、社干部學習相關法律、法規知識和對涉農亂收費等農民負擔問題的專項治理目的、意義進行宣傳學習,通過學習,增強了干部的政策水平以及對涉農收費范圍、收費標準的再認識,其目的就是從源頭上杜絕涉農費用的誤收、亂收現象發生。三是從今年3月至今,每月對一個行政村的賬務進行一次監督檢查,發現問題限期予以整改,此次專項清理主要從 農村義務教育、計劃生育、農民建房、農機服務等涉農亂收費和無故加重村、社集體組織發動問題以及一事一議籌資籌勞等問題的清理,在整個清理過程中未發現一例涉農費用的誤收、亂收現象,確保了全鎮和諧穩定。
二、存在主要問題
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
工程結算與工程建設單位及工程施工單位有著密不可分的關系,直接關系到它們的切身利益。在結算編審中,常常會由于操作人員所持的立場及所處的目的、角度不同,加之操作人員編審能力的限制,常常會使得編審的結果有著很大的差異。因此,在實際編審中,經常會遇到很多問題,比如常常出現的壓價情況以及高估情況等。本文就工程結算中壓低造價及高估冒算等情況進行了細致的分析,并通過時間應驗提出了相應的改進建議,以期望對同行有所裨益。
一、結算審核中遇到的問題
(一)現場簽證缺乏依據
這種情況產生的原因主要由于建設單位所提供的部分資料缺乏真實性、完整性、準確性,工程不夠完整及相應的變更說明不夠詳細、明確等。第一,需要送審的資料一定要準確、真實、完整,這是核算最根本的。對于審核工作而言,也是必須要做好的基礎準備工作的前提。但在實際執行中,很多的項目沒有按照工程本身的程序進行,建設單位面對施工方送交的各種簽證、設計變更等也缺乏相應的仔細檢查。第二,工程量清單的編制不夠完整。在實際中,工程量清單經常出現多計、漏項、工程量不準確等情況很多,一般由造價人員的粗心造成的。因此,導致工程造價不夠確,在成本資金的投入上沒有真實體現,這都使得工程結算數據缺乏準確性。加之,在工程出現變更、洽商、簽證時,沒能及時進行必要的溝通及詳細說明。由于現場簽證是針對工程在現場施工中出現的合同方面、設計方面的一些不確定因素,使得在施工現場中出現了預算中沒有包含進去所發生的費用,或者工程量及工作日的增加等造成了各種超出預算之外的費用等,由于其具有很高的實效性,過期不補,因此必須要進行及時處理。這些情況在實際施工中是經常遇到的。由于對其沒有進行詳細說明,因而經常使得簽證缺乏足夠的依據,而簽證的實際內容也決定了工程量的多少,也就直接影響到工程的造價,因此,經常出現施工方與建設方在造價問題上的爭議現象。
二、針對存在問題而提出相應對策
(二)提升造價人員的素質及水平
在結算審核中,造價審計人員是主要的執行人員,其工作水平及業務能力直接關系到整個工程預結算編制、審核的效果。因此,如果審計人員業務能力差,水平不高,就難免在工作中出現差錯,在思想上對于工程結算審核不夠重視。還有的工作人員由于缺乏專業性知識及必要的審核實踐經驗,使得工程造價審核工作存在一些問題。
加之工程結算的編制工作非常繁雜,在進行編制、審核中需要與技術規范、及計算規則等相結合,因此,對于編審人員的要求很高,除了要具有編審工作的專業性知識外,還需要工程技術、設計施工等方面的建筑知識和現場經驗,同時也需要具備較高的專業性素質及道德修養。
(三)計算審核方法的不恰當
由于編審人員素質以及業務能力上的不同,在工程結算及審核方法上也會不一樣。很多編審人員不能根據工程現場實際,采取適當的審核方法,而是生搬硬套之前的工作模式,因而使得審核的效率不高,且經常出現錯誤等。因此,在工程結算審核中,對于審核方法的選擇很重要,不僅有利于施工單位也有利于建設單位。一般而言,由于工程的施工時間很長,項目環節很多,計價的方式及程序很繁雜,選擇正確的審核辦法,對于審核的效率及質量都有著重要意義。
(一)對于資料要充分掌握,一切按照招投標文件、合同文件、會審紀要、設計施工圖、竣工圖及現場發生的實際變更、洽商、簽證等進行編制審核。對于施工方面的所有設計圖紙或者紀要等相關資料都要作為審核的基礎性依據。對于設計及施工中的變更情況,要出具相應的變更單并蓋章簽字來作為結算的依據。因此,在進行工程結算審核時,這些情況都要詳細掌握。同時,編審工作人員不能僅憑送交來的資料,要結合實際進行現場勘察,以保證資料與實際吻合。注重所有結算資料的真實性,結合現場實際對簽證情況進行逐條核實,以防止出現虛假簽證或者重復簽證的情況。
(二)提升造價工作人員素質
以降低工程造價中有關結算審核的風險。對于造價人員而言,遵守自己的職業操守及道德規范是最基本的要求,由于造價審計的方式有很多種,作為造價審計人員主要根據國家的審計法和相關規定及國家有關法規和政策,依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額及相關的取費標準和有關文件,結合實際選擇合理的方法來開展工作。
(三)結算審核方法的選擇
為了使得工程結算審核工作切實有效,不論是采用定額計價還是工程量清單計價模式的工程預結算,在實施審核時,要突出重點,講求實際,進行有針對性的審核,因此,筆者將經常使用的審核方法列舉如下:
1.全面審核法
這種審核方法是利用施工圖紙的要求,針對當前設計情況、合同的約定及相關造價計算的方法及文件的規定等,結合工程的定額、數量以及費用的計算方法等進行全面的審核。就實際而言,這種核算方法與施工的預算極為相近,無論是方法還是過程,都很適用與初學者。對于投資不大且分項不多的工程項目,都可以選擇這種方法。主要優點有:細致且全面性。因而其具有很高的審核效率及審核質量。
2.重點審核法
重點審核就是利用工程項目中的重點環節及項目實施審核的方法。它與全面審核的方法很相近,只是審核范疇有著很大區別。它一般針對于工程項目多且工程量很大的項目審核中。在實施審核中,需要將投資成本高且重要的工程項目作為審核的重點。比如:重復計量、套定額不準確、多個施工單位共同承建一個大型或群體工程時劃分和界定及工程項目中的基礎性工程等,一些零星的工程如水池或者明溝等,往往不予計算。
3.對比審核法
如果兩個工程項目在同一個區域且結構及標準相同,其造價也應相當。因此,在進行工程結算審計時,根據同類材料的造價情況及物料的消耗用量情況,對其造價經濟指標及消耗指標進行整理,再根據這些指標對需要審核的對象進行比較,對其中不符合規律的工程進行重新重點計算的方法。此外,還有篩選法等。
三結語
工程造價控制的最后一環就是結算審核工作,它是對工程造價的一種科學及合理的確定,也是對工程造價實施有效控制及完成目標管理的有效手段。作為審核人員,必須要進行前期工作的準備,從工程立項到竣工決算逐步審核,對招投標程序的資料及工程的相關資料要真實掌握,并對其使用的審核方法及審核的程序進行有效控制,并對其中存在的問題進行歸類及總結,并提出有針對性的建議。通過各種實踐,來不斷提升工程審計及核算的整體水平。
參考文獻:
二、強化宣傳,注重培訓,提高素質
1.加強法律法規的宣傳力度。3月份,我局以社會治安綜合治理宣傳月為契機,在3月13日組織執法隊員開展了法律宣傳咨詢活動,通過發放資料、展板展示、現場咨詢等形式,宣傳城市管理相關法律法規,提升市民守法護法意識,規范市民行為,使市民自覺維護城市文明形象,進一步提升城市管理水平?;顒赢斕?,共發放各類宣傳資料600余份、現場解答群眾咨詢12人。
2.加強業務培訓和法制教育。為切實增強城管執法人員法律素質和依法行政能力,3月7日,縣城管局舉辦了法律知識培訓班,邀請了縣委黨校趙乘斌主任和縣司法局曾令達主任進行授課,重點講解了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規。通過培訓,提高了依法行政、依法管理的水平和業務能力,增強了干部職工的綜合素質。
三、強化市容整治,提升城市品位
元月份,為營造潔凈、文明的市容環境迎接新春,開展了迎新春市容環境綜合整治活動,出臺了《迎新春城鄉市容環境綜合整治活動實施方案》,按照“高起點、高標準、高質量”的要求,深入開展市容整治。
1.環境衛生整治。集中整治城區衛生死角,重點解決小街小巷污水橫流和垃圾亂倒問題,組織開展了全民衛生日活動,清掃垃圾,清除雜草和雜物,清理水溝。
2.交通秩序整治。對不按規定停放的機動、非機動車輛,采取處罰、貼示和拖離等辦法,進行糾正、查處,使城區內人車各行其道,交通秩序安全暢通,各類車輛停放規范。共查處糾正違章停放車輛59起。
3.市場秩序整治。加大對、、、等集貿市場的監管,拆除不按要求設置的避雨、遮陽設施,確保市場整潔、有序。共拆除亂搭亂建棚架23起。
4.占道經營、堆放、搭建整治。集中治理違章占道經營、店外加工、店外維修和占道洗車等行為,實現座店經營;治理不到指定場所消納建筑垃圾而隨意傾倒(堆放)建筑垃圾的行為;整治店面裝修無序無遮擋,滯留及亂倒垃圾行為;拆除占用公共場所違章搭建行為。共驅散各類流動攤點34起,規范店外經營26起,鏟除占道堆放建筑垃圾、建筑材料600余方。
5.整治戶外廣告。整治戶外廣告、樓(屋)頂廣告、墻體廣告等戶外廣告牌和沿街店面招牌,依法拆除破舊損壞、擅自設置的各類戶外廣告,清除各類占道落地招牌,全面提升城市立面品位檔次。共清理破損戶外廣告30余處。
6.認真營造節日氛圍。投入34.74萬元,在城區主干道路燈、行道樹及大型公益廣告牌、各出口路醒目位置懸掛燈籠及新春賀語,在市政公園、城北廣場設置花卉造景。
四、加強重點建設,市政公用項目建設進展順利
1.公園建設。已完成東入口景觀工程綜合管理用房內外部裝飾工作的98%,已完成停車場硬化、苗木的種植、長廊的內外部裝飾工作及文化景觀墻墊層澆筑等,其他附屬設施進入收尾階段,園路工程已基本完成相關土地征收工作,3月26日已開工建設。
2.城區排水管網工程。東路及西路排水管網工程已進入收尾階段;涌進入招投標階段,其他河涌的排水管網工程正在開展測量和施工圖設計。
3.園林綠化提升改造。西岸櫻花廣場改造工程已開工建設,完成了地形改造、整地工作,進入苗木種植階段;
金茂小游園順利開工,正在進行整地、放線工作;投入50萬元正在實施街、岳家莊大道、賓館門口、沙子頭和江東大道等16個區域行道樹移植補栽工作。
4.垃圾中轉站建設。石圳中轉站一層樓面已澆筑,二層樓柱鐵在捆扎;新羅南路中轉站選址已確定并已啟動征地工作;迎賓大道中轉站選址待確定。
5.街道整治。已完成小區通道硬化及長安大道北段改造工程的設計和編制預算工作;江東廟路、長安大道、新橋西路、東江源劇院側四條道路改造的施工圖正在設計中,預計在6月底可開工建設。
6.部分城區亮化工程。已完成新羅大橋至城北大橋一河兩岸夜色景觀亮化工程;已完成城北大橋至新羅大橋東邊的路燈基礎澆筑工作;已完成東江源大橋以上延伸至長舉大橋一河兩岸、市政公園環湖周邊及人才公寓夜色景觀亮化工程方案;正在編制城區重要路段主要節點增亮工程及老城區路燈節能改造工程實施方案。
7.高速公路連接線亮化綠化工程。己完成高速公路連接線綠化工程的設計圖紙、方案并已進入公開招投標程序。亮化工程施工單位已進駐現場,路燈基礎正在澆筑。
五、以創建“省級園林縣城”為抓手,加大城區綠化建設,提高綠化管護水平。
1.積極組織實施省級園林縣城創建活動,確保省級園林縣城創建工作有序推進,嚴格對照《省園林縣城》標準要求,出臺并下發了《2013年創建省級園林縣城實施方案》,28項創建工作任務全部落實了相關責任單位,并已完成省級園林縣城申報工作。
2.圍繞目標任務,扎實有效地開展城市綠化建設工作。城區枯死樹木的移植補栽、西岸櫻花廣場改造工程及金茂小游園綠化提升改造工程緊張有序地推進。
3.落實管護責任,綠化管護水平進一步提高。對已接管的園林綠化管護全部實行市場化運作,制定了園林綠化管護實施細則,提高管護水平。
4.加大執法力度,城市園林綠化監察工作不斷完善。嚴肅查處損綠毀綠事件,有力地保護綠化建設成果,維護綠化建設的完整性。堅持每日巡查制度,重點檢查道路、公園等綠化情況,嚴禁亂掛亂拉現象,把違規違章行為制止于萌芽狀態,做到發現問題及時整改。
六、其他各項工作
1.“三送”工作。為深入推進我縣“送政策、送溫暖、送服務”工作雙向全覆蓋常態化,2月26日,3月28日,我局全體干部職工兩次冒雨深入丹溪鄉丹溪村、雙溪村“三送”工作點,聯系走訪農戶500多戶,噓寒問暖走近村民,深入了解村民的家庭生活狀況,并做好相關信息的采集工作,做到責任到人、一抓到底,挨家挨戶掛好上聯系牌。當了解到兩個村都不同程度地存在水陂水圳沖毀嚴重及丹溪村旺地至圩鎮約兩公里村道未硬化,村民出行及不方便時,我局及時贈送20噸水泥用于兩個村興建水陂水圳,并及時聯系了縣交通部門申報了今年的村道建設項目,貼心為村民排憂解難。
2.認真做好兩節兩會期間值班和維穩工作。從嚴落實相關制度,加強元旦、春節和“兩會”期間的值班值勤,確保了全系統平安無事。
七、存在的問題
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
項目決策階段經營管理關鍵要素
施工方經營管理貫穿項目實施階段的全過程,并滲透到每個管理環節。長期以來,施工方經營管理主要指的是項目實施階段的過程管理,往往忽視了前期決策及策劃階段,其實,前期決策及策劃決定項目如何實施,采取何種措施,對項目實施階段經營成果起決定性作用,能起到提衣攜領的效果。
建筑企業普遍面臨部分項目超成本、超預算、經營虧損等問題,解決這些問題關鍵是做好項目前期決策及策劃。對于建設工程項目前期管理工作還需抓住工作要點,加強科學化的管理,制定項目的經營模式、經營理念、方法及實施方案,作為項目全過程經營綱領性文件,并在工程實踐過程中,不斷地總結經驗、教訓, 避免造成不必要的損失。其中項目決策階段經營管理關鍵要素是資金投入計劃和經營模式。
資金投入計劃:
資金是項目建設的前提和保障。一項好的籌資方案,不僅要保證資金及時到位,更應使籌資成本最低,資金利用效果最好。根據合同相關條款,確定施工方投入資金計劃。第一種情況:合同按進度每月付款(甲供材料),施工資金投入計劃主要是考慮項目前期費用(包括臨時設施、辦公及日常生活等);第二種情況:合同按階段性付款,施工資金投入計劃主要考慮組織生產及項目前期兩方面的費用。
第一種情況:投入資金少,主要是內部項目管理人員生活、辦公等費用。每個企業都有相關前期費用標準,需求資金量少,占總造價比例小,風險可控。
第二種情況:投入資金與工程規模、工期、材料供應、合同支付階段及比例、項目經營模式等息息相關。施工方需要詳細了解業主的收入來源、收入額、經營狀況、近三年財務狀況、企業信譽資及可提供的擔保,并經過風險評估,確保投入資金的安全。
(2)經營模式
施工方項目經營模式絕大多數是組建項目部,由項目部進行項目過程管理,項目部按照招標文件及相關規定配置人員,組織實施項目建設。在項目決策階段,項目經營模式已經明確,不同的經營模式,項目的風險、利潤點都不同,報價也不同。
第一種經營模式:。全部由項目部組織及實施施工。這種模式的優點是人工費、材料費及機械費是實際發生在工程上成本,缺少中間環節,項目利潤點高,項目經營風險?。蝗秉c是人員配置需要增加,項目管理費用明顯增加,管理難度增加。
第二種經營模式: 項目整體利潤點較低。主要采取專業或勞務分包。這種模式優點是人員配置比第一種要少,項目管理費用很低,管理難度降低;缺點是施工成本明顯加大,項目利潤降低,主要原因為分包環節,增加成本實際是分包隊伍獲取利潤。
2、項目實施階段經營管理關鍵要素
項目實施階段是經營管理實施階段,這階段主要強調精細化管理。其中關鍵控制要素包括工程材料、資料、內部結算、外部結算、資金回籠及付款等。
(1)材料方面:材料造價占工程總造價的60-70%,是項目部經營控制關鍵和緊要環節。在施工過程中,絕大多數項目部關注分包費用管理,材料經營管理常常被忽視。其實,材料管理非常重要,是經營管理核心,控制好材料,就控制絕大多數工程總造價。
材料采購部門應負責建立合格供應商名冊。材料采購部門根據審核結果,將審核合格的供應商分別納入合格供應商名冊,材料供應商應在合格分供方名錄中選擇;作好對內對外材料供應合同簽訂工作,材料供應合同簽訂能降低材料經營風險,控制材料價格,材料成本就能有效控制;材料出庫入庫辦理登記手續,材料出入庫單要標注長度、規格、數量、領用人員、時間、項目名稱等,為材料內外核算提供有力原始依據;辦理出入庫單雙方簽字手續,并及時整理歸檔,為對外材料料超計劃領用及對內材料核算提供依據;不定期對材料進行核算,分項目分人員作好臺賬統計工作,每發生一筆材料,先進行單體核算,再進行總體核算,如發生超齡或特殊情況及時進行核查,查出問題根源,解決存在的問題。
材料經營管理過程中,預算員、材料員需明確各自職責。預算員、材料員應在材料管理工作中各負其責,預算員對材料計劃的準確性負責,負責對外對內提材料計劃;材料員按照材料計劃數量,負責對外對內材料的出入庫及相關手續辦理,嚴格按照計劃領料。其中乙購材料,預算員要嚴格按照合同約定上報甲方,審批材料的規格、型號、價格、數量等事項,辦理相關手續;根據審批價格,材料管理部門通過招投標程序采購材料,且控制采購價格不超過審批價格。
(2)資料方面:大多數施工企業都認為資料管理很簡單,交工驗收有資料就行,在實際項目施工時,資料總存在落后于實際工程進度的現象,未做到工程資料與工程同步。在項目經營管理中,這種慣例有兩個缺點:一是交工資料整理容易缺項,使資料整理費用增加。二是影響索賠資料的收集。由于索賠資料整理不及時,索賠費用審批難度加大,缺乏現場實物原始數據。
建立各方面經營臺帳:業主進度、施工隊進度、合同臺帳、圖紙變更及簽證臺帳、費用臺帳、與造價有關收發文件等。做到收發有登記,方便查閱;施工過程中,及時收集整理與造價和結算有關系資料和文件,準備反索賠資料,降低審計風險;資料必須與工程同步,要求資料員和預算員、材料員多溝通,做到預算、材料的出入庫、資料、現場四方面完全吻合。
(3)內部結算:
a、進度預算:按照專業承包或勞務承包合同約定,結合現場實際進度,撥付承包方進度款。這種撥付方式的優點是可查驗業主撥付進度準確性,使項目部對內對外結算相對應;減輕項目資金壓力;催促項目部盡快辦理相關的索賠手續;在過程中有效的控制成本,發現施工圖預算與實際偏差,及時糾偏查找原因,彌補損失。
b、內部結算:工程竣工驗收完成后,由材料員、財務、施工員及資料員提供管理范圍內結算資料(如:應進入該承包方費用明細及相關手續),由預算員統一根據資料及合同計價方式增減分包合同值,作到不漏計不少計。
(4)外部結算:
a、進度預算:嚴格按照合同約定工程量確認方式,根據現場進度上報進度計劃,采取現場核實,相關人員全過程跟蹤的辦法,確保按實批復工程進度。
b、終審結算:按照合同約定,根據收集設計資料、合同文件及其他相關資料,編制終審結算。
3、項目審計階段經營管理關鍵要素
a、工程量計算。如:核實工程量計算規則與方法是否與定額要求相一致;核實圖紙及有關現場簽證的施工是否真實;分析施工方案的必要性、效益性等;
一、當前建筑施工安全管理存在問題
一是片面認識施工安全。通過研究發現,在我國很多的建筑且尤其是部分中小企業當中,有著不科學與不完整的施工安全認識。往往片面的覺得建筑產品有著五十年以上的最低使用年限,起著決定性的則是工程質量的好壞,施工安全也僅僅是事中發生、短期與現場的,當項目工程竣工,自然消失安全問題。
二是對施工安全輕視的錯誤認識。覺得安全這屬于政府職能部門與企業質安部門的事情;將安全標準提供,肯定要將工程造價加大;將產品質量提高這是唯一途徑提升社會名譽與經濟效益。
三是對現場管理輕視,只是注重書面規定。在有著特別多的施工技術人員與領導的心中覺得,各項施工安全的承諾與措施,只需要對甲方要求與招投標程序符合,僅僅應付施工現場的安全問題。
四是對后方保障輕松,只是注重前線工地。有部分施工人員覺得后方人員對財富并不創造,而到施工現場監督與檢查只是挑毛病,被動應付整改安全隱患,覺得實施的這些整個會對進度耽誤與工期延誤。
五是對計算數據輕視,只是注重資歷經驗。部分建筑施工人覺得現場應用和操作的帶電導線、計量設備、載重機械等,其導向必須經驗足與資歷高,對數據進行計算這也只是繁瑣復雜的數字,不能夠將其當成的實做的依據。
二、對施工人員的安全意識全面增強
要在全體施工人員當中積極樹立起安全生產第一的理念,將法律法規與行政獎勵當成手段,其內容是專業安全知識,使得全體施工人員的安全意識全面增強,使得施工人員的自我安全防范能力得到不斷提高,讓所有的施工人員對自己安全生產的利、權、責這三者之間的關系進行明確,以便實現最佳施工安全效益目的。從具體來看,一是必須有效加強專業安全技術與知識的日常培訓和教育,借助于安全事故教訓與典型事例實施安全教育,在分析和討論的過程當中認真的對照相關的法律法規;二是在安全教育宣傳欄當中公示安全方面的法律法規;三是將各類管理人員組織起來,定期參觀受到表彰的項目工程與好的安全講座;四是高度重視管理人員,建立相應的安全機制,完善相應的安全系統,從而做到相應的安全文化的營造。
三、對于各個工程項目的安全生產責任人進行明確
通常來說,施工企業在簽訂工程項目的合同完畢之后,必須做到同步開展與同步實施安全管理與其他相關工作,按照相關法律的要求對于工程項目的安全生產責任人予以明確,并且項目經理全面負責控制安全。通過對安全管理工作要點的制定,以便做到對施工安全的目標和承諾予以明確。通過對工程項目安全計劃的編制,以便做到對安全生產責任制的建立,將安全保證體系進行完善。
四、加強施工之前和之后的安全管理
貫穿于安全整個過程的工程施工安全,始終堅持主要是預防的原則,將做好施工之前的準備與施工過程的管理與監督。一是有效的做好在施工之前的相應準備工作。在準備工程項目施工的工作當中,實行必須把握分階段、分步驟與循序漸進的原則,在施工之前做好相應的調查研究工作,記錄與勘察現場的地貌、地物與地形,以便做到對造成安全隱患的因素及時發現,在現場安全警示工作與編制安全技術措施必須按照實地記錄與設計文件實施,另外在準備實施施工生產階段,施工企業的管理層必須按照容易發生事故的處所與施工項目的特點,開展宣傳教育安全生產工作,做好考核與培訓安全技術,而且即使做好相應的安全技術較低工作;二是嚴格落實施工生產安全計劃。工程項目部必須做到相應的安全生產責任制的建立,將安全責任目標落實到人、分解到崗,按照施工條件與建設項目的不同,做到對人力、物力與財力的合理組織,從而對安全施工生產做到確保。從具體來看,必須堅持按照圖紙進行施工,對于安全技術措施的內容與設計文件的要求掌握與充分了解;將對事前班組安全教育有效開展,做好相應的施工之前的安全防護檢查,牢固樹立開展下一道工序之前,已經完善相應的安全防護工作的理念;實施驗收各類支撐、腳手架、井支架等各項安全防護與應力支撐系統工作;嚴格依據安全計算的模式搭建卸料平臺等這些經常性活載荷受力部位;將全程施工動態有效掌握,對違紀行為與違規操作及時糾正與發現。三是對供應材料的質量進行確保。材料部門針對各種原材料,應該做到對原材料進場之前的檢驗驗收與取樣送檢制度建立與健全。從這可以看出,必須要讓工程技術人員與材料員加強學習技術業務,做到對常用材料的質量性能與標準的掌握,對運輸與保管材料的規定熟悉,堆放與保管材料做到分門別類,運輸到工地的材料必須確保合格,通過對材料質量的確保從而避免施工安全問題避免。四是維護與保養設備、機具與電力。必須要對這些設備的操作者進行規定,上崗之前要通過相應的崗前培訓,而且要做到執證上崗;對作業紀律、制度遵守,還應該對操作規程嚴格執行,而且在這一過程當中,必須做到相關管理檔案與管理制度的建立與健全,從而做得好制度化與標準化管理工作的實現。
五是發現安全隱患及時制定整改措施
施工企業管理者,要善于總結以往的安全教訓,找出“通病”、“頑疾”,并制定出相應的整改措施。在日常施工中,發現安全隱患時,要當場剖析原因,即時指正,限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果,應跟蹤驗證,保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度,以經濟輔助手段,促進施工安全生產。
六是開展施工安全管理事后總結工作
要將施工安全的事后總結工作,納入系統行業化、法制化,方能使建筑企業全體人員,認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質,增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法:是制定施工安全管理總結標準化格式,并納入到建設工程竣工驗收條件中去;是建立健全施工安全管理總結檔案,以便規范和指導項目工程管理人員的日常施工安全管理工作;是建立施工安全管理總結內容的警示及監督體制,以確保施工安全管理體系在項目工程建設中的順利開展。第四是實行施工安全管理總結的宣講及測評公示制度,促使好的施工安全管理經驗得到應用推廣,并認真地吸取施工安全管理中的問題及經驗教訓。
參考文獻:
[1] 張仕廉,董勇,潘承仕編著.建筑安全管理[M].中國建筑工業出版社, 2005
[2]建設部工程質量安全監督與行業發展司組織編寫.建設工程安全生產管理[M].中國建筑工業出版社, 2004