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施工企業項目部的成本一般由兩部分構成：一是項目部不可控成本即投標成本，指工程投標階段發生的成本費用支出。投標成本雖然屬于工程項目成本的一部分，但是由于其發生在項目部成立之前，因此項目部對這部分成本無法控制。另一個是項目部的可控成本即施工成本，指從項目部成立直至項目完工結束前所發生的全部生產費用的總和。所謂施工成本控制就是在項目施工管理過程中對所消耗的各種資源和開支進行控制和調整，及時糾正發生的偏差，使各項費用控制在計劃范圍內，以保證成本目標的實現。本文提及的項目成本控制主要是指項目部施工成本的控制。
二、影響施工企業項目部成本的因素
（一）主要因素具體而言：第一，施工成本控制體系是否有效運轉。成本控制體系的建立是項目部施工成本控制的前提和基礎。項目部施工成本控制是一個系統工程，是全員、全過程的成本控制，需要項目部每一個部門及每一位人員的參與。第二，施工組織設計編制得是否科學合理。施工組織設計是工程項目進展的核心和靈魂。它既是全面安排施工的技術經濟文件，也是指導施工的重要依據，它對于加強項目施工的計劃性和管理的科學性，克服施工中的盲目混亂現象，將起到極其重要的作用，其編制水平的高低直接影響著工程成本的高低。第三，施工隊伍的選擇與管理。項目部所屬各施工隊直接擔負著工程的施工生產，施工隊伍質量的好壞，素質的高低直接影響著工程成本的控制水平。第四，材料費的控制。在項目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可達60%至70%左右，材料費節余將影響著整個工程的節約，而且材料費具有較大的節約潛力，因此控制材料費是控制成本的關鍵。第五，機械費用的控制。工程項目施工的機械化程度較高，機械費用在施工項目成本中占有較大的比重，施工機械的完好率、利用率和工作效率直接關系著機械費用的高低。
（二）其他影響因素具體包括：其一，工程質量控制水平。由于項目部自身原因造成施工質量不過關，會造成返工，從而增加各種資源的消耗，甚至會影響工程進度，給項目部造成直接的經濟損失，也會給施工企業造成相當大的負面影響。其二，工程施工的安全管理。目前政府對項目施工的安全及環保工作越來越重視，如果因安全措施不到位導致發生傷亡事故，項目部將會受到罰款、停工等處罰，甚至可能被清理出建筑市場，從而影響施工企業的生存。其三，項目變更索賠工作。施工現場千變萬化，實際工程量與施工圖紙不一定相符，索賠工作稍不細致就會加大了成本支出。其四，竣工結算成本控制。所謂竣工結算成本是指項目部的實物工作量已經完成，工程進入竣工決算階段后發生的成本費用支出，竣工結算成本是施工成本的一個重要組成部分，忽視竣工結算成本的控制，會影響整個工程的經濟效益。
三、加強項目部成本控制的措施
（一）建立一套科學有效的成本控制體系項目部應明確項目成本控制的目標，根據成本控制體系對項目成本目標進行分解，并量化、細化到每個部門甚至于每一個責任人，從制度上明確每個責任部門、每個責任人的責任，明確其成本控制的對象、范圍。同時，要強化項目成本管理觀念，上至領導班子下至作業層的每一個人都要樹立成本意識、效益意識，意識到成本管理對企業經濟效益和個人收入所產生的重要影響。（二）建立科學合理的施工設計隊伍工程中標后，項目部必須立即組織力量編制科學合理的實施性施工組織設計，對于項目中的重點工程、控制性工程要單獨編制施工組織設計作為編制項目責任成本預算的依據，并報上級單位審批。施工組織設計應體現科學性、合理性，應有較強的可操作性。編制時要充分考慮當地的自然環境、水文地質、氣象氣候和交通運輸等條件，因地制宜地編制。建立項目部、施工隊伍兩級方案優化和工程數量控制體系，明確各級總工程師在控制體系中的重要作用，要把方案的逐級優化、工程數量的逐級控制作為重點，并由總工程師負責。項目部對于公司批復的施工方案和工程數量，要進行再優化和再控制，同時施工隊伍也要根據項目部下達的施工方案和責任預算工程量進一步再優化和再控制。
（三）加強施工隊伍管理施工隊伍要實行合同管理，嚴格按合同約定辦事，并控制人員的規模，優化人員結構。根據已編制的實施性施工組織設計，合理安排人員進場和退場；合理安排工作，提高作業效率，盡量減少成本費用支出。
（四）加強材料的管理與控制一是把好采購關，降低采購成本。項目部對于主要材料要進行統一管理，實行統一招標采購，嚴禁自行購置。項目部要根據以往的合作經驗和合作伙伴的推薦，建立材料供應商名冊，堅持“貨比三家，擇優選用”的原則，工作要透明，防止暗箱操作和腐敗現象的發生。大宗材料要與供應商簽訂合同，鎖定價格，明確材料品質標準、供貨時間、送貨方式和交貨地點；對于地材等零星用料，堅持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。二是把好材料收發關，明確工程合理的材料消耗量，節約用料，防止浪費。另外，建立健全材料臺賬，加強材料的動態管理，合理堆放材料，減少二次搬運，嚴格收發料制度。同時，材料進場時要認真點驗，保質保量；發料時要嚴格按分部分項工程材料的理論用量發放，特別是鋼材、水泥等重要材料要實行限額發料。三是加強大型周轉性材料的管理與控制。如要加強對隧道襯砌臺車、鋼模板等大型周轉性材料的管理。這些周轉性材料不但購置價格比較高，而且在工程施工中不可或缺，使用頻率較高，如果管理不善不僅較容易損壞，造成直接經濟損失，而且也會影響工程的工期與進度。
（五）加強施工機械設備管理設備部門要根據工程質量、進度和設備的能力，合理配備機械，建立機械設備日常定期保養和檢修制度，加強機械的維護和保養，加強機械操作人員的操作業務培訓，提高其完好率和生產效率，杜絕發生機械事故。同時要做好機械臺班記錄和燃油消耗記錄。對于外部租賃設備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機械的利用率，盡可能使其滿負荷運轉。
（六）嚴格控制施工質量項目部在施工中一定要與業主、監理充分溝通，嚴格按照合同、施工圖紙要求、施工組織程序完成施工工序，堅持“質量第一”和“以質取勝”的原則。建立項目經理全面負責的質量保證體系，實行質量管理責任制。
（七）強化安全意識項目部應專設一名合格的安全經理負責安全工作。堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。安檢部門要監督指導施工現場做好防護措施，組織員工定期培訓，做好安全方面的宣傳工作，杜絕因安全出現問題而造成停工和罰款的現象發生。
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一、引言
隨著建筑業市場的競爭加劇，如何搞好成本控制，使經濟效益最大化已經成為施工企業提高自身競爭力的重要途徑。但很多施工企業還沒有意識到成本控制的重要性，沒有將成本控制工作落到實處，或者是成本控制的體系不夠完善，致使工程項目施工過程中出現了很多浪費，增加了工程項目的成本。這必將導致施工企業利潤的減少，減少企業的內部積累，也會降低施工企業的競爭力，從而阻礙企業的長遠發展。
二、施工企業施工階段成本控制概述
施工階段的工程成本是指建筑施工企業以工程項目作為成本核算的對象，在施工過程中，所耗費的生產資料，轉移價值和勞動者的必要勞動，所創造的價值的貨幣形式，或者說是工程項目在施工過程中，所發生的全部生產費用的總和。
按成本的經濟性質，工程成本可以分為直接成本和間接成本。直接成本指施工過程中，耗費構成的工程實體，包括人工費用、材料費用、機械使用費用、其它直接費用；間接成本指企業內部為組織和管理工程施工所發生的全部支出，包括：管理人員的職工福利費、固定資產折舊費、固定資產修理費，還有水電費、保險費等。
工程項目成本控制是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對工程項目實施過程中所發生的費用，通過進行有效的計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用、實現目標利潤、創造良好經濟效益的一種科學的管理活動。加強工程項目成本控制，是施工企業增強企業競爭力的有效途徑。但目前我國施工企業在施工階段的成本控制中還存在許多問題。
三、施工階段成本控制中存在的問題
（1）對成本控制認識上存在誤區。工程成本控制是對工程施工全過程進行控制，需要所有的施工人員參與，絕非像有的人所認為的那樣，成本控制是財務人員的事情，和其他人員無關。如果成本控制僅僅是財務人員的事情，就會使導致工程技術人員只注重工程的技術問題，采購人員只關心設備、材料的采購問題，雖然這看起來分工明確，但如果他們都不關心工程的成本，就會為了將自己的工作干得最好，而通過增加工程成本的途徑來提高自己工作的質量。從決策上來說，每個職能部門工作達到最優，對于企業來說未必是最優的。企業是要在保證工程質量的前提下，使企業利潤最大化。
（2）施工階段成本控制體系不夠完善?，F在工程項目一般都是項目經理負責制。施工企業一般在工程項目施工之前，成立項目小組，由項目小組定期向企業回報工程的實施情況，權力下放了，但沒有明確和權利對應的責任。而項目小組呢，有的項目經理根本就沒有將成本控制提上日程，因為成本控制所帶來的效益是企業的，而工程項目由于將成本控制而帶來的質量問題是屬于自己的。有的項目經理把成本控制作為可有可無的部分，直接將其作為任務交給財務人員。沒有形成一套完善的成本控制體系，從項目全局進行成本的控制。
（3）忽視了工程項目的質量控制?！百|量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失?！百|量成本”分為內部故障成本、外部故障成本、質量預防費用和質量檢驗費用等。保證質量往往會增加成本，但不能因此把質量與成本對立起來。由于在人們的意識里，質量的提高必然是以增加成本為代價，所以項目經理為了免于承擔質量責任，往往就片面地強調質量，而不進行成本的控制，這就降低了施工企業的經濟效益；有的項目經理片面強調工程的成本控制，致使質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，還給企業帶來了名譽上的損失。
（4）缺乏相應的激勵機制。施工企業除了要明確項目經理的權力和責任外，還應該建立相應的激勵機制。獎罰分明，是促進施工企業成本控制的動力，也是實施低成本戰略的重要武器。當前施工企業在員工的績效考核方面，尤其是成本控制的績效考核方面，很少有明確的規定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本控制做不到實處。
（5）對施工過程缺少有效管理，尤其是對材料的管理。工程項目中成本的主要構成因素有材料成本，人工成本等。但在施工過程中，由于施工企業對施工過程缺少有效管理，導致材料的浪費和窩工現象，這大大增加了工程項目的成本。
（6）缺少索賠的意識，致使施工企業每年在官司上賠了很多錢。由于工程項目涉及的合同項目很多，就很容易產生違約行為。施工企業如果缺乏索賠的意識，就不能有效地進行索賠和反索賠的工作。
四、施工階段成本控制的方法
1.強化成本控制理念，完善成本控制體系。成本控制的各項指標都有綜合性，項目經理作為項目的直接負責人，負責項目的一切經濟活動，包括成本的控制。首先，施工企業應該明確項目成本控制和質量控制等責任和相應的獎勵措施，獎罰分明，提高項目經理和項目組人員的積極性。其次，項目經理應該領導項目小組制定工程成本控制的具體措施，對項目小組的成員進行培訓，強化成本控制的理念，建立適合工程項目的成本核算崗位責任制，規定項目小組成員在核算中的作用、地位和所負的責任及考核獎勵的辦法，還要對工程成本控制的實施情況進行定期檢查，找出成本控制中的問題，及時總結經驗和工作中的不足，并使之與項目組人員績效掛鉤，進行獎罰，制定項目組內部的獎罰措施，對工程項目進行全過程的成本控制。
2.明確施工過程中工程成本控制的內容，有針對性地進行成本控制。我們要對工程成本進行控制，不能靠喊口號，或者靠降低工程質量來縮減成本。在工程項目中，我們所要進行成本控制的內容一般包括合同控制、材料控制、質量控制和費用控制。
合同控制：在施工階段成本控制的一個重要組成部分就是對工程項目變更實行有效控制。工程的施工一般都是以施工圖紙和相關承包合同為依據。項目經理應該根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，要進行嚴格審核，及時申報。
材料控制：施工項目的工程材料費一般要占工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。材料控制主要靠改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；采用精益的管理原則，合理堆放現場材料，減少二次搬運；對材料的領取做好管理工作，杜絕材料的浪費。材料控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括：①堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，施工人員只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；②改進施工技術，推廣使用降低材料用量的各種新技術、新工藝、新材料；③加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。材料價格的控制包括：①對材料的采購價格進行控制。企業應通過市場調研或者通過咨詢機構，了解材料的市場價格，在保證質量的前提下，貨比三家，選擇較低的材料采購價格；②對材料采購時的運費進行控制。要合理地組織運輸，材料采購進行價格比較時要把運輸費用考慮在內。在材料價格相同時，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本；③要合理地確定進貨的批次和批量，還要考慮資金的時間價值，確定經濟批量。
質量控制：在施工過程中，要嚴把質量關，項目小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個過程中，施工企業還應該定期對工程項目進行質量檢測，做到工程一次合格，杜絕返工現象的發生，造成不必要的人力物力的浪費。
費用控制：工程項目的費用主要就是管理費用我們要精簡管理機構，減少不必要的工資支出和職工福利費支出；對一些低值易耗品要做好記錄，按計劃支出；對業務招待費更要嚴加控制，避免蛀蟲借此項目大吃大喝，或者中飽私囊。
3.做好施工階段的索賠工作。施工索賠是由于業主或其它方面的原因，致使施工單位在施工過程中付出了額外的費用或造成損失，施工單位通過合法途徑和程序，要求業主償還其施工中的費用損失。索賠已經成為工程項目合同實施過程中的重要內容之一。常見的索賠內容有：①不利的自然條件與人為障礙導致費用損失加大或工期延誤引起的索賠；②由于業主和工程師方面的原因，引起施工臨時中斷和工效降低導致人工費、材料費、設備費增加而提出的索賠；③業主和工程師加速指令，要求承包商投入更多資源，加班趕工來完成施工項目，導致工程成本的增加；④業主材料質量問題或材料供應不及時引起的索賠；⑤由于物價上漲因素，帶來了人工費、材料費、施工機械費的不斷增長，導致工程成本大幅度上升引起的索賠；⑥其它方面的索賠：如工期延長和延誤的索賠、拖欠支付工程款引起的索賠、停電、停水的索賠等。施工企業一定要增強索賠意識，加強索賠管理，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且要工程項目施工過程中發生的重大問題作好記錄，有關部門簽字，然后存檔。
五、結語
施工企業施工階段的成本控制是一個非常復雜的問題，涉及的內容很多。在競爭日益激烈的今天，企業之間所比拼的就是質量加價格，而成本又是制定價格的基礎，所以如何在保證質量的前提下，降低工程項目的成本已經成為施工企業能否持續發展的基本條件。本文通過對工程項目成本控制中的一些問題的分析，提出了進行成本控制的一些建議，希望施工企業能把成本控制作為企業的核心任務。
參考文獻：
1.黃東進，施工階段成本控制探索，科技資訊，2006（31），51。
對于建筑工程系的學生來說，不僅要擁有過硬的理論知識，而且要達到較高的素質目標和能力目標。能力目標主要是能夠使學生利用所學的經濟學基礎知識和使用工程經濟學分析技術，在將來工作中具備經濟學的思維方式和經濟基礎意識，真正解決建筑工程經濟過程中遇到的困難，對技術方案具備最基礎的管理能力;素質目標主要體現在團隊合作中，主要要求合作能力和創新能力，想要體現出多方面的高素質，就必須在案例教學中采用正確的培養方式和鍛煉方式。案例教學就是群體活動，所有成員需要共同討論，能夠發自內心去評價別人，也能真正接受別人的評價，有強大的包容意識，這樣才能真正提升自身的綜合素質，以便能適應時展的要求。
1．2培養學生學習的積極性，提高學習效果
在教學過程中，教師不但需要授予學生理論知識，而且更重要的是使學生能夠真正掌握實踐技能。比如，運用各種經濟指標判斷某種方案的可行性和優選方案，使學生在學習之后能夠在實踐中正確運用。聯系課程的實踐性特性，在教學過程中可采用大量教學案例，并把大量的案例貫穿在各個理論重點上，使學生真正擺脫枯燥泛味的教學方式，使學生能夠主動學習，對學習產生濃厚的興趣，真正提高實踐課的教學成效。
1．3培養學生的學習興趣，活躍課堂氣氛
案例教學能夠最大限度地調動每一個學生的學習積極性和創造性。在課堂上，教師應能給學生最大的支持，引導學生討論案例，并且讓學生就他們的觀點暢所欲言，讓學生充滿自信地提出獨到的見解。在討論、辯論和解決問題中，激發學生的學習熱情，調動學生的積極性和參與性，活躍課堂氣氛，實現從“要我說”到“我要說”的角色轉變，使學生能積極思考問題，加深對新知識的理解，以便能更好地提升學習效率。案列教學在一定程度上能提高學生學習的積極性。在課堂上，老師不應該只是一味地將理論知識灌輸給學生，而不理會學生是否真正學到了知識，老師應調節課堂氣氛，使學生對問題能夠各抒己見，提出自己獨到的見解。在辯論過程中，真正激發學生學習的熱情，使學生能夠主動參與到辯論中，這樣不僅活躍了課堂氣氛，而且能使學生加深對知識的理解，老師真正地從“說者”轉變為“聽者”，這種轉變能活躍課堂氣氛，在一定程度上提高學生的講演能力。
2案例教學方式的正確運用
2．1引出案例的方式
(1)引入實際案例。這種教學方式主要是指老師在講解每節新內容時，都能先引入一個案列，經過實際案例的學習，使學生主動思考和總結本節課所學習的知識點。比如，在講解資金的等值計算時，可引入日常生活中有關零存整取的問題，問學生假如每年年初向銀行存入2萬元，十年后所得到的利息是多少，運用哪些公式計算可以解決這個問題。這樣，使學生帶著問題去學習，可以加強學生學習的主動性。
(2)運用標注型案例。在學習完知識點之后，可以運用這種學習方式，經過案例學習，加以標注，使學生對知識的理解能夠加深。比如，在學習完如何正確評價方案的經濟指標后，給學生一些建設項目的問題，使學生通過練習能正確計算出項目所需的經濟指標，經過長期練習，在將來工作中遇到計算項目指標的問題時便可輕松自如地計算出來。
(3)運用綜合型案例。在學習的過程中，學生會遇到一些相互關聯的內容，需要運用到多方面知識，這時就需要運用綜合分析型案例。綜合型案例的學習難度較大，在學生剛開始接觸時可以編制一些小型項目的可行性報告，在各種方案建設過程中使用經濟指標來選出最優秀、最合理的方案。
2．2實施案例教學的具體步驟
(1)選取案例。案例選取是否正確將直接影響到教學成果。根據高職教學的特點，在選取案例時應注意以下幾點要求:首先應該選取與教學知識點相符合的案例內容。案例教學主要是根據理論教學來進行的，這一特性就要求老師在講課之前應該做好十足的準備，掌握教學知識點的同時應全面理解案例的主題，必須使案例內容與理論知識保持一致，兩方面知識能夠有聯系。其次是遵照案例選取的準則，需有較高的及時性、針對性，并具有代表性。
(2)研究案例。一般情況下，案例分析應該采取小組方式來進行研究，這樣能調動每位成員的積極性，集中所有觀點，使案例分析具有多樣性、全面性。老師在本環節中應依據學生的性格、能力、學習成績等進行分組。通常情況下，小組成員最多不能超過5個，也可以由學生自愿結組，每組都應該選出一名組長，及時解決小組中出現的問題，協調小組內部關系。
(3)講述觀點。在本過程中，老師作為組織者，應采取各種辦法來促使學生思考、討論，使學生能積極表達自己的見解。此環節中，老師應引導學生將理論知識與實踐知識相結合，帶動學生對學過的課程進行全面總結，能夠在學習新知識的同時也能復習以前學習的知識，以便能達到案例教學的要求。老師應把學生的發言情況和參與情況記錄到學生的平時成績中，也作為期末考核成績之一，這樣學生就可以在課堂上積極發言，使課堂氣氛活躍，學生也能更全面地掌握理論知識。
3職業院校建筑工程經濟課程教學改革的要求
(1)在教學中，應該正確處理理論教學和實踐教學之間的關系。比如，在學習建筑工程預算課程時，應該把與學習內容相關的課程聯系起來，進行一體化教學，提高學生的多方面知識。理論教學課堂上，應丟棄教條主義，更加注重培養學生的思考能力，能夠系統化學習;應選取一些當今的實際工程問題，使學生能聯系理論知識正確解決實際問題。
(2)課程設計中，聯系教學目標，把相關土方量計算、鹼施工配合比、工程網絡計劃等相關設計內容作為準備作業的主要考核內容，使理論知識與課程設計相結合，能夠保障學生在課程設計之前就已經充分了解施工生產的全部過程和主要內容。聯系理論教學，能夠將理論知識正確運用到生產過程中，加深學生對理論知識的理解，使學生能夠真正做到學為所用，擁有專業的技能知識。
二、化工企業成本控制問題存在的原因
1.成本控制的觀念滯后。中國化工行業管理者普遍認為，產品成本主要發生在生產成本,并將管理生產流程作為降低成本的最大目標。其實不然，生產環節的成本控制固然重要，但其他環節的成本控制工作同樣不容忽視，化工企業管理人員錯誤的成本控制理念是產生企業成本控制問題的主要原因。目前化工企業的成本管理仍然以降低成本，減少消耗為成本控制的目的，但在一些情況下，過度的減少成本會造成產品質量和公司效益的下降，這種消極的成本管理是不科學的，公司只通過降低成本是不可能獲得競爭優勢的。
2.成本控制理論研究不足。我國轉向市場經濟后，從相對封閉的環境轉向全面開放的經濟環境，我國傳統的會計體制的需求已經不能滿足信息主體由單一到多元的轉變，考慮我國現階段的國情，應積極參與會計準則的國際化活動。雖然我國會計界雖表現出極高的熱情，但對于成本管理會計的研究興趣并不高，過去幾年的學術性論文中，涉及財會領域的成本會計研究較少，以成本會計為主題的學術會議更是鳳毛麟角。某些化工企業成本控制一直處于較低的水平，沒有科學的管理制度，在目前系統中成本會計不能靈活的進行成本控制，加之會計理論的研究熱情不足，直接導致化工企業成本控制的理論研究不夠，進而影響了企業的成本效益，所以在增加我國成本會計研究的同時也要關注針對化工企業的成本控制問題，使化工企業付出的成本能為企業帶來更多的利潤。
3.成本控制體系不完善。企業發展的前提是擁有足夠多的資源，這種資源積累并不能單純依靠外部的給予，最重要的途徑就是通過獲得投入產出之間的正相關來實現，這就要求企業要精打細算，最大限度的降低消耗，提高生產效率，完善企業成本控制體系。進行成本控制并不是在替客戶提高價值以滿足的過程中偷工減料，而應該通過對企業組織運行流程進行科學的設計，精細化成本控制單位，明確每部分費用投入具體責任，轉變由企業老板一人關注減少成本投入，降低費用消耗的局面，使企業每個員工都關注如何減少成本投入，以達到產出不變，投入最小化。
4.成本控制執行力度不足?；て髽I生產的特點是大批量生產，會產生較多的聯副產品。每個步驟既生產半成品，也生產副產品，有些半成品又是下一步驟的加工對象，還有些半成品為幾種產品共同耗用。由于這些特點的存在，導致成本核算的及時性較差，各種費用的交互分配比較復雜，成本控制比較被動，進而造成成本控制執行力度不足，成本控制的執行較難進行。成本控制不應僅局限在個別部門、個別員工或者個別生產過程，而應該擴展到企業的各個層級。成本控制執行不足，主要是企業管理層將成本管理簡單的視為相關生產部門，以及財務的事情，管理者只關注和生產相關的成本，然而成本控制的執行要求企業關注所有有關活動所產生的成本，要求管理者首先重視企業成本控制的執行情況，要求每個員工都關注成本控制與執行，才能更有效的將成本控制執行好。
三、建立基于價值創造的成本控制模式
二、基于職業導向的差異化教學思路的提出
“差異化教學”就是根據總體教學目標，將教學對象，按其需求和相關影響因素分成若干不同的教學層次，并對不同的教學層次提出相應的教學目標和要求，通過采用不同的教學內容、教學手段、教學方法和評測方法，最終達到相應的教學目標。目前國內工業工程專業差異化教學，還主要體現在教材、教學手段和教學方法上，基本上反映的是學校和教師的需求，還沒有從崗位職業需求、學生需求的角度來考慮問題，人為地造成了學生與課程之間的距離，增加了教學難度，降低了教學效果。國外高?？梢越o我們提供很好的借鑒。佐治亞理工學院的IE專業在美國大學學科排名中一直名列前茅。它的課程涉及范圍很廣，學生可以根據自己的興趣和特長選擇自己喜歡的課程，并且可在制造系統、作業研究、質量工程、工業工程等專業方向中選擇一個修讀。不同專業方向學生的培養計劃和預修課程會有所區別[3]。再如，密歇根大學IE專業的“質量管理”方向，除基礎課程中有“質量控制及可靠性”，必修專業課程有“最優化”，選修課中還有“統計質量控制”[4]。而國內IE專業只有“質量管理工程”一門課程，卻包含了“質量控制及可靠性”“、最優化”和“統計質量控制”等內容。學生的學習興趣和學習效果與他們對知識的“作用和價值”的主觀判斷呈正相關關系，而他們判斷知識“作用和價值”的最重要標準是“與未來職業的相關性”[5]。因此，將課程的教學內容和教學方式與學生最關心的未來就業結合起來是改變目前IE人才培養面臨問題的一個最佳選擇。引入職業導向的差異化教學與培養模式不僅可以緩解目前有限的學時與教學內容多的矛盾，而且還可以滿足學生對課程的不同需求，根據不同職業、不同崗位對專業人才的職業能力要求進行有針對性的培養。一般來說，符合企業要求的IE專業學生的職業能力大致可以分為：基本職業素養（思想道德、人文素養、外語等）、專業技術能力（機械設計技術與方法、機械制造技術與工藝、材料成型技術與工藝、計算機應用等）以及專業管理能力三個層次。其中基本職業素養和專業技術能力是對學生職業能力的基本要求。而專業管理能力包括：QDC（Quality、Delivery、Cost）價值條件管理以及資源要素（設施設備、物料、人力資源、工作方法、環境）管理的能力。這也是形成差異化教學的關鍵。以“質量管理工程”為例，采購管理對質量檢驗、質量管理體系及審核更為倚重；而產品設計和工藝設計則更需要試驗設計與可靠性的知識；而對生產管理則需要過程控制和質量改進的知識。
三、基于差異化教學的課程模塊化設計
模塊化教學是國際勞工組織開發的一種較為先進的培訓模式。其基本思想是在深入分析每個職業和技能的基礎上，嚴格按照工作標準（崗位規范），將教學大綱和教學內容開發出不同的教學模塊。IE專業的特點決定了其培養的學生就業具有廣泛性，這種廣泛性不僅體現在就業行業廣，還體現在就業職業、就業崗位廣。因此，專業課程內容的確定，應使學生學到的知識、技能能夠滿足不同從業崗位的需要。根據就業方向職業能力要求，將整個課程體系分成若干個層次模塊，并做好課程各內容之間的銜接。仍以“質量管理工程”為例，在質量管理的基本理論、基本概念、質量管理體系等基礎部分之上，質量管理體系審核、質量檢驗、試驗設計、可靠性等內容相對來說都具有較強的獨立性，具備實現模塊化教學的可行性。
（一）基礎模塊
由于無論什么職業、什么工作、什么崗位，都牽涉到質量管理的問題，所以，基礎模塊強調的是共性和全局，是本專業所有學生都必須準確理解和熟練掌握的質量管理最基本的原理和知識，大約需要32個學時。適用于系統規劃設計、工作研究、采購、物流管理等崗位。包括質量管理基本理論與概念、企業質量文化、質量管理基本方法、質量管理體系及標準、質量檢驗基礎。基礎模塊面向整個專業所有學生，學習結束后，部分學生完成本課程的學習，部分學生進入特色模塊部分的學習。
（二）特色模塊
特色模塊強調的是個性化和局部側重點，即深入學習部分，包括過程質量控制和設計質量保證。其中“過程質量控制”模塊適用于生產管理、現場管理等崗位，主要培養學生分析、控制、解決生產現場出現的質量問題的能力。包括質量數據的統計處理、過程能力與SPC?！霸O計質量保證”模塊適用于工藝設計、產品設計、技術服務與管理崗位，主要培養學生運用試驗設計和可靠性技術等手段保證設計質量，進行工藝設計和改進產品質量的能力。包括試驗設計和可靠性。但選擇“設計質量保證”模塊必須在學習了“過程質量控制”模塊的基礎上。兩個模塊各需要大約24個學時。
1.1工程監理企業的直接成本
直接成本包括了對于員工的獎金和津貼；試驗檢測儀器設備購置費和辦公設施費；交通工具的使用與維修的費用；差旅費、交通費、辦公費、伙食補貼、通訊費以及勞動保護費組成了專項支出監理費；以及住宿費用、通訊費用、采暖費等。
1.2工程監理企業的間接成本間接
成本包括了辦公費，包括辦公用品及用具、會議費、交通費和差旅費；儀器設備的使用費以及其他固定資產；社會勞動保險、公積金、社會活動經費、職工的教育和崗位培訓等費用；行政管理以及后勤人員的津貼和工資與獎金；住其他營業外支出等。從以上各項監理企業的成本構成可見，監理企業的主要費用集中于對相關檢測設備與固定資產的購置上，在間接費用中則在人員開支上的支出較多。
2.工程監理企業的成本控制方法
2.1加強對監理企業直接成本的控制
在公路監理企業直接成本中，主要的花費主要用于個監理辦的運營花銷，有很大一部分都用于了對于監理人員的工資性支出上。而如何通過合理的管理方式，加強對直接成本的控制，可以從人員工資的總體把握上著手。首先，在監理人員的選擇上，應優先雇傭那些素質較高，有著充分公路監理工作經驗的人，這樣一來能夠重復地提高監理工作的效率。其次，對于現場監理的選派以及工作任務的安排，應該根據工程項目的實際情況，盡量加強員工的管理，有根據地減少監理工作人員并縮短其工作的時間，盡量從加強工作效率的角度間接實現工程監理企業的直接成本控制。公路監理總監應切實安排好監理管理指導工作，各個組長則應加強自身的管理水平與業務能力。合理對工程現場的辦公、伙食以及住宿費用等進行控制，根據工程情況以及人員素質，合理控制直接成本的支出。
2.2加強對監理企業間接成本的控制
監理企業的間接成本需要考慮到企業日常管理等各方面的支出，不可忽視的是企業的間接費用與直接費用有著緊密的關系，因此在進行間接成本的控制時，應考慮到二者的關系。在進行間接成本的控制時，要計算好在監理酬金中的具體比例，按照企業制定的利潤目標，規劃好監理企業發展需要的費用支出，從而在一定程度上滿足監理企業間接成本的控制要求。其他方面的主要開支主要是管理費用的支出，但這是一項十分重要且不可隨意減少的費用。因此在進行間接成本的控制時，可以從提高管理人員的素質，明確管理組織結構，精簡管理架構以及合理規劃相關的管理性支出的角度，來實現間接成本的控制。
2.3建筑監理合同的管理
工作監理合同對于監理的主要工作、相關取費標準、風險的承擔范圍與形式都作出了明確的規定，而這些對于監理企業的成本有著直接的影響。因此在進行合同的擬定時，監理單位應派相關的人員進行合理的研究，團隊中應該包括了成本管理部門的成員以及技術管理部門的成本，同時也應請相關的專家進行指導與評審，利用碰頭會評審的方法按企業管理程序進行合同評審全面提高合同簽約水平。在監理合同的制定時，必須明確監理的責任、權利和義務，防止很多業主給監理加諸了很多義務卻沒有權利的現象，在監理費用的支付時，應嚴格按照工程的進度進行，在合同條款中應明確支付的方式以及延遲支付的懲罰，從而降低監理費用拖延支付的情況。
2以就業為導向材料成型及控制工程
專業畢業設計研究結合天水師范學院（以下簡稱該校）材料成型及控制工程專業的應用型學科特點和人才培養的定位，通過對企業及同類兄弟院校的大量調研，總結規律；通過了解往屆畢業生和即將畢業生的切身感受，行業狀況及影響就業因素，制定出一套可操作的“以就業為導向”的項目化畢業設計改革方案，由校企聯合培養指導，考慮到教師和企業研究方向和學生的特長愛好，把學生分成小組，由小組（或個人獨立）完成真實項目（具有生產意義）的畢業設計培養模式，提升學生的職業實踐能力，提高畢業設計的質量。項目化畢業設計方案改革的主要舉措包括以下幾大方面。
2.1選題探討如何從模具制造類企業的實際項目出發，制定既符合現實需要又能體現教育認知發展的設計項目選題。從企業的實際項目入手，將高校研究理論在真實項目實踐中完成，體現產學研一體化應用轉型，為模具企業的實際項目保證科學的理論支持。
2.2畢業設計形式根據材料成型及控制工程專業工科學科的特點，培養社會需要的各類職業崗位技術能力，畢業設計應在形式上實現多元化，學生可以依據自己的特長完成產品結構的設計、制造工藝的研究，產品模擬分析或是生產管理的革新等等，不僅體現學生自身的個性特征，更能提高學生的職業興趣，合理規劃職業生涯。
2.3畢業設計時間安排以往的畢業設計開展的時間與畢業實習和找工作交織，匆匆而過，質量難以保證。項目化畢業設計以教學大綱為依據，必須科學安排時間，合理處理畢業實習和設計的交融。
2.4畢業設計指導方式按照前期對畢業設計的選題，必須建立與選題相適應的畢業設計指導方案。改變以往專職教師單一指導的模式，為保證學生的實踐技能和理論水平的同時提升，實現企業和專職教師的聯合指導模式。畢業設計答辯形式：在前期選題、綜合指導方式模式基礎上，改變從前學生講、老師聽，提問的單純形式，結合學生設計的不同特點，采用企業技改提案、研討會等答辯形式，給予學生展示自己研究成果的機會。畢業設計最終成績評定辦法：綜合前面的研究，保證學生學有所用，進行全方位的評價，尤其關注企業對于學生畢業設計中展現綜合能力的評定。
3項目化材料成型及控制工程專業畢業設計改革的創新點
3.1思路創新畢業設計改革的思路創新在于以就業為導向，關注職業崗位能力需求，更好的實現校企人才“零對接”，以項目為載體，將材料成型及控制工程專業的畢業設計貫穿于大學培養的全程實踐教學，提高學生實踐能力，學習興趣，增加就業砝碼。
3.2方案創新從模具專業的市場人才需求出發，以“理論夠用，重應用能力”的能力本位培養方式為指導，改變以往理論過重，走過場，脫離實際生產的畢業設計方案，建立操作性強、針對就業性強的項目化畢業設計方案。這也是應用型本科工學發展的必然趨勢。
3.3實踐理論相結合在材料成型及控制工程專業2010屆畢業生畢業設計中采用項目化畢業設計方案，取得了不錯的成效，學生普遍反映明白自己要學什么，干什么，為什么，主動積極性高漲，在實踐中提出了一些實用的技改創新，服務社會。
4以就業為導向的項目
化材料成型及控制工程專業畢業設計改革的應用價值畢業設計的改革可以緩解高校與社會人才培養的矛盾，提高學生的就業，其應用價值主要表現在：項目化的畢業設計方案有助于校企合作，用人單位提前介入人才培養，培養適合產業發展的技術人才。項目化的畢業設計能夠保證教學質量，提升職業能力培養。項目化的畢業設計方案縮短了高校與就業從業的適應期，增加了學生的實際工作經驗，幫助學生就業，提高學生的綜合素質和職業能力。
2)材料費控制。材料費主要從計劃、采購、運輸、保管、使用等幾個方面進行控制。材料計劃要計算準確，以免多進少進增加各項成本。采購時按照“就地采購，就地使用”的原則選購物美價廉的材料。在運輸方面避免空載和二次搬運發生。進庫時加強對入庫材料的核對和管理，避免購入不合格產品。使用時嚴格遵循“限額領料”原則，對工程勞務作業人員，實行利益掛鉤，嚴禁浪費。
3)機械費用主要從大型機械設備的型號和數量、進退場時間，減少租賃費用。并加強施工設備的保養工作，減少大修費用。
4)工程結算資料的整理。一個工程結算的質量高低，除了與降低成本有著直接的關系外，工程結算資料的收集整理的完善程度也起著至關重要的作用。建筑工程的特點決定了項目施工過程中不可避免會產生這樣那樣的問題，變更、簽證、洽商、索賠，會議紀要、價格認定單等一系列的資料便會產生。項目施工中要確定專職人員負責資料收集，在施工過程中時時對照定額和合同，不在定額和合同范圍內的工作內容，就要根據實際情況做出相應的資料，要及時做好此項工作，避免過了時效甲方不予認可。
a．材料價格。雙方簽訂合同時一般情況只會對整個工程的信息價約定參考依據，如施工當期材差，但有些特殊材料如地磚、墻磚等裝飾材料是信息價上沒有的，需要雙方定牌定價，作為施工方來講，如果這個時候不把這個問題提出來，到了日后結算的時候會是一件相當麻煩的事情，因為資料扯皮導致利益受到損失更是得不償失的事，掙多掙少放到明處。如果是甲方確定品牌和價格，施工方計取總承包服務費即可。
b．施工簽證。施工過程中發生的圖紙以外的工程量，應當進行簽證，簽證除了描述出工作內容及工程量外，最好附上結算件，簽字認可的時候直接以金額會簽，以免因為簽證內容不完善導致結算時不能合理套價而出現損失，特別是有的建設單位簽證核定人員和預結算人員不是同一個人，就會造成結算時的一系列問題。以金額形式出現，即便有什么問題，當時就能解決。
c．設計變更。一般情況工程設計變更由技術員負責，預算員收集整理，如何使兩人的工作緊密聯系起來，有的變更是乙方提出甲方下發，有的變更是甲方直接變更，不管什么形式的變更，施工單位可以內部約定任何書面資料統一由項目部專人負責與甲方進行往來，并進行收發文登記，值得強調的是每次開例會的時候，一定要有一項議程是專門針對結算資料的，比如近期可能有什么變更，應當補充什么簽證等，大家集思廣益，資料專員進行記錄，項目經理或預算員監督。
d．其他。如遇工程特殊情況的停工，按合同計算索賠費用，即便會存在甲乙雙方的討價還價的過程，但是預算員首先要將應該索賠的第一手資料做好，如現場有多少大型機械，中小型機械，租賃費如何計算;有多少材料現場滯壓，造成的資金周轉不良如何計算;現場有多少看場人員，造成的窩工有多少，管理人員有多少;如何計算人工費和管理費，參考相關資料和文件及時做好索賠資料的整理。
2竣工結算階段
1)工程竣工后，預算員將收集的結算資料按日期先后整理編目成冊，并及時與甲方預結算人員進行核對，保證資料的共有性。
2)按合同要求整理工程量計算式，如有的工程結算要求按不同施工階段對應的材料信息價進行整理，則需要提前按施工日記所記錄的施工部位和甲方辦理簽證，按所簽認的施工部位分開整理施工結算。
3)在整理結算的過程中，涉及到的變更、洽商等則要在結算中標明變更單編號及內容，最好在施工過程中直接標識到圖紙上，以便核對時進行檢索。
4)簽證單獨編制結算件。
5)工程量最好在EXCEL表格中編制計算明細，以電子版格式存檔便于修改和核對，也不容易丟失。
項目部作為建筑產品的直接生產者，既有按照合同和施工圖紙、規范自行組織施工的權力，即對施工組織的安排，人員的調配，材料、部分設備的采購、保管、使用、消耗，安全、質量的管理具有一定的自；但同時也受發包單位、設計單位、企業以及其他與工程建設有關的單位的影響和制約。另外，地質和氣候的變化、設計的變更等客觀因素也會對項目部的施工產生重大影響，而上述所有因素均會影響到項目部的成本支出。因此，分析項目部虧損的原因，應當從主觀和客觀方面分別進行。
㈠客觀因素的影響是項目部總成本增加的一個方面所謂客觀因素，是指項目部自身無法控制而又必須發生或必然出現的事情或現象，如發包單位、設計單位、企業在合同條款之外對項目部施工發出的有關指令，因地質和氣候的變化、設計的變更而導致項目部對所施工的工程增加人力、資金和物資的投入等。另外，一些企業為了取得進入某個市場的資格，因而在滿足建設項目工期質量的前提下，對投標項目采取了投標價格低于成本的投標報價策略，以求最后中標；而項目部無論采取何種措施，都難以使這些項目盈利。因這些因素的出現而支出的成本，是項目部不可控制的費用，故在分析項目部虧損的主觀原因時，應當把這些因素予以剔除。這些因素有：
1.中標價格低于成本。由于建設質量的要求和建設單位的規定，企業為了能夠以相對低的報價中標，就往往在投標書中采取以下幾個措施：一是減少臨時工程的數量或降低臨時工程的單價，二是降低正式工程的間接費費率，三是降低計劃利潤，四是降低材料的單價，五是雖未降低材料的單價、但承包工程合同中又將材料單價包死，六是承諾設備不提取折舊費等。
標書中減少的臨時工程數量或降低的臨時工程單價，在實際施工時根本無法減少或降低，從而使投標書中的臨時工程價值遠遠低于實際造價，致使項目部無論怎樣努力，臨時工程都得虧損。正式工程的間接費費率降低后，為維持企業運轉而發生的企業管理費、因支付職工工資而隨之發生的勞動保險費等固定費用，并不因投標時的降低費率而減少，從而造成項目的間接費用超支。計劃利潤的降低，使項目部賴以實現的一點盈利徹底消失。在投標書中有意識地降低材料的單價，將使材料的實際采購價（含運費）高于投標書中的材料單價，從而造成材料費超支。投標書中雖未降低材料的單價、但在簽定承包工程合同時又將材料的單價包死，雖然在物價下降時可以降低材料成本，但也可能在物價上漲時使材料成本上升。承諾設備不提取折舊費，實際上是一種自欺欺人的說法，那就是這種承諾對發包方沒有任何影響，但承包方卻由于設備的使用，使設備不可避免地在磨損，因而折舊費的發生也就不可避免，從而使項目部的實際成本遠高于中標價。
2.地質變化。比如隧道施工中的圍巖類別變化，會迫使項目部改變施工，從而影響工程的工期，使工程的總成本增加或減少，但總體來說是成本增加的多，成本減少的少；同時也會使分項工程成本出現較大的變化。比如某隧道進口1000米處，設計時的石質為堅石，而在實際施工時該段的石質為次堅石，這就迫使項目部變液壓臺車較長距離鉆眼爆破、砼噴錨支護方法為液壓臺車較短距離鉆眼爆破、錨桿、掛鋼筋網加砼噴錨支護方法或人工鉆爆、砼拱墻支護方法，從而使施工時間相對延長，機械使用費相對減少，而人工費、材料費和間接費則相對增加，繼而影響工程的總成本。另外還有隧道施工中的巖石層變為煤層、泥加石層等，橋梁施工中的基礎部分地質變化等，都會引起施工方法的改變，從而影響工程的成本。
3.氣候變化。冬、雨季施工和風沙施工天數的增加，將會使項目部增加各項費用，從而使分項工程的成本增加。比如在橋梁施工中，投標書中的冬季施工天數為75天，而實際施工天數達到90天，在工期不變的情況下，項目部要么增加冬季施工的有關費用，如砼的防凍材料，施工人員的防凍、防寒用品，機械設備因降低效率而增加的人工、燃料、電力、維修、折舊等費用；要么增加趕工費用，如人員加班費、砼速凝材料、增添設備的各項費用等費用。
4.設計變更。工程的各項設計進行變更，都會使工程的成本出現變化，從而影響項目部的總成本。比如發包單位增加工程數量、延長或縮短施工工期、改變施工方案和提高工程的質量等級等。
5.企業提要求。為了達到某一目標，比如進度達到某個數值、質量達到國優、?。ú浚﹥灥?，企業有時要求項目部在施工中組織大戰或質量達到某個標準，這本身沒有什么；但由于項目部在實施過程中安排欠周或者理解出現偏差，多數情況下形成了拼人力、拼設備、拼資金或者提高質量標準，造成了人員、設備投入的增加、材料的浪費和材料等級的提高，從而增加了成本支出。雖然成本增加的原因主要在于項目部安排欠周或者理解出現偏差，但畢竟是由企業提出的要求所引起，因而可認為是項目部的客觀原因。
6.施工組織設計欠合理。由于投標與施工現場實際的差異，個別工程項目的施工組織設計在實施時存在部分不合理的現象，比如對人員、材料、設備的計劃和安排出現誤差，對個別分項工程或工序的工期、質量考慮欠缺等，都可能使項目部的成本費用增加。
7.項目部息工。由于工程任務銜接不上或其他原因，一些項目部有息工現象，在息工期間需要支付員工工資或基本生活費，以及養老保險、醫療保險、失業保險、住房公積金等費用，固定資產需要提取折舊費，項目部自身要開支各項間接費用，有的項目部還需要上交企業管理費。如果息工時間較長，息工費用數額較大，而企業又不予核銷，因而也形成項目部的虧損。
㈡主觀原因使成本失去控制
所謂主觀原因，是指項目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素，如上面所述的項目部因具有施工自而發生的成本。其主要原因包括如下幾個方面：
1.沒有嚴格執行成本控制的總目標或者根本沒有成本控制的總目標。絕大部分虧損的項目部，根本沒有成本控制的總目標，有的雖有但卻沒有嚴格執行，因而使項目部的成本處于失控狀態。比如某企業的一個項目部，在某工程項目一個小橋的施工中，其設計水泥用量為800多噸，而實際消耗了3000多噸，實際消耗比設計用量多2.5倍以上；如果該項目部確定了成本控制目標，怎么能夠出現如此大的誤差？又如另一個企業的一個項目部，在某工程開工后企業曾派人到該工程進行成本預測，并確定了分項工程成本、分類成本和工程總成本目標；待工程竣工時，除固定費用（包括上交的管理費、提取的固定資產折舊費、大修費）等項目未超出測算的成本外，人工、材料、燃料、配件和項目部間接費等可變費用全部出現超支，而其中最主要的是材料和配件的超支，其實際成本比測算成本高出50%以上；即使考慮變更設計增加成本的因素，并將變更增加的預算費用全部為成本，其實際成本也比測算成本高出30%以上。為什么固定費用可以控制，而可變費用卻得不到控制？其問題就在于沒有嚴格執行成本控制的總目標，分項工程成本和分類成本的控制沒有落實，從而導致總成本超支。
2.材料、配件的計劃、采購、驗收、保管、出庫、消耗制度不健全。在虧損的項目部中，購買材料、配件（以下簡稱為材料）無計劃的現象比比皆是，如果是有經驗的材料人員執行采購任務，則材料的采購數量還不至于超出太多，不會造成太大的損失和浪費；但由于企業經營規模的擴大，許多項目部特別是虧損項目部的材料人員毫無經驗可談，采購材料非常隨意，超定額購買習以為常，采購數量的多少全在于項目長甚至是材料員，其結果必然是材料的積壓、超支。
在材料采購階段，價格偏高和部分材料的質量達不到標準，是工程項目虧損的又一個因素。由于市場經濟的發展，材料的價格千變萬化，無論任何有經驗的材料人員都難以掌握相對合理的價格信息，加上銷售材料的單位（以下簡稱為銷售商）利用回扣、好處費等吸引采購人員，從而使項目部難以購買到價格相對合理的材料，提高了工程項目的材料成本；如果個別采購人員有意舞弊，將材料價格故意提高從中牟利，則項目部的損失會更大。另外由于一些企業信用等級的降低和現金周轉的需要，使得銷售商十分在意是否以現金購買材料，從而使現金與非現金購買材料的價格相差較大，最高時竟相差10%以上；而項目部由于資金緊張，或者采購人員不算采購材料過程中的資金成本，最終購買了高價材料，從而增加了工程項目的成本。再者由于部分采購人員對材料的質量標準知之甚少，購買了一些達不到質量標準的材料，使得實際消耗的材料數量增加，造成成本超支。
在材料驗收、保管、出庫階段，一些項目部根本沒有收發制度，材料采購人員購買的材料無人驗收，更無實物賬，因而就談不上保管和出庫；或者是雖有收發制度，但驗收不及時、不認真，保管形同虛設，賬物不相符，誰拿誰用，最后一筆賬列銷；特別是砂石料、磚瓦等地材，有的項目部自始至終沒有專門的部門進行管理，以購代耗；嚴重的甚至用虛假的材料發票報銷，而根本沒有購買材料。
在材料消耗階段，大部分虧損的項目部不按定額發料，施工人員要多少給多少，致使多發的材料不是被浪費扔在工地，就是被工地的人員偷偷賣掉，許多可以回收的廢料更無人管理。如某企業的一個項目部，在某工程項目將要竣工時，將工地剩余的鋼材和鋼模板擅自處理，并將收回的近10萬元材料款全部私分。
3.承包措施不配套。大部分虧損的項目部，對內部隊伍和架子隊的承包沒有相應的配套措施，實行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如有的項目部，在承包方案中規定完成多少任務發多少工資，但對材料的消耗和設備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧，最后是任務完成了，但材料費超支了，設備的性能下降了，整個工程虧損了；有的項目部雖然在承包方案中明確了單位工程量所包含的材料和機械費用，但所轉的材料價格比承包方案中的材料價格高，員工不滿意，從而導致承包流產；有的項目部雖然承包方案合理，但計價不及時、或者不能按照承包方案進行兌現，使承包無法進行下去。
4.分包工程存在漏洞。有的項目部對勞務分包隊伍，按照完成的工程任務計發工資，但沒有實行嚴格的定額發料制度，從而導致勞務分包隊伍隨意使用材料，造成材料超支；有的項目部對分包隊伍施工的部分工序的工程數量存在重復計價現象，導致多撥工程款，最后形成虧損；有的項目部對分包工程的價格非常隨意，沒有重新按照定額和預算標準進行計算，僅隨便定一個提取管理費的比例就萬事大吉，最終提取的管理費還不夠補償投標所開支的費用；有的項目部甚至不考慮中標價格，把工程以高于中標價的價格分包出去（并不是中標價偏低的原因），形成巨額虧損；有的項目部大量使用分包隊伍，最多的達300多個，導致超撥款、分包隊伍欠款等現象不斷發生，最后形成損失；有的項目部讓多個外部單位掛靠，僅象征性地向掛靠單位收取一點管理費，最后掛靠單位一走了之，而所有的善后費用（如工期、質量、掛靠單位以項目部的名義購買材料所欠的貨款等）全部由被掛靠的項目部承擔，形成巨額損失。
5.出現嚴重的質量問題。虧損嚴重的項目部，幾乎全部存在比較嚴重的質量問題，從而導致返工、修復、推倒重來等重復施工的現象發生，加大了工程成本。比如，在隧道施工中，大的存在開挖偏離主線、不按規范施工造成塌方、掉拱、邊墻倒塌等現象，小的存在超挖、欠挖、邊墻襯砌錯臺、砼強度不夠、蜂窩麻面等現象；在橋梁施工中，大的存在基礎下沉、橋墩歪斜等現象，小的存在墩臺襯砌錯臺、砼強度不夠、蜂窩麻面等現象。這些現象的存在，導致了無效的工程量增加，加大了人力、材料、設備的投入，最終增加了成本支出。
6.施工設備利用率不高。一些項目部對所承擔的工程心中無數，為保證施工不間斷，盲目購置或從其他項目調入大量設備備用，甚至購入一些本項目不需要的設備，從而造成設備長期停用，既占用了寶貴的現金，使施工生產所急需的人、財、物不能及時到位或增大財務費用支出，又增加了折舊費和設備維修費支出，造成項目部的成本急劇增加。
7.施工安排不合理。比如在施工過程中，項目部不能合理地配置人力、材料、設備等資源，導致窩工浪費；部分工序的施工安排不合理，能夠一步完成的，實際進行了二次、三次才完成，從而造成返工；部分工序的施工順序顛倒，增加了許多無效的人力、物資和資金投入，導致成本大幅度增加等等。
8.安全事故較多。在虧損的項目部中，多數項目部均發生過程度不同的安全事故，輕傷影響員工上班，增加人工費支出；重傷既影響員工上班，增加人工費支出，又需要開支醫療費，增加間接費支出，同時還可能使員工的體質和技能下降，降低勞動能力和勞動效率，最終增加人工費和間接費；死亡事故既增加了巨額撫恤費支出，直接增大成本支出，又可能影響員工情緒，降低生產效率，最終增加人工費和間接費。
9.間接費控制不力。在虧損的項目部中，幾乎都存在這個問題，其中最主要的是辦公費、差旅費、工具費和業務招待費失控。有的項目部辦公費開支無計劃，誰想買什么就買什么，高檔的辦公用品隨意買，手機費用驚人。有的項目部差旅費無標準，飛機隨意坐，什么樣的高檔旅館都敢住。有的項目部不顧項目部的實際，員工可以不發工資，欠外面的所有債務可以不還，但小汽車不能不坐，而且越來越高檔，導致車輛折舊費、燃料費、維修費急劇增加。有的項目部擅自擴大業務招待費開支范圍，提高開支標準，即使是招待內部人員也動輒到高檔飯店就餐，致使招待費逐年增加，一個4、50人的項目部，一年的招待費高達幾十萬，有的甚至上百萬，但幾年下來一項工程也未攬到。
10.財務管理混亂。所有虧損的項目部，其財務管理無一不存在混亂現象。具體體現在：一是沒有完整的財務管理制度。一些虧損項目部的所有收支業務由個別領導和財務、計劃、物資等人員把持，這些人要怎么開支便怎么開支，而不是靠制度來決定開支，靠監督來約束開支，從而導致所有開支無計劃，工程盈虧無人知。二是貨幣資金管理混亂。一些項目部開設多個銀行存款賬號，但又不及時核對清理，銀行收付憑證不及時入賬，白條不入賬而頂抵現金，其結果是材料不能及時入庫，個人欠款不能及時清理，銀行存款和現金賬款不符，巨額成本隱匿在銀行存款和現金余額里，從而造成工程前盈后虧或整個工程虧損。三是債權債務的確認不準確，結算不及時。有的項目部對銷貨和分包單位，既在債權方記錄預付的貨款和工程款，又在債務方記錄應付的貨款和工程款，但在結算時由于記賬不及時或不認真核對，最后多付了貨款和工程款，形成損失。有的項目部對應收款項不及時清理，后因欠款單位無款、破產或超過追索時效，導致應收款無法收回，形成損失。四是收入、成本的計算不準確。有的項目部不知道如何計算工程結算收入，把合同金額計算為計價收入，然后計算盈虧，形成前盈后虧；把撥款當成計價收入，使項目部各期的盈虧不實，如果建設單位欠款數額較大，則項目部會形成虛假的虧損。有的項目部從來不在賬簿上登記建設單位計價的收入，僅憑印象在報表中編制利潤表，而實際情況與編制的利潤表完全不同。有的項目部不知道如何計算成本，把應當計入成本的費用漏列，如應提未提的固定資產折舊費和職工福利費、應上交的稅金、養老保險費、醫療保險費、失業保險費、住房公積金和上級管理費、已經使用但尚未支付的材料費、應發未發的職工工資等，從而導致成本不實、盈虧不準。有的項目部不按規定結轉成本，把應由后期負擔的成本提前計入成本，或者把應由本期負擔的成本轉到后期，影響了成本的真實性。五是會計基礎工作較差。有的項目部審核會計憑證不認真、不仔細，憑證的手續不完備，報銷的依據不充分；有的項目部登記賬簿不及時。會計科目使用錯誤，各項會計數據的記錄不真實、不準確，失去了記賬的意義，影響了成本的計算；有的項目部不會編制會計報表，在報表上隨意填幾個數字就上報，與賬簿和實際情況一核對，根本就不是那么回事，所有的數據全部不對，無法反映項目部的真實情況。極個別的項目部甚至連基本的會計知識都不知道，不會編制憑證，不會登記賬簿，更不會編制會計報表。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準確性，繼而造成項目部的虧損。
11.合同管理混亂。在虧損的項目部中，大多數項目部沒有合同管理的意識，對購貨、雇用人員、提供服務、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權利義務和違約責任等基本要素，導致合同管理混亂，遭受巨大損失。如有的項目部與對方簽訂只有小寫金額的合同，在對方篡改小寫金額訴至法院時，因企業證據不足而敗訴；有的項目部與對方簽訂只有數量沒有單價、只有單價沒有數量或只有數量、單價沒有總價的合同，致使官司不斷，嚴重了企業的信譽；有的項目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權利、沒有責任，而項目部則只有責任、沒有權利，導致項目部出現較大虧損。
二、遏制項目部虧損的對策從上述可以看出，工程項目的虧損，既有客觀因素，也有主觀原因，而主觀原因是工程項目出現虧損的最主要的方面。
為了遏制因各種原因形成的工程項目虧損，按照企業制度產權明晰、所有權與經營權分離、職責明確的要求，項目部的成本控制應當以項目部能否對成本費用進行控制分別采取措施。對項目部能夠控制的費用，應當由項目部進行控制；而對項目部無法控制的成本或虧損，則應當由企業采取措施予以控制。由項目部負責控制的成本，可按照自行施工和分包施工分別進行控制。
㈠企業對非項目部主觀原因發生的成本的控制措施
企業的決策和制定的各項規定，對項目部的盈虧起著決定性的作用。特別是一些非項目部因素而發生的成本或者虧損，如果處理時不能實事求是，不但會影響項目部的成本，更直接影響項目部控制成本的積極性，使項目部的成本控制處于惡性循環的狀態。因此，對非項目部因素而發生的成本或者虧損，企業應從以下幾個方面采取措施：
1.不承攬招標價格低于成本的工程。招標價格低于成本，是指即使按照勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額和建筑市場人工的平均工資水平、材料、設備的市場價格出來的總成本，且不計算間接費和計劃利潤，也比工程的招標價格高。企業承攬了這樣的工程，定額消耗與實際消耗之間的差額數量沒有了，管理費、勞動保險費和財務費用沒有了，計劃利潤沒有了，而這幾項費用通常要占正常的建筑造價的25%左右，項目部要想在這樣的中標價格基礎上不虧損，無論怎么努力都難以達到。因此，企業除非有進入某個行業的意圖，必須堅決避免承攬招標價格低于成本的工程。一旦承攬了這樣的工程，企業應按照正常的成本控制，明確項目部允許開支的成本目標，而不能把總成本限制在中標價格以內。同時，企業在考核項目部的業績時，必須以正常的總成本目標為依據。
2.優化施工組織設計和資源配置。施工的合理安排，勞動組織、技術的進步和資源的配置，與工程進度的加快相結合是最大的節約，反之就是最大的浪費，因為企業的經濟活動體現在施工生產的全過程，施工的安排合理與否，勞動組織和技術進步與否，資源的配置科學與否決定著企業的成本水平。因此，企業必須在工程項目開工后，對標書中的施工組織設計進行優化，或者重新編制實施性的施工組織設計，使施工組織設計更加科學、合理，完全符合工程項目的實際，盡量避免無效的工作量和重復勞動；要注重幫助項目部采取先進的勞動組織形式，合理配置勞動力、材料、設備和資金等資源，最大限度地發揮各種資源的作用，提高勞動效率，降低勞動消耗；要指導項目部采取先進的施工技術，并在不降低工程質量的前提下，改變一些傳統且落后的施工方法，使用可替代的工程材料和固定資產，以提高施工效率，加快工程進度。
3.合理處置非項目部主觀原因發生的成本或虧損。因非項目部主觀原因而發生的成本或虧損，比如因設計變更（扣除增加的計價收入后的凈成本）、施工組織設計的不合理、氣候變化、項目部息工等因素而增加的成本，以及因中標價過低而企業又未予補充內部預算所形成的虧損，必須由企業負責。這樣做的目的，是為了分清責任，避免項目部因企業不承擔非主觀原因而發生的成本或虧損，放棄成本控制的責任，從而引發更加巨大的主觀因素虧損。
4.適當控制經營規模。企業是以盈利為目的的經濟組織，是在為做貢獻的同時，讓自身獲得利潤，而不是單純地在為社會做貢獻，因而其一切經濟活動都是在圍繞提高經濟效益的前提下進行的。企業在經營過程中，如果其凈利潤（利潤總額-所得稅）與企業經營總額（營業收入）的比值（以下簡稱為營業凈利率）能夠達到或者超過同行業平均水平，那么該企業的經營規模就可以認為是適度的，甚至還需要擴大經營規模；而營業凈利率如果達不到甚至遠低于同行業平均水平，則該企業的經營規?？赡艽嬖谄蟮?，需要適當控制。因為凈利潤反映的是企業的最終經營成果，營業凈利率反映的是企業每完成一元經營總額產生利潤的能力，體現了企業的經營能力和管理水平。從企業的角度出發，凈利潤越大越好，營業凈利率越高越好，二者之間具有正相關，即在經營總額一定的前提下凈利潤越大，營業凈利率越高；而在凈利潤一定的前提下，經營總額越大，營業凈利率越低。凈利潤一定而經營總額逐漸增大，意味著企業的盈利能力在逐漸降低，而所面臨的經營風險卻在逐漸增加。這主要體現為由于經營總額的逐漸增加，應收賬款會相應增加，完成的工程項目也會相應增加，這就使壞賬的風險在增加，工程項目不能按期完工的風險在增加，發生工程質量和安全事故的風險也在增加。上述風險的持續存在，將有可能轉化為現實的損失，包括經濟損失和信譽損失，從而導致經濟效益持續下滑。因此，企業應對經營規模問題進行深入、細致的分析，在保證在冊員工的工資水平在同行業平均水平之上的前提下，適當控制經營規模，向管理而不是單純向規模要效益；要在加強管理的前提下，對所屬的項目部進行整合，使每一個項目部都具有較雄厚的管理基礎，使所施工的工程項目都能夠取得良好的經濟效益。用一個例子可以說明上述問題。如果一個項目部一年完成3000萬元產值可以實現利潤總額（包括上交給企業的管理費）300萬元，在完成價格水平相近的工程5000萬元產值時僅可以實現利潤總額330萬元，那么就絕不要去完成5000萬元產值；因為按照項目部的生產能力和管理水平，以及現行的工程價款結算方式，雖然多完成2000萬元產值增加了30萬元利潤總額，但在多完成產值的同時，卻使項目部的產值利潤率降低（前者為10%，而后者僅為6.6%）和應收賬款增加、完成的工程項目增加，從而使壞賬的風險、工程項目不能按期完工的風險、發生工程質量和安全事故的風險增加，而這些風險在轉化為損失時，則可能最終沖抵多增加的利潤，甚至減少原有的利潤。
5.全部固定資產實行招標采購。在自行施工項目部的成本中，固定資產（含施工機械、運輸設備、生產設備和各種管理用固定資產，不包括房屋、建筑物）折舊費約占5%左右，而項目部和企業的各級管理機構所使用的固定資產，以招標形式購買的微乎其微；如果企業的設備全部實行招標采購，則其采購價格預計可降低10%左右，不但每年的固定資產的折舊費可因此降低10%，企業還可以用節余的資金辦更多的事情。因此，企業應在其系統內全部實行招標采購固定資產。
6.改革目前的經營方式。目前許多企業的項目部實行自攬自干的經營方式，即既承攬工程任務又負責施工，這就導致一些項目部（包括施工隊）因沒有任務而息工，而一些項目部因任務偏多而分包給外單位，企業額外增加了息工人員的工資或生活費，以及養老保險、醫療保險、失業保險、住房公積金等費用，同時項目部在息工期間還要開支間接費、固定資產折舊費等固定費用。因此，企業必須對這種經營方式進行改革，才能最大幅度地減少項目部的總虧損。要逐步實行攬干分離的經營方式，即項目部承攬的工程任務，由企業統一分配；項目部本身為常設單位，負責組織施工和承攬任務，其固定人員為項目部領導班子和計劃、施工技術、財務、物資、設備人員，項目部按照企業確定的總成本目標計算節余的費用，全部留在項目部，其息工期間的費用在施工時的節余中開支；施工隊為建制單位，只負責施工，其施工任務由企業統籌安排，其息工期間的費用由企業統一支付。為了提高項目部承攬工程任務的積極性，發揮項目部就地的優勢，企業對項目部承攬的工程，要優先安排承攬該工程的項目部施工，并抽調施工隊配合施工；當該項目部的管理難以適應工程的需要時，企業再安排其他的項目部進行施工；由其他的項目部進行施工的工程，企業可按照有關規定對承攬到該工程的項目部進行獎勵，獎勵可直接發給項目部的全體固定人員（由項目部提供每個人的獎金數額），或者留在項目部作為息工期間的費用來源。
通過改革經營方式，不但可以最大限度地減少項目部的息工費用，提高項目部承攬任務的積極性，而且能夠大幅度減少員工的平均息工時間，增加員工的勞動報酬和項目部固定人員的獎金。
㈡自行施工的項目部的成本控制措施
所謂自行施工的項目部，是指由企業直接組織內部員工和農民合同工、臨時工和勞務隊伍組成內部施工隊、混編施工隊、架子施工隊和勞務分包施工隊進行施工所組成的項目部。
對自行施工的項目部的成本控制，企業應當重點從以下幾個方面采取措施：
1.確定工程項目的總成本目標和盈虧指標。成本目標是項目部控制成本的基礎。有了成本指標，項目部就能夠以此為依據，對成本控制情況進行分析和比較，出成本控制的經驗和教訓，繼而改進工作。而盈虧指標是考核項目部經營能力和盈利能力的指標，反映出企業對某工程項目或者項目部盈利水平的預期，也是項目部應當努力完成或達到的數值。
因此，對每一項中標的工程，在正式開工后半年以內，企業應當派出工作組，確定該工程項目的總成本目標和分項工程的成本目標，并確定該工程項目和分項工程所需的人工工天、各種主要材料的數量、各種設備的臺班數量，同時確定該工程項目和分項工程的人工費、材料費、機械使用費和間接費。在此基礎上，確定該工程項目的盈虧指標。
確定成本目標時，各分項工程的人工工天，以省、部頒勞動定額或現場測定的定額數據進行確定，工天單價按照企業的平均工天單價或其他標準進行修正后確定；各分項工程的各種主要材料的數量，按照施工圖紙和省、部頒材料消耗定額或現場測定的定額數據進行確定，材料單價按照中標時的價格或企業制定的計劃價格進行確定。各分項工程的各種設備的臺班數量，按照實施性施工組織設計和省、部頒機械臺班定額結合上場設備的狀況進行確定，臺班單價按照省、部頒機械臺班定額和上述方法確定的材料單價進行確定；或者根據施工組織設計中安排的上場設備種類、數量、價值和國家、企業規定的固定資產折舊率，先計算出固定資產的折舊費和大修費，然后再根據按照省、部頒機械臺班定額和上述方法確定的材料單價確定機械臺班單價（可變費用部分）。各分項工程的間接費，可采取費率、費用定額等方式確定；工程項目的間接費總額，可根據確定的該工程項目管理人員數量、管理人員的工資水平、管理所需的各種辦公設備、用具數量，以及日常的辦公用品費用、應當提取或交納的各項費用如職工福利費、養老保險費、醫療保險費、失業保險金、住房公積金、工會經費等進行確定。工程項目的稅金，可根據國家規定的稅種、稅率和合同價值進行確定。工程項目的財務費用，可根據項目融資的數額和國家規定的利率、企業規定的資金占用費率進行確定。
工程項目的盈虧指標，可按照中標價值減去總成本指標，在考慮一定比例或數額的變動因素后進行確定。項目部實現的盈虧數額，由企業收繳或進行彌補；項目部按照總成本指標和實際發生的成本計算的盈虧，由項目部留用或自行承擔。
2.實行材料招標采購。材料費和機械使用費中的燃料、配件等費用（以下簡稱為材料費），是工程成本的最主要的組成部分，其比例約占項目部總成本的70%以上；控制住了材料費，就能夠控制住項目部總成本的絕大部分。材料費是由材料單價（含運雜費，下同）和消耗的材料數量兩個因素決定的，其中材料單價的高低又直接決定了工程項目成本的高低，是成本控制的主要方面。材料單價是由市場的供需決定的，供給大于需求，材料單價就會下降，需求大于供給，材料單價就會上升；而目前企業所需要的各種材料，絕大部分是供給大于需求的產品，只是由于供應渠道不暢、市場信息不靈、材料采購人員業務不熟、采購數量偏小、選擇的供應商偏散、付款時間拖后等原因，導致許多材料的價格偏高。因此，必須徹底改變以往的購貨方式，在企業內的所有工程項目，其主要材料包括地材全部實行招標采購的方式，選擇同樣價格但質量好或同樣質量而價格低的同品種、同規格的材料供應商，以降低材料的采購單價。同時，要充分考慮資金的時間價值，在不提高材料價格的前提下盡量晚付款，而在現金購買與賒購價格懸殊較大（相差5%以上）且付款時間不能延期半年以上時，即使是借款，也要優先選擇現金購買。
3.按照可控原則控制成本。項目部對施工隊和員工，要按照成本的可控原則，分清項目部、施工隊和員工對各項成本的責任，按照市場情況、項目部實際和機械臺班定額，制定出合理的責任單價，包括工天單價、材料單價、機械臺班單價和間接費費率或定額；以勞動定額、材料消耗定額和機械臺班定額為基礎，確定單位工程量應當消耗的工天、材料和機械臺班數量。在施工過程中，項目部要隨時監控各種生產要素的使用和消耗情況，與所完成的施工任務進行對比分析，發現問題及時糾正處理。要嚴格執行內部驗工計價制度，及時向施工隊和員工兌現經濟利益，不得以任何借口拒絕兌現。
4.強化安全、質量管理。項目部要樹立安全、質量就是效益的大效益觀念，積極預防和避免可能發生的安全、質量事故，對安全、質量事故的多發區域時刻監控，減少或避免發生安全、質量成本。要嚴格執行對安全、質量事故責任人員的懲罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全、質量意識，從源頭上消除安全、質量事故隱患。
5.加強合同管理。所有的項目部，特別是以分包工程為主的項目部，必須指定專人負責合同管理，對所有已經簽訂且正在履行的合同進行審查，不符合《合同法》規定的要與對方協商變更合同；不同意變更的要簽訂補充協議，或者對有關條款進行修訂；對方要求變更合同的，必須堅持協商一致的原則。除能夠及時結算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的買賣、供用水電氣熱、借貸款、租賃、融資租賃、承攬、建設工程、運輸、技術、保管、倉儲、委托等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴格按照合同的有關條款進行處理，不得隨意更改或變相更改。
6.完善各項管理制度，建立成本控制機制。項目部要結合實際，制定與控制成本有關的規章制度，如材料采購、保管、驗收、出庫、消耗制度，勞動報酬管理制度，設備管理辦法，財務管理辦法，核算規定，安全、質量管理辦法，驗工計價辦法等，并建立起項目部的成本控制和內部監督機制。要重視上述制度的落實工作，加強對業務部門執行制度的檢查，對執行不好的部門和個人要進行批評，對不執行的部門和個人要進行處罰，必要時要堅決撤換有關人員。要努力提高業務人員的素質和專業水平，指導和督促他們做好各項業務工作，保證成本控制的質量。
㈢分包施工的項目部的成本控制措施
所謂分包施工的項目部，是指以將擔負的工程任務主體分包給外部施工隊伍施工為主的項目部。項目部對分包單位驗工計價、撥給工程款，與建設單位進行工程的驗工計價、驗交和工程款的結算，并將建設單位驗工計價和對分包單位驗工計價的差價作為項目部的營業收入。對分包施工的項目部的成本控制，企業應當重點從以下幾個方面采取措施：
2 變風量空調(VAV)系統控制發展
VAV空調系統的控制方式的發展大體上經歷了三個階段：第一個階段，80年代開發并實際投入使用的定靜壓定溫度控制形式；第二個階段，90年代前中期開發并實際運用的定靜壓變溫度控制形式；第三個階段，90年代后期開發并實際運用的變靜壓變溫度控制形式，在此階段同時并存的還有總風量控制形式，已運用于實踐。
目前，VAV空調系統已經成為歐美發達國家集中空調系統的主流模式。進入九十年代后，能源危機的緊迫使得日本對國內七十年代以前建設的中央空調系統進行改建或重建，將原有的定風量系統改造為變風量系統，并加大了對VAV空調控制系統的研究力度，形成了自己的控制模式及標準。目前，在我國發達地區新建公建項目中采用VAV空調系統者已占到較大比例。
我國雖然在VAV空調系統的理論研究上取得了不小的成績，但具體到實踐上與國外同類研究還有不小的差距，由于VAV空調系統真正在國內大范圍得以推廣使用的時間還很短，缺少實踐經驗，加之該控制技術相對復雜，控制環節多，尤其是對VAV空調系統控制部件的復雜性還存在研究上的困難，關鍵部件還需國外產品支持，另外價格較高、實際工程效果不理想等客觀原因也阻礙了VAV空調系統的推廣使用。
3 變風量空調(VAV)系統末端控制與裝置
VAV空調系統的控制機理并不是很復雜，末端送風裝置是實現變風量功能的關鍵，而選擇何種控制系統并與末端送風裝置進行有機結合是整個VAV空調系統最重要的環節之一。VAV空調系統并非是簡單地在定風量系統上加裝可調變速風機及末端裝置，它還包括由多個控制回路所組成的控制系統，要保證VAV空調系統運行隨著空調負荷變化而進行相應改變就必須依靠自動控制系統。變風量控制系統的主要作用是：自動調節系統送風量以適應房間空調負荷變化；通過相對獨立的控制單元分別實現對不同房間、不同功能區域的不同溫度參數要求；能夠根據負荷變化自動調節送風主機的運行頻率以降低空調系統運行能耗，實現節能目的。
目前在過程控制領域中應用最為廣泛的控制器是常規PID(比例，積分，微分)控制器，簡單、穩定性好、可靠性高等特點使其對于線性定常的控制是非常有效的，一般都能夠得到比較滿意的控制效果，至今在全世界的過程控制中有84％的控制器仍是PID控制器，VAV系統末端裝置也大多采用PID)控制器。
PID控制以其巧妙的構思和良好的控制效果一度成為應用最廣泛，實現最簡單的控制策略。PID控制理論內涵給人們留下了較大的研究空間，關于PID參數自整定的方法也相繼問世，但隨著控制理論及應用范圍的不斷發展，控制對象也日趨復雜，有些系統的過程模型難以建立，并且具有高度的非線性、時變性；比如VAV變風量空調系統的時變控制，因此傳統的PID控制策略就顯露了它的不足。雖然研究人員試圖通過簡化控制算法或采取優化集合控制等來解決這一不足，但效果并不很理想。
基于PID控制所存在的問題，相關研究人員根據變風量空調系統的特點結合控制技術在不斷改進PID控制算法的基礎上積極尋找其它更為高級的控制方式，通過實踐，逐步將最優控制、自適應控制、模糊控制及神經網絡控制等智能化控制手段應用于VAV空調系統的控制實踐。
隨著控制技術、空調技術的發展以及將二者相結合運用于建筑系統的發展趨勢來看，VAV空調系統控制技術從最初的定靜壓控制到變靜壓控制再到后來直接數字控制、總風量控制再到智能化控制已經取得了很大的發展，其中清華大學有關學者提出的總風量控制法具有一定影響，該方法不采用靜壓送風量，而是根據壓力無關型VAV空調系統末端裝置的設定風量來確定系統送風總量并據此計算出送風風機的轉速，從而對送風量進行控制。他們通過對總風量控制法與定靜壓控制法、變靜壓控制法的節能效果比較，認為雖然總風量控制法的節能效果雖不如變靜壓控制法，但因其沒有壓力控制環節，所以運行穩定性很好。另外，還有學者通過分析變VAV空調系統的局部控制，利用其送風末端裝置風閥的開度作為各空調區域相關負荷的指示信號，提出送風靜壓優化控制方法。
4 變風量空調(VAV)控制系統模型
VAV空調系統主要應用于大中型建筑物，它是全空氣空調系統與控制技術相結合并不斷發展的產物。與常規的全空氣空調系統相比，VAV空調系統最主要的特點就是在每個空調房間的送風管處設置一個VAV空調系統末端裝置(VAV Box)，該末端裝置的主要功能部件是一個風量調節閥門或末端調速風機。
