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作者簡介:譚景林,女,湖南人文科技學院經管系講師,公共事業管理教研室主任，碩士,研究方向:公共事業管理、行政管理。
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.05.27 文章編號：1672-3309（2011）05-63-02
專業建設的主要內容是專業人才培養目標的制定，教學計劃調整、課程開發、教材建設、實驗室建設、實習基地建設、師資隊伍建設、教學方法手段的革新等，其中課程建設、師資隊伍建設、教學條件建設是重點。 湖南人文科技學院公共事業管理專業是一門新開的專業，對其建設進行研究是很有意義的。
一、培養目標
高等學校專業人才培養必須堅持以社會需求為導向，根據自身的教育資源優勢，確立靈活的培養目標和培養方案，滿足社會對人才的需要，尤其是結合本地的市場需求。根據社會需求實行人才培養目標分類，把專業知識與職業能力兩種目標有機結合起來?？筛鶕鲗W校自身教學資源狀況，分類確定人才培養方案，并建立一系列有力的教學保障體系，確保人才培養方案順利實施。
湖南人文科技學院處于湖南省的中部地區，屬于相對不發達地區，根據高校人才的培養目標與市場掛鉤的原則，公共事業管理專業前景是光明的。因為該地區的各種公共事業還處于起步階段，需要大量的專業人才。該?，F有的公共事業管理專業設置了兩個方向，一個是社會保障，另一個是房地產管理，基本上符合市場對人才的需要，也符合高校培養人才的目標。但是，根據我們對市場需求的調查研究，在公共事業領域還存在著對以下人才的強烈需求：社區管理、教育管理、醫藥衛生管理、城市管理、公用企業管理等，所以我們的培養目標也要根據市場需求作出適當調整，以滿足社會對專業人才的需求，進一步提高公共事業管理的服務質量。
二、課程建設
公共事業管理專業人才培養目標確立后，就需建立符合人才培養目標的課程體系。公共事業管理包括教育、科學、文化、體育、人口、衛生、資源與環境保護、社會保險等公共事業，以及水、電、煤氣、郵電、通訊、公共交通等公用企業的管理，它們關系到社會公眾整體的生活質量和共同利益。公共事業管理專業課教學在重視理論基礎教學的前提下，更加注重培養分析問題和解決問題的實際能力。教師應結合專業方向和教學實踐經驗編寫高質量的教材，反映公共事業管理的基本規律和特點，處理好與其他學科或專業的關系，反映出學生應具備的文化素質和能力。
湖南人文科技學院的情況具有普遍性，沒有很具有地方特色的課程，也沒有自主編制的符合地方實際需要的教材。我們要根據本地區的市場需要，有針對性地開設一些專業課程。具體來說，應結合市場對社會保險、房地產管理、教育管理以及社區管理等專業人才的需要，開設一些有地方特色的課程，比如房地產管理的課程，就可以根據婁底本地區房地產的實際情況，由專業教師編寫相關的房地產管理教材，這比通用一般的房地產教材要實用得多，因為這樣的教材會有地方特色，會讓學生在實際工作當中迅速派上用場。再比如教育管理，因為現在的民辦學校越來越多，已經成為教育領域一支強大的隊伍，但是民辦學校的師資力量相對是比較薄弱的，需要大量的教育管理專業人才。我們就應該根據婁底本地民辦學校的實際情況，有針對性地編寫適合地方教育的教材，根據市場需要開設操作性較強的課程，因為婁底是一個中小型城市，一些大城市比如北京、上海、廣州、深圳等的教育管理理念和方式不一定完全適合這里，最多只能借鑒，我們必須具有自己的特色課程。
三、師資隊伍建設
公共事業管理專業應用型人才培養模式要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實踐，因此，必須采取措施加強師資隊伍建設。一是強化師資培訓。通過在職短期培訓、進修、自學、學術交流等，提高現有在職教師的專業素質，更新知識，以適應培養應用型人才的需要。二是培養實踐型教師。加強高校與社會的聯系，通過專業教師在政府或其他公共事業部門掛職、擔任顧問等形式，促使教師更深地理解公共事業及其管理的相關理論，避免教學中照本宣科現象的出現。三是校企加強聯系，學校可以選派教師去相關單位鍛煉學習，增強實踐能力，也可以從企業請專家到學校上課，把他們的實戰經驗傳授給學生，讓學生學習目標更加明確。
目前，湖南人文科技學院公共事業管理教研室的教師基本上是年輕的教師，他們精力旺盛，接受能力強，有創新意識，但這不符合老中青的年齡結構的合理搭配原則，現有的教師隊伍缺乏經驗，社會閱歷也相對淺薄，尤其是沒有相應的公共事業領域的工作經驗，這樣，在教授學生的時候，就很難很好地教一些實際性的東西，很難以切身的體會去傳授相關的知識。針對目前這種情況，最好的方法是多給現有教師出去交流學習的機會，或者提供足夠的條件，讓教師去公共事業管理部門兼職或在一定時期內任職，積累一定的實際工作經驗。還有，就是聘請公共事業管理相關的工作部門的領導或專業人才來校兼課或講座，把他們的實際工作經驗傳授給我們，讓我們在學理論知識的同時也能很好地領悟到實際的運用。
四、教學條件建設
這里的教學條件建設主要是指教學硬件的建設，包括多媒體建設、公共事業管理實驗室的建設、實習基地的建設等。多媒體的建設直接關系到課堂容量和教學效果；實驗室的建設則直接關系到學生的實踐能力的鍛煉，書本知識是純粹的理論知識，而實驗室就是理論聯系實際的第一環節，實驗室建設得好與壞，會影響到學生的動手能力和處理問題的能力。學生的實習是大學的一個非常重要的實踐教學環節，實習基地建設的質量關乎到他們實習的效果，學校必須加強實習基地的建設，多實地調查和考察，與實習基地建立良好的合作關系，加大投入的力度。
良好的教學條件是提高教學質量的重要保障，湖南人文科技學院公共事業管理專業現有的教學條件相對來說是比較落后的，尤其是實驗室和實習基地的建設，基本上處于空白，當然，這跟該專業的開設時間短是有關系的，該專業2008級首屆招生，一切都處于摸索和學習的階段。但不管怎樣，想要辦好一個專業，尤其是要辦好一個跟市場需要接軌的專業，就必須要有合適的實驗室建設，讓學生增強動手能力，提高實際處理問題的能力。2008級馬上就進入實習階段，但至今沒有任何實習基地，我們應該加快步伐建立實習基地，盡快與相應的公共事業部門聯系和溝通，爭取和規模大、信譽好、用人多的單位建立長期的合作關系，讓我們的學生有一個較好的實習環境，讓學生真正能在實習中學到真本領。
五、教學方法手段的革新
傳統的教學方法主要是講授，而公共事業管理是一門實踐性較強的專業，傳統的講授已經無法滿足專業的需求，我們必須進行相應的教學方法和手段的改革。首先要充分發揮教研室的基礎作用，以教研室為中心，安排一定的時間進行集體備課，備課的過程中，大家一起出謀劃策，共同商討教學方法和手段，力爭讓教學方法多樣化、實踐化，多讓學生參與，多走出教室去學習。還要加強師德建設，用教師的人格魅力去感染和引導學生，進行榜樣學習，這也是提高課堂教學效果的一個好方法。重視實踐能力培養是專業培養的重點，我們要強化質量意識，培養真正有用的人才。最后要拓寬人才培養途徑，多渠道多方式對學生進行培養，避免過去單一的培養途徑。
湖南人文科技學院公共事業管理教研室現有的教師都是認真負責的，教學的每一個環節都是毫不馬虎的，但教學方法和手段也和大多數的專業教師一樣，比較單一，基本上是以傳統的講授為主，只滿足了學生對理論知識的渴求，而在實踐教學等方面還有待改進。目前，我們應該結合本專業和本地區的實際情況，把學生培養成為動手能力強的人才，可以讓學生多上講臺展示對某一知識點的理解，展示對某一問題的個人看法，或者讓學生評價其他學生的某個觀點，把課堂變成學生展示自我風采和才能的平臺；可以讓學生做老師，給大家講解一個或幾個知識點，然后老師進行點評和補充；可以讓學生就某一個問題做社會調查，寫出調查過程和調查報告，但應該注意確保調查的真正完成，而不是敷衍塞責；還可以帶領學生走出教室，走進公共事業相關工作部門，讓學生進一步了解該專業的工作性質和工作流程以及工作內容，以便于更好地結合理論知識學習。
參考文獻：
［1］ 陳華平.公共事業管理學科體系的構建與發展難題 [J].江西社會科學, 2006，(01).
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［3］ 莫利拉、李燕凌.基于就業崗位分流的公共事業管理人才培養模式探討[J].高等農業教育, 2006，（05).
二、河北農業大學公共事業管理專業就業狀況分析
為了探析河北農業大學公共事業管理專業畢業生就業現狀，筆者從2005—2012屆(公共事業管理專業從2001年開始招生至今共8屆畢業生）畢業生中每屆選取部分畢業生作為特定調研對象，主要就與公共事業管理專業畢業生就業密切聯系的直接描述指標與間接影響因素等系列問題進行問卷調查。本次調查共發放問卷100份，其中有效問卷95份，有效率達95%。被調查學生中早期畢業生(2005屆、2006屆)23人，占23%;中期畢業生(2007屆、2008屆、2009屆)學生36人，占36%;近期畢業生(2010屆、2011屆、2012屆)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事業管理專業屬文科類性質專業，女生比例一般高于男生，造成問卷數量性別比例略顯懸殊。根據調查問卷內容，筆者分別從公共事業管理專業畢業生的就業狀況，就業意向及影響就業的因素，教育培養3方面進行統計分析。其中，第一個因素系對學生就業情況的直接描述，第二個因素系對學生未來職業規劃的勾勒，第三個因素系對學生應對就業應具備素質的剖析。
(一)畢業生就業狀況分析
畢業生就業狀況是測度專業培養效果的重要指標，就業率的高低，在一定程度上顯示了專業的社會認可度。而畢業生就業結構是對專業發展的深層次解析，通過就業結構分析可以看清專業課程體系的成熟度、發展重點和特色。通過調查分析可發現，公共事業管理專業畢業生總體就業率較高，其就業結構分布多集中于各級黨政機關或基層單位，國有、私營、民營或其他類型企業也占有重要份額，對從事的行業和領域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時，通過訪談得知，由于公共事業管理專業就業領域多為門檻較高，競爭激烈的政府部門，加之本專業屬“年輕專業”，顯示度低，很多用人單位對此專業缺乏了解，故應屆畢業生就業率較低，對專業持不樂觀態度，但經過多次面試后能夠找到比較滿意或合適的崗位，從而獲得較高的就業率。同時，隨著地區經濟的發展，各類型企業將大量涌現，企業的社會責任意識不斷增強，企業對公共事務管理和行政管理人才的需求將成為公共事業管理專業畢業生的一個重要就業方向。
(二)就業意向及影響就業的因素分析
就業影響因素和學生就業意向是學校、教師和學生共同關心的問題，明確學生就業的影響因素，對于優化課程設置、提高教學水平、強化專業的核心競爭力、推動專業的特色化發展均具有重要意義。通過對“就業幫助最大的因素，理想就業單位性質、選擇就業單位時更看重的因素及理想就業地區”等項目的調查，分析了公共事業管理專業的社會需求趨勢和畢業生的職業發展意向，結果見表2。表2顯示，畢業生就業過程中普遍認為幫助最大的因素是相關社會實習、工作經歷、社會關系和專業4項;理想的就業地區和單位，畢業生大多選擇直轄市、省會城市或非省會城市的黨政機關、國有企事業單位，但大多集中于河北省內。究其原因在于學生在擇業時更加看重“經濟收入高、福利待遇好、工作穩定、個人發展前景好”等因素，而對于“符合興趣愛好、勞動強度、權利和社會資源”則處于兼顧狀態。此外，當問及是否自主創業時，絕大多數畢業生選擇“否”，僅有6個同學選擇創業，比例僅為6%。由此可以看出，隨著河北省經濟、社會的發展，城鎮化進程的推進，社會對具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的能力，在各類公共事業單位、行政管理部門、各類中小型企業從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴大，這為公共事業管理專業的發展提供了廣闊的空間。同時，學生希望在城鎮化過程中尋求自身職業生涯的發展。
(三)教育培養因素分析
教育培養條件和環節的優劣決定著學生就業的競爭力，是專業發展的核心問題。該調查從就業的教學因素和基本素質入手，探究增強公共事業管理專業畢業生就業競爭力的外在教學條件和內在影響因素，從而調整課程設置，完善教學環節，提高教學水平，增加畢業生的就業競爭力。通過調查顯示，畢業生普遍認為“專業實踐教學”在畢業生就業過程中至關重要，“教師教學水平”次之，再次為“教學內容、教學方法、教學條件和課程設置”。并提出“扎實的專業功底、良好的表達和動手能力、學習能力和創新意識”成為決定就業的關鍵因素。
三、河北農業大學公共事業管理專業發展路徑選擇
(一)找準專業定位，服務地方區域
河北農業大學的生源主要來自于河北，科學研究所開展的多種調研實驗也都依托河北地區開展，河北省也對河北農業大學給予了很大的支持。因此，河北農業大學在建設中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業管理專業特色建設提供了契機。河北省正處于城鎮化進程的攻堅階段，城市規模的擴張、新農村建設使得各種公共事務紛繁復雜，層出不窮，需要大批公共事業的管理者投入其中。因此，公共事業管理專業應根據河北省發展需要，以“農村公共事業管理”和“城市公共事業管理”為方向，培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的能力，在各類公共事業單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才，推進河北省城鎮化的發展，服務于地方區域。此外，隨著地區經濟的發展，中小企業將大量涌現，企業的社會責任意識不斷增強，面向企業的公共事務管理和行政管理人才也將成為今后培養的一個重要方向。
(二)設置特色課程體系，增強專業辨識度
特色化的課程體系建設度決定了學生知識體系的特色和專業的辨識度。因此，公共事業管理專業應以專業主干課程為核心，在拓寬專業口徑，強化管理基礎的同時，結合本地區實際情況和發展戰略，設置特色課程，從整體上優化課程結構，構建一個相互銜接、相互滲透、分段實施、總體安排，多層次、具有不同功能的模塊化課程體系，即:公共基礎課程模塊+專業基礎課程模塊+學科專業課程模塊+區域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機配置，從而形成一個有機整體。即以公共管理學、行政管理學、公共部門人力資源開發與管理、政府經濟學、公共財務、公共政策學、社會保障學等專業課為核心，以管理學、統計學、社會學、管理信息系統、管理定量分析、管理文秘等專業基礎課為框架，并輔之以農村社會學、城市社會學、社區工作、河北省農村社會發展專題、河北省社區發展概況等區域特色選修課課程，為學生構建一個具有特色的知識體系，增強專業的辨識度。
(三)強化實踐教學環節，注重學生綜合能力培養
根據調查顯示，實踐教學環節是構造學生就業競爭力的關鍵。公共事業管理專業不僅要在現有的實驗室、實習基地的基礎上通過模擬實驗、項目教學、情景扮演等方式挖掘資源潛力，還要多方面加強與政府、社會公共事業單位、各類型企業和其他團體組織的聯系和溝通，為學生提供更多的實踐機會。還要通過舉辦各種形式的社會實踐和學術研究活動，增加學生與社會的聯系，帶領學生走出校園，在實踐中磨礪自己的管理技能和綜合素質。此外，參與社會調查、科研能力培養和論文撰寫，也是一條有效的途徑，使學生將社會調查與理論知識相結合，進一步擴大他們的知識面，培養他們分析和解決實際問題的能力。經驗，為以后的實踐教學、服務生產和科學研究打下了堅實基礎。通過實踐教學改革，學生的專業能力、綜合素質得到了提高。學生在基地本著邊學習、邊實踐和兼顧農時的原則，上午聽課、下午進棚實踐、晚上與指導教師和基地的技術人員進行交流。通過實訓，學生對育苗、定植、管理、采摘到分級包裝等生產過程有了較熟練的掌握，對企業管理、市場策劃、國際貿易等方面有了較為全面的了解。正如學生調查問卷中所寫的“我們能在真正的生產環境中體驗實踐”，“我們對蔬菜和園藝產業的發展前景充滿信心”，“通過聆聽企業負責人的創業經驗和心得，自己對擇業和創業有了更深刻的認識”。
培養目標：本專業培養德、智、體、美全面發展，具有理論素養和現代公共精神，掌握管理學、政治學、社會學等學科基礎知識，通曉公共事業管理基本理論和技術方法，具備較強的公共事業管理實務操作能力以及良好的語言表達和人際溝通能力，能在各類公共事業單位、社區、社會服務機構、行業協會以及政府機關從事公共事業管理與服務工作的高素質應用型人才。
公共事業管理專業就業前景
公共事業管理專業在西方發達國家的開設具有較長的歷史，已發展成為一個成熟的專業，并且隨著社會分工的細化，該專業在西方發達國家已呈細化的趨勢。
公共事業管理專業作為新興學科，其社會需求十分強烈，而且需求量極大，這是我國繼經濟體制改革、政府體制改革后事業組織管理體制的改革形勢所決定的。
要建立政事分開、管理自主科學、面向社會、獨立的社會主義事業單位，沒有眾多的高層次的公共事業管理人才是不行的。另外公共事業管理專業學生還可以參加國家公務員考試進入政府系統，參加MPA考試進行進一步深造。因此，無論從社會發展對人才的總需求，還是從畢業生就業和進一步深造來看，其專業發展前景都十分看好。
【中圖分類號】 G648 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2012）09-0021-01
一 公共事業管理的內涵
“公共事業管理”起源于美國，后來被引進國內。由于長期受計劃經濟的影響， 公共事業管理這個概念在中國出現和發展的時間都很短。在這里， 有必要對公共事業管理的內涵先作一分析。
1.公共事業。是指介于政府組織與企業之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設施體系。它是隨著社會經濟發展而產生并發展起來的公共產品或公共服務。公共事業的發展水平如 何， 是衡量一個國家或地區社會經濟發展與人民物質文化水平高低的主要標志之一。
2.公共事業組織。在國外多被稱為非贏利機構（簡稱NPO） ， 即不以贏利為目的向社會提供服務的組織。它是非政府組織（NGO ）的一種。
3.公共事業管理是指社會公共組織為了社會整體利益的協調發展， 滿足社會全體或部分成員的共同需要采取各種形式， 對社會公共事務進行生產調節和控制的過程， 是以管理學為主， 社會學、政治學、法學、經濟學等的綜合。
4.公共事業管理的內容是社會公共事務，范圍遍及社會生活的方方面面和全體公民。從公民個人的衣食住行到全社會的教育、科技、文化、衛生、社會保障、環境與可持續發展再到整個社會綜合素質的提高等。
公共事業管理在中國的發展在我國蓬勃發展同時，在該專業在建設過程中面臨專業定位不太清晰、專業特色不夠明顯、課程設置較為混亂、就業形勢相對嚴峻等諸多問題。
二 公共事業管理專業面臨的困境
1.專業教育與非營利組織發展不平衡
（1）我國非營利組織發展緩慢。非營利組織的存在和發展在我國社會結構由二元格局向三元格局轉變過程中發揮著重要作用，它不僅是政府職能轉變的重要載體，起到承接原來由政府承擔的具體的執行性和事務性職能的作用，而且能夠為市場經濟提供有效的、不可或缺的社會服務。也就是說，非營利組織憑借其獨特的職能優勢，能夠在一定程度上彌補政府和市場失靈，并且在溝通政府與社會之間起到中介橋梁作用。然而，目前我國非營利組織發展步伐緩慢，嚴重影響了公共事業管理專業的發展和人才的就業。
（2）公共事業管理專業教育發展迅速。1999 年秋季東北大學、云南大學兩所高校在全國率先招收公共事業管理專業本科大學生。隨之，2000 年，全國有57 所高校招收公共事業管理專業本科大學生，2001 年招院校是132 所，2002 年是180所院校，2003 年是220 所，2004 年發展到300 多所院校，它們廣泛分布于農林、醫學、科技、師范、財經、綜合等各類院校。雖然公共事業管理專業教育取得了較大成就，但是在教育“產品”的“銷售”問題未能妥善解決的情況下過快過多地培養專業人才，無疑造成了人才的巨大浪費。
2.專業定位不太清晰
目前我國公共事業管理專業教育就業定位不清晰、專業特色不明顯，導致人才專業顯示度低、缺乏不可替代性，嚴重影響了專業社會認可度。由于公共事業涉及領域廣泛，導致許多高校專業目標不明確，對學科內涵和學科屬性存在模糊認識，造成公共事業管理專業被社會普遍認為是“萬金油”專業的現象存在。專業教育社會認可度低影響了人才“供給”的質量，無法滿足社會對高質量人才的“需求”，促使大量專業人員未能實現專業初創時的預期目標，無法順利地進入公共事業管理領域就業。
3.社會對公共事業管理的普遍認識不足， 不知道行政管理和公共事業管理的區別在哪里， 不明白公共組織和政府機關究竟有那些分工。
4.畢業生實踐能力薄弱
畢竟公共管理事業在我國發展還不成熟，所以社會以及高校包括學生自己，對專業定位模糊，以致對專業人才培養目標模糊不清，影響了實踐教學的深入開展和有效運作；實踐教學內容設置狹窄，主要集中在教學環節；實踐教學平臺建設落后，專業實驗室落后，實習基地利用率不高；專業教師普遍沒有參加過基層的專業實踐鍛煉，缺乏實踐經驗，嚴重影響了實踐教學質量；缺乏科學的實踐教學評價機制等。目前多數高校尚未制定專門的實踐教學考核辦法和標準，且多采用以理論考試成績為主的考核評價體系，加上缺乏應有的激勵機制，嚴重抑制了師生開展實踐活動的積極性。
三 公共事業管理專業的出路
1.培養學生和綜合素質
應培養學生的綜合素質， 強調課程設置的整體優化， 教學內容和課程體系突出公共事業管理的特點和規律， 讓學生有扎實的基礎和寬廣的知識面，做到厚基礎， 寬口徑。做到素質教育和專業教育相結合， 公共事業管理的知識和其他學科知識相結合， 傳統學科知識和新興學科知識相結合。特別應注意培養學生的學習能力， 使他們能不斷學習新知識， 汲取新營養， 適應新要求， 取得新發展。使他們具有應付各種變化的能力， 增強對社會的廣泛適應性。
2.確立明確的培養方向
由于公共事業管理涉及面的廣泛性， 導致很多高校公共事業管理專業的專業目標不明確， 對公共事業管理的學科內涵和學科屬性存在很多模糊認識。開設的課程過于趨同， 常常想開設盡可能多的課程， 涵蓋盡可能多的領域。使得這些學校無法根據自身的辦學特點和基礎， 形成一個具體的培養目標， 沒有針對性。學生似乎什么都在學， 什么都懂，什么地方都能就業， 但由于在知識結構上缺乏層次性， 管理能力不明確， 實際技能欠缺。因此， 到了實際工作中卻又什么都不會， 質量不高， 沒有自己的特長， 不符合社會的要求， 最后的結果是學生不滿意， 家長不滿意， 社會也不滿意。特別是對一些綜合性大學而言， 更容易犯這樣的錯誤。目前， 我們渤海大學文理學院也可根據實際情況做下適當的調整。
3.加強實踐促進就業
改善各高校在專業人才培養中普通存在的重理論輕實踐的現象必須以實踐促就業，加強職業技能培訓，培養應用型人才。建立包括實驗教學、實習教學、實踐活動三塊教學體系，根據專業人才培養目標制定切實可行的方案，避免流于形式；依據相關課程群建設專業實驗室；采取"走出去"和"請進來"的方式提高教師實踐水平。
4.推進公共管理體制改革
（1）促進公民社會成熟，推動公共事業社會化。強大的公民社會是非營利組織生存的土壤。促進公民社會的成熟，實現政府、社會與市場有效的分工合作，可以為公共事業管理人才創造更多的就業機會。鼓勵多方投資、融資，推動全社會興辦公共事業和公共服務，實現公共事業多元化，如此能夠為社會增加就業崗位，扭轉專業人才供大于求的局面，而且能夠讓其學以致用，不斷地推動公共事業管理教育的發展。
（2）規范指導專業建設。公共事業管理專業屬于新辦專業，教育部可以展開專業人才需求預測，進而確定專業培養規模和布點，并對現有專業布點進行調整，同時為各高校招生提供決策參考，有必要針對各高校的專業建設開展切實有效的規范與指導，以免造成人才的浪費，順利推進公共事業管理專業健康發展。
參考文獻
關鍵詞:公共事業管理 實踐教學 模式
key word: The Non-profit organization manages Practice teaching Pattern
作者簡介:范梅芝(1977),女,湖北荊州,長江大學管理學院,講師,管理學碩士,研究方向:公共行政理論與實踐
從1998年教育部調整普通高校本科招生目錄,增加公共事業管理專業至今,全國已有三百多所高校設置了該專業。該專業設立之初即定位為:培養能夠運用現代化管理理論、技術與方法,在文教、體育、衛生、環保、社會保險、社區管理等公共事業單位從事管理工作的高級專門人才。經過十多年的努力,各高校在該專業人才培養模式及培養規格、培養方案等方面都做了較為深入的研究和探索,使得該專業教學計劃日臻完善,課堂教學內容逐漸向科學化、合理化方向邁進。然而,隨著社會變革的加快,公共事業管理面臨環境的變化,使得這一處于剛剛起步階段的新專業還來不及緊跟時代的步伐,特別是在實踐教學環節各高校普遍較為薄弱,實踐教學過程中存在許多問題,這已成為培養應用型高素質公共事業管理人才的瓶頸。
一、公共事業管理專業實踐教學面臨的困境
1.1 外部環境復雜
目前,我國行政體制改革明顯滯后于經濟體制改革,政府職能轉變并沒有到位,現有的事業單位改革尚未徹底,過去政府包攬的社會事務管理職能依然未能完全移交給公共管理部門,公共事業管理組織的的發展處于大的變革之中,這樣的社會環境使得該專業實習難度增大,致使有很多學校的實習流于形式。
1.2 師資結構混雜
實踐教學體系的完善必須擁有一支精干的教師隊伍。作為公共事業管理專業的教師,不
僅應具備較高的公共事業管理的理論知識,還應包括較強的公共事業管理的實踐能力。目前公共事業管理專業教師,多是過去從事行政管理或其它學科的教學和研究,因工作需要才轉型到公共事業管理專業,或者從學校畢業后直接走上講臺的,基本沒有參加過專業的實踐鍛煉,大都缺乏公共事業管理方面的實踐知識和實踐經驗,這嚴重影響了實踐教學的質量。
1.3 內容設置隨意
目前高校對公共事業管理內涵沒有明確的科學認知,其專業方向的設置可謂是五花八門。部分高校是圍繞教育部專業目錄規定的文教、衛生、體育、環保及社會保險等方向開設的。也有少數高校的專業方向嚴重錯位,如定為“房地產管理、行政管理、電子商務、政治學以及法學”等方向。部分高校至今沒有任何方向,課程設置要么“無所不包”要么“偷工減料”,胡亂拼湊、隨意性大。公共事業內涵的模糊認識以及專業方向的不明確,導致實踐教學目標不明確,困擾著實踐教學的深入開展和有效運作,致使實踐教學流于形式,難以取得較好的教學效果。
二、公共事業管理專業實踐教學的出路探討
1.1 認清實踐的重要性及其基本路徑
相比行政管理,公共事業管理更強調運用經濟學原理和定量的方法去處理實際問題,而不僅僅是從政治、社會學的角度對問題進行分析,更加注重人才培養的應用性。從公管專業對學生的業務培養要求來看,它表現為較強的技術性和創造性,學生所學理論知識很大一部分必須通過實踐教學方式轉化為具體的技能才能得以熟練的掌握和運用,因此,公管專業實踐教學體系的設計和實施對人才培養的質量至關重要。
然而,在我國當前高等教育普遍缺乏實踐機會和場所已成為不爭的事實,且不是某一個專業的個別現象,在短時間內也無法得到根本解決。在這一特殊條件之下,師生必須明確認知實踐的基本路徑,即實踐應該包含有思維實踐和行為實踐兩部分的,思維實踐是行為實踐的基礎,特別是在行為實踐受到更多客觀因素制約時,思維實踐就顯得更為重要。所謂思維實踐,即將課堂所學專業基礎知識通過切合實際的案例分析、探討解決身邊的事件以實現初步的從理性認知到感性認知的轉化。所謂行為的實踐,即切身處地的參與社會實踐,將思維實踐后所獲取的感性認知進一步應用于實踐,在實踐中實現感性到理性的第二次升華。
1.2 以實踐地點為依據可以設置校內實踐與校外實踐
校內實踐體系包含有案例教學、實驗教學及畢業論文三個部分,在這一體系中教師的主動性尤為重要。首先,案例教學需要在課堂教學中引入案例分析有利于培養學生分析能力、想象能力、分辨能力和獨立思考能力。它一方面引導學生綜合運用所學知識與方法對案例進行分析、推理,提出解決方案,從而改變被動、消極地接受知識的狀況;另一方面,通過讓學生自己分析問題和解決問題的方式,培養學生主動學習、綜合分析和創造性的解決問題的能力。采用案例教學的方式應按照循序漸進的原則,首先進行簡單的單項案例分析,待學生有了一定基礎之后,再進行綜合分析,既可以采用書面分析形式,也可以采用課堂討論。其次,實驗教學實踐。公管專業的實驗教學必須以強化訓練專業實用技術為特征,以利于培養學生技術應用能力、分析和解決實際公共管理問題的能力。有鑒于此,實驗教學子系統以培養專門的實驗技術能力目標,驗證性的內容應大為減少,按照從初級到高級等的認識和實踐過程構成一種能力體系。最后,畢業論文實踐。公管專業畢業論文旨在鍛煉學生發現、分析、研究、解決問題的能力,是對學生四年所學知識和能力培養的總檢閱。畢業論文質量的高低很大程度上取決于選題,應該鼓勵學生將實踐課程、社會實踐和畢業實習中發現的問題,形成畢業設計選題,并要求指導老師在選題上下工夫,能夠充分考慮論文中是否有實踐的情況,鼓勵學生進行社會調查、定性和定量相結合,并加強考核,建立一定比例的畢業論文淘汰制度,確保論文質量。
校外實踐體系主要包含社會實踐和見習實習兩部分。社會實踐系統以培養專業技術應用能力為主線原則,貫穿在整個大學學習期間,在不同的學習階段因理論知識和技能掌握的程度不同,應有不同的形式,包括社會調查、社會服務、社會兼職等等,這些活動既可以學生單獨開展,也可以以班或者社團小組的形式開展,既可以在課余時間開展,也可以在寒暑假以假期鍛煉的形式開展。見習實習子系統。公管專業實踐教學體系教學目標的實現必然導致走產學結合的道路。因此見習實習子系統的設計需要貫徹產學結合的原則,體現產學結合的特征。見習實習子系統是應用性人才培養的必需,更是社會與經濟發展的必需。通過實習,實現產學結合、校企合作,共同研究公管專業培養方案、制定培養目標、實施培養過程,達到公管專業人才培養的根本要求。
1.3重視實踐教學,加大經費投入力度
一方面,學校要給予實踐教學關注和重視。公共事業管理專業是實踐性很強的專業,為社會輸送的是高素質的復合型、應用型人才。高校是組織開展實踐教學的重要主體,思想上要高度重視實踐教學在公共事業管理專業人才培養中的重要作用,高度重視實踐教學環節。實踐教學是一項復雜的系統工程,涉及方方面面。學校相關部門必須齊心協力、大力支持,才能確保實踐教學取得實效。另一方面,要確保實踐教學的經費投入。學校要加大投入力度,為實踐教學提供堅實的物質保障。公共事業管理專業作為新興專業,更需要學校加大人財物的投入。比如,實習基地的建立與維護、師資隊伍培的培養、公共事業模式實驗室的創建等。
中圖分類號:G64文獻標識碼:A文章編號:1672-8122(2010)10-0152-02
一、引 言
公共事業管理專業于1998年被教育部正式列入本科專業目錄,并規定這一專業的培養目標是“培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力,能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才”。從1999年在云南大學和東北大學首開公共事業管理專業以來,公共事業管理專業發展迅速。2000年,全國有包括武漢大學在內的57所高校招收公共事業管理專業本科大學生。2001年全國招收公共事業管理專業的本科大學生的高校發展到132所,2004年迅速增加到327所,至2005年已有500多所高校(包括高職高專在內)招收公共事業管理專業本、?？粕?/p>
二、公共事業管理專業的現狀
公共事業管理專業的快速發展必然帶來不少的問題,主要表現在:1.培養目標籠統,難以體現專業個性特點。到目前為止,有關該專業的較完善、較統一的教學規范仍未確定,各校對公共事業管理專業的人才培養目標、專業方向、課程設置、實踐教學環節建設、教材建設及師資隊伍建設等一系列問題,都還存在較大的認識分歧。在開辦公共事業管理專業的高校中,普遍存在著對培養對象規格層次的定位不準確,對培養對象所適宜的工作領域的界定過于籠統,對培養對象知識、能力、素質方面的要求不夠全面,不夠具體,缺乏專業特點等。2.課程體系龐雜,專業特色不明顯,校際差異較大。本專業普遍存在著指導思想不明確,人才培養模式不清晰的現象,由此導致了課程設置的五花八門。例如,某工業大學將課程體系高度概括為3大類:經濟類、社會類、管理類;有的學校課程內容包羅萬象,覆蓋了文、理、工、管、經、法、政、社等大學科的內容;有的學校課程設置中大部分是經濟學與管理學類課程,把本專業視為面向社會的經濟管理。3.專業方向越位。根據對公共事業管理的準確理解,本專業的培養方向既不能漫無邊際,也不能過于狹窄,但不少高校卻偏離甚遠。從一些高校在本專業之下設置的方向名稱就可看出問題來,這些方向名稱有:行政管理、政治學、物業管理、房地產管理、環境經濟。以上方向中,行政管理是與公共事業管理并列的兩個二級學科專業,將前者作為后者的方向,犯了邏輯性錯誤;政治學是屬于法學門類的學科,而非管理學門類;物業管理與房地產管理是屬于工商管理學科,而環境經濟應是經濟學專業的方向。
國外高校沒有“公共事業管理專業”,與此相應的概念是“非政府部門管理”、“第三部門管理” 等所謂社會公共事務管理,但鮮有專門針對“非政府部門管理”或“第三部門管理”設置的本科專業,一般只在大學的政府管理學院、公共管理學院或管理學院開設相關的課程,或建立相應的研究機構,如美國約翰- 霍布金斯大學的非營利組織比較研究中心。從國內主要研究結果來看,爭議最為突出的是高等學校培養該類專業人才的“出口”定位不清晰,人才培養目標模糊。由于專業特色不突出,致使社會上對公共事業管理專業認識模糊,不明確本專業學生的定位,增加了畢業生的就業難度。該類專業人才的就業崗位沒有實現專業初創時的預期目標,大量本科畢業生并未進入公共事業管理領域就業。社會對公共事業管理的普遍認識不足,不知道行政管理和公共事業管理的區別在哪里,不明白公共組織和政府機關究竟有那些分工。認為該專業培養的學生不是專業人才,沒有實在的東西,成了“萬金油”,而大多數的用人單位都需要專業技術人才。因此,造成學生就業難。該專業在家長、學生心目中的地位一落千丈,甚至有網站將其列為中國高校十大最差專業之一,專業學生普遍學習興趣不高,對前途感到渺茫。
為適應公共管理學科發展的需要,促進公共事業管理專業建設,由教育部高等學校公共管理類學科專業教學指導委員會主辦,華僑大學人文與公共管理學院承辦的全國高校公共事業管理專業建設研討會于2007年10月27 日至29日在福建省著名僑鄉泉州市舉行。來自全國三十多所高校的六十余位從事公共事業管理專業教學與研究的專家學者出席了研討會。關于專業方向問題,會議認為:由于開設公共事業管理專業的學校五花八門,各有不同的辦學層次、辦學基礎和優勢學科,因此各高校在實踐中不斷總結摸索出適合本校實際情況的專業方向,應根據學校的不同而體現特色,這種特色應建立在本學校原有優勢專業的基礎之上,例如財經類院?？梢詫⒐彩聵I管理專業與原有的財經專業相結合,培養既掌握公共管理一般知識又具備公共部門財務專業知識的新型管理人才。但遺憾的是,由于參加研討會的專家學者大多關注專業類院校公共事業管理專業的特色問題,本次會議沒有就綜合類院校如何在專業方向上體現特色問題進行深入研討。根據國家教育部公布的三批高等學校特色專業建設點名單來看,江西師范大學是第一批高等學校特色專業建設點名單中唯一的公共事業管理(教育管理方向)專業,第二批和第三批公共事業管理特色專業建設點的學校分別是:北京中醫藥大學、東北大學、白城師范學院、武漢體育學院、濰坊醫學院和云南大學,其中除了東北大學和云南大學屬于綜合類院校外(且這兩所院校屬于1999年首批進行公共事業管理專業的試點院校),其他五所院校都結合本校特色突出了公共事業管理的自己特色,或是衛生事業、或是教育管理、或是體育經營管理特色。
三、公共事業管理專業課程設置策略
一個專業的設置應該是基于社會實踐需要的,其辦學規模、專業方向等必須與之相適應。但就目前全國公共事業管理專業建設的現狀看,突出問題是招生規模太大、專業特色不明顯與我國公共事業管理體制及人才實際需求相互脫節。綜合考慮這些因素,公共事業管理專業應重點突出“多維發展型”人才培養模式創新設計。即建立模塊式的課程體系和動態的教學計劃,根據社會需求,把專業知識本位與職業能力本位兩種目標有機結合起來,在教學活動過程中,分類確定人才培養方案,并建立一系列有力的教學保障體系,確保人才培養方案順利實施。從基本流程看,這種人才培養模式充分運用系統論和控制論理論指導專業人才培養工作,根據自身的教育資源優勢,確立靈活的培養目標。公共事業管理學是建立在政治學和經濟學基礎之上、研究社會領域內公共事務管理的一門新興交叉學科,其人才必須具有以管理科學為基礎,由政治學、經濟學和社會學知識交叉滲透的多學科知識結構,學校必須建立適應多層次、多方向發展要求的課程體系,同時要建立引導學生主動學習、加強實踐能力訓練的教學保障體系。公共管理人才的社會需求與我國公共管理部門改革進程密切相關,應針對各種公共管理部門人才需求的實際要求,加強專業能力訓練和公共服務能力培養。同時要增強學生對管理類相關專業課程的選修自由度,提供更豐富的專業實踐機會,以適應更廣泛的就業需求。各辦學單位要在充分進行人才需求調研的基礎上,根據自身的教育資源優勢,確立靈活的培養目標。例如,由原來的教育管理專業為基礎發展起來的公共事業管理專業(師范類),可將教育學作為學科基礎,主要培養教育事業管理型人才,充分發揮教學經驗成熟、就業定位明確、教育資源充足的優勢。農科類高校依托農業學科優勢,主要培養面向農村公共事業領域的公共管理專業人才,這種培養方式也有其發展空間,符合當前我國提高農村公共服務能力、加快社會主義新農村建設的時代要求,且有利于辦出公共事業管理專業的特色方向。
當然我們不是說專業方向定了位,有特色,培養的學生就好“銷售”,就能向自己的專業領域輸送人才,我們必須嚴肅且慎重地思考公共事業管理專業的培養目標。一味按照“特色”模式培養實用技能型的工具性人才,注重培養學生專業操作應用能力,就限制了他們將來的就業領域或轉向其他行業的潛在能力,以及進一步學習研究的能力。所以,本科層次的公共事業管理專業教育既不是培養直接的現成的公共組織管理者或公共商務服務人員,也不是僅僅培養“拿來即用”的實用型人才,而應該在重點培養學生的思維創新能力、自我學習能力和研究能力基礎上,提高其動手操作能力和實際應用能力,即使基本素質培養和職業技能訓練相結合。課程設置上具體表現為,通過公共基礎課、專業基礎課和專業主干課訓練和提高學生的思維質量、思想素質,培養其認識問題、發現問題和分析問題的思維、決策能力,通過專業選修課培養學生的實務操作能力,即解決問題、執行決策方案的能力。這樣,學生畢業后,既可以再深造學習,成為理論研究型或學術性人才,又可以通過一定的職業技術準備走入社會,參加生產和工作,還可以通過經驗積累和進一步學習,成長為中高級管理人才;或者可以不太困難地根據自己實際情況轉行學習和工作。
總之,各高校建設有自身特色的公共事業管理專業勢在必行,但也不是一蹴而就的,必須在充分調研和嚴密論證的基礎上,按照科學發展的規律有序的進行,確立可行的模塊方向,注重培養學生的相關能力,改善學生的就業狀況。
參考文獻:
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1、主干課程：管理學原理、管理心理學、人力資源開發與管理、管理經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統計、管理信息系統、管理文秘。
2、主干學科：公共管理。
3、核心課程：政治學原理、管理學原理(公共管理學)、法學概論(公共事業管理法律制度)、公共經濟學、公共事業管理概論、公共政策學、公共組織財務管理、城市公用事業管理理論與實踐、 非政府組織管理、公共工程項目管理。
公共事業管理專業就業前景
公共事業管理專業作為一個新專業，其社會需求十分強烈，而且需求量極大，這是我國繼經濟體制改革、政府體制改革后事業組織管理體制的改革形勢所決定的。
要建立政事分開、管理自主科學、面向社會、獨立的社會主義事業單位，沒有眾多的高層次的公共事業管理人才是不行的。另外公共事業管理專業學生還可以參加國家公務員考試進入政府系統，參加MPA考試進行進一步深造。因此，無論從社會發展對人才的總需求，還是從畢業生就業和進一步深造來看，其專業發展前景都十分看好。
本文系石家莊鐵道大學管理教育創新高地階段性研究成果
中圖分類號:G64文獻標識碼:A
公共事業管理學是一門運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論方法專門研究公共組織的管理活動及其規律的學科。公共事業管理專業是根據我國經濟、社會發展的需要,通過對原相關專業的調整和改革,于1998年開始建立的旨在培養公共事業管理人才的專業。
一、公共事業管理專業的定位
(一)公共事業管理的內涵。公共事業管理專業屬于公共管理學科,是面向應屆高中生招生的本科專業之一。要了解公共事業管理專業,必須弄清楚公共管理與工商管理、公共事業管理與行政管理的區別。公共管理和工商管理同屬管理學類的一級學科,公共管理是指公共事業組織依法對社會公共事務的管理,它提供的是公共產品,追求的是社會公共利益的公平分配;工商管理是以私人企業為管理對象,以提供私人產品,獲得利益最大化為目的的管理。所提品性質的不同是兩個學科的本質區別。
公共事業管理和行政管理專業同是隸屬于公共管理一級學科的兩個專業,行政管理主要是指政府的管理,而公共事業管理主要是指公共事業組織的管理,它是把以社會公益為目的的非營利性組織作為研究對象,主要覆蓋教育、文化、衛生、體育、社會保障、基礎設施等領域,甚至涉及到群眾組織、社會團體、志愿性公益性組織以及部分中介機構和委托機構。
從一個國家對整個社會的管理來看,行政管理是國家權力執行機關的行為,代表政府意志,具有強制性;工商管理是以企業自身利益為核心的管理,具有明確的經濟目的;而公共事業則處于兩者之間,是涉及國家長遠利益的微利事業,具有社會公益性質,以提高社會水平和質量為宗旨的組織或部門。
(二)國外公共管理類專業的發展特征。公共事業管理是20世紀六十年代首先在歐美發達國家興起的一個重要學科領域。但是,在西方國家高校的學科專業設置中,并無“公共事業管理”這一專業名稱,他們對該類人才的培養是與其經濟、政治、文化、歷史等背景相一致的。比如,美國學者菲利浦?科特勒認為,整個社會組織劃分為企業、政府和非營利組織三大部門。由于西方國家公民社會發達,諸多的社會公共事務主要由社會組織進行自我管理,政府公共管理職能較少。因此,西方公共管理人才的就業去向主要就是非營利組織,這些非營利組織涉及文化娛樂、教育研究、健康醫療服務、社會服務、環境保護、發展與住宅、法律宣傳與政治、慈善中介與志愿、國際活動、宗教、商業與專業協會等。這樣,西方國家的公共管理類專業即據此來設定人才培養目標、知識結構、課程門類等。公共管理類專業在西方國家應用范圍相當廣泛,受到了社會的高度重視,發展前景極其廣闊。
(三)我國公共事業管理專業的產生與發展。我國公共事業管理專業是教育部1998年公布的新專業之一,人才培養的基本目標是“能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位從事管理工作”。由于公共事業涉及社會領域廣泛,公共事業管理滲透到了除工商管理、行政管理之外的其他一切領域,為高校提供了廣闊的辦學空間。從全國情況來看,開辦公共事業管理專業的院校包括師范類、醫學類、體育類、科技類、農林類、財經類、綜合類等各種高校。由于學校的性質與類型不同,而且大多數學校都是依托本校原有的學科基礎來舉辦該專業的,使得各學校在專業方向的設定上各有側重,形成了社會公共經濟管理、教育管理、科技管理、文化管理、社區管理、保險管理、資源與環境管理、社會保障管理、社會勞動管理以及城市事務管理、農村事務管理等專業方向。有些方向實質上是對較早之前的教育管理、體育管理、文化藝術管理、衛生事業管理等專業的一種整合。
值得注意的是,目前國內公共事業管理專業發展較好的大都是依托所在學校原有專業優勢而設置、有相應專業方向的院校,而那些既無原有專業依托又無學校名氣支撐卻辦起了公共事業管理專業的地方院校,正經歷著培養目標難以確立、培養方案難以穩定、師資力量較為薄弱、教學水平難以提高、畢業學生就業困難以及第一志愿招生難以保障等困境。
二、促進公共事業管理專業發展的兩點建議
公共事業管理專業從國外引入到蓬勃發展,再到目前面臨的畢業生就業困境,正承受著一段磨難過程。但我們并不能就此否定它的價值與存在的必要性,而是要以發展促進矛盾的解決。從促進就業的角度來講,筆者認為應重點解決以下兩個問題。
(一)課程設置與培養定位要突出特色。在專業建設發展過程中,課程設置應服從學科體系建設的要求,遵循統一的專業規范。要培養公共事業管理專業全面發展的人才,就必須強調教學內容和課程體系的整體優化,突出公共事業管理的特點和規律,必須以公共事業管理為核心,各門專業課程和其他課程有機配置形成有機整體,在保證開設公共事業管理專業平臺課程、體現其專業規范的基礎上求特色。專業特色是一個學科專業的優勢所在,是一個學科專業在發展歷程中逐步形成的比較持久穩定的發展方式,是一個專業賴以生存和發展的生命線。許多衛生、教育、體育類的公共事業管理專業是由衛生管理、教育管理、體育管理專業演變而來的,學科定位清楚,人才培養目標明確,所培養人才被社會廣泛認同。因此,各高校應該根據本校的學科基礎、師資力量、辦學優勢,整合各方面的力量,確定自己的專業發展方向。如農業類院校可以定位于農村公共事業管理,師范類院?？梢砸越逃聵I管理為主,財經類院?？梢詫⒐彩聵I管理專業與原有的財經專業相結合,培養既掌握公共管理一般知識又具備公共部門財務專業知識的新型管理人才。
(二)學生要樹立科學的就業觀念。當前就業形勢趨于緊張,其中既有社會因素,也有學生自身的因素。高等院校擴招速度超過社會崗位增加速度,本科生的就業壓力越來越大。在這種情況下,樹立科學的就業觀念就顯得非常重要。首先,畢業生應該樹立良好的就業心態。既要避免孤傲心理、攀比心理、完美心理、急功近利心理,又要克服急躁、焦慮、自卑、依賴等不良心理。能正視現實,勇于競爭,不怕挫折,發揮自己的比較優勢,合理進行職業定位,找到切入社會的起點;其次,必須正確進行職業定位分析,了解公共事業管理涵蓋的范圍,在多領域、多層次尋找適合自己的職業崗位。不要盲目追求高薪水、高福利、高社會評價的職業,要樹立從基層做起,從具體業務做起的思想。
近年來,扶貧開發、弱勢群體權益保護、社區服務、經濟中介、慈善救濟等公共事業的新領域不斷出現。越來越寬泛的職業范圍為該專業畢業生求職就業提供了廣闊的天地。比如,社區服務,無論是在農村社區還是城市社區,都有越來越多的公共組織在提供醫療、保健、文化休閑、養老、綠化、環保等社區服務。只要學生能夠樹立正確的就業觀,確定一個適合自己的職業定位,一定能找到用武之地。
(作者單位:石家莊鐵道大學)
主要參考文獻:
課程設置是提高教學質量的根本途徑，直接關系到大學和專業在人才質量、能力培養等方面的效果。隨著社會的發展、科學的進步，各學科知識不斷擴張，教學內容重復交叉越來越多，課程之間缺乏足夠的相互聯系，給學生的學習帶來沉重的負擔，“為此全國許多院校開展了課程整合式教學改革，使相關課程能夠交叉融合，形成整體協調的新型課程體系”。根據其他院校改革經驗，筆者所在學校結合實際情況，對公共事業管理（衛生事業管理）專業的課程設置進行了改革探索，并進行了課程整合的初步嘗試，目的是使該專業的課程體系整體化和科學化，以適應社會對公共事業管理人才的需求，推進公共事業管理專業的順利發展。
一、公共事業管理專業課程設置存在的問題
根據教育部規定，公共事業管理專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、科技、體育、衛生、環保、社會保障等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的應用型人才。學生主要學習現代管理科學等方面的基本理論和基本知識，接受管理基本素質和基本能力的培養和訓練，掌握現代管理理論、方法與技術，能從事公共事業單位的管理工作，具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力。根據教育部要求，公共事業管理專業的畢業生要具備以下幾個方面的知識和能力：“（1）掌握管理科學、經濟學、社會科學等現代科學的基本理論和基本知識；（2）具有適應辦公自動化、應用管理信息系統所必須的定量分析和應用計算機的技能；（3）具有進行質量管理、數據的收集和處理，進行統計分析的基本知識和能力；（4）熟悉我國有關的法律法規、方針政策以及制度；（5）具有較強的社會調查和寫作能力；（6）掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力”。并列出了管理學、管理心理學、人力資源管理、管理經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統計、管理信息系統、管理文秘等主要課程。筆者所在學校屬于醫學院校，舉辦的公共事業管理專業偏向衛生事業管理方向，因此，在課程體系和課程設置上以圍繞衛生事業管理方向而定。經過我們的調研，認為過去的課程設置存在以下問題：
（一）醫學課程設置所占比重過大
作為醫學院校開辦的公共事業管理專業，在過去，我們在課程設置指導思想上一直是要充分發揮醫學院校自身的學科優勢，突出醫學特色。因此在公共事業管理專業課程體系中，認為醫學課程設置尤為重要，只有這樣才能突出醫學院校公共事業管理專業區別于其他類院校公共事業管理專業的特色，長期形成了“醫+管”的課程設置模式，導致醫學教育課程多，課時總量大的問題（2007年培養方案調整前共開設了13門醫學課程，共計878學時，占總學時的31.90 %。2007年培養方案將醫學課程調整為12門，共710學時，占必修學時的28.35%）。加之過去公共事業管理專業招收的是文科學生，學生學習醫學課程的難度大，學習負擔沉重。
（二）專業課程設置不盡合理
由于公共事業管理（衛生事業管理）專業發展時間較短，至今沒有統一的、標準的培養模式，尤其是在專業課程設置上，每個學校都有不同的特點。筆者所在學校采取“醫+管”的模式，在專業課程設置上，也存在一些不合理的地方，表現在忽視各學科的內在聯系和對學生創新能力的培養，存在著（1）知識體系龐雜、層次混亂：即有行政管理的內容，經濟、工商管理內容，也有衛生事業管理的內容；（2）課程分類不準確、課程功能不明朗：公共基礎課、專業基礎課和專業課程之間界限化分不明確，如《公共關系學》這么課程究竟歸入基礎課程還是專業課程，一直沒有定論，導致學生在學習過程中把握不住重點，教師在講授中也不知所措。（3）課程內容陳舊或交叉重復以及相對脫離實際等問題，如《初級衛生保健》課程的內容已經非常陳舊和脫離我國現階段衛生保健的實際需要。（4）管理專業課程學時所占比重較低，占總學時數的22.08%。
二、公共事業管理專業課程整合的設計思路與實踐
以前的專業建設和課程設置上，只是簡單的將醫學課程與管理類課程牽強的捆綁在一起，可謂涇渭分明，缺乏邏輯關聯，形成管理與醫學的教學各唱一臺戲，課程設置不完全合理，出現教師對專業培養目的不明確，學生對本專業缺乏整體認識，造成了教的不自信與學的不明確現象。因此如何解決醫學課程與專業課程的整合成了公共事業管理專業發展的迫切需要。學校針對這一專題進行了調研和探討，對相應課程進行優化和整合，其目標是立足學生能力的發展和綜合素質的提高，探索并構建出適應市場需求的、具備必要醫學知識的特色型公共事業管理專業。為此對管理專業的專業建設指導思想和總體目標進行確切的定位，從專業建設角度對醫學課程和管理課程分別進行整合，以管理專業建設規劃指導醫學課程內容，同時，鼓勵專業課程教師在教學中加入醫學理論知識。
（一）醫學課程的整合
筆者所在學校公共事業管理專業學生畢業后主要服務于醫療、預防、保健等機構及衛生行政部門，從事衛生管理、衛生監督、預防保健、計劃生育、疾病控制等方面的管理工作。因此，要求學生具有本管理專業的知識和才能，同時也必須掌握相關的醫學知識。我們以往的醫學課程內容包括了系統解剖學、生理學、病理學、診斷學、內科學、外科學等十余門課程。由于科目多，內容多，課程之間的銜接較少，教師在教學過程中也難把握深淺度，導致學生在學習中有畏難情緒，重視不夠，興趣不高，教學效果較差。因此如何利用有限的課時讓學生對醫學知識有相當程度的了解，讓其后在學習工作中能夠用得上。為此，在不違背醫學教育認知規律的基礎上，依據專業培養目標，我們對醫學課程進行了整合，采取與臨床醫學專業教學分離，設置獨立的適合公共事業管理專業的醫學課程，即把醫學課程整合為基礎醫學概論和臨床醫學概論兩門醫學課程，學時也做了相應的調整。（見表1）
基礎醫學概論是把具有內在聯系的生理學、解剖學、病理學等課程有機的融合一體。臨床醫學概論是把內科學、外科學等課程有機地融合一體。這對任課教師的課堂講授提出了較高要求，比如要求教師對一些疾病的講解應“著重從管理角度應抓住些什么問題才能提高診斷、治療、護理質量；如何判定該病的病案書寫、診療計劃的質量，用藥是否合理規范，衛生服務者通過何種努力才能縮短病程，降低醫療費用，減輕患者損失與痛苦，提高患者的滿意度等”。
“醫學課程的整合不是幾門醫學課程的簡單壓縮，而是醫學知識的有機整合。其優勢在于給予學生比較明確的重點，增加了知識的廣度，降低了知識的深度，使學生能在較短的時間內，有目的地、比較系統地掌握基本的醫學理論知識，完善知識體系”。當然這種整合也有一定難度，整合后的知識體系可能涉及幾個學科和幾個教研室的教學內容，對教師的要求更高，而專業教師匱乏可能是制約課程教學效果的瓶頸。
表1 醫學課程整合統計表
原課程名稱及學時數 整合后課程名稱及學時數
基礎醫學課程：系統解剖學44
生理學60
免疫學20
微生物學24
病理學58
藥理學60
病理生理學54 基礎醫學概論120
臨床醫學課程：診斷學84
內科學102
外科學102 臨床醫學概論120
（二）管理專業課程的合理調整和整合
作為醫學院校的公共事業管理專業，培養的學生應是能力強、素質高的衛生管理專業人才，應具備衛生事業管理和研究的初步能力，并對醫療衛生事業的發展作出經濟分析和預測。因此必須具有扎實、廣泛的人文基礎和管理學知識，必須掌握和了解經濟發展的客觀規律以及國內外經濟形勢。因此，需要制定符合知識、能力、素質協調發展的課程體系。對此，我們明確了管理為主，醫學為基礎的課程建設思想。對專業課程設置進行了適當調整，增加管理專業課程門數及學時數，增設了符合市場需求的相關課程，如衛生政策研究、健康教育學、衛生管理統計等課程。對一些內容陳舊的課程則直接砍掉，如初級衛生保健。這樣在總學時相對不變的基礎上，精減了近 268 學時的空間來發展管理專業課程及基礎課程教育。（見表2）
同時對一些公共基礎課程、專業基礎課程和專業課程的內容進行合理的整合：（1）法學課程的整合。依法管理是管理方法中的一種最基本要求。作為衛生管理專業人才必須具有系統的法學基礎知識，這些知識包括《法理學》《民法學》《刑法學》《行政法學》《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《經濟法》《行政訴訟法》等法學知識。但是由于課時有限，作為管理專業不可能開設系統的法學課程，因此在實踐中將上述相關法學理論的一些基礎知識整合在專業課程《衛生法學》中。既節省了課時，又普及了學生相關法學基礎知識。（2）增加預防醫學課程設置比例及其工具課程比例，對內容進行合理整合。作為未來將分布在衛生管理崗位上的衛生事業管理專業的學生，培養其預防意識和技能是十分重要的，因此，預防醫學課程的設置顯得尤為重要。以前管理專業預防醫學課程設置門類開設少，課時也偏少，無法培養學生預防意識。通過課程改革，預防醫學的知識在廣度和深度上進行進一步的調整，增加了流行病學、衛生統計學學時，并將統計軟件應用整合在衛生統計學中。（3）對一些課程中重復的內容，采取確定為某門課程重點講授，其它課程簡單介紹或不講授的原則，這樣既節省了學時，又避免學生重復學習中的厭學情緒和輕視態度。
表2 整合前后醫學課程與管理專業課程對比
整合前 整合后
醫學課程總學時 608 240
管理專業課程總學時 846 1062
醫學課程學時占必修學時比例（%） 24.28 9.58
管理專業課程學時占必修學時比例（%） 22.08 42.41
醫學課程門數（門） 10 2
管理專業課程門數（門） 20 20
三、課程整合的實施保障
課程整合不是簡單的將幾門課程糅合在一起，在整合過程中應該有科學調查與分析，在實施過程中應該有相應的機構、師資等作保障。具體說需要以下保障：（1）需要有組織保障。學校應設置基礎醫學概論教研室、臨床醫學概論教研室等相關機構。（2）要有專職教師。要對教師進行統一培訓，在教學中有統一的、科學的教學方法、教學模式，要對教學內容全盤把握，使相關學科的教學恰當的聯系和銜接，避免重復、脫節，做到由淺入深，循序漸進。（3）積極聽取專家、教師、學生意見，了解課程整合反饋情況，以便及時調整課程內容，使之更好的適應人才培養的需要。（4）多渠道培養高素質的師資力量，如學歷教育、外出進修等。課程整合對師資的要求高，這需要教師能提高自身素質，增加對專業知識和相關學科知識整合的研究。（5）優化教材。教材的選擇對學生學習至關重要，應優先選擇具有實踐案例較多的優秀教材。同時教師在教學中要及時補充有關衛生改革的新思路、新理論、新做法，提出現實中出現的新問題和前沿討論課題，彌補教材滯后的不足。
參考文獻
[1] 金昌沫.袁文丹等.在醫學院校非臨床專業中實施基礎醫學課程整合的探索與實踐[J].中國高等醫學教育.2011（1）.
[2] 景浩，梁旭.醫學院校公共事業管理專業醫學課程設置探析[J].中醫藥管理雜志.2009（1）.
學生邱鵬
【前言】
實習是大學進入社會前理論與實際結合的最好鍛煉機會，也是大學生到從業者一個非常好的過渡階段，更是大學生培養自身工作能力的磨刀石，作為一名即將從學校畢業的大學生，能否在實習過程中掌握好實習內容，培養好工作能力，顯的尤為重要。畢業實習是培養方案中十分重要的、具有專業特點的綜合實踐性課程，是畢業生鞏固和深化所學理論知識，培養創新與創業意識，進行基本技能訓練不可缺少的一個重要教學環節。
一、畢業實習的目的：
（1）綜合運用所學理論知識、方法和技能，開展實際工作，培養和強化社會溝通能力；
（2）通過所在具體的實習崗位工作體驗，多層面地了解政府部門的體制、機制和實際管理運作能力；
（3）開展調查研究，培養面對現實問題的正確態度和獨立地分析問題和解決問題的基本能力；
（4）樹立新的發展起點和目標，通過實習，認識社會的需要，發現自身差距，培養銳意進取的精神；
（5）在實習單位領導和實習指導教師的指導下，從事某種具體的業務工作，全面進入角色，初步形成基本的實際業務能力，養成研究管理實際問題的良好習慣，進一步提高應用研究的能力；
（6）培養良好的職業精神，適應畢業后實際工作的要求。
二、畢業實習的任務：
（1）按專業培養目標，訓練學生從事本專業技術工作、業務工作或管理工作所必需的各種基本技能，提高實踐動手能力；
（2）培養學生理論聯系實際，從實際出發分析研究問題的能力，并為學習后續課程和畢業后從事本專業技術、業務及管理工作打下必要的實踐基礎；
（3）使學生深入實際了解國情，增強群眾觀點、勞動觀念和事業心、責任感，培養良好的職業道德；
（4）使學生了解本專業業務范圍內的工作組織形式、管理方式及技術方法等。
三、畢業實習的意義：
（1）突破大學校園的界限，將課堂教學推向豐富多彩的社會實踐，使學生課堂所學理論知識能夠在實際工作中得到應用、檢驗、驗證、補充和發展；
（2）通過管理實踐鍛煉、提高學生的獨立分析和解決實際問題的能力，發現理論教學中的薄弱環節，在今后的教學環節中有針對性地予以加強，為社會輸送優秀的公共事業管理人才；
（3）促進公共事業管理專業建設、教材建設和課程教學改革；
（4）與實習單位建立密切的協作關系，廣泛開展教學、科研、培訓等合作，互動協作、共同發展；
（5）學習公共事業管理及相關工作人員兢兢業業、無私奉獻的優秀品質。
【實習概況】
（1）實習性質：本科生畢業實習
（2）實習單位：西安浐灞生態區管理委員會xxxx局
（3）實習時間：2011年11月08日至2011年01月16日
（4）理論導師：王xx趙xx張xx于xx王xx
（5）實操導師：陳xx寧xx楊xx周xx田xx
（6）實習單位簡介：
浐灞生態區成立于XX年9月，是西安市重點發展的“四區一港兩基地”之一，也是市“十一五”規劃的建設重點之一，規劃總面積129平方公里，北至渭河南岸，南抵繞城高速，西起西銅公路，東至西康鐵路，包括浐河、灞河兩河四岸的南北向帶狀區域，其中集中治理區89平方公里。預計到2020年，人口將達到55萬，基本建成集生態、會展、商務、休閑、文化、居住等功能為一體的新城區，從而使浐灞生態區成為生態環境優美，人與自然和諧，“宜居宜創業”的西安第三代新城。據初步測算，生態區全面建成后，西安中心市區的人均公共綠地面積在XX年的基礎上可翻一番，可以極大提高全市整體空氣質量，緩解城市噪音污染和熱島效應，改善生態環境。景區內的生態濕地在城市生態系統中具有降解污染、調節氣候、補充地下水、觀光旅游等重要功能。在區域發展的同時，浐灞生態區先后舉辦多項大型國際活動（如歐亞經濟論壇、XXf1摩托艇世界錦標賽中國西安大獎賽、第二屆中國杯插花花藝大賽等）并成功申辦2011年世界園藝博覽會，形成了多個亮點品牌。
西安浐灞生態區xxxx局是西安浐灞生態區管理委員會下設職能單位，其主要職責為：①負責生態區經濟社會發展戰略、中長期發展規劃制定及重大產業項目、政策法規、經濟課題研究工作。②負責制定生態區年度綜合計劃并組織實施，監測經濟運行情況，協調重大項目進度。③負責生態區招商引資和投資服務工作，組織開展招商和區域宣傳、招商推介與項目引進工作。④負責生態區統計工作。⑤負責生態區投資服務中心的日常管理和入區項目的立項、核準、備案管理工作以及外商投資企業合同、章程的審批等服務工作。⑥負責牽頭組織實施區內企業的綜合考評工作。⑦負責生態區戶外廣告的審批和管理工作。⑧承辦黨工委、管委會交辦的其它工作。
【實習工作】
在本次實習過程中，我主要參與了以下實際工作：（1）協助完成生態區投資服務中心的日常管理和入區項目的立項、核準、備案管理工作以及外商投資企業合同、章程的審批等服務工作（2）協助完成生態區戶外廣告的審批和管理工作（3）參與第六次全國人口普查工作大部分以及其他統計部分工作（4）辦公室日常工作（5）領導交代的其他事宜。其中我主要以西安浐灞生態區第六次全國人口普查普查指導員、普查工作人員的身份參與了西安浐灞生態區第六次全國人口普查工作，下面，我僅就此項工作做一些重點的介紹說明。
普查指導員工作職責
一、普查指導員的主要任務是對普查員的工作進行組織、指導、檢查、質量控制和驗收，保證普查小區圖繪制、戶主姓名底冊編制、登記、復查、快速匯總、編碼、資料交接工作的按時完成，保證普查員的各項工作質量達到規定的標準。
二、登記前的工作：
（一）通過參加專門培訓，認真學習《第六次全國人口普查方案》、《普查表填寫說明》和普查員手冊，熟練掌握人口普查的各項工作技能。
（二）在培訓普查員時，做好輔導工作。
（三）明確本普查區內各普查小區的地域范圍，做到界限清楚。
（四）明確分工，宣布普查員進行普查登記的普查小區范圍。
（五）與普查員商定每天的工作日程、內容和要求。
（六）把普查文件、普查表、包裝材料等普查用品分發給普查員。
（七）對本普查區的戶籍資料和相關的人口資料進行整理，并按普查小區分發給普查員，作為編制《戶主姓名底冊》的參考。
（八）指導普查員進行普查摸底工作，檢查《戶主姓名底冊》所包括的范圍與普查小區圖規定的范圍是否一致，有無遺漏。
（九）掌握各普查小區的人口底數（特別是總人口、出生、死亡人口和外來人口），及時發現問題，并認真查明原因。
三、登記期間的工作：
（一）對普查員的工作進行巡回檢查，具體指導，及時將上級普查機構的指示傳達到每一位普查員，了解和掌握普查員每天的工作情況。
（二）對普查員提出的疑難問題加以解答，自己沒有把握的問題要向上級請示后加以解決。
（三）督促普查員每天對登記過的普查表進行自查，并檢查普查表有無重漏差錯項目，幫助普查員予以更正。
（四）掌握每個普查員每天的工作進度和工作質量，提出每天登記的要求及應注意的事項，對登記質量好、工作認真細致的普查員要進行鼓勵，對工作上有困難的普查員要及時進行幫助。
（五）主動聽取群眾反映，改進普查登記工作。
（六）、對經反復核查，確實無法落實到普查小區的戶籍人口，普查指導員負責組織填寫普查表短表。
四、登記后的工作：
（一）按照培訓要求，組織普查員進行復查。普查登記的人口要與摸底掌握的底數核對,發現不一致的，要通過復查，認真查明原因，做到不重不漏，確保普查質量。要幫助普查員學習復查的具體做法，要對普查員的復查工作質量進行抽查。
（二）指導普查員對人口普查表進行編碼工作。
（三）指導普查員按照試點方案要求完成快速匯總工作。
（四）組織普查員按照試點方案要求，做好普查表包裝、管理和交接工作。
五、嚴格遵守保密規定。對各戶申報的情況，必須保守秘密。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。
普查表填寫
一、普查表的種類
第六次全國人口普查表（試點用表）共分為：《第六次全國人口普查表短表》（以下簡稱普查表短表）、《第六次全國人口普查表長表》（以下簡稱普查表長表）、《第六次全國人口普查表短表（供港澳臺和外籍人員使用）》（以下簡稱境外人員普查表）和《第六次全國人口普查死亡人口調查表》（以下簡稱死亡人口調查表）四種表。
二、標準時間
陜西省第六次全國人口普查綜合試點的標準時間為：2011年11月1日零時。
三、普查對象
（一）普查表短表、普查表長表和境外人員普查表的普查對象
普查對象具體是指普查小區內的全部人口。即2011年11月1日晚住本普查小區的人口和戶口登記在本普查小區但2011年11月1日晚未住本普查小區人口。分為兩種情況：
1.2011年11月1日晚住在本普查小區的人，不管其戶口登記在何處。包括戶口在本村（居）委會的人口，也包括戶口在外村（居）委會的人口。
2.戶口登記在本普查小區，但2011年11月1日晚未住本普查小區的人，無論其外出時間長短、外出原因如何，均普查登記。
港澳臺和外籍人員在其居住地進行登記，填寫境外人員普查表。
（二）死亡人口調查表的登記對象
死亡人口調查表的登記對象是在2011年10月31日至2011年11月1日這12月中的死亡人口。
四、普查表登記時間、方式及填寫方法
（一）登記時間：2011年11月1日——10日。
（二）登記方式。采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員必須嚴格按照《普查表填寫說明》的規定，對普查表中的各個項目進行詢問，并根據申報人的回答填寫普查表。
（三）登記步驟。
1、準備登記資料和登記用品，包括：《普查小區圖》、《戶主姓名底冊》和普查表，以及登記用品。
2、登記時，應先填寫《第六次全國人口普查表短表》或《第六次全國人口普查表長表》，對2011年10月31日至2011年11月1日期間有死亡人口的戶，還應填寫《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。
港澳臺和外籍人員（以下簡稱境外人員）的普查登記使用《第六次全國人口普查表短表(供港澳臺和外籍人員使用)》（以下簡稱境外人員普查表）。
3、普查員應根據《普查小區圖》和《戶主姓名底冊》及事先安排的登記時間和順序逐戶登記。每登記完一戶，應在《戶主姓名底冊》中做好標記，以免出現戶的重登或漏登。
4、普查員登記普查表時，先登記戶記錄的各個項目，然后按照戶記錄中“本戶應登記人數”，逐人逐項登記人記錄的各個項目。
5、登記時，如有與《戶主姓名底冊》所列情況不一致的，應認真核查，據實登記。在入戶登記時要注意：
（1）如發現該戶為空戶，應在《戶主姓名底冊》的備注欄內注明“該戶為空戶”。同時，將該戶摸底時填寫的其他內容用鉛筆劃一條橫線，該戶的“戶編號”作廢。在填寫普查表“戶編號”時，其他戶也不得使用該戶的“戶編號”。
（2）如發現某長表抽中戶經確認后，該戶不是參與長表抽樣的戶，按該戶的特性給予相應的“600”以上的“戶編號”，并填寫普查表短表或普查表短表（供港澳臺及外籍人員使用）。同時，將變更的情況在《戶主姓名底冊》相應的備注欄注明。同時，該戶的原“戶編號”作廢。在填寫普查表“戶編號”時，其他戶不再使用該戶的原“戶編號”。
（3）如發現該調查戶內還有其他戶，且該戶為登記普查表短表的戶，該戶繼續登記普查表短表，戶編號不變；其他戶也登記短表，并將相關內容補填到《戶主姓名底冊》最后位置，同時，按順序編寫“戶編號”。如該調查戶為登記普查表長表的戶，處理方法同上。
6、在一個普查小區內，登記普查表短表和普查表長表的戶是分別獨立的，兩者不許交換登記。
7、對經反復核實確實無法落實到普查小區的戶籍人口，普查指導員負責組織登記，填寫普查表短表。
（四）普查表填寫方法
1、普查表用黑色簽字筆填寫，禁止使用鋼筆、鉛筆和圓珠筆。不得使用橡皮涂擦，嚴禁使用涂改液或貼條。簽字筆尖要保持圓潤、書寫流暢，防止污損、劃破或戳破普查表。
2、普查表填寫按本戶地址、戶記錄、人記錄的順序進行。先填寫本戶地址，然后填寫戶記錄，填寫完戶記錄，再逐人填寫人記錄。填寫按人登記的項目時，表內第一人應填戶主，然后填戶主的配偶和其他親屬。
本戶地址填寫本戶所在的縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、普查區和普查小區的名稱及建筑物編號。
3、普查員每填完一戶,要將普查表中各項填報的內容向申報人宣讀，核對無誤后，由申報人和普查員分別簽字。普查員還要填寫入戶登記的日期。
4、普查表短表和普查表長表以戶為單位填寫，每張表可填寫5人，超過5人的戶可酌情增加普查表。增加的普查表只填寫本戶地址、戶編號和按人填報的項目，以及本戶共幾張，本張是第幾張，不再填寫按戶填報的其他項目。增加的普查表上的戶編號應與本戶第一張表上的戶編號相同。
境外人員普查表，也以戶為單位填寫，每張境外人員普查表可填寫4人，超過4人的戶可酌情增加普查表。增加的普查表應填寫本戶地址、戶編號和按人填報的項目。增加的普查表上的戶編號應與本戶第一份表上的戶編號相同。
5、死亡人口調查表以普查小區為單位填寫，每張死亡人口調查表可填寫9人。超過普查表限定人數的普查小區，可酌情增加普查表。
6、有標準答案的項目，根據實際情況圈填，并且每個問題只能圈填一個標準答案。沒有標準答案的項目，用文字或阿拉伯數字據情填寫。
填寫文字的項目，包括姓名、民族、普查時點居住地、戶口登記地、出生地、五年前常住地、行業和職業。姓名和民族直接填寫在紅色方格內，每個方格填寫一個字，寫不全的填寫在下面空白處；普查時點居住地、戶口登記地、出生地和五年前常住地在現場登記時必須先填寫在紅色方格后或上面的橫線上作為預填，經審核無誤后方可填入紅色方格中，每個方格填寫一個字，根據方格數目填寫相應地址同樣數目的前幾個漢字；行業和職業直接在欄目下方的空白處填寫文字。
如果填寫錯誤，要采取正確的修改方法。第一，圈填錯誤的，應將錯填序碼連同該項文字答案用雙橫線劃去，然后據情圈填正確的選項；第二，數字或紅色方格外文字書寫錯誤。橫著書寫的，應用雙橫線劃去，在劃線的上方另行填寫；豎著書寫的，用雙豎線劃去，在劃線的右側另行填寫；第三，紅色方格內文字書寫錯誤。姓名或民族書寫錯誤，用四橫四豎劃去，在下面空白紅色方格內重新填寫，寫不全的填寫在下面空白處；地址（包括普查時點居住地、戶口登記地、出生地和五年前常住地）書寫錯誤，將錯誤文字用四橫四豎劃去，在后面空白紅色方格內重新填寫，若沒有空白的紅色方格則無需重新填寫。
復查工作
登記工作結束后，普查指導員要及時組織普查員對登記工作質量進行全面復查，及時發現并糾正錯誤。
一、復查的內容
檢查是否完整覆蓋本普查小區的地域范圍；本普查小區的戶數、人口數、出生人口、死亡人口是否準確；普查表中每個項目的填寫是否有錯漏，各項目之間的邏輯關系是否合理；普查表中的跳填項目是否錯填、漏填和多填等。應重點核查：
1.集體戶有無漏登；
2.外來人口有無漏登；
3.全戶外出的戶和空掛戶有無漏登；
4.境外人員有無漏登；
5.未報戶口的孩子，特別是超計劃生育的孩子有無漏登；
6.2011年10月31日至2011年11月1日期間，出生后不久即死亡的嬰兒，特別是在醫院出生后隨即死亡、醫院未發出生證的嬰兒，是否漏登了出生和死亡人口；
7.全戶死亡或孤寡戶死亡，是否漏登了死亡人口；
8.按人填報的項目是否嚴格按普查表上所規定的年齡界限填寫；
9.戶口登記地和普查時點居住地地址的填寫是否完整正確；
10.普查表上除按戶和人填報的項目外，其它應填的項目（如簽字、日期等）是否填寫齊全。
二、復查的方法
復查主要采取自查、互查、議查三種方式進行。
1.自查。普查員將自己登記的普查表，按照“人工邏輯檢查規則”逐戶、逐人、逐項地審核。自查可與登記工作同時進行，普查員將當天登記的普查表進行檢查，發現疑問及時入戶核對，并據實更正。
2.互查。自查完畢，普查指導員組織普查員按專項分成若干組，根據“人工邏輯檢查規則”進行專項檢查?；ゲ橹邪l現的差錯或疑問，由普查指導員與普查員聯系核實，或統一組織再次入戶核對，并據實更正。
3.議查。普查指導員或普查員召集由基層干部和熟悉本普查小區情況的人員座談，議查登記的質量。議查應在自查和互查完成的基礎上進行，議查的重點是外來人口和戶籍外出人口、出生人口和死亡人口。對議查發現的差錯，要進一步核對，并據實更正。
三、自查和互查完成后，普查指導員要對每個普查員負責登記的普查表進行抽查。如果發現某普查員登記的差錯較多，應責成該普查員重新復查所登記的全部普查表，并將復查結果向普查指導員做出報告。
四、普查指導員、普查員及其他普查工作人員要嚴格做好保密工作，對申報人家庭和個人不便公開的情況，如：未履行結婚登記手續而同居的；未婚先育的；從小領養的孩子等，要注意保密，復查時不進行議查。同時，嚴格遵守保密規定，對各戶申報的情況，必須保守秘密，嚴禁公開個人和家庭的登記資料。
五、復查工作結束后，普查指導員應組織普查員對負責登記的普查表短表、普查表長表、境外人員普查表和死亡人口調查表進行非專項編碼和快速匯總。
六、快速匯總后,普查員分別填寫《第六次全國人口普查表短表封面》和《第六次全國人口普查表長表封面》。
普查指導員填寫《第六次全國人口普查表死亡人口調查表封面》。沒有死亡人口的普查區，也要填寫此封面；有境外人員的普查區，普查員指導員還應填寫《境外人員普查表封面》。
快速匯總工作
一、快速匯總的流程
（一）快速匯總工作在人口普查復查工作完成后進行。
（二）過錄前，普查員要認真清點普查表。
（三）快速匯總工作按照快速匯總（過錄）表(式樣附后)進行。
（四）快速匯總（過錄）表由普查員填寫，填寫完成后，交由普查指導員復審、整理，最后由指定人員統一錄入計算機進行匯總，并按照要求，將相關資料及匯總結果逐級上報。
二、快速匯總的時間安排
在西安市第六次全國人口普查辦公室安排下，由相應辦公室統一組織各級人口普查小組、全體普查指導員和普查員對普查小區的普查表短表、普查表長表分別進行過錄；過錄完成后，以普查區為單位，對普查表短表、普查表長表的過錄表分別進行整理，交由指定人員統一錄入計算機進行匯總，將普查小區過錄表和普查區匯總數據。
三、普查小區的過錄方法
（一）普查員分別將本普查小區的普查表短表和長表，按“戶編號”的順序分別整理（不需裝訂）。
（二）一般以兩個普查員為一組協同工作，一人清點，一人記錄。
（三）以戶為單位，按普查表短表和長表（不包括港澳臺和外籍人員普查表）分別進行過錄。過錄時，按“戶編號”的順序，逐戶進行。
（四）過錄表的左欄填寫戶記錄的相關信息，一戶只填一次即可，不用重復。過錄表右欄填人記錄的相關信息，每人一行，第一人與左欄戶記錄對齊。兩戶之間的那條橫線用筆加粗，用以分隔。
（五）在過錄表上詳細填寫普查小區地址和地址碼，并注明長、短表，短表編碼為1，長表編碼為2，以及第幾頁/共幾頁;填表人及日期。
（六）過錄表填寫完畢后，除負責匯總工作的普查員認真進行自查核對外，普查指導員要進行復審，并填寫負責人及日期。
（七）分別填寫《第六次全國人口普查表短表普查小區封面》和《第六次全國人口普查表長表普查小區封面》。
四、數據錄入人員利用快速匯總程序將過錄表上的數據錄入計算機進行匯總，發現錯誤，一定要查明原因，據實更正；嚴禁不經核實而隨意調整。錄入和匯總工作結束后應按照要求，將數據逐級上報。
五、任何人不得篡改人口普查資料。如發現有篡改人口普查資料的行為，要按照《統計法》和《全國人口普查條例》追究責任，嚴肅處理。
【實習收獲】
雖然實習的工作與所學專業沒有很大的關系，但實習中，我拓寬了自己的知識面，學習了很多學校以外的知識，甚至在學校難以學到的東西，尤其是統計方面的實操知識。在實習的那段時間，讓我體會到從工作中再拾起書本的困難性。每天較早就要上班工作，晚上較晚才下班回宿舍，深感疲憊，很難有精力能再靜下心來看書，這更讓人珍惜在學校的時光。
Highest level of education: undergraduate repair by a professional: Public services management
Personnel types: ordinary job graduation date: 09.07
Job intentions
Job type: Full-time
Position: Clerk
Hope Location: Qingdao Education and training experience
September 2005 to 2009 7, Shandong Institute of Arts Management undergraduate of public utilities
Language Proficiency
English proficiency levels, with good listening, speaking, reading and writing ability
Computer capacity
Skilled application to Word, Excel, Powerpoint and other office software
Practical experience
2005 calendar years under winter Jinan do RT-Mart supermarket sales staff
2006 Qingdao sorak years winter vacation luggage Co., Ltd. to engage in social practice, workshop performance
Last Summer 2006 Beijing Economic and Technical College Admissions Office
2007 Qingdao Last Summer Internship嘉芙瑪Gift Co., Ltd.;
2007 Shandong College of the Arts winter years professional examination service
2008 Shandong years to play the Red Cross Disaster Relief Volunteer Association; Last Summer 2008 Beijing Olympic Games torch relay cheerleaders organizations and volunteers in the nest to do security
usually after school hours, many small businesses (water cards, phone cards, clothing, etc., exercise its own)
Received awards
2006 to 2007 school year was the individual scholarship
2007 to 2008 school year the State grants
Self-evaluation
1. People warm and cheerful, and optimistic self-confidence, interpersonal harmony, the team has a strong spirit of collaboration;
2. Careful work, down-to-earth, diligent and capable and full of sense of responsibility, communication and coordination ability,
Have good communication skills and affinity;
3. Organization and management has a strong sense of innovation capacity and coordination;
4. Ability to accept new things, has a strong adaptability to the environment, management capacity and ability people;
5. With strong learning ability, be able to quickly master the knowledge required to accept the challenge;
