時間：2022-09-28 09:14:21
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審計方案的編制是審計工作計劃的一項重要內容，是聯系審計計劃和審計實施的橋梁。對審計人員來說，審計方案是指導審計工作有效進行的書面指令，指明了審計的工作方向和步驟，同時，審計方案又是審計人員在現場審計過程中實現自我控制的一種手段，以便在規定的時間內達到審計目標，完成審計任務，提高審計工作的效率和效果，降低審計風險。
（一）審計方案有助于科學調配審計資源，合理調整審計時間
內部審計實施方案的確定進一步明確了審計目標、審計范圍和審計步驟，對完成方案中規定的每一部分工作內容所需要的知識技能和時間可以較為準確的估計。據此，就能有針對性地分配審計人員、預計審計時間、統籌安排有關事項，以便控制審計成本，提高工作效率，加強內部審計業務管理，考核內部審計工作質量，從而有利于調動內部審計人員的積極性、主動性，提升審計人員的責任心和榮譽感。
（二）審計方案有助于降低內部審計風險
審計方案能夠指導審計人員收集與審計目標相關的、充分的、可靠的、有效的審計證據，保證審計步驟和方法被充分實施和使用，降低因遺忘重要工作步驟而未能揭示重大問題的風險。
（三）審計方案有助于提高審計工作效率和效果
實施良好的審計方案可以使內部審計人員抓住重點，將時間和精力集中于風險較大或可能存在重大問題的領域，強化對之檢查和評價的深度和力度。由此，審計人員可以減少不必要的審計工作，保證工作質量符合質量控制的要求，高效率地完成審計任務，以更經濟有效的方式實現審計目標，達到審計目的。
二、審計方案設計中存在的問題
編制審計方案是審計過程中一個不可缺少的重要審計程序，但相當部分的審計人員對審計方案的重要性認識不足，認為編制審計方案沒有實際意義，在編制審計方案時應付對待，流于形式。
（一）對審計方案不重視，抄襲以前或者別人方案
一些審計人員在編制審計方案時，往往是尋找現成的模版。如果以前開展過類似審計項目，直接在以前的審計方案中改改審計范圍、審計時間和審計人員；或者在網絡上、相關書本中找到相關審計方案，照搬照抄，沒有實際指導價值。在實施審計時，這樣的審計方案形同虛設，審計人員只憑經驗判斷進行審計，隨意性非常大。
（二）審計實施方案中審計內容和重點過于簡單
許多審計人員編制的審計實施方案中只是簡單地描述審計資產、負債、損益情況以及財務收支情況是否真實合法完整等，而沒有將具體的審計內容加以具體化，這樣的審計實施方案很難對審計實踐活動起指導作用，降低了審計目標對特定審計項目審計的導向作用。
（三）審前調查與編制審計實施方案相脫節
一些審計人員在編制審計方案時，不重視審前調查，不做審前調查，在開展審計項目前憑經驗和以前的相關資料編出個審計方案來?；蛘哂械膶徲嫿M雖然進行了審前調查，但在編制實施方案時卻不按照調查確定的內容或重點進行填寫，敷衍了事，造成審前調查與編制方案“兩張皮”。
（四）審計方案面面俱全，缺乏實際指導性和針對性
一些審計人員對審計事項認真做了審前調查和分析，進行了比較全面地思考，但編制出來的審計方案面面俱全，項項內容都很重要，貪大求全、目標很大。這樣的審計方案審計目的不明確，審計重點不突出，審計針對性不強，在審計資源有限的條件下，審計方案執行的結果可能是重要的事項沒有審查清楚，反而做了很多無用功。
（五）不適時調整審計方案
在實施審計過程中，發現方案中的審計重點、審計內容、審計時間安排、審計人員的確定或安排不合理需要修改和補充時，審計組沒有相應地調整審計實施方案。
三、審計方案設計的要點
（一）明確審計目標，突出審計重點
審計目標是審計方案的綱領，是審計工作圍繞的中心。高校內部審計的目的就是為學校的發展保駕護航，保障資金的安全、完整，提高資金使用效益。編制審計方案之前，要了解開展該項審計工作的原因、管理要求、針對的對象，要與學校的管理需要聯系起來。制定審計方案要詳細、具備操作性，但不是說要包括所有與審計有關的內容、面面俱全。審計工作要抓大放小，有的放矢，要把有限的審計資源放在重要事項的審計上。編制審計方案時，要根據審前調查掌握分析的結果，圍繞審計目標，確定審計重點。審計方案中，對重點的事項要詳細說清楚具體的審計目的、審計對象、審計范圍、審計方法、審計步驟等等；對非重點的審計事項，可以簡單地說明；對無關緊要的審計事項，可以不提。這樣，審計人員在實施審計時，才能明確方向，統一思想，從而提高審計效率，保證審計質量。
（二）確定審計內容及范圍
審計實施方案中的審計范圍是指被審計單位財政收支、財務收支所屬的會計期間和有關審計事項。這里的會計期間和有關審計事項要根據該審計項目的審計目標要求來確定。由于受到審計資源的限制，具體設計審計方案時要明確重點審計范圍，不可眉毛胡子一把抓。
審計實施方案中的審計內容是指為實現審計目標所需實施的具體審計事項以及所要達到的具體審計目標。審計事項一般可以按照被審計單位財政收支、財務收支的業務活動種類或者會計報表項目劃分。審計事項應當涵蓋被審計單位審計范圍內的全部事項，也要盡量避免相互重復。
（三）確定審計步驟
審計步驟是指導現場審計的具體行動措施，是審計方案的核心內容。審計步驟應包括采用的審計方法，審計方法是為了獲取充分的、適當的審計證據以實現有關具體審計目的所應采取的審計手段。在確定了審計范圍和審計目標之后，內部審計人員應繼而確定具體的審計步驟和采用的審計方法。審計步驟與方法應適合特定的審計目標，并覆蓋整個已確定的審計范圍，內容應詳細具體，具有可操作性，可以滿足完成現場審計的需求。方案中確定的審計步驟和方法能夠反映收集證據的手段和評價證據的方法，并能保證所收集的信息能夠充分、準確地支持審計結論。
（四）確定審計時間和審計人員安排
科學分配審計人員、合理預計審計時間對于保證審計質量，控制審計進度，提高審計效率很重要。在編制審計實施方案時，以審計事項及其具體審計目標為依據，按照內審人員各自的經驗、業務熟練程度、專業技能及職業道德水平等因素，以及均衡工作量的要求進行業務分工，確保每一項審計事項及其每一個具體審計目標責任到人。并根據以往的審計經驗和被審計單位的實際情況，以確保審計質量、提高審計效率為原則，運用職業判斷確定各審計事項的耗時量。為了防止意外情況對審計進程的影響，在確定審計人員配備和審計起止時間時，應當留有適當的余地。一般而言，一份結構合理、內容完整的內部審計實施方案有利于減少內審人員所在的現場審計時間，降低審計費用，提高審計效率。
（五）不斷完善、適時調整審計方案
一方面審計方案設計出來后，要組織參加審計的人員進行討論。審計方案經過充分地討論、質疑、修改，充分發揮每位審計人員的聰明智慧，既很好地完善了審計方案，同時也使參加審計的人員明了審計的重點、要點，統一了口徑和步驟，理清了工作思路，有利于提高審計工作實施效果。另一方面審計方案實施過程中，為了確保審計實施方案對審計實施過程的指導和控制作用的充分發揮，在實際運用中，內部審計人員應根據發現重要的新問題或者審計范圍受到限制時，審計方案未提及的、要改變審計內容和重點的或者審計方案預定的內容無法實施的，要及時對審計方案進行調整和補充，以保證審計工作順利開展。
參考文獻：
[1]吳秋生.編制審計實施方案應注意的問題[J].審計與經濟研究，2005.3.
[2]陳光平.編制審計方案的目的及技巧[J].中國內部審計，2001.6.
1審計實施方案的意義
審計實施方案是指導審計人員現場工作的依據，是明確審計目標、突出審計重點、提高工作效率、規范審計程序、控制審計風險的主要載體，對審計工作起著全面指導作用，是審計質量控制的基礎和靈魂，是撰寫審計報告的基礎。
2 審計實施方案的編制及控制審查
審計實施方案由審計組編制，經審計組所在部門負責人審核，報審計機關主管領導批準后，由審計組負責實施。。審計實施方案主要包括如下內容：編制的依據，被審計單位的名稱和基本情況，審計的目標，審計的范圍、內容和重點，重要性的確定及審計風險的評估，預定的審計工作起訖日期，審計組組長、審計組成員及其分工，編制的日期，其他有關內容。有的審計實施方案還附有表格，表格部分相當于具體審計計劃，通常包括審計事項及其具體審計目標、審計方法、審計時間安排、人員分工等。
在實際工作中，我們應當從以下幾個方面對審計實施方案進行控制審查：
2.1 對審計實施方案依據的審查
審計實施方案編制的依據應當包括審計機關簽發的審計通知書和審計組審前調查所了解的被審計單位的實際情況。我們在審查的過程中要注意審計依據的正確性、完整性和準確性?！?.2對被審計單位的基本情況列示的審查
審計實施方案中介紹的被審計單位基本情況應當直接來自于審前調查表或審前調查報告。對被審計單位的基本情況列示的審查，主要審查其收集的被審計單位的基本情況是否完整、真實。如被審計單位的行業狀況、單位的性質、行政和財務隸屬關系、特別是其會計政策的選用及變動情況是否敘述清楚，與財政財務收支有關的內控制度建立健全情況是否調查到位，特別是關鍵控制點是否掌握，內控薄弱環節是否了解等。
2.3對審計目標、內容、重點列示的審查
審計目標是審計組辦理審計項目所要完成的任務或達到的境界，是審計活動的出發點和歸屬。審計總目標對審計范圍、內容、重點、方法等的確定具有導向作用，是審計實施方案的核心內容。。審計實施方案中的審計內容是指為實現審計目標所需實施的具體審計事項以及所要達到的具體審計目標。審計實施方案中的審計重點是指對實現審計目標有重要影響的審計事項。對審計目標、內容、重點列示的審查，主要審查其編制的審計目標是否能夠突出本次審計的主題，審計目標應該明確而具體，易于理解、可以實現。另外還要審查審計內容是否符合審計目標的要求，時間范圍和具體事項范圍是否準確，審計重點是否突出等。
2.4對確定的重要性水平和審計風險評估進行審查
審計重要性指取決于具體環境下被錯報金額和性質的判斷。一般來說，重要性水平的確定應從錯報的性質和數量兩個方面來考慮。審計風險是指被審計單位的財政財務收支存在重大錯弊而審計人員沒有發現，作出不恰當審計結論的可能性。審計風險的評估主要是對被審計單位固有風險和控制風險的評估。固有風險的評估旨在確定審計項目和各項審計內容存在重大錯誤舞弊或嚴重損失浪費問題的可能性?？刂骑L險的評估旨在確定被審計單位內部控制總體的健全、有效性和與各項審計內容密切相關的內部控制的健全、有效性。
2.4.1 對初步分析性復核的審查 主要檢查其是否掌握并取得了相關的資料，對被審計單位相關財政財務收支、經濟指標研究分析和對異常項目予以重點關注的審計方法的提出是否恰當。
2.4.2對確定重要性水平的審查
對確定重要性水平審查應檢查方案編制人是否關注以下因素：以前年度的審計經驗、有關法律、法規對財務會計的要求，被審計單位的性質、規模和業務范圍、內部控制與審計風險的評估結果、會計報表各項目的內容等。是否將確定的重要性水平在審計實施方案列示以決定審計抽樣的規模。
2.4.3對評估的審計風險的審查
根據審計風險模型，可以計算出可接受的檢查風險。我們應該根據可接受的檢查風險，設計審計程序的性質、時間和范圍。對評估的審計風險的審查主要檢查方案編制人是否將審計風險評估的結果寫入審計實施方案，審計風險評估的評估是否合理，評估的數據采集是否準確、充分等。
2.5對審計范圍的審查
審計實施方案中的審計范圍是指被審計單位財政收支、財務收支所屬的會計期間和有關審計事項。在編制審計實施方案、確定審計范圍時，往往還需要解決需要不需要進行延伸審計的問題，即在時間上要不要延伸到以前年度，在空間上需要不需要延伸到下屬單位及關聯單位。
2.6審計方法的確定問題
審計實施方案中的審計方法是指為獲取充分與適當審計證據以實現有關具體審計目標所應采用的方法。在實施方案中，每項具體審計目標都應當有適當的審計方法保證其實現，重要的具體審計目標應當有專門的審計方法保證其實現，一般的具體審計目標可以和其他具體審計目標結合采用適當的審計方法予以查明。
2.7 審計時間的安排問題
審計實施方案中的審計時間安排是指對每個審計事項及其各項具體目標進行審計的耗時量作出的規劃。為了保證審計質量，控制審計進度，必須在實施方案中做好審計時間安排。各審計事項的耗時量需要根據以往的審計經驗和被審計單位的實際，基于確保審計質量，努力提高審計效率的原則，運用職業判斷確定。
2.8 對方案所列審計人員適當性的審查
審計組的人員分工對于保證審計質量，提高審計效率也很重要，審計組長要以審計事項及其具體審計目標為依據，以審計工作底稿的分工編制為手段，按照組員各自的專業特長、個人能力差異、審計工作事項、以及均衡工作量要求進行分工。另外，還有考慮有無需要回避的人際關系和審計人員的定期輪換等。 2.9 審計步驟的確定問題
審計步驟通常分為準備階段、實施階段和報告階段。編制審計實施方案，設計審計步驟要解決的主要問題是如何處理實施階段的符合性測試與實質性測試之間的關系。審計人員應當根據審前調查了解到的被審計單位的實際情況和準備階段對審計風險評估的結果來合理設計審計步驟。如果準備階段初評被審計單位固有風險和控制風險的綜合水平較高，則設計審計步驟時應適當減少符合性測試的規模，盡量擴大實質性測試的規模；反之，則相反。
3 如何發揮審計實施方案的全面指導作用
我們在實際工作中為有效發揮審計實施方案的指導作用，應注意把握好以下幾點：
3.1 做好審前調查。以充分利用審計資料為出發點，制定切實可行的調查提綱，認真開展內部控制測試，以分析性復核為關鍵點。
3.2 提高編制質量。突出重大違法違紀問題，注意從體制、機制和制度層面分析研究問題，規范編制程序，廣泛聽取各方意見。
3.3 嚴格抓好落實。。認真組織學習培訓，增加對實施方案的了解；提高重要性認識，確保審計全過程圍繞實施方案展開；以查證重大違法違紀問題為主線，并結合實際情況及時調整實施方案；加強項目組織領導，合理安排審計人員。
3.4 規范審計實施方案的調整。在審計過程中，當審計實施方案與客觀實際不一致，確需調整審計實施方案時，審計組應當提出審計實施方案調整申請書，說明調整的內容和原因，履行必要的審批手續后調整，維護審計實施方案的嚴肅性。
【參考文獻】
1、《審計機關審計方案準則》（中華人民共和國審計署令 第2號）
審計項目計劃管理的指導思想是：堅持著眼宏觀、統籌全局、求真務實、探索創新，服務和服從于審計工作“圍繞中心，服務大局”的總體目標。
審計項目計劃管理的目標任務是：整合審計資源，科學管理計劃，擴大審計覆蓋面，突出審計重點，促進成果利用，更好地發揮審計監督的整體效能。
二、計劃管理的主要內容和基本原則
審計項目計劃管理的主要內容包括審計項目計劃的編制、下達、執行、調整、檢查、考核和綜合分析。
審計項目計劃管理實行“統一領導、分級負責”。市審計局負責統一組織全市的審計項目計劃工作，并指導區縣審計局審計項目計劃管理工作。各區縣審計局負責本地區審計計劃工作。
三、計劃的組成和職責分工
審計項目計劃由1個匯總計劃和4個分類計劃組成，匯總計劃為《審計機關審計項目計劃》，分類計劃分別為《財政預算執行審計計劃》、《國家建設審計計劃》、《國有企業審計計劃》、《經濟責任審計計劃》。
市局成立預算執行審計、國家建設項目審計、國有企業審計、經濟責任審計4個協調領導小組，分別負責協調有關分類審計計劃。
綜合處為全市審計項目計劃工作主管部門，負責統籌管理項目計劃工作。
財政處、投資處、經貿處、經內處分別負責牽頭制定《預算執行審計計劃》、《國家建設項目審計計劃》、《國有企業審計計劃》和《經濟責任審計計劃》。
各處室負責提出審計項目計劃建議，按下達的審計項目計劃實施審計，及時反饋計劃項目執行進度。
各區縣審計局制定《區縣審計機關審計項目計劃》，并按市局下達的審計項目計劃實施審計，及時反饋計劃項目執行進度。
四、編制下達計劃的原則和要求
編制下達計劃遵循突出重點、分類編制、綜合平衡、匯總下達的原則。
各處室和各區縣審計局要深入開展計劃調研工作，認真分析宏觀經濟形勢，了解當前經濟運行和體制改革中黨委政府和人民群眾關注的熱點難點問題；要加強與審計署對口業務司溝通聯系，了解審計署的業務工作思路和初步計劃安排；要走訪有關市級綜合經濟管理部門、行業主管部門，聽取對審計工作的建議，在此基礎上，提出項目計劃建議。編制項目計劃中要注意征求市級有關部門意見，科學確定審計項目計劃。
五、編制下達計劃的程序
（一）綜合處根據地方經濟發展狀況，按照市政府的工作要求和審計署的工作部署，結合審計機關的工作職責，于每年月日前提出編制次年審計項目計劃的指導意見，經局長辦公會審定后下發。
（二）各處室根據指導意見提出下年審計項目計劃建議，并逐項填寫《審計項目立項建議書》，經分管局領導同意后，于月日前分送綜合處和有關牽頭業務處。
（三）財政處、投資處、經貿處和經內處分別匯總編制《預算執行審計計劃》、《國家建設項目審計計劃》、《國有企業審計計劃》和《經濟責任審計計劃》，征求有關部門意見，經有關協調領導小組同意后，于月日前報送綜合處。
（四）綜合處匯總4個分類計劃形成市局審計項目計劃于月日前報局辦公會審定，其中《預算執行審計計劃》經局辦公會審定后，有關處室應當抓緊實施當年的預算執行審計項目。
（五）綜合處匯總4個分類計劃有關行業審計項目，于月日前向各區縣審計局征求意見。
（六）各區縣審計局編制審計項目計劃于月日前報送綜合處。
（七）綜合處匯總全市審計項目計劃，按照整合力量，避免交叉的原則，綜合平衡后形成全市審計項目計劃，于月日前提交局長辦公會審定，報市政府或市分管領導批準后，于次年全市審計工作會議上正式下達。
六、計劃的執行和調整
審計項目計劃一經下達，必須認真執行，確保按時完成。法規處根據正式下達的審計項目計劃，審核處室的審計通知書、審計方案、審計報告、審計決定書等審計業務文書。市局辦公室根據正式下達的審計項目計劃，檢查審計檔案的立卷歸檔工作。
市局各處室每月日前，區縣審計局每季末日前向綜合處報送《審計機關審計（調查）項目計劃執行情況表》，綜合處匯總審計項目執行情況，于次月日前就上月計劃執行情況向局長書面匯報。
市局各處室、各區縣審計局調整市局委托或統一組織項目計劃時，應當填寫《調整審計（調查）項目計劃審批表》（見附表9）報分管局領導同意后，由綜合處提交局長辦公會，經局長辦公會議審批，方可調整審計項目計劃。
各區縣審計局每年月日前將調整當年自定審計項目計劃的情況，報綜合處備案。
市局接受審計署、市委、市政府、紀檢（監察）、組織部門臨時交辦審計任務，由綜合處提出意見，報局長或局長辦公會審定后，調整相應審計項目計劃。
綜合處每年月日前匯總全市審計項目計劃調整情況，報局長辦公會審定后下達，作為市局各處室和各區縣審計局年度考核依據。
七、計劃的檢查考核和綜合評價
緊緊圍繞平安建設的總要求，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為主線，以解決影響公眾安全感、執法滿意度的突出問題為重點，通過深化綜治工作“大走訪、大宣傳、大排調、大整治”活動，進一步密切干群關系，營造濃厚創安氛圍，提升公眾安全感，為推動我市平安建設進程，為廣大群眾歡度“兩節”和明年全國“兩會”的召開創造和諧穩定的社會環境作出積極貢獻。
二、活動內容
（一）大談心，著力構建和諧的干群關系
局機關將結合這次活動組織全局干部職工開展一次集體談心活動。對于在活動中摸排出來的個別重點對象，局里將組織相關人員進行個別幫助，通過熱情解釋，認真引導，真正解決問題，贏得廣大群眾的信任和支持，切實增強群眾的安全感和滿意度，積極構建和諧的干群關系。
（二）大宣傳，著力營造平安建設氛圍
在這次活動中，局里將通過集中教育、工作簡報、制作宣傳條幅和宣傳標語，辦公局域網等媒體進行宣傳。宣傳內容要突出宣傳本單位扎實推進社會治安綜合治理與平安創建工作舉措與成效；推進三項重點工作、加強社會建設和創新社會管理的一系列重大決策和工作成效；社會治安重點區域排查整治工作成效；干部職工與犯罪分子作斗爭的先進事跡和典型經驗。
（三）大排調，著力化解社會矛盾糾紛
認真貫徹落實市委、市政府兩辦《市重大事項社會穩定風險評估辦法》，努力從根本上預防因決策不當引發不穩定問題。堅持矛盾糾紛定期排查制度，充分發揮本級綜治機構的職能，依法調解、穩妥化解各類矛盾糾紛，預防和減少“民轉刑”案件發生。局機關將對所屬內部存在的矛盾糾紛進行一次全面摸排，化解干部職工中存在的矛盾糾紛和不穩定因素。
（四）大整治，著力解決突出治安問題
全局上下形成合力，依法嚴厲打擊各類違法犯罪分子。在深入調研摸排的基礎上，針對涉及群眾切身利益和影響周邊群眾安全感的突出問題，制定整治方案，進行集中整治。同時，要切實摸清本單位治安混亂的區域、部位、場所，摸清影響群眾安全感的突出治安問題，摸清導致治安狀況混亂的原因，采取有針對性的、切實有效的措施，把問題消滅在萌芽狀態，解決在單位內部。
三、幾點要求
前言
《審計學》是經濟學專業的一門基礎課，是學生在系統學習會計理論知識后，步入工作崗位前的非常重要的技能學習課程。當前很多學校在開設這門課程中，很少、甚至不安排學生的實踐學習，有的學校雖然安排了學生的實踐學習，但都僅限于老師講學生聽的生硬式案例教學模式。學生從案例中了解到的知識點分散，很難從總體上系統地領會審計工作的精髓。所以在教學過程中，不能讓學生僅限于課本的理論知識學習，要著力培養學生觀察、判斷、分析、再學習的技能，將來在走向社會能夠使用自己所學知識運用到工作中去分析和解決實際問題。最后通過教學，使學生能夠掌握本門課程的學習方法。使學生學會再學習的能力將來能夠更好的發展。下面，筆者結合個人的教學實踐利用建構主義的基本方法，談一下對《審計學》課程教學幾點思索和看法：
1 注重基礎理論知識的學習
很多教師在基礎理論學習階段，有的側重于對于理論知識進行學習，有的側重于對于實踐知識的學習。實際上對于二者的結合是非常重要的，尤其對于一些前面會計基礎理論知識沒有掌握牢固的學生而言，通過有效而不繁鎖的基礎理論學習能夠重新建立起他們對于學科學習的興趣，對于后面案例和實踐的學習是互補的。所以我們應該充分重視并科學的安排學生學習這部分知識。
1.1 在教學初給學生一張審計課程的學習路線圖
學生在學習本門課程之前一定的帶著“我為什么學習這寫內容”或“這些內容和這門課程有什么關系”這些問題，所以教師在講解理論知識前，可以制作好提綱，使學生理解他們所學的步驟，同時理解理論知識和后面各部分內容之間的聯系。
1.2 在教學中促進學生對于審計課程的總體理解
教師在審計課程的教學過程中，很容易就認為學生已經掌握了這個知識點，不用講解了。但是很多時候，這些知識點學生很多掌握不好。審計課程是會計、審計專業的后續專業課程，它和前面的理論知識聯系緊密。所以在教學過程中，不僅要解釋審計學科的專業定義，還要注意回顧會計專業的一些相互關聯的知識點，在給學生的學習資料中對比的列出。
在理論階段的學習，還應該避免給學生呈現出審計學科內容的復雜性。避免使初學的學生對本門課程產生困惑，既要回顧之前的知識去促進學生理解，又要著重呈現審計的基礎內容，陳述審計的一般原則，不要講太多的例外情況。通過講解使學生對于最基本的理論輕松掌握建立學習的信心，然后介紹復雜抽象的內容。先講解學生之前了解的會計知識，再逐步講解新的內容。從簡到繁，使學生由熟悉到陌生。會計知識和審計知識的穿插學習，既能夠鞏固學生的基礎知識，又能促進學生對于抽象審計理論的理解，提高學習的興趣。
2 構建科學的審計案例和實踐教學體系
審計課程區別于會計其他專業課程的特點就它的專業性、綜合性和實踐性。它布置要求學生具有樸素的會計專業知識，還要求學生掌握法律、財務管理、寫作等其他知識，是一門綜合性的專業學科，在學習中，學生對于如何結合運用所學知識較弱，所以有必要借鑒一些科學的教學手段，提高學生的綜合能力。
2.1 在進行案例和實踐教學前對學生進行分組
傳統教學過程中，我們做的最多的是老師講授，學生被動的參與者。其實這也就是我們常提到：單向交流。學生只有通過主動參與課堂教學，才能夠取得最好的教學效果。在很多教學領域所采用的分組教學方法是很好的一種解決這種問題的方法。
把班級分成若干個小組，在整個實踐教學分組教學是最能夠吸引學生參與的教學方法之一。現在的高校教學，受教學資源的影響，都采用人數過百的大課堂，大課堂都會給教師打來不小的挑戰。研究表明，在大課堂學習的學生比小班教學的學生更容易產生被冷漠、孤立的感覺。所以在教學實踐環節，我們應該盡量的通過調查學生的基本情況，將他們分成若干個合理的小組，這些基本情況可以通過詢問之前上過課的專業教師，查詢相關課程的學習成績，制作調查表，根據這些對學生進行分組，并為這些小組制定在教學工作中的具體規則，通過小組競爭的方式調動學生的學習興趣，增強他們分析問題解決問題的能力。
2.2 在進行案例和實踐教學中選擇替代傳統的教學形式
結合學生基礎知識和本學科基本理論的學習情況，安排本階段的學習。在本階段應避免照本宣科式的講解，本階段是提高學生實踐能力的重要階段，所以在課程設計中，側重于學生實踐能力的提高。傳統教學所講解的方式，對于抽象的審計來說，無助于學生的理解。所以我們應當安排替代講授和題解式的教學模式來進行本階段的學習。
大多數教材在本階段的教學內容都是根據基礎會計的教學內容對應進行編寫的，在同時課本上有一定的理論案例，這些案例都是典型的案例，在案例教學前可以給學生通過講授的形式進行學習。但是這種教學方法，學社知識被動的學習很難系統的掌握。所以在講授典型案例后，可以安排新穎的教學方法。
根據學生的掌握情況，安排一定的“劇本”案例，設計一定的現場案例情節和書面材料，讓之前進行分組的同學進行選“演”，剩下的組根據資料進行分析辯論。例如，可以按照不同的學習內容給出銀廣夏審計案例分析，這個案例是非常具有特點而且真實存在的事件，網上有很多的資料可供選擇，在教學中我們根據案例編制了“腳本”供學生選擇，而且還預留的了很多和學習內容有關的可變的內容。通過一個典型的模擬案例，有的組負責根據案例資料設計劇本，有的組負責根據所學知識進行審計實踐操作，有的組負責對審計的結果進行總結編制審計報告。幾個小組之間的競賽，要設計好時間。教師要給學生預留足夠的時間對從這些扮演“游戲”中學到的東西及特定的情節進行充分討論。
在實踐教學中，采用這種模擬游戲方法學習，學生們表現出了極大的學習興趣，起到了很好的教學效果，是傳統教學方法的很好的補充。當然，這些不能替代我們傳統教學方法，需要在設計時充分考慮到他們的互補，而且在課下，應該充分設計好課程主體框架，確保在討論中教學大綱的指向性不偏離。
2.3 在進行案例和實踐教學后安排實地考察
實地考察是解決審計抽象性的一個很好的解決方案。它能鞏固課堂教學的成果。這個階段設計到一些公司團體內部的資料信息，所以實地考察可以使用學生獨立的尋找實習單位和院校與社團聯系學習的方法。在此階段，教師應該鼓勵學生應用所學知識，參與到實踐活動中，增加學生的學習動機，鼓勵學生提高自身的學習和研究的技能。將實地考察的內容與實際理論知識結合，以小組為單位撰寫自己的腳本。在實地考察后，返回課堂分組進行討論，鞏固在實踐階段的學習成果，同時也提高了學生獨立學習的技能。
4 結束語
綜上所述，筆者結合學生特點，合理的吸收其他學者的一些教學成果進行了教學實踐，通過鮮活的案例增強了課堂教學的吸引力，同時降低了理論深度和難度，有效的幫助學生理解學習本門課程。另外，由于經驗有限，不當之處在所難免，希望在今后的工作學習中加強。希望通過互相學習提高本門課程的教學質量，吸引更多的學生參與到審計工作中。
參考文獻：
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0 引言
土石方工程在工程項目施工過程中一直是一個存在爭議的老大難問題，主要原因是土石方工程的施工單位，一般都是高校占地所在村的村民進行施工，施工人員學歷較低，有的甚至不懂得施工規范，施工標準，而且常常目光短淺，只看眼前的利益，導致施工非常困難，結算時又總有這方面那方面的問題發生。為了施工過程順利進行，施工質量得到保證，工程造價公平合理，某高校制訂了如下施工方案。
1 土石方工程量計算方法
1.1 大宗土石方
負責現場的學院分管領導組織專業測量人員會同學院工地代表、施工方、監理人員等根據圖紙要求對施工現場長度、寬度及原始標高測量，并繪制土方開挖前的現狀圖。確定土方施工方案，施工單位按施工方案進行施工。土方開挖施工完畢，學院分管領導再組織專業測量人員會同學院工地代表、施工方、監理人員等根據圖紙進行驗收。工程量按照圖紙進行計算，不按圖紙施工的部分不進行工程的簽證。在工程土方施工過程中，要跟蹤控制，已確定土方的挖、運、平情況，簽證時予以標明是單純挖土，還是挖運，還是挖運平，并關注土方流向，不要造成土方的重復計算。
1.2 零星土石方
以車計算土方量，關鍵確定車數以及每車的土方量大小?？傑嚁荡_定方法：建議一車一單，并且裝車時所做記錄與卸車所做記錄完全一致，最后進行匯總計算總量；每車的土方量確定方法：隨機抽查，取平均數作為每車土方量大小。
1.3 機械臺班
機械啟動時，找學院、監理方簽字，認真記錄好機械的種類、型號、開始時間；機械施工完畢時，再找學院、監理方簽字，作為機械工作的起止時間，以確定該機械工作的具體臺班數。機械施工過程，若發現該機械無故停歇十分鐘以上，每發現一次，扣該機械施工時間四小時。若簽字人員不知工程的施工情況，不予簽字。簽證時，需帶學院簽字的現場原始記錄，進行工程量的核算簽證。
2 土石方工程施工程序
3 工程質量及工期要求
（1）施工方應嚴格按照學院指定的范圍及測量數據確定的挖填方案進行施工，超出范圍之外的工程量不予承認并按照學院要求無條件無償恢復原狀。
（2）學院提供基槽施工圖，施工方應聽從學院現場人員的指揮。
（3）挖填誤差不大于5厘米。
（4）接到建設單位開工通知后，工期15天。
（5）遇到不可抗力，施工方需做好防護措施以防擴大損失。
4 工程簽證處理方法
（1）工程簽證必需及時，如果簽證時間與事件發生時間超過一周，一律不再給予簽證，不再承認；
（2）有關工程施工圖變動造成的工程簽證問題，必須有設計院蓋章的圖紙變更，否則不予簽證；
（3）有關零星工程的簽證，施工之前必需經建設單位同意，方可施工；施工過程，甲方代表，監理及審計方需現場對工程的工程量及材料等予以確認；
（4）不包括在工程圖紙內的其它簽證，施工前必需告訴建設單位、監理和審計各方，需現場監督施工，現場確定工程量；
（5）工程簽證需要各參與方簽字：建設方，施工方，監理方，審計方等必須簽字認證。
5 審計結算需要提供的資料清單
（1）施工合同（原件）
（2）工程結算書（原件）
（3）工程施工變更資料（原件）
（4）工程簽證（經濟簽證、工程量簽證、工程洽商記錄等；原件）
（5）竣工圖紙
（6）招投標文件
6 工程價款與支付
根據建設單位與施工方簽訂的合同，工程單價如下：挖土5元/ m3；運土4元/m3；平整及打堆2.2元/m3；220#挖掘機2000元/臺班；50裝載機1000元/臺班。工程量按圖紙結算。
施工機械、施工人員進場付至合同價款的15%；完成工程形象進度的50%時，付至合同價款的40%；完成工程形象進度的80%，付至合同價款的60%；工程竣工完成后付至合同價款的90%；審計完成后付至審定值的95%，剩余5%待一年后如無質量問題一次性無息付清。
政府投資建設項目資金是指：財政預算用于固定資產投資的資金；土地收益用于固定資產投資的資金；鄉村基礎設施建設費、市政公用設施建設費、水利建設基金、交通建設基金等用于固定資產投資的資金；中央、省補助項目資金、國債資金用于固定資產投資的資金；由政府許諾還款的國內外借、貸款、融資等用于固定資產投資的資金。
第三條市審計機關依法對與建設項目有關的勘察、設計、施工、監理、推銷、供貨等事項進行審計監督。向市審計機關如實反映情況，提供與審計事項相關的資料和工作條件，不得拒絕、阻礙審計人員依法執行公務。
第四條市審計機關應當切實履行審計監督職責；財政、發改、建設等部門。
第五條對政府投資建設項目審計監督實行計劃管理。市人民政府、上級審計機關的要求，確定審計工作重點，編制年度審計項目計劃，報市人民政府批準后實施。
第六條列入年度審計項目計劃的政府投資建設項目。由市審計機關進行決算審計，財政部門及建設單位依據審計結果料理最終工程竣工決算撥付款事項。
由財政部門依據有關規定組織決算審核批復，未列入年度審計計劃的政府投資項目。市審計機關依法對項目竣工決算情況進行抽審。當審計結論與財務決算不一致時，財政部門及建設單位應根據審計結論予以調整。
第七條列入年度審計計劃的建設項目工程竣工后。報審計部門進行竣工決算審計。審計部門原則上要在一個月內完成建設項目審計工作。
第八條政府投資建設項目竣工決算審計的主要內容：
㈠項目投資及預算或概算執行情況；
㈡項目招投標、施工承包合同情況；
㈢工程實施過程中發生的設計變卦和現場簽證情況；
㈣建設利息及其他財務收支核算的真實性、合法性情況；
㈤工程結算和工程決算情況；
㈥交付使用資產情況；
㈦法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。
市審計機關從工程開始施工時進行跟蹤審計，對市政府重大建設項目。采取定期或駐點等方式進行。
第九條建設單位根據《市政府投資項目與資金管理方案》規定支付工程進度款?？鄢|保金局部后結清。因工程項目變卦和工程量變卦而產生的工程合同價款以外調整變化的資金，待市審計機關結算審計后支付。
第十條建設單位及其主管部門的內部審計機構。
第十一條市審計機關實施政府投資建設項目審計。相關專業知識受到限制等情形時，可以聘請具有法定資格的社會中介機構和其他專業機構人員參與審計。市審計機關應當對審計結果的真實性、合法性負責。
第十二條市審計機關實施政府投資建設項目審計。對依法需要給予處置的應當下達審計決定書。對審計中發現的違法違紀情況，應當及時移交紀檢監察或司法部門依法處置。
第十三條市審計機關應當向市人民政府演講政府投資建設項目審計結果。向社會公布政府投資建設項目審計結果。
第十四條鼓勵社會各界對政府投資建設項目實施過程和結果進行監督。凡舉報政府投資建設項目有關違法違紀問題。
第十五條被審計單位違反審計法的規定。或者拒絕、阻礙審計的由市審計機關依法處置。
第十六條市審計機關建立嚴格的內部控制制度。確保審計人員廉潔從審。審計人員、、的依法給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。
第十七條市審計機關應當加強對其組織參與政府投資建設項目審計的社會中介機構的指導、監督和管理。對有過錯、過失的機構和人員追究相關法律和經濟責任。
不寫
二、審計范圍
不寫
三、審計主要內容
(一)對存款規章制度的審計
1．有無銀行存款職責分工制度；
2．銀行存款收支是否執行憑證制度；
3．銀行存款支出有無批準制度；
4．支票有無管理制度；
5．有無銀行存款定期對賬制度。
(二)對存款總體情況的審計
本次存款風險滾動式檢查對象是在本行所有對公結算賬戶中核算的本、外幣存款。對公結算賬戶是指所有有效對公結算賬戶，包括基本存款賬戶、一般存款賬戶、專項存款賬戶、臨時存款賬戶。
進行存款總體情況審計時，對50萬元(含)以上的存款要逐戶審計，逐筆函證；對50萬元以下存款要抽查審計，抽查函證。審計中可根據被審計行存款實際情況，靈活掌握。一是審計任期內各支行（營業部）累計存款數；二是審計本行全轄內累計存款數；三是抽查全轄各存款余額及占比。
(三)對存款重點業務的審計
一要加強負債規模審計。要看負債規模是不是盲目擴張；是不是已經對銀行的經營產生了嚴重的負面效應；是不是對負債規模進行了必要的理性控制。
二要加強負債結構審計。看是不是對負債規模進行了合理控制；是不是注重了負債結構改善，負債結構中活期存款在全部存款中的比重，是否擴大了包括匯出款、結算保證金、應解匯款等無息負債。
三要加強銀行余額審計。1.由被審計單位將銀行存款收付憑證全部登記入賬，并結出余額。每一收付憑證應蓋有銀行公章和會計負責人的簽章；2．逐筆核對，編制銀行存款余額調節表。
四要加強銀行收付審計。1.進行銀行存款收付業務的合規、合法性審查；2.進行銀行存款收付業務的真實、正確性審查。
五要加強存款綜合審計。首先，準確控制函證。1.審計人員必須取得銀行對賬單和存戶資料，并根據對賬單審計基準日的存款余額，填寫存戶詢證函；2.對于本會計期間新開戶和銷戶的賬戶，要取得有關資料，一并函證；3.詢證函應該由審計人員直接發出并接收。其次，認真核對流水。核對資金流水，尋找沒有入賬的資金收付。1.取得本期全部銀行對賬單，根據審計重要性水平，結合專業判斷，確定需要核對的金額下限；2.將限額以上的資金流水和銀行存款日記賬進行核對；3.如果發現沒有入賬的資金收付，要認真查找原因，可能的原因主要包括出借銀行賬戶、收入不入賬、挪用資金等。第三，關注定期存款。對于定期存款的審計，要足夠重視，控制風險，特別要關注定期存單的轉存。將存單的會計期間內轉存過程與銀行存款日記賬進行核對，以確認所有的轉存已全部入賬。對于沒有入賬的轉存業務，要關注其利息是否已經¬入賬。難以逐筆核對的，要進行測算，發現不可接受的差異，要追查原因。1.取得客戶定期存單，防止定期存單的存款期限跨越審計基準日；2.要根據專業判斷，對定期存單進行函證或抽樣函證。函證必須由審計人員親自管理。如果在進行抽樣函證時，出現差異，必須查找原因并全部函證；3.要關注定期存單的轉存。將存單的會計期間內轉存過程與銀行存款日記賬進行核對，以確認所有的轉存已全部入賬。對于沒有入賬的轉存業務，要關注其利息是否已經入賬。難以逐筆核對的，要進行測算，發現不可接受的差異，要追查原因。第四，理清未達賬項。1.銀收企未收。要查明款項來源和性質，必要時與合同相核對，以確認是否屬于應轉未轉的收入。特別是對于有避稅要求和在各會計期間之間平衡利潤要求的企業，對于大額銀收企未收款項，要保持足夠的職業謹慎；2.銀付企未付。要查明款項的去向和性質，確認是否屬于應計未計的費用。對于長期未達賬項，要保持足夠的職業敏感性，確認是否屬于挪用資金或相關違規行為。必要時，可以向款項的去向單位函證交易的性質；3.企付銀未付。要查明款項的去向和性質，確認是否屬于虛轉成本。必要時，可以向對方單位函證交易的性質；4.企收銀未收。要查明款項的來源和性質，特別關注款項的真實性。必要時，要函證交易的性質，以確認是否屬于虛構收入。
六要加強存款成本審計?？蠢⒅С龉芾硎遣皇呛侠恚皇遣皇菄栏駡绦辛酥醒脬y行或其他金融管理部門制定的各項存款利率；在不突破金融管理當局制定的存款利率最高限的條件下，銀行的存款利率是不是實行了自行浮動；是不是提高了低利率存款在存款總額中的比重，活期存款的比重是不是合理；銀行花費在吸收存款上的除利息以外的一切開支是不是科學。
七要加強客戶群審計?？淬y行在存款風險管理中，是不是保持了較穩定的存款規模和資金來源，減少了存款的流動性風險；是不是有一定規模的優質客戶群。
八要加強業務創新審計?？词遣皇峭ㄟ^存款業務創新使負債工具多樣化，達到了既能吸引公眾，增加負債總量，又減少存款風險的目的。在具體工作中，是不是增強了流動性的存款業務創新，即增強了存款方式的流動性、變現性和可轉讓性；是不是增加了服務便利的存款業務創新，即增加了各種附加服務，便于客戶存取款；是不是增加了客戶安全性的存款業務創新，即采取措施保障了客戶存款的合法利益不受損失。
九要加強重要環節審計。1.將銀行存款余額及發生額與銀行存款利息相核對，檢查銀行存款存在的真實性。存款利息是銀行存款所派生出來的，因此它與銀行存款在總量上必須相匹配，即一定的利息收入必須與相應的銀行存款相對應。通過將銀行存款與利息核對，一方面可以審查銀行存款是否全額入賬，有無賬外資金；另一方面可以驗證銀行存款的真實狀況。對賬面沒有記載利息收入的銀行存款，應重點追查銀行存款是否真實存在；2.核對資金流水，關注銀行存款調節表。銀行存款余額必須與銀行對賬單核對相符。審計時，審計人員應向會計人員索取最近月份的調節表，分幣種、分戶頭逐戶逐筆核對，查明銀行對賬單的每筆收付金額是否與銀行存款日記賬相等，是否有收付同時增加或同時遺漏等情況，調整后余額是否相符，計算有無錯誤。要對銀行已收或已付而企業尚未入賬、或企業已收或已付而銀行尚未入賬的金額逐筆查明原因，并檢查是否于下月初自動調整。如果發現沒有入賬的資金收付，要認真查找原因，可能的原因主要包括被審計單位出借銀行賬戶、收入不入賬、挪用資金等。出借銀行賬戶和收入不入賬的情況一般是在對賬單上先有一筆資金收入，在相近日期又有一筆資金支出，金額相等，常以整數大額出現。這種一進一出的資金運動，常常成為一些單位出借賬戶、轉移資金的慣用手法，通過一番動作，掩蓋了資金的本來面目，改變了資金原¬有的性質。這種手法具有一定的隱蔽性。因此，審計人員必須加以關注。對于這種情況，要進一步追查資金的來源和去向。挪用資金的情況一般是對賬單上先出現一筆資金支付，然后一次或分次轉回，資金的支付可能以現金的方式進行，也可能流向證券理財等其他單位。如果發現這種情況，應進一步采取措施，追查資金流向；3.關注銀行存款付款單位的相關情況，注意發現違紀違規問題線索。通過對付款有關情況的檢查也能發現重大違紀違規問題的線索，在轉賬結算方式下，結算憑證上要填寫收款單位名稱、開戶銀行、銀行賬號以及付款單位名稱、開戶銀行和銀行賬號。應重點審查銀行及所屬單位之間的資金往來，注意進賬單中所填寫的付款單位的賬號是否已向審計人員提供，有無隱瞞未提供的銀行賬號。
四、審計依據
不寫
五、審計分組及人員安排
不寫
六、審計實施時間
不寫
七、審計程序及要求
(一)審計程序
1、2010年月日前向相關部門發送審計通知（附審計承諾書）。
2、審計組于2010年月日進入現場審計。按照審計方案規定的內容，由組長進行分工，審計人員對有關事實做好現場取證記錄，發出的審計工作鑒證單、查詢單等印證材料要換人復核，須經相關人員簽字確認。完成審計取證后即由主審撰寫審計報告，由審計組組長及其他成員復核后附于《審計報告征求意見書》交被審計單位征求意見，被審計單位如對審計報告持有異議，可附文字說明，審計組據以進一步分析和核查。
3、審計組于2010年月日前將審計報告及相關資料報送審計部，經審計部總經理審定后，于月日前上報行長簽批。
(二)審計要求
成立病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，統籌做好此次疫情防控工作，領導小組組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室
主任：
成員：
二、高度重視疫情防控工作
根據疫情通報，此次疫情具有人際傳播的特征，要求各地、各部門和各級各類醫療衛生機構可以依法采取病人隔離治療、密切接觸者隔離醫學觀察等防控措施。審計干部要充分認識疫情的嚴峻性和復雜性，高度重視防控工作，切實增強緊迫感和責任感，絕不能存在僥幸心理，各科室負責人作為第一責任人，審計干部積極配合，要以對本市、本部門人員生命安全高度負責的態度，把病毒感染的肺炎疫情防控工作作為當前一項重要政治任務，全力做好防控工作，共同預防控制病毒感染的肺炎疫情在我市傳播。
三、主要工作措施
（一）做好值班工作
當前正值春節期間，人員大范圍流動，按照審計局2020年春節值班表的要求，審計干部要深入細致的做好春節期間值班工作，對市委市政府的工作部署要第一時間反饋，確保春節假期期間市委市政府交辦的各項工作穩步推進。
（二）加強防控知識宣傳
1.部分基層審計人員缺乏專業理論的修養，對審計目標、審計重要性水平、審計風險評估認識不足，無從下手。
2.審計人員審前調查不足，缺乏對審計對象的深入調查，無法完成審計實施方案的編制。
3.審計人員因循守舊，按部就班，逐漸形成經驗主義、拿來主義，養成惰性。自以為經驗豐富，拿以前方案照抄，甚至根本就不編制審計實施方案。
全面的審前調查是編制審計實施方案的基礎工作，是審計實施方案具備針對性和指導性的前提條件，是確定審計工作重點的重要保證。提高審計實施方案質量必須對方案中涉及的相關審計理論和概念進行必須理解和強化，如此才能提高審計實施方案的規范性。以下是以某區財務收支審計為例進行舉例說明。
編制依據：是指對審計對象進行審計的緣由。一般規范表述為“根據《中華人民共和國審計法》和××局年度審計計劃安排或者區政府交辦審計事項要求，結合審前調查情況，制定本實施方案”。
被審計單位基本情況：可按照審前的調查情況填寫。一般填寫被審計單位的部門職責、領導職數、人員編制、財政撥款情況、支出項目。
審計目標：審計的定義是“審計人員對財務報表是否還存在重大錯報提供合理保證”因此財政財務收支審計的目標可表述為“摸清家底，查清被審計單位各項資金的真實性、合法性和效益性”。
重要性水平的確定以及審計風險評估：審計重要性是一個審計中非常重要的概念。重要性的判斷應當根據具體環境作出，并受錯報的支出金額或性質影響。有的單位支出較大，重要性水平也就較高；有的單位支出較小，重要性水平也就較低。審計人員應當確定一個合理的重要性水平，以發現在金額上重大錯報。審計人員在確定計劃的重要性水平時，需要考慮對被審計單位及其環境的了解、審計的目標、財務報表各項目的性質及其相互關系、財務報表項目的金額波動幅度。行政事業單位的重要性水平一般可確定為支出金額的5%，即在單筆支出金額中大于總支出的5%時需重點關注?，F在審計風險多為風險導向型審計模式。
審計風險=檢查風險×重大錯報風險
檢查風險=審計風險÷重大錯報風險
重大錯報風險=固有風險×控制風險
一般可確定固有風險設為50%，根據內部控制情況，確定控制風險。
檢查風險=審計風險÷（固有風險×控制風險）
如果控制風險設為50%，則檢查風險=5%÷（50%×50%）=20%，即要求的保證程度為80%。
審計方法：審計方法看似簡單但要用專業的術語表達也未必簡單。一般使用的審計方法可表述為“檢查、觀察、詢問、函證、重新計算、重新執行、分析程序”。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞區委、區政府“繼續解放思想、推動科學發展”主題教育活動，努力營造解放思想、改革創新的濃厚氛圍，形成科學發展、加快崛起的強大合力，以新一輪的思想大解放推動新一輪的經濟社會大發展。
二、活動內容
通過開展“推進項目建設、破解發展難題”解放思想大討論活動，不斷破除制約科學發展的各種障礙，探索“推進項目建設、破解發展難題”的新思路新途徑新舉措，努力營造“人人議項目、行行出項目、處處上項目”的濃厚氛圍，以新一輪的思想大解放推動全區經濟又好又快發展，在全局重點抓好以下三項工作。
1、思想發動。召開全局“推進項目建設、破解發展難題”解放思想大討論活動動員大會。興起新一輪解放思想的熱潮，在全局上下形成“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實“的共識。以創新的思維探索“推進項目發展、破解發展難題”的新思路新途徑新舉措，著力破解發展中遇到的難題。通過繼續解放思想，重點破解部分同志中存在的安于現狀、干勁不夠足、眼光狹隘、患得患失、膽子不夠大、辦法不夠多的思想障礙，進一步增強全局干部職工的進取意識、大局意識、創新意識和責任意識。
2、討論調研。我局將以此項大討論活動為契機，開展學習討論，并分別圍繞“我為‘推動項目建設、破解發展難題’做什么”、“我為‘推進項目建設、破解發展難題’怎么做”開展專題調研活動。
3、完善制度。我局將圍繞優化投資環境，在強化服務意識、簡化辦事程序、提高辦事效率等方面制定出具體措施和辦法，并公開向社會承諾，在建章立制上下功夫、見成效。
