時間：2022-06-05 11:50:57
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一是文化氛圍“好”。近幾年，縣委在認真分析經濟社會發展趨勢和龍游歷史文化底蘊的基礎上，確立了構筑“浙西中等規模的生態型文化旅游城市”的戰略目標，把文化建設納入到全縣整個經濟社會發展的大局之中，編制了《龍游縣文化旅游產業總體規劃》，堅持“有所為，有所不為”的工作思路，加大對群眾文化活動的經費投入，重點扶持有代表性的民間民俗文化項目，有力地推動了全縣文化事業的蓬勃發展。目前全縣共有1個特級文化站、1個一級文化站、9個二級文化站，建有業余文藝隊伍128支，5164名業務骨干。近年來，宣傳、文化、社區（街道）和農辦等部門以“彩色周末”、“和諧家園”等系列文化活動為依托，常年深入農村開展形式多樣、生動活潑的文藝下鄉活動，推出了一批具有鮮明地域特色的傳統民藝精品。三年來，全縣農村共舉辦各類文藝演出、邊際文化交流和展覽活動180余場次，參與活動人數達2.5萬余人次，觀眾70多萬人次。
二是整合力度“大”。近年來，龍游縣抓住各級黨委政府高度重視農村工作的有利時機，整合統籌社會各方力量。一是整合文化信息資源。利用電腦網絡平臺，把網絡由鄉（鎮）延伸到行政村，文化部門專門建立文化網站，指定專人負責，及時更新網頁內容。編發《文化信息簡報》，對外宣傳介紹全縣傳統特色文化項目，報道各地文化活動動態，指導農村文化工作。二是整合文化陣地設施。以創建“百個特色文化村”、“文化藝術之家”，實施“東海明珠?金走廊工程”、“民族民間藝術保護工程”等系列文化工程為抓手，結合“十村示范、百村整治”、“雙建設、雙整治”、“康莊工程”等工程建設，因村、因需而宜改建、新建了一批文化場所和文體設施，為群眾開展文化活動搭建了平臺。三是整合文藝隊伍。以文聯為紐帶，建立農村文化人才發現、培養機制，及時吸收有專業特長的農村文化人才進入文聯各協會，不定期開展業務培訓和交流活動。
三是鄉土氣息“濃”。大力挖掘植根于民間的傳統文化，培育了一批特色文化村落和文藝節目。2002年湖鎮鎮被評為省級民間藝術之鄉。塔石鎮的脫節龍、沐塵鄉的三月三畬鄉節、小南海鎮的剪紙藝術、士元鄉的貔貅舞，都極具濃郁的區域文化特色，這些傳統節目還經常應邀參加省、市、縣的文藝演出活動。湖鎮硬頭獅子、塔石脫節龍應邀參加中國第七屆藝術節開幕式演出和“2004西湖狂歡節”大型踩街活動，并雙雙榮獲金獎。文藝創作人員深入基層采風，創作了如小演唱“四老漢奔小康”、道情“鄉鎮干部幫貧致富”、小鑼書“老土管”、“三農”頌、“老太婆逛新城”等一批充分反映當前農村新面貌、展示農民新形象為題材的作品，倡導“歌舞自己演，技能相互比，展品人人獻”，以小品、快板、三句半、表演唱的形式融合方言鄉音進行表演，令觀眾忍俊不禁，具有很強的吸引力，受到了群眾的熱烈歡迎。
四是活動載體“新”。以爭創全省特色文化先進縣為抓手，深入開展創建文化特色村活動，不斷創新文化活動載體。2003年舉辦了全縣民間舞蹈匯演，來自全縣基層農村的20多支民舞表演隊同場競技，各展風采，吸引了來自四面八方的數萬名群眾爭相觀看，有力地促進了民間特色文化的發展。2004年組織全縣農村基層的村兩委和中小學教師共5000余人開展了“知龍游、愛龍游、建龍游”為主題的文化活動，通過組織參觀近年來在城市、工業、旅游、交通建設中的新亮點，使群眾在耳濡目染中親身感受發展成果，在旅游娛樂的寬松氛圍中接受教育。
五是取得成效“實”。健康、文明的文化活動不僅豐富了農民群眾的業余文化生活，還陶冶了情操，改變了農民的不良行為和習慣。許多群眾說：“大家在一起唱唱歌，跳跳舞，健康向上，既開心，又受益?！庇幸淮迕褚蜷L期迷戀不健康的娛樂活動，導致夫妻不和，家庭瀕臨解體，自參加村組織的座唱班后，他便整天熱衷于表演，成了座唱班的骨干，改掉了不良嗜好。妻子也回心轉意與丈夫和好如初，逢人便說：“文藝活動挽救了他，也挽救了我們這個家”。群眾通過文藝活動，接受了新的信息、新的觀念，拓展了視野，思想道德素質和民主法制觀念明顯提高，賭博、封建迷信等活動逐漸減少，講科學、講文化、講道德的風尚逐步形成。農村比過去更積極更健康了。
二、當前文化建設存在的主要矛盾
（1）需求日趨旺盛與文化產品供給不足的矛盾。隨著人民群眾物質生活的逐步提高，農民文化消費群體結構、消費觀念等正在發生深刻變化，農民對喜聞樂見的文體活動和文化產品，如電影、電視、綜藝演出、民俗文化活動等需求強烈。由于相關部門對農民的文化需求研究不夠，文藝活動質量不高，縣鄉兩級的文化產品不足和文化資源貧乏，內容炒冷飯，形式老面孔，缺乏吸引力，群眾參與率不高，滿足不了群眾求知、求新、求樂、求變的多元化需求，供求矛盾相當突出。
（2）參與意識增強與文化陣地不足的矛盾。隨著時代的發展，廣大群眾欣賞文化的品位也在逐步提高，不再僅僅滿足于自已看、自己聽，自己演的欲望正越來越強烈。然而，由于有的地方對農村文化工作的重要性認識不足，認為經濟建設是硬任務、硬指標，文化建設是軟任務、軟指標，文化工作提不到議事日程，必要的機構和人財物問題得不到解決。據調查，全縣21個鄉鎮文化站中，真正能較好發揮作用的僅占72%。鄉鎮一級財政基本上拿不出專門的文化經費，現有的文化服務中心器材不足、設備老化，甚至停留在六七十年代的水平。目前仍有6個鄉鎮文化站不能正常開展活動，以致一些非常寶貴、具有傳承價值的民風、民俗正漸漸消失。
（3）文化事業發展與人才不足的矛盾。長期以來，鄉鎮文化站工作由政府布置，經費由政府投資，人員工資由政府撥付，積極性和主動性差?；鶎游幕刹看嬖诓环€定傾向。在調查中，認為文化工作“符合自己興趣，很樂意從事”的占21.57%，“服從組織安排”的占42.08%，“如果有選擇，將會換其他工作”的占35.3%，“從事這項工作較長，工作缺乏耐心”的占62.79%。而且文化專干基本上身兼數職，每年真正用在文化工作的時間平均不足2個月。鄉鎮文化干部年齡在35歲以下的占9.8%，36~45歲的占66.7%，文化程度為大專以上僅占57.1%?；鶎游幕刹看嬖诙嗄曛怀霾贿M的現象，造成文化站需要的專業人才進不來。年齡日益老化不可避免地帶來知識老化、觀念陳舊、精力不足、學習創新困難等問題。
三、切實加強農村文化建設，推進城鄉和諧發展
（1）貼近基層、貼近群眾，保持文化活動經?；?。文化活動是基層文化建設的紐帶，組織開展經常性的文化活動是提高文化工作影響力、吸引力、凝聚力的重要手段，因此，必須在“三個力”上下功夫：一要在加強推動力上下功夫。實踐表明，黨委、政府的組織領導是促進和推動基層文化活動的關鍵。宣傳、文化職能部門要做好文化發展規劃，根據形勢發展和工作要求，確定活動主題，加強面上指導；鄉鎮是農村文化建設的中堅力量，要加強工作協調和具體策劃，真正發揮文化站、文化員的作用，指導和組織農村基層文化活動；村級基層組織是農村文化活動的具體組織者、實施者，要組織和發動廣大農民群眾開展和參與文化活動，尤其要調動農村文化活動“熱心人”和“帶頭人”的積極性，發揮其文化骨干作用。二要在增強內驅力上下功夫。充分尊重農民群眾的意愿，激發農民群眾參與文化活動的興趣，變群眾被動接受文化為主動參與文化，增強農村基層文化活動的內在動力。三要著力在增強吸引力上下功夫。重視群眾在建設中的主體地位和作用，始終以群眾的意愿為出發點和歸宿，準確把握農民的文化需求特點、文化欣賞習慣，注重把先進性和廣泛性、教育性與娛樂性、多樣性和豐富性，知識性與趣味性有機地統一起來，為群眾提供適銷對路的文化產品，通過文化活動體驗獲得的享受、參與的享受、創造的享受，使人人享受文化”，讓“文化陶冶人人”，最大限度地實現群眾的文化權益。
（2）以城帶鄉、城鄉聯動，促進文化發展長效化。要樹立“大文化”意識，堅持跳出文化看文化、抓文化，充分整合經濟、文化、教育、體育、衛生、科技等資源，調動一切可調動的力量，擴大文化工作輻射面，不斷強化農村文化工作的滲透力。要從強化領導、健全組織、落實責任等方面入手，通過選聘一批有一技之長的離退休干部職工和文化干部擔任文化村指導員等各種形式，堅持以城帶鄉，實行城市反哺農村，夯實農村文化工作基礎。不僅要向農村送文化，更應注重在農村建文化，增強農村文化自身的“造血”功能，引導農民朋友參與到活動當中來。要著力建立科學的經濟、文化一體化考核體系，把農村文化工作同農村經濟工作一樣納入目標責任制考核內容，形成政策導向，探索農村文化陣地建設的長效管理機制。
（3）創新機制、增強活力，推動文化事業產業化。一是要加快文化行政管理體制改革步伐。按照“精簡、統一、效能”原則，有效地實現政府對文化發展的宏觀調控和依法監管，切實推進文化行政部門的職能轉變，實現由政府“辦文化”向“管文化”轉變，既使政府集中財力、人力辦好公益性文化事業，又充分調動全社會創辦文化產業的主動性和創造性。二是要建立行政保障機制。要建立黨政聯席會議制度，把農村文化工作列入鄉（鎮）黨委、政府議事日程，把文化工作與經濟工作列入同等重要位置，定期研究農村文化建設情況，及時解決一些實際問題。三是要建立多元化投入保障機制。積極調整文化市場準入政策，廣泛吸引社會資本投入文化市場，將市場機制運用到文化投資、融資、建設、運營、管理等各個環節，實現對全社會文化資源市場化的有效配置，逐步形成政府、社會和自身投入相結合的多元投融資格局。
（4）注重結合、強化效果，確?；顒臃绞蕉鄻踊?。要堅持從農民的實際需求出發。努力使文化活動內容包容文化娛樂、休閑健身、環境美化、思想教育、科技普及、藝術培訓、網絡咨詢等；文化活動形式上涵蓋歌舞音樂、說唱彈奏、琴棋書畫、體育競技等，推動傳統文化與現代文化、鄉土文化與外來文化、高雅文化與通俗文化的相互融合，滿足多元化需求。要發揮農民在文化建設中的積極性、主動性、創造性，讓農民在參與中享受快樂、接受教育；在服務他人中得到滿足、提高素質，增強農民的文明、創新、守信意識，逐步形成文明健康的生活方式和社會風尚。
圍繞 “人才強區”戰略主題實踐要求，通過開展班站管理升級、班站長作用發揮、班站五小文化提升的“三爭兩創”活動，不斷深化以‘小練兵示范班站、小文化角作用發揮’為重點的班站管理，進一步提高員工安全操作技能，提升員工的綜合素質，提高班站基層基礎管理水平。
結合“三爭兩創”活動，采取班組橫向交流的方式，按照“固強補弱、協調發展、全面提升”的原則，將26個一線班站以隊為單位劃分成三級學習交流模式，三級學習提升模式，三級管理激勵模式，實現班站班站管理升級。結合獎金二次分配和“專家型站長”、“知識型員工”評比，鼓勵員工多勞多得，多學多得，探索“以培促學、以練促學、以比促學、以薪促學”新途徑，實現作業區采油工團體第一的突破。
二、以班站長交流站為平臺，提高班站長個人素質，實現班站長管理升級
俗話說得好“火車跑得快，全憑車頭帶”，企業細胞（班站）的健康發展也不可缺少高素質的班站長。班站長是班組管理的核心人物，是生產和日常管理工作的指揮者和組織者，這就要求他們在班站的管理中不但要具備強烈的事業心和使命感，堅持原則，大膽管理，善于協調管理員和員工之間的關系，還要擁有過硬的技術業務素質和工作經驗，同時也要具備對管轄內的人、物等做到科學管理，合理使用，使得人盡其才，物盡其用的管理素質。
以班站長交流站為平臺，實現班站長管理升級。為推進“學習型”企業的建設步伐，完善“學習型”班站建設體系，在班站長協會領導下，建立班站長交流站。在交流站的組織機構、工作職責、工作目標和工作重點上制定切實可行的指導辦法，不斷完善交流站教育、服務、建設、宣傳、管理職責，辦好“班站長之家”。
三、以“家文化”為支撐，不斷提升和諧海區文化實力
圍繞“家文化”體系的創建，通過推進基地文化建設，突出班站“表率文化、管理文化、制度文化、親情文化、安全文化、氛圍文化”中的表率發揮、管理升級、制度執行、安全穩健、親情融合、團結向上的文化亮點，構建和諧礦區。
1、以落實《基層建設綱要》為重點，完善基地文化。以“基層基礎工作”為核心，以“六基四化五突出”為指導，突出“三個建設”：一是由黨總支協調，統一規范和完善 “職工之家”、閱覽室、前線食堂、場院文化設施，推進 “五小”文化、安全文化和廉潔文化基地建設；二是教育部門主抓，共青團配合，以 “小練兵場”和班站“小練兵臺”為基礎，完善 “青工技能文化”教育培訓基地；三是工會牽頭，中心站管理，建立兩級班站長交流活動室，確保每隊有一個固定的班站長交流站。
2、以“點線面的文化輻射”為重點，做強氛圍文化。圍繞先模明星、五大班組、管理經驗等“典型人、典型集體、亮點工程”的總結推廣，一是利用電視、網絡、報紙、書刊等各種媒體加強宣傳報導；二是采取主動、集中、系統的方式開展對先進典型、經驗做法的總結提升；三是通過開辟網頁、簽名綠色倡導書、十卡一冊進班站、文化基地時事直通、演講寫作培訓、、強化獎評考核等有效方式，加強宣傳隊伍建設，發揮各層面人員的宣傳策劃熱情和報導積極性。四是通過“典型帶動法、事跡啟迪法、經驗應用法、互學互比法、圖板展示法”等靈活有效的宣傳載體，引導示范班站周邊區域及延線區塊的班站共同提升，營造墻內開花滿園香的“氛圍文化”。
3、以“家文化”聚能為重點，構建團隊文化。一要通過“我的小站，我的家”主題征文匯編、班站劇場、書畫聯展、興趣小組活動，搭建特長員工展示平臺；二要通過理念踐行、生日寄語、趣味競技，豐富員工班站生活；三要以參加上級各類文體賽事為旗幟，增強唯旗必奪的銳氣；四要通過開展“冬
溫暖，夏送清涼，常送健康”的班站“特別關愛行動”，增強員工隊伍的凝聚力和向心力；五要通過完善“特困、特情、特殊”群體長效管理機制，建立以居住社區為單元的“鄰里相望互助卡”，“貧困母親”脫困幫扶。
國家、省、市高度重視人才戰略，2009年，我市被確定為國家級人口計生干部隊伍職業化建設試點市，2010年，省人口計生委實施“金人工程”。在此背景下，我市創新機制，不斷推進人口計生干部隊伍職業化建設，為人口計生事業提供有力的人才支撐。
二、創新做法
1. 創新保障機制，提高人員待遇。一是區劃調整不減編制。積極爭取市委、市政府在行政區劃調整時對人口和計劃生育人員編制做到“足額全保”，區劃調整后，21個鄉鎮經合并剩下16個。按照規定，每個鄉鎮只能設一名計生助理。由于過去計生助理都是計生專線上業務精、能力強的公務員擔任，市人口計生委建議市、鄉兩級黨委、政府對合并后不再擔任計生助理的同志繼續留任，享受計生助理待遇。同時，保全鄉（鎮、街道）計生事業編制，對鄉（鎮、街道）計劃生育事業編制一個不減，仍保全所有編制。遇有退休空編的，采取考試錄用的辦法填編，確保人口計生系統人員全、力量足。二是鄉級人員財政保障。市編委在《關于同意調整鄉（鎮）計生（中心）服務站經費渠道的批復》中明確規定，鄉鎮計生服務站由原來的差額撥款單位變為全額撥款事業單位，人員工資由財政保障，并列入年度財政預算。此外，所有臨時聘用人員均按照事業編制人員標準發放、調整工資，保證計生事業有人愿意做、樂意做。 三是村級專干發放津貼。市政府在《關于進一步加強村級計生員隊伍建設的意見》中明確，村級計生員除享受村正職干部80%工資報酬待遇外，多數鄉（鎮）又增補每人每月崗位津貼100元以上。去年起，全市統一將所有村（居）委會計生專職員納入養老保險體系。目前，我市正在積極探索建立村級計生專干基本醫療保險制度，以解除他們的后顧之憂。
2. 創新管理機制，改善隊伍結構。一是人員準入機制。通過采用公開考試、平等競爭、擇優錄取的辦法錄用空崗人員。對各崗各類人員制定嚴格的準入條件，對專業技術人員實行公開競聘，堅持公開、公正、平等、競爭和“凡進必考”的原則，做到出口暢通，能下能出。二是干部選拔任用機制。加強領導班子建設，使人口計生部門領導班子年齡、文化、專業和性別結構趨向合理；全面推行了事業單位聘用制；聘用人員與聘用單位簽訂合同，同時實行專業技術職務評聘分開；按照35歲以下、初中以上文化程度、女性為主的標準公開選聘村級人口計生干部隊伍。三是人才激勵機制。以創建泰州市“三十佳”、市“五十佳”基層站所為載體，積極創建“雙型系統”。全市人口計生系統中，新街鎮計生服務站被評為“泰州市百佳基層站所”，我市3鎮計生服務站被評為“市四十佳基層站所”，兩鎮計生服務站被評為“市作風建設先進單位”。
一汽集團公司黨委歷來高度重視做好僑務工作，始終把維護僑益、廣結僑緣、凝聚僑心、發揮僑力作為統一戰線工作的一項重要任務。多年來，在僑務部門與僑聯組織的共同努力下，一汽的僑務工作取得了顯著的成績，多次受到國務院僑辦和全國僑聯的表彰，也多次在全國、省、市僑務工作會議上介紹經驗。在一汽的發展進程中，涌現出一批優秀的歸僑僑眷代表人物，像陳全、陸孝寬等第一代汽車工業開拓者，把畢生的精力獻給了祖國的汽車工業，獻給了一汽，在一汽的歷史豐碑上鐫刻著他們的名字。像陳燕洲、陳燕春、郭孔輝、韓易成等人先后被國僑辦、中國僑聯表彰20余次，為振興民族汽車工業做出了突出貢獻。一汽僑務辦公室成立至今有28年的歷史，一汽僑聯至今歷任六屆委員會，有著光榮的傳統和優良的作風，僑務辦公室與僑聯相互協作，不斷創新工作模式，堅持圍繞中心、服務大局，廣泛團結凝聚廣大歸僑僑眷，積極投身企業改革發展事業，做了大量富有成效的工作。但是，由于主客觀因素的影響，僑務工作在一汽發展還存在著不平衡現象。
一、新形勢下基層僑務工作面臨的主要問題及原因
（一）工作對象不斷增加，掌握僑情難。
由于經濟全球化，僑務工作對象不斷增加，一方面，國內公民大量出國定居或創業發展；另一方面，大批華僑華人回國、回家鄉投資興業，華僑華人與歸僑僑眷人數驟增。伴隨著海外僑情發生變化，基層僑務部門對僑情掌握不全面的問題日益突顯出來，由于主客觀因素的影響，工作中存在著空白點，有些新僑人士還沒有納入進來，從平時的調查結果來看，基層的數據出入較大。
（二）工作任務更加繁重，僑務組織建設不完善。
隨著世界經濟一體化，海外僑情發生巨大變化，僑務工作也面臨著許多新問題，從而使僑務工作任務更加繁重。目前僑務工作機構不夠健全，在黨委統戰部設有僑務辦公室，在集團范圍內設有一汽歸國華僑聯合會，僑務干部力量薄弱，沒有專職僑務干部，且人員流動性大，導致僑務工作質量不高。
（三）工作難度越來越大，地方涉僑優惠政策愈來愈少。
隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的發展，必然涉及人民群眾，包括歸僑僑眷的利益調整。由此，原來許多對僑的優惠政策現在僅存兩項：歸僑子女高考加5分；僑眷參觀凈月潭免費。相關的政策支持，直接影響著歸僑僑眷的參與熱情。
（四）涉僑法規剛性不夠，僑法維權效果有限。
表現在現有的觀念、政策、措施難以適應變革中出現的新情況，《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法不能涵蓋解決華僑華人各種各樣的問題。由于對所出現的新問題研究不及時，相應的立法相對滯后，有時出現無法可依現象。過去通過僑務部門協調能解決的問題，現在往往要有具體政策法規才能解決，而這方面卻相當欠缺，僑法“不硬”、力度不夠。導致歸僑僑眷對僑務組織的歸屬感較弱。
二、新形勢下基層僑務工作持續發展的新對策
一汽僑務部門堅持以開展特色活動為載體，以僑界需求為導向，在把握正確方面、穩抓隊伍建設與制度建設的基礎上，創新工作思路，推動僑務工作新發展。
（一）牢牢把握新形勢下做好僑務工作的正確方向
當前，國際國內形勢錯綜復雜，隨著經濟全球化趨勢不斷發展和我國改革開放不斷深入，出國留學和海外移民人數越來越多，海外僑胞分布的地域、行業更加廣泛，發展需求更加多樣。面對新的形勢和任務，牢牢把握正確方向，科學制定做好僑務工作的指導思想，對于作出具有前瞻性、戰略性的全面部署，不斷把僑務工作推向前進具有重要的指導意義。
企業僑務部門要以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神統領全局，謀劃工作，始終高舉社會主義和愛國主義旗幟，最廣泛地團結引領廣大歸僑僑眷和海外僑胞，為實現中華民族偉大復興發揮獨特作用。用中國夢凝聚僑心僑力，是僑務組織的時代主題與歷史使命。黨的十以來，對涉僑工作作出一系列重要論述，充分肯定歸僑僑眷和海外僑胞是我國改革開放和現代化建設的寶貴資源和獨特優勢，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要力量。這些重要論述，為僑務事業改革發展指明了前進方向，提供了根本遵循。把深入學習貫徹的重要論述，作為僑務組織的重大政治任務。廣泛開展“僑與中國夢”主題活動，以愛國主義為核心，深化中國特色社會主義宣傳教育，大力宣傳廣大僑胞在各個歷史時期的重要貢獻，大力宣傳當代僑界先進人物和典型事跡，不斷使中國夢植根于廣大僑胞的思想之中，更好地團結服務廣大歸僑僑眷和海外僑胞，匯聚為實現中國夢而共同奮斗的強大合力。
（二）準確把握定位，不斷開拓創新，提升廣大歸僑僑眷服務企業、服務社會的能力
2015年是一汽適應經濟發展新常態、推進改革發展的深化年，也是落實“十二五”戰略、奠定“十三五”新局的關鍵年。面對復雜的經營環境、嚴峻的市場形勢，要順利渡過難關，需要包括歸僑僑眷在內的全體員工同心戮力，共同拼搏。僑聯有一批精英骨干，是一支知識型、智慧型、創新型、涉外型的團隊，要在組織調動歸僑僑眷發揮主動性、積極性上下功夫，找準服務企業的對接點和著力點，能夠在圍繞中心、服務大局中發揮更大的作用。
首先，要在本職崗位上建功立業，持續深化“愛獻做”主題實踐活動。企業僑務部門要著力把廣大歸僑僑眷的智慧和力量凝聚到企業改革發展上來，圍繞解決企業的生產、科研、經營管理等方面的難點、熱點問題，充分發揮歸僑僑眷的智力密集與聯系廣泛的優勢，積極引導歸僑僑眷在本職崗位上建功立業，為企業改革發展各項工作貢獻力量。
其次，要注重聯誼，充分整合資源，擴大僑務工作的影響力。要充分發揮僑界群眾內外情況熟悉、海外朋友眾多、信息渠道廣泛等優勢，組織開展多種多樣的聯誼活動，團結、凝聚僑務資源力量，在促進交流合作方面，發揮積極作用。企業內部僑務資源有限，要想在服務中心工作中有所作為、擴大影響，必須整合各方力量，形成工作合力。聯合省市有關部門，積極爭取省市僑務部門支持，探索合作化運作模式，加強互動，大力開展僑務文化交流活動，集聚僑界正能量，樹立僑胞僑企良好形象。
同時，要匯聚僑智，積極履行參政議政職能。要充分調動廣大歸僑僑眷發揮參政議政職能，企業僑務部門要加大推選人大歸僑代表、提名僑聯界政協委員人選工作的力度，并協助歸僑僑眷人大代表、僑聯界政協委員深入了解社情民意；要引導歸僑僑眷積極參與到企業民主管理、民主決策中來，主動建言獻策，為企業改革發展提供更多的智力支持。
（三）把僑務部門建設成為深受僑界群眾信賴的歸僑僑眷和海外僑胞之家
僑務工作涉及方方面面，主要做群眾工作，社會工作、政治工作還有涉外工作。僑務組織只有加強自身建設，增強為僑服務意識，真正使僑聯干部成為真誠貼心的僑胞之友，使僑務部門成為深受信賴的僑胞之家，才能始終保持宗旨本色，不斷增強吸引力和影響力，有效履行職責使命。
第一，要做到團結僑胞有骨干。要大力加強僑務班子建設，以僑聯換屆為契機，注意吸收僑界優秀人才，加大對重點僑領的培育，努力成為高度負責、團結協作、奮發有為的領導集體。要大力加強僑務干部隊伍建設，加強僑務干部學習教育、業務培訓、僑務理論政策研究等活動，努力建設一支熱心僑務的高素質干部隊伍。要有意識地加強對僑界代表人物的培養，推出一批作用突出、能力水平高、社會影響大的僑界代表人物，發揮其典型引領和示范作用。
第二，做到凝聚僑胞有載體。加強組織建設，創新聯絡平臺，堅持僑聯為主導，以涉僑部門、基層單位與社區僑務小組共同參與的僑務工作網絡、活動網絡、信息網絡，構建黨委領導，僑聯組織牽頭，社區僑務小組、僑務工作聯絡員共同參與的僑務工作格局，逐步樹立大僑務觀念 ，形成以僑務部門為中心鏈條的上下貫通、左右協同、內外聯動的立體化運行機制，提高僑務工作效能。
黨的十明確了“努力辦好人民滿意的教育”的戰略宗旨，而辦好人民滿意的教育，基本著力點在于辦好人民滿意的學校。千千萬萬有質量、有口碑、有特色的“好學?！?，就是滿足人民群眾對于優質公平教育需求的基層支撐網。
“好學?！钡臒挸桑且豁棥熬C合改革”工程，既需要學校創新改革，迸發實踐內生力，也需要管理部門、教科研機構、社會各界的保障引領，通力支持。重慶市教委進一步聚焦“辦人民滿意的好學校”的決策思路，為“好學?！钡牟莞匠砷L培育了寬厚的土壤。
2013年第一期，《今日教育》特別策劃“辦好學校、教好學生——重慶市中小學校質量發展之路”專題，為您呈現重慶市教委主任周旭對于辦“好學?！钡臋嗤庾x，并邀請國內知名學者從教書育人、追求公平而卓越教育的角度撰文獻策，同時譯介國外提高基礎教育質量的最新動態。這樣的討論，拉開了全年主題宣傳的序幕。
2013年，《今日教育》還將圍繞“辦好學校、教好學生”這一主題，大力挖掘、宣傳、推廣區縣、學校的典型樣本和成功經驗，引介國內外提高教育質量的最新理論和實踐成果，為重慶市中小學校走出一條具有國際和全國視野、體現本土特色的質量發展之路吶喊助力！
學校是教育的“細胞”，是教育大廈的基層基礎。辦好人民滿意的教育，基本著力點在于辦好人民滿意的學校?！昂脤W?！奔畜w現了好的辦學質量，直接反映了人民群眾對優質教育資源的殷切期待。當前，重慶基礎教育已進入“學有所教”到“學有優教”的發展階段，迫切需要辦更多的“好學?！?，滿足人民群眾的教育需求。
一、認清形勢，切實增強辦“好學校”的緊迫感和責任感
“好學?！笔莾炐銓W子成長的“沃土”和“搖籃”。在當前辦出“好學校”具有特別重要的現實意義。對此，我們要有清醒的認識、強烈的責任心和使命感。
（一）辦“好學?！笔墙洕鐣l展的迫切需要。近年來，重慶緊緊抓住西部大開發和城鄉統籌綜合配套改革試驗區等歷史機遇，擴大開放，改革創新，“科學發展，富民興渝”邁出新步伐，“三中心兩集群一高地”建設進入新階段。教育不僅是“三中心”建設的重要內容，還是重慶經濟社會發展的人力支撐。優質的教育不僅能優化重慶的發展環境，增強重慶的吸引力、創造力、綜合競爭力，還能為重慶加快城市建設與發展注入強勁動力和新的活力。重慶的發展迫切需要大量的“好學?！?。
（二）辦“好學?！笔墙逃聵I發展的必然選擇。事物發展一般具有從低級到高級、從量變到質變的階段發展路徑。教育的發展有著類似的規律。教育的效益是數量和質量的統一體，是規模與效率的有機結合。規模是教育發展的基礎，但只有有質量的發展才是教育實現可持續發展的關鍵所在。在基礎教育基本普及取得輝煌成就的同時，教育發展的規律和內在機理決定了基礎教育必然從關注數量轉向關注質量，辦“好學?！笔恰叭窠逃钡健叭駜炠|教育”戰略轉型的縮影，是教育發展的必然選擇。
（三）辦“好學?！笔墙逃獍l展的客觀要求。當前基礎教育的兩大追求，一是提高教育質量，二是促進公平均衡。提高質量要求辦出“好學?！?；促進公平均衡則要求辦好每一所學校，實現“生生都能讀書，人人都能成才”的目標。重慶基礎教育經過直轄以來的快速發展，已經迎來了從“有學上”向“上好學”的轉變，工作重心逐步從規模擴張轉移到內涵建設上來，目前正處于均衡發展的攻堅階段。辦“好學?！?，就是要提高辦學質量，縮小城鄉、區域、校際差距，促進教育公平，實現教育均衡發展。
（四）辦“好學?！笔侨嗣袢罕姷臒崃移谂?。教育是民生所期、民生所盼。在經濟社會日益繁榮的今天，老百姓對生活幸福感的要求逐漸從物質滿足上升到精神富足。人們對幸福生活的追求突出表現為對優質教育的追求。但現今的優質教育資源供給不足與人民群眾對高質量教育日益增長的需求之間的矛盾愈來愈凸顯。辦“好學校”，就是對人民群眾熱烈期盼的最好回應，也是解決教育民生的最大實惠。
二、提高認識，深刻把握“好學?！钡呢S富內涵
什么是“好學校”？不同時代有不同時代的回答，不同人有不同的界定，難以確定一個統一的標準，但就當今而言，最基本的要求是有好的辦學理念、好的教學方法、好的師資隊伍、好的學風校風、好的人才培養質量。
（一）“好學?！钡母局枷蚴亲裱逃幝桑龠M全體師生成長進步?！昂脤W?！崩喂虡淞⒁匀藶楸镜睦砟?，按照學生成長成才的規律和教師發展的規律來辦學。關心所有學生的健康成長，不唯“智”是舉、不唯分數論英雄，認真落實“減負提質”要求，推進實施素質教育，充分發揮學生的個人潛力，著力培養學生的責任心、意志力、團隊意識、國際視野等現代文明所需的基本素養，為學生終身發展奠定良好基礎?！昂脤W校”同樣關注教師的工作和生活質量，使教師體驗到職業的內在尊嚴感和生活幸福感。校園內學生樂學、教師樂教，呈現出和諧共生、共融、共進的教育生態景象。
（二）“好學校”的核心要義是科學規范管理，實現教育教學高質有效。“好學?！眻猿忠婪ㄖ涡！⒁婪ㄖ谓?，規范辦學行為，并全面落實國家課程標準要求，深入抓好課程教學建設，提高教育教學質量，以良好的辦學效益回報社會；堅持以制度為抓手，用制度管人，以精細化、科學化的管理營造良好的教學秩序。在科學規范化的管理中，促進學生全面發展，培養適應社會需要的合格人才。
（三）“好學?！钡闹匾獪蕜t是公平均衡發展，積極推動城鄉教育統籌。教育公平是社會公平的基石，也是教育現代化的基本價值取向。“好學?！笔姑恳粋€學生得到一視同仁的關愛和指導，共享教育改革發展的成果；突出學生作為個體的特性和優勢，達到教育公平與效率的統一，實現高水平的均衡發展?！昂脤W校”不僅注重自身公平均衡協調的發展，還具有服務社會的責任擔當和示范引領的氣魄胸懷，通過扶貧幫困、支援幫扶等途徑積極投身城鄉教育統籌發展，為推動教育均衡發展、促進社會公平、構建和諧社會作出應有貢獻。
（四）“好學?！钡睦硐肼窂绞遣粩嗌罨母?，探索實踐特色發展之路?！昂脤W?！辈皇庆o態的結果，而是一個不斷優化的動態過程。通過積淀傳承歷史文化、立足學校辦學實際，充分發揮辦學優勢，破除“千校一面”的境地，形成有質量、有口碑、有特色的學校。辦學特色不是外在的標志，而是促進學校改革的內在動力，蘊涵在獨特的辦學理念之中，升華為師生認同的價值追求，凝聚成富有個性的文化理念，建構起校園群體的心理趨向，既滿足學生發展的需要，也鼓勵學生在踐行校園特色文化的過程中實現更好的成長。
三、強化實踐，深入推進“好學?！苯ㄔO
“好學?！狈辖逃母锍绷?，順應人民群眾期待。當前，重慶教育特別需要加強每一個“細胞”的建設，呼喚越來越多的“好學校”，以此來整體提升基礎教育水平。
（一）準確定位學校發展。要實現辦學質量的突破、辦學聲譽的提升，學校首先要定好位。一是找準發展方向。黨的十報告強調要努力辦好人民滿意的教育?！昂脤W校”最重要的衡量指標就是“人民是否滿意”。學校的辦學和發展方向要圍繞“辦好人民滿意教育”這個大的指向，著力培養好每一名學生，努力促進教育公平，提升教育質量。二是錘煉辦學理念。教育是培養人、塑造人的事業。要回歸教育本源，圍繞“培養什么樣的人、怎樣培養人”這個定位，結合學校辦學歷程、地域特色、發展方向來凝練獨特的辦學理念、謀劃教育發展。
（二）切實推進學校改革。改革是教育發展的強勁動力，也是薄弱學校實現優質發展的“助推器”。黨的十報告提出要“深化教育領域綜合改革”，“好學?！苯ㄔO應該突出改革這個抓手，以各項改革帶動學校發展、引領教育發展。學校改革必須抓好三件事，第一件事是系統設計和策劃，調動一切可以調動的智力資源，對學校辦學歷史進行梳理，對辦學現狀進行診斷，并在此基礎上研制出學校理念文化系統與整體發展規劃、校本課程與課堂教學實施綱要，有一個辦學的“總綱”。第二件事是項目改革與推動，按照學校整體發展構想，確定一些學校改革和發展的重點項目，每年一個重點，扎實推動，務求取得實質性突破。第三件事是加強改革評估與反思，定期對學校所推動的教育改革事項進行檢討和評估，總結經驗，吸取教訓，持續改進。
因式分解 教材分析
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2016）12A-0081-01
人教版數學八年級上冊《整式的乘法與因式分解》是代數中的重要內容，對于學生后續學習分式、二次根式的運算和函數知識有著重要的意義，也是學習物理和化學不可或缺的重要知識基礎。在教學時，教師要把握好一條主線，即整式乘法與因式分解的互逆結構；突出兩個主題，即整式乘法的計算和多項式的因式分解；滲透三種數學思想，即轉化思想、整體思想和數形結合思想，從而在夯實基礎的前提下，使學生全面系統地理解和掌握知識，開闊學生的視野，提升學生的數學素養。
一、把握一條主線
《整式的乘法與因式分解》在舊版教材是作為兩個單元呈現的，新教材將兩者合為一章，主要是考慮了它們之間的互逆結構，這是貫穿本章教學的主線，教師要圍繞這條主線展開教學，促進學生更好地理解和掌握知識。在本課教學中，教材為我們層層遞進地設計了教學素材，冪的運算性質為整式乘法鋪就了道路，使學生由原來“數”的運算過渡到“式”的運算，充分體現了由具體到抽象再到具體的認知過程。對于整式乘法中的一些特殊形式，教材以公式的形式單獨提煉出來，顯示出了它們的重要性。在整式乘法的基礎上進行相反變形就可以得出因式分解，由此形成本章結構嚴密的邏輯體系。
如單項式乘以多項式，相反變形就可以得出因式分解的提取公因式法，例如計算2a（3a-4b），W生由結構自然想到乘法分配律，從而得出2a（3a-4b）=6a2-8ab，由此學生初步得出單項式乘以多項式的法則：用單項式乘多項式的每一項，再把所得的積相加。反過來，將6a2-8ab進行因式分解，學生能夠找出多項式中的公因式為2a，由此也可以得出6a2-8ab=2a（3a-4b），這樣也就相當于提取了多項式中各項的公因式，從而將多項式寫成積的形式。在本單元中公式法是重點也是關鍵，讓學生經歷算式的計算或數與形的結合等方法記住公式的結構，對于整式乘法和因式分解都有其重要的意義，也為下一步學習奠定了良好的基礎。在教學時明確互逆的主線，可以更好地突出知識的重點、難點和關鍵點，從而形成邏輯清晰的知識體系，使教學質量得到進一步提高。
二、突出兩個主題
本章的兩個主要內容就是整式的乘法運算和多項式的因式分解，在教學時教師要突出這兩個主題，讓學生把握住重點和關鍵，找出突破難點的方法，從而順利完成本章的學習任務。教師可以引導學生從“數”的運算著手，通過類比數的乘法運算，探索出式的運算性質和法則，從而實現由“數”到“式”的順利過渡。整式的乘法建立在冪的運算的基礎上，因式分解是整式乘法的相反形式，因此在教學時要從冪的運算著手，讓學生在熟練掌握冪的運算性質后再進行整式乘法的學習，然后再學習因式分解，這樣就可以進一步提高學習效果。對于冪的運算性質，教師不僅要讓學生掌握正向應用的方法，還要培養學生的逆向思維能力。例如，已知xa=2、xb=3，x2a-b=？學生在思考本題時就會想到指數中的式子應該怎么分？用到了哪一種運算性質？學生思考后可以得到x2a-b=（xa）2÷xb。在冪的運算性質的基礎上，進行整式的乘法運算，可以讓學生輕松地掌握代數式乘法的問題，進而通過等式的左右交換把握因式分解的本質，實現教學的跨越式發展。
三、滲透三種思想
在本章教學中，教師除了要讓學生理解基礎知識、掌握基本技能，還要滲透一些數學思想方法，如轉化思想、整體思想、數形結合思想等，這樣才能讓學生在經歷知識形成與發展的過程中，感悟其中蘊涵的數學思想方法，從而豐富學生的認知，培養學生良好的思維習慣。
所謂的電子手段抓違章，就是充分利用CCTV、智慧平臺、綜合監管系統等監管平臺發現違章船舶和船員；使用區域軌跡回放、視頻截圖、高頻錄音等技術手段，提取保存電子證據；運用平臺搜尋聯系電話、高頻呼叫等溝通方式通知船舶違章并到指定地點接受調查處理。傳統手段做處罰，就是任采用詢問調查方式制作詢問筆錄作為處罰卷宗的重要內容，其它以前要用的證據保存清單、送達回證等一概保留。而電子證據及其他新指定的文件則作為海事系統內部流轉和存檔使用而不呈現在行政相對人面前，只有在對行政相對人的詢問調查中，對方存在異議的，才展示給其看。
簡明扼要說，無論是從被處理的船員角度看還是行政處罰的卷宗看，都無法辨明此單違章是通過什么方式查處的。執法人員心中有數，違章船員兩眼摸黑。
為什么要“電子手段抓違章、傳統手段做處罰”？
首先，規避執法風險。船舶違章的電子證據能否作為行政處罰的依據、什么樣的電子證據或者說電子證據的時間跨度、圖像清晰度及其他方面達到怎樣的標準才能作為行政處罰的依據現在尚無相關法律法規出臺；系統的不穩定性、海況的復雜性和據岸遙遠等要素決定了電子證據在很多情形下也不能百分百確定船舶違章。因此，無論我們通過什么手段確定疑似違章船舶，仍采用傳統的詢問調查是最穩妥的方式。如果出現爭議，可回看電子證據并派船艇到事發地點實際勘驗。
再者，降低執法難度。新生事物的產生、應用和普遍被接受是一個漫長的過程，一步到位的思想不僅不現實、而且可能導致管理者和被管理者的矛盾激化。如果刻意的把電子證據作為行政處罰依據，一方面，所有的電子巡航工作壓力全部堆積到窗口或者一線執法人員，他們既要學習掌握全套電子巡航及取證內容，又要向行政相對人做好解釋說服工作，可操作性極低；另一方面，面對著種類繁多、規格不統一的電子證據，行政相對人可能會有各種各樣的異議和不滿，執法難度會陡然增加。
然后，提高執法效率?，F有的手段和方式已可基本滿足電子取證并通知船方到就近海事執法點接受調查處理，這樣海巡船就可以像警車一樣，輕易不出動，一出即意味著重拳出擊。海事站點分布范圍廣，設置也較為合理，無論從管理者節省執法成本和提高執法效率的角度看，還是從行政相對人方便快捷接受處理的角度看，都是百利而無一害的。
海事處電子巡航層級該如何設置和管理，才能實現“電子手段抓違章、傳統手段做處罰”？
要適應“電子手段抓違章、傳統手段做處罰”，海事處應該有思維敏捷、反應迅速的大腦和強壯發達、剛勁有力的四肢、和迅速傳輸的血管。大腦就是每個海事處的電子巡航室，四肢就是深入轄區的現場執法點，血管就是通過共享或者郵件傳輸的電子證據。電子巡航層級的設置和管理其實就是進行合理的職責分工，讓每個海事處的電子巡航室與各執法點通過電子證據的流轉高效穩定的運行。以下是具體構想：
近年來，交通道路建設已成為國家最為重視的項目之一，因為經濟要發展，交通便利是非常必要的。只有這樣各行各業才能更有效率的進行各項工作。但是作為道路建設的基礎，地基的穩固與否關系重大，尤其是現在很多開發區都處在軟土路基上，這就會出現一個問題，軟土路基一般穩固性較差，如果不進行有效的處理很有可能導致運輸安全等各種事情的發生。當然，通過人們的不懈努力，已經總結出碎石土夯填法在眾多的軟土地基處理中的優勢，尤其是在處理淺層軟土地基上，優點表現得更加明顯。
1 概述
放眼望去，我國的城市化建設已經到了一個非常時期，急需要好的技術來處理一些突發事件。就像是修建公路時，遇到不同的情況應該應用不同的方法來解決才是最明智的決定。路基是公路的重要組成部分。其穩定與否關系到公路的正常使用。很多經濟開發區都處于軟土地基上。這給城市道路的設計和施工提出了很高的要求：既要求下層路基形成剛度較大的板體結構，又要求造價合理。影響路基造價的因素主要是軟土路基處治方案及處治范圍，因此，采用的軟基處理方法是否正確合理，直接關系到工程的規模及項目成敗。
目前市政道路上常用的軟基處理方法主要有：復合地基、排水固結、擠密和換(夯)填四類。復合地基主要包括粉(濕)噴樁、碎石樁、CFG樁等，如橋頭路堤為控制沉降并且路堤高度為2．5 m～5．Om 的條件下可采用復合地基。在城市道路中很少采用此類方法，主要原因是工程費用較高。排水固結法主要是利用塑料排水板結合堆載預壓，以排除地下水，加速地基土固結，但由于城市道路工程多有工期緊的特點，同時施工空間有限，缺乏堆載的條件，故采用得較少。以揚州市經濟開發區為例，其地質多為飽和軟粘土地質，土的滲透性小，擠密法加固不易將土擠密實，還會破壞土的結構性強度，考慮到項目區域軟土埋藏較淺，本著不破壞軟土結構的原則，設計采用夯填碎石土加強硬殼層強度的方案。
2 碎石土夯填法的特點
總結起來，碎石碎石土夯填法大概有以下五個特點：
2.1 碎石土夯填法處理淺層軟土地基，可以充分利用當地開采過程中產生的大量碎石土廢料，保護生態環境，實現可持續發展；
2.2 實際施工操作中可結合本地區施工機具和設備情況，合理組織施工，能顯著降低工程造價，縮短工期，提高施工效率，且對施工環境沒有特殊的要求；
2.3 碎石土層一般置于“ 硬殼層” 之上，夯填之后，土基中的“硬殼層” 厚度至少為40cm；
2.4 城市道路的功能及特點決定了路基的型式為路塹式，這樣的路面結構傳給土基的荷載較小，碎石土夯填法能滿足土基強度要求，路床壓實成形后頂面的回彈模量在100MPa以上，滿足設計要求；
2.5 該方法適用于城市道路工程，表層具有“硬殼層”，其下深厚土層為滲透性小的飽和軟粘土地質、淤泥、淤泥質土、素填土、雜填土的軟弱土地基以及暗塘等的淺層地基處理。
這些特點決定了該方法的可操作性比較強，所以對于施工人員來講，執行力比較容易保證，再加上這種方法有明確的適用范圍，所以只要在這個范圍內，大部分人都愿意采用這種適用的方式來處理淺層軟土路基。
3 工藝原理
就路面設計工藝而言，現行路面設計是以回彈模量作為土基的強度指數，土基回彈模量必須達到某一數值后，才可以采用彈性理論進行路面結構設計。
3.1 碎石土夯填法就是為加強基礎底面下承載層的強度。夯壓一定厚度無侵蝕性的、壓縮性較低的自然級配碎石土，經過分層碾壓至要求的密度為止，使其滿足上部結構對地基強度和穩定性的要求。
3.2 《城市道路設計規范》規定：“路槽底面土基回彈模量值宜大于或等于20Mpa，特殊情況下不得小于15MPa，不能滿足此要求時應采取措施提高土基強度”，“不能進行碾壓的濕軟土基，又無晾曬、換土或其他加固與穩定處理條件時，可用砂、砂礫、碎石、礦渣等材料設置承托層，作為上層的施工依托，其厚度宜采用15cm～ 30cm”。以揚州經濟開發區為例，其淤泥質粉質土土基回彈模量僅為4.0 MPa～5.0Mpa，不能滿足彈性理論計算條件。工程實踐中，經過多次試驗段試驗，開挖至設計標高后，鋪筑20cm自然級配碎石土，采用8t～12t壓路機碾壓。均出現了“彈簧”現象；鋪筑40cm自然級配碎石土，采用8t～12t壓路機碾壓成型較好(壓實質量要求為：最后兩遍壓實沉 降差平均值
3.3 地下水位較淺的段落，應采取臨時排水措施，降低到夯填基底面50cm以下，否則極易出現“彈簧”現象。一般在道路兩側設立深集水井(若與管道施工同時進行，可不單獨設立集水井)。
4 效益分析
我們以2009年揚州經濟開發區樸席新區建設的城市主干道通樸路為例，其作為新區規劃路網中的“橫一”，道路全長2.3lkm，基標準橫斷面寬度為50m，近期實施33m寬度，行車道寬23m，全線橋梁處(1座中橋)及涵洞處(5道圓管涵、3道箱涵)采用淺層夯填碎石土處理軟土地基，夯填碎石土28616立方米，造價為185.7萬元。夯填碎石土與換填碎石土相比，主要存在以下差異：夯填碎石土無需挖運土，夯填碎石土一般會出現壓不下去的情況，可減少灰土填筑量。對于通樸路而言，換填同樣厚度的碎石土的造價換算下來約為246．6萬元(含挖運土造價)，并且由于換填需挖除天然“硬殼層”，施工時排水難度較大，間接成本更高。對于換填碎石土與粉(濕)噴樁、其他粉煤灰或者碎石擠密樁等軟基處理方法的比較，前人已研究得比較深入，這里不再贅述。所以從經濟效益上來講，碎石土夯填法也是非常具有吸引力的。
5 總結
綜上所述，我們可以很清楚的看到碎石土夯填法在處理淺層軟土中的優勢，只要掌握這種方法的應用范圍，知道它的工藝原理，理解它的適用場合，再加上技術的不斷深化，相信在未來，這種方法還會更多的應用在這些領域。淺層軟土地基應用碎石土夯填法應該是最合理的搭配，也是最完美的選擇。當然，在這期間也會存在這樣或那樣的問題，不過只要努力攻克，相信這種方法會得到更加廣泛的應用。
八里湖分局抓點帶面促派出所基層基礎工作
20__年是公安工作的基層基礎建設年，公安部提出：“抓基層、打基礎、苦練基本功?！鄙婕暗焦补ぷ骱凸碴犖榻ㄔO的方方面面，是一項十分龐大而復雜的系統工程。工作怎么做，基礎如何抓？對此，九江市公安局八里湖分局班子進行了認真研究，從分局基層建設的突出問題入手、從基層工作的薄弱環節抓起，從基本功不適應的方面著力，突出重點，抓點帶面促派出所基層基礎工作。
一是找準切入點，選準突破口。
年初，分局緊密結合自身實際，深入查找和梳理本地區、本部門基層基礎建設中存在的突出問題和薄弱環節。針對在暫住人口管理上工作還存在不到位的現象，結合當前開發區面臨著一個大發展的關鍵時期，特別是國家出口加工區的設立，大工業、大城建項目多，外來務工人員不斷涌入，暫住人口大幅度增加的實際情況，決定在20__年的派出所基層基礎工作以出租房屋和暫住人管理為切入點，集中力量，破解難題，以點帶面，以求派出所基層基礎工作的整體突破。
二是以點帶面，夯實基礎。
20__年，官牌夾派出所根據轄區出租私房多的情況，在全省率先推出了出租房屋“星級管理”和流動人口“分類管理”新舉措，實施兩年來取得了好的成效，特別在控制和防范流動人員犯罪上，發揮了很大的作用。20__年元月至20__年3月，轄區發刑事案件17起，20__年至20__年3月，轄區發刑事案件只有3起，20__年4月至20__年2月，轄區發刑事案件只有一起。幾起流動人員作案的盜竊案件，由于扎實的出租房屋管理和暫住人口管理工作，都迅速破獲，極大地提高了預防、發現、打擊流動人口犯罪工作的能力。
一、人口計生指標情況
1、出生人口情況分析
社管處總人口36077人，出生383人，政策內生育344人，政策外生育39人，計生率90%,與去年同期比較，符合政策生育率偏低。
2、出生統計質量分析
3、出生性別比分析
全年出生男孩208人，女孩175人，出生性別比為118,高于正常值。
4、節育情況分析
已婚育齡婦女7625人，采取各種避孕措施人數6985人，其中上環4464人，結扎2169人，綜合節育率91.61%,長效節育率87%.與去年同期比較保持穩定。
5、社會撫養費征收情況分析
二、當年計劃生育工作存在的問題
1、出生人口性別比偏高。
2、統計質量有待進一步提高。
3、流動人口服務管理需進一步提高。
4、基層基礎工作需進一步提高。
三、下一步工作打算
針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育工作責任目標的全面完成，我們務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。
1、加強領導，強化責任。各級領導要高度重視，繼續將人口計生工作納入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，并每月聽取一次計生辦工作匯報，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力。同時建立和完善計生各項工作制度，明確職責，嚴格執行計劃生育“一票否決”制。
2、加強宣傳教育，引深協會作用。繼續加強計劃生育宣傳教育，引深婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、生育關懷行動、“五到家”活動等，加大對“兩非”的打擊力度，有效遏制出生人口性別比偏高；引導群眾樹立新型婚育觀念；要進一步完善基層群眾自治體系，加快推進基層自治千村（居）示范活動的步伐，夯實基層基礎工作。
2016年5月27日至2016年9月20日
全局成立2016年全系統夏季消防檢查工作領導小組。
基層各單位要結合實際，找準火災防控薄弱環節，采取消防安全風險分組管控和隱患排查治理相結合，消防安全專項治理與火災防控基礎工作相結合，行業部門要結合自身實際，切實提高全系統火災防范水平，全面提升火災防控能力。
（一）夯實消防事業發展基礎
開展消防安全形勢評估?；鶎痈鲉挝?、各股室要組織開展一次消防安全形勢分析研判和綜合評估，摸清存在的突出問題和薄弱環節，掌握公共消防安全高風險區域情況，尤其是對易燃易爆場所、人員密集場所以及重大火災隱患、區域性火災隱患要做到底數清、情況明，研究提出針對性對策意見。6月25日前，基層各單位要將消防安全形勢分析評估報告報局安監股備案。
（二）推動落實基層單位消防管理責任
在局領導小組的領導下，充分發揮全系統的議事協調作用，健全消防安全情況通報、聯合檢查等機制，推動落實消防管理責任。基層各單位、各股室要推進消防安全標準化管理，有標準的要列出計劃，沒有標準的要盡快制定，組織開展集中培訓，專項檢查，督促落實標準要求，對不合格的，要重點幫扶整改。
（三）強化消防安全分類整治
夏季消防檢查的重點范圍是賓館飯店、娛樂場所、旅游景點、文物古建筑等場所，全系統所有消防安全重點單位要深入開展自查自糾火災隱患排查整治。發現存在重大火災隱患的單位要及時提請局領導小組督辦，督促單位制訂整改計劃、落實安全措施。
專項治理以文化市場、文物古建、旅游景點、影劇院為檢點，主要檢查建立落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設施運行和維護保養，人員安全疏散，用火用電管理，違規住人，滅火應急預案制定和組織演練等情況。建立部門消防工作協調機制，定期研究、解決消防安全突出問題，適時開展專項整治。
（四）強化消防宣傳教育
基層各相關單位、各股室要積極推動干部職工培訓，將消防知識納入培訓內容，組織消防工作責任人、管理人開展消防安全培訓及演練活動。
夏季消防安全檢查工作按照縣安委會組織部署、排查整治和總結3個步驟進行。
（一）部署階段（2016年6月5日前）?；鶎痈鲉挝灰贫ㄏ腊踩珯z查工作實施方案，成立組織機構，建立工作機制，落實責任，細化措施。
（二）組織實施階段（6月5日至9月10日）?；鶎痈鲉挝灰訌妼ο募鞠腊踩珯z查工作的組織領導和檢查力度，消防基層基礎，提高火災防控能力；要按各自職責，扎實推進夏季消防安全大檢查，形成整治火災隱患的合力?；鶎痈鲉挝灰獙⑾募鞠罊z查工作開展情況每月一次上報局安全領導小組辦公室備案。
（三）總結考核階段（9月11日至9月20日）?；鶎痈鲉挝灰獙ο募鞠腊踩珯z查工作開展情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制。局安全領導小組將適時通報各基層單位工作開展情況。
（一）提高認識，加強領導?；鶎痈鲉挝灰浞终J識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強消防現實斗爭、夯實火災防控基礎的重要舉措，既要通過夏季消防檢查穩定火災形勢，又要帶動基層基礎工作、促進源頭治理。在認真分析研判本單位消防安全形勢的基礎上，統籌部署開展夏季消防安全檢查工作，并將夏季消防安全檢查納入工作考評重要內容。主要領導要負總責，分管領導要親自抓，真正把各項工作任務落到實處。
