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2網絡層的安全
網絡層處于數據鏈層和傳輸層之間，是網絡體系結構中的第三層，TCP/IP協議族中最核心的IP協議就在網絡層，廣泛應用的TCP、UDP、IGMP及ICMP數據包，都以IP數據報文形式傳輸。網絡層封裝IP數據包，并路由轉發，解決機器之間的通信問題。網絡層常見安全問題有：明文傳輸面臨的威脅、IP地址欺騙、源路由欺騙和ICMP攻擊。
3傳輸層的安全
傳輸層在OSI模型中起著關鍵作用，負責端到端可靠的交換數據傳輸和數據控制。在傳輸層使用最廣泛的有兩種協議：傳輸控制協議和用戶數據報協議。傳輸層常見安全問題有：TCP"SYN"攻擊、Land攻擊、TCP會話劫持和端口掃描攻擊。
4操作系統的安全
目前在職業院校，除了服務器是使用UNIX、Linux外，其它工作站基本是使用微軟操作系統，存在以下風險。（1）安全隱患的產生，主要是操作系統配置不合理，例如：沒有管理員口令，用戶弱口令，未刪除和禁用不必要的帳號，設置完全共享的目錄、沒有防病毒軟件、不合理的訪問控制，資源共享的訪問權限配置不當等。（2）操作系統的正常運行需要很多系統服務支撐，這些系統服務向用戶和應用程序提供功能接口，有些是操作系統正常運行必需的，有些則是不必要的。不必要的服務不僅會占用系統資源，還會給操作系統帶來安全威脅。如果用戶不知道自已的操作系統，哪些服務是可以訪問網絡的，就容易被入侵者利用。
5業務應用的安全
職業院校為了滿足科研、教學、辦公的需要，校園網搭建了很多網絡應用系統，如：信息、教務管理、辦公自動化、圖書管理等。這些應用系統很重要，但也存在風險如下：（1）身份認證：操作系統和應用系統為了保證安全，采取了身份認證措施，這些機制各有特點，但是入侵者仍可以利用網絡竊聽、非法數據庫訪問、窮舉攻擊、重放攻擊手段獲取口令。用戶安全意識淡薄，使用系統默認或者弱密碼，并且長期不改動，形同虛設。（2）WEB服務：WEB服務是學校用于對外宣傳、開展網絡遠程教學的重要手段，應用極其普遍，使得Web服務經常成為非法攻擊的首選目標。存在的安全隱患較多，網頁代碼本身就存在后門和一些缺陷，比如IIS漏洞、ASP的上傳漏洞、SQL注入、緩沖區溢出等。入侵者一旦攻陷WEB服務器，可以把WEB服務器作為跳板，通過中間件或數據庫連接部件，非法訪問學校內部應用系統和數據庫，并可利用網頁腳本訪問本地文件系統和網絡系統中其它資源。（3）數據庫：數據庫是信息系統的核心，校園網內的業務應用依賴于各種數據庫系統，保證數據的安全和完整，正確配置數據庫系統顯得至關重要。數據庫是個復雜的系統。非專業人員是無法正確配置數據庫系統的。關系型數據庫是可從端口尋址的，通過查詢工具就可建立與數據庫的連接，例如通過TCP1521和1526端口，就能侵入一個弱防護的數據庫；數據庫運行過程中，出現的錯誤信息，可以泄漏數據庫結構，分析這些信息就能實施攻擊。（4）網絡資源共享：為了工作方便，內部人員經常會使用網絡共享，如果沒有對資源共享，作必要的訪問控制策略，重要的數據信息，就無防護地暴露在網絡中。
6網絡管理的安全
安全管理對于有一定規模的職業院校網絡來說是極其重要的。如果沒有相應制度約束，就會帶來風險：網絡管理人員把校園網絡結構、系統的一些重要信息傳播給外人，會造成信息泄漏；密碼和密鑰管理風險，管理員賬戶及密碼被外人竊?。辉诩s束缺失的情況下，利用網絡和系統的弱點，實施入侵、修改、刪除數據等非法行為；審計不力或無審計，當網絡受到攻擊或其它威脅時，沒有相應的檢測、監控、報告與預警機制。事件發生后，不能提供任何記錄，無法追蹤線索，缺乏對網絡的可控和可審查性。
DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth
Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,
accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.
Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification
1前言
隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經濟貿易委員會發出了公告(2001年第30號)即《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標準
在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質量管理體系(QMS)、環境管理體系(EMS)及職業安全健康管理體系(OSHAS)方面進入一個新階段，為企業在入世后，參與國際市場的競爭和發展，創造了良好的條件。但在推行、建立、認證和持續改進的實踐中，也發現了一些值得深思的問題。筆者就減少QMS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復，人、財、物、時間的浪費，管理績效和效益不高等問題，進行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點；提出了幾點建議并展望其發展前景。
2QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時代背景
隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標準的實施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺，我國國家經貿委《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》，大大地推進了現代企業管理改革步伐，使三個體系標準更加科學、更加實用、更加完善。但在實踐中，從不同角度都發現了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實踐者和管理專家、學者開始深思，是否有可能尋求設計一個新的構架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。
至今，情況發生了巨大變化，無論是企、事業單位(組織)、咨詢及認證中介機構、相關方面、政府主管部門都積累了經驗，在某些領域取得共識，發現了問題，提出了各自的要求，加上市場經濟主導和經貿活動發展的需要，促使三個體系的各方，加強彼此間的學習和研究，進行對照、對比，進行結合與交叉，通過咨詢和認證實踐，都不同程度表達了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據更多，條件更有利，時機也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎。
(1)三體系寓于全面管理體系之中
QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內在有機聯系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質量管理理論為基礎，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協調一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(分系統)與總系統的關系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。
(2)三體系咨詢認證對象的需求
被咨詢、認證的單位(對象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個管理體系，要分別組織三個專業性管理隊伍，分別經歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續改進、抽查、復審等，并非一勞永逸。當前，企業需要用更多的精力、時間和資金，投入市場的競爭和自身發展，若能幫助企業同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。
(3)咨詢認證中介機構生存和發展的需求
無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機構、認證中心，都在拼命的擴大現有的業務范圍，都千方百計的要同時拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標準咨詢或認證的資格證書，這些中介咨詢或認證機構正在培養和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應企業咨詢或認證市場的需求，這些中介組織開始聯合咨詢，實施聯合審核，在國內開始取得了一些成功經驗。
(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化
由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標準問世時間的差異，按各自的對象和目標，分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐，人們已發現，無論在咨詢以及認證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復、資源浪費、管理效率及效益低下，違反了市場經濟發展的基本規律，不能適應企業發展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。
(5)三套標準的兼容性為其整合與一體化創造了有利條件
三個管理體系的內容(要素)多數是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標準，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標準的前言里，強調與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監督管理委員會聯合的GB/T28001—2001《職業健康安全管理體系規范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對應關系，以充分體現了三個標準體系的相容性，為職業安全健康、環境和質量管理體系相結合提供了內在聯系和應用的理論基礎。甚至在國際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業安全健康管理體系導則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國家經貿委的《職業安全健康管理體系審核規范》的條款中，都充分的體現了三個標準體系的相容性。
(6)三套標準的管理原理相同，模式相似
QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎，遵照PDCA循環原則，不斷提升和持續改進的管理思想；三者都運用了系統論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關方的要求，推動現代化企業的發展和取得最佳績效。
(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經驗由于EMS與OSHAS的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應，形成了兼容或整合或一體化天然良機，在國內外石油、天然氣行業，甚至海事領域的遠洋運輸管理中，都建立了環境與職業安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經驗。
(8)企業文化建設為三套體系建立或整合奠定了基礎現代企業的發展離不開企業文化建設，無論是企業質量文化、企業環保文化、企業安全文化的建設及其濃厚的企業文化氛圍，都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環境和技術支持［4］，關愛人的生命，保護人的生存、生產、生活的安全與健康，保護人類賴以生存和發展的自然環境，推崇質量安全文化、環保文化、減災文化、安全文化，給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎，也是現代企業管理水平、企業精神、企業形象的重要體現。
(9)三體系的整合及一體化已成為國際發展趨勢先進工業國倡導Q、E、OSH的高品質經營理念和運作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個體系標準的整合或一體化，已成為企業發展的需求，獲得最佳經營績效的成功途徑。據報導，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區，在進行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內外成功的經驗預示著三體系整合與一體化將已成為國際化發展趨勢、成為國際管理及認證領域的重要拓展方向。
3整合與一體化面臨的困難
由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統策劃與設計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關系，筆者認為，應注意以下幾點：
(1)堅持嚴肅認真、科學務實的思想
要組織人力深入研究三個體系的異同，聯合專業咨詢和認證機構共同策劃與設計，結合企業實際，吸收國內外先進經驗，試點、實踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關系；處理好與企業標準化管理的關系；處理好與企業文化建設的關系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續改進，成為永恒的動力。
(2)嚴防機械拼組和各自為政的湊合
要從建立現代企業管理，獲得最佳績效，推動企業發展，增強企業國際市場競爭力，立于不敗之地為目標，從戰略上和戰術上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發展，盡量減輕對企業帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔，科學地解決三體系間的接口問題，系統地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴禁發生。
(3)堅持戴明原理和三論方法
戴明原理、PDCA循環原則、持續改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心，系統論、控制論、信息論及其方法是實現整合及一體化基礎理論和運作方法，也是策劃、設計和制定綜合體系標準指南和規范的基本原則。
(4)持謹慎態度、要穩重行事
已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應認真分析和考慮自己的條件和特點；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩重行事，要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經驗的國家認可的中介組織。當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系整合或一體化的體系，真正做科學化、規范化、標準化、國際間互認，還有很多需要創新并負出艱辛勞動的工作，正等待人們去開拓、探索和開發。謹慎與穩重行事是十分必要的。
4關于三體系整合與一體化管理體系建立的建議
建立涵蓋質量、環境和職業安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(組織)的共同需求，也是中介認證機構適應市場經濟發展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標志了當今國際現代管理及認證領域出現了新潮流、新需求。為促進國內企、事業單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：
(1)三方攜手整合
由國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質量管理體系、國家環境管理體系及國家職業安全健康管理體系的指導委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內知名的認證機構、大中型企業(組織)的資深人員參加，申請在國家立項，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標準。
(2)認真總結國內經驗
開設專題課題，吸收國內實施聯合審核、H．S．E(健康．安全．環境)認證、海事H．S．E．(健康．安全．環境)認證的整合經驗，經提升、優化，結合企業(組織)實際，為一體化管理體系建立提供科學依據和成功可行的經驗。
(3)跟蹤國際的整合與一體化動向
ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國工農業產品能否真正進入世界貿易市場的瓶頸問題，也是企業能否有資格參與世界經濟一體化活動的入場券，先進工業國早已按這三個標準在運作，例如：英國的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實施，也是國際上公認的較好標準，已為有關組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發展中國家(第三世界)和地區的工農企業，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現代管理水平和國際經貿活動中的地位。據有關信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經驗。因此，跟蹤國際發展動向，與國際接軌，以及調整經貿對策，知己知彼方能百戰百勝，掌握國際動態和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。
(4)試點和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學、實用、提高管理績效的目標，要經過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構的試點經驗，聯合審核經驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經驗；綜合協同后，逐漸推廣、改進；最后為一體化管理體系標準提供最科學、最實用的依據。
(5)堅持自愿、推薦的原則
三套管理體系標準的推行和實施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標準，對幫助企業建立現代化管理體系達到科學化、規范化、標準化是十分重要的，但必須堅持企業自愿的原則。充分相信企業的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產業結構調整、市場經濟變化和需求，讓企業在其生存和發展中領悟，讓市場經濟規律去推動，讓全球經濟一體化和世貿經濟活動促進，靠企業內外人員的支持，使企業自覺的認識到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進一步的整合與一體化是企業現代化管理的必經之路，是企業全面管理的基礎。當然，人做出這種選擇與企業的經濟發展、企業文化建設、決策人的素養和水平緊密相關。一切不能勉強，順其自然，靠市場經濟運作，順昌逆亡。
當然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業文化氛圍和企業員工科技文化素質問題外，還有一個經濟基礎問題。聰明人一點自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發展機遇和提高效益的良機，企業不積極、不主動改革，就很難掙脫經濟逆境給企業帶來危運。
5管理體系與企業文化建設
筆者認為，探索一體化管理體系的策劃、設計及其建立和實施課題是具有戰略意義和現實意義的大事。企業的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護自然環境，關愛生命，珍惜人生的企業文化就包含了企業質量文化、企業環境文化、企業安全與減災文化［5］。企業的形象和企業的精神是建立在企業文化的基礎上，企業生存和發展的動力，深層次的資源來源來自企業員工的科技文化素質及其相應的技能。
企業的生存與發展依賴于企業文化建設和人才資源的利用與開發，先進的管理體系一定是建立在企業文化的基礎上。因此，沒有現代科技文化的企業是沒有出路的企業，加強企業文化建設和不斷提升員工的科技文化素質是企業興衰的根本。管理是調整人與物的關系，使企業安全、高效的運轉，創造最佳績效達到預期目標
的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業發展的一種經濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學、高效是其發展方向。企業文化建設的繁榮和全體員工科技文化素質的提高，是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術基礎。
6寄語與展望
國際標準化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調：“如果不是單純為了認證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標準結合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔，又可以統一考慮組織質量管理體系和環境管理體系的同步建立及實施。”［4］實際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎。
值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認證》雜志社及《中國職業安全衛生管理體系認證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯合舉辦的《建立綜合管理體系，實施聯合審核》高級研討會，200余名專家、學者，三個體系的咨詢、認證機構人員、相關的大中企業代表，各抒己見，共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業現代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法；更希望國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會，能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創造條件。
筆者相信，在不太長的時間內，會出現“建立綜合管理體系、實行聯合審核”的浪潮，隨后就會出現值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規范，并與國際接軌。這是企業管理現代化和管理體系規范化、標準化的重要發展和時代新標志。
參考文獻
1中華人民共和國國家經濟貿易委員會．《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經濟貿易委員會，2001．12．20．
2徐德蜀．職業安全衛生管理體系及其標準化．中國安全科學學報，1999，9(增刊)．
2與職業崗位技能標準相銜接的《網絡安全》課程標準構建方法
（1）課程目標與職業崗位對接。課程目標的建立要與職業崗位需求相適應，要從過去全面、完整的知識講授轉變為以職業崗位需求為導向進行知識講授。（2）課程內容與工作任務對接。課程內容的選取要堅持以職業活動為導向，以工作任務為載體，優化教學內容。將企業的工作任務引入教學過程中，并按照企業工作的實際要求，將企業的工作情景引入課堂中。（3）課程評價與社會評價對接。課程評價要突出職業資格標準的導向作用，重視綜合職業能力考核，將行為目標貫穿教學活動始終，以強化學生規范行為的養成［2］。
3與職業崗位技能標準相銜接的《網絡安全》課程標準制定
3．1課程定位和目標
為了與職業崗位技能需求相適應，對相關企業進行了調研，分析其崗位技能需求，明確了該課程定位和目標為：本課程是高等職業技術學院計算機應用技術專業的一門專業核心課，屬必修課程。課程可安排在第三學期（自主招生）或者第四學期。其培養目標是提高學生網絡安全意識，讓學生了解網絡安全理論，掌握網絡安全管理、配置和維護技能。為學生今后從事網絡安全管理員工作奠定基礎。
3．2課程內容
課程內容的選取要和企業崗位的實際工作內容保持一致。通過對畢業生就業情況的調查，參照國家資格職業考證中網絡安全管理員的職業資格要求，確定了網絡安全管理員崗位對應的崗位技能要求，并以此設計了8個學習情境，作為課程教學內容，如表1所示。
3．3教學方法和手段
（1）教學方法。網絡安全是一門實踐性很強的課程，傳統教學方法只是強調理論知識的傳授，很少注重實踐能力培養。因此，該課程教學要改變傳統的填鴨式教學，要以學生為主體實行啟發式、討論式教學，提高學生的學習積極性，并以企業實際的工程項目組織教學內容，讓學生在實踐中學習。理論和實踐結合，可激發學生的學習主動性，培養學生的實踐能力和創新意識。（2）教學手段。網絡安全的實驗操作復雜，同時對計算機網絡、操作系統等會產生一定破壞作用，因此該課程要利用網絡安全綜合實訓平臺進行輔助教學。在綜合實訓平臺上，學生可以進行網絡安全的各種實驗，而不用擔心對實訓室設備造成破壞。
3．4考核與評價
網絡安全的課程考核打破了傳統以筆試成績為主的考核方式，注重過程考核和多元化評價［3］。過程考核是對學生學習的全過程進行考核，網絡安全課程采用基于項目驅動式的教學方式，教學過程中要完成很多實訓項目。對每一次實訓項目進行考核，不僅可以提高學生的學習積極性，還能鞏固學習成果，培養學生的職業技能；多元化評價是從多個方面對學生取得的成績進行客觀、公正的評價。學生每一次實訓項目的成績是由學生自評、學生互評和教師評價3部分組成。
一、職業安全衛生標準的規范性分析
根據《標準化工作指南第一部分標準化和相關活動的通用詞;C》的定義，所謂標準就是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。規范性文件就是為各種活動或其結果提供規則、導則或規定特性的文件，是諸如標準、技術規范、規程和法規等這類文件的通稱。據此，所有的標準都是規范性的，職業安全衛生標準當然也不例外。
二、職業安全衛生標準的國家創制性分析
國家創制性要求同時符合以下三個條件：第一、由國家機關制定或認可;第二、該國家機關獲得了立法的授權;第三、依照法定程序創制。我國《標準化法》將標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四個層級。下面分別介紹不同層級的標準的制定主體、授權根據和制修訂程序，以供對比分析。
二、對學生進行網絡安全教育的方法
根據以上情況，筆者在安全教育課堂中，采取了多種教育方法幫助學生認識網絡，規避不安全的網絡隱患。
1.案例植入，情景展演給學生大量的青少年犯罪案例，通過理清案例的來龍去脈幫助學生認識到，接觸不良網絡信息，是誘發其犯罪的主要原因之一。同時，將學生們身邊及媒體上曝光的大量因網絡而導致青少年誤入歧途的案例改編成情景劇，在課上進行展演，使學生有切身的體驗。
1.1.1一線工人的安全操作。在煤礦企業井下挖掘作業前，應該根據前期科學的測定和相關經驗方法，編制合理的挖掘作業流程，確定挖掘方式方法，并根據挖掘面積及挖掘手段，制定適宜的安全技術措施。在正式挖掘前，應該就挖掘方法與一線工人、領班、技術骨干等做好技術交底工作，讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的，但在實際的井下作業過程中，可以隨時根據井下出現的異常情況，及時調整挖掘進度和挖掘方法。在井下作業時，一旦發現有工人違規操作，要及時停止作業，做好整頓教育工作。
1.1.2做好測繪測量工作。在煤礦生產前，應該做好科學的測繪測量工作，督促測繪測量人員嚴格執行測量測繪方法，深入井下，仔細排查，科學測量，為挖掘工人提供準確的技術參數和地質資料。
1.1.3做好安全檢查工作。在煤礦企業下井挖掘作業時，要嚴格落實安全員的安全管理職責。安全員應該明確挖掘流程、挖掘技術方法等，在一線工人挖掘作業時，如果安全員發現有工人存在違規操作或者不按照挖掘流程作業時，應予以制止。同時在遇到比較困難的挖掘作業時，安全員還應該協助一線工人，共同處理。
1.1.4做好瓦斯檢查工作。在井下作業的過程中，瓦斯檢測員的工作非常重要。瓦斯檢測員要做好作業面瓦斯監測和檢測工作，確保井下環境的安全。在檢查過程中，一旦出現瓦斯超標或者存在其他危險氣體，要及時通知工人撤離，同時在煤礦生產過程中，瓦斯檢測員還應該做好通風口的管理工作，定期定時為作業面通風。
1.2嚴格落實煤礦生產的機電運輸管理工作
1.2.1加強機電設備的安全檢查工作。為了確保煤礦生產的機電運行安全，有必要加強對井下作業面及井上等所有機電設備的安全檢修工作，定期或不定期對機電設備進行安全巡檢，一旦發現機電設備出現故障，要及時解決，避免機電設備損毀。同時做好機電設備的安全保養工作，對于有可能影響煤礦生產效率的機電設備要及時進行淘汰。
1.2.2加強煤礦的運輸管理工作。保證煤礦運輸環節的安全是提升煤礦安全生產的重要環節，因此要加強對煤礦運輸設備的維修與保養，定期檢查煤礦傳輸帶、運輸車輛等運輸設備是否處在良性運轉的狀態下，防止掉軌、翻車等安全事故的發生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車碰頭、三環鏈、絞車、鉤頭等提升設備的檢查工作。在檢查過程中，一旦發現運輸設備存在安全隱患，要及時排查及時檢修，并將容易出現問題的運輸設備登記在案，在后期的跟蹤檢查中，重點做好安全檢修工作。
2合理劃分安全責任區域和簽署安全責任書
2.1劃分安全責任區域
在煤礦生產過程中，根據不同的級別、不同領域、不同作業面，要合理劃分安全責任區域，在該區域內由指定負責人做好區域安全管理工作，同時由煤礦企業的安全總負責人做好區域安全的統籌管理工作。這樣可以將安全責任明確到個人頭上，在煤礦生產過程中，更有利于安全制度和安全技術等的落實和推進。
2.2簽署安全責任書
為了將區域安全管理工作落到實處，在區域安全管理過程中，有必要由區域安全負責人簽署各自的安全責任書。在責任書上要明確區域安全管理人員的具體職責，并明確出現安全事故后的處罰條例，通過安全責任書，能夠提升區域管理人員的工作責任心。
3做好災害預警管理工作
3.1做好火災防范措施
火災對于煤礦井下作業面來說，其危害是致命性的。在煤礦生產過程中，要做好火災防范措施。禁止明火進入作業面，嚴禁煤礦職工在作業面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業面要做好消防器具的設置和擺放，以便在發生火災后能第一時間進行消防撲救。
自1999年大規模擴招后，我國的高等教育實現了由“精英教育”向“大眾教育”的轉變，大部分地區的高考錄取率超過了80%，一些地區的本科錄取率超過了40%，甚至更高。但是高校師資隊伍建設跟不上高校擴招的步伐，存在生師比過高、缺乏大師、教師來源單一且結構不盡合理等問題，這在一些省屬本科院校的新辦專業上表現的尤為突出。比如南華大學的安全工程專業，2004年開始正式招生，到目前為止全職專業教師才有10人，而安全工程系每年有畢業生120人左右，因此畢業設計（論文）的工作任務繁重。此外，大部分教師都承擔了一定的科研任務或者在職攻讀學位，造成指導教師相對投入時間和精力不足，指導深度不夠，這在客觀上也影響了畢業設計（論文）的質量。
2.學生認識不足
當前大學校園學生的學習風氣普遍下滑，學習動力不足，學習態度不端正；加之受社會上急功近利、投機取巧和片面追求利益、不尊重人才和知識的不良風氣的影響，意志不堅定的大學生學習熱情下降，這在畢業班的學生身上表現的尤為明顯。如有的學生已經簽了就業協議，認為所做畢業設計（論文）的內容與將來從事的職業關系不大；有的學生忙于升學的事情（如碩士研究生復試）或者準備各級公務員考試或者利用畢業設計（論文）期間考取駕照等等，心思根本沒有放在畢業設計（論文）上；也有的學生認為畢業設計（論文）很簡單，答辯前幾周通過東拼西湊就能完成，對于指導教師的要求和進度安排不以為然。
3.教學資源不足
從嚴格意義上講，指導教師也是畢業設計（論文）工作的重要教學資源，但是在本文中把師資單獨列出來進行討論。除此之外，畢業設計（論文）工作還需要專用教室、良好的圖書資源和網絡數據庫、本校的本科畢業設計（論文）數據庫、實驗室條件（包括學生計算機機房）等教學資源。目前，除了藝術設計類等少數幾個專業以外，其他專業的畢業生基本上沒有專用教室，學生的畢業設計（論文）主要是在宿舍中利用電腦完成。學校的中文文獻和數字資源相對比較豐富，但是數字資源的下載有IP地址的限制，而外文文獻資源相對比較缺乏。安全工程專業實驗室經過幾年時間的建設，初步形成了一定規模，但是大多數只能做一些驗證性實驗或者簡單的測試，具有培養創新人才功能的綜合性實驗開展得很少。
4.過程監控不嚴
雖然學校和學院針對畢業設計（論文）工作制定了很多規定，并采取了一定的措施，如對畢業設計（論文）進行中期檢查，按照比例抽出學生參加校級公開答辯，對上一屆的畢業設計（論文）進行抽查等。但是學校畢業生眾多，學生在畢業設計（論文）期間主要由指導教師負責，而指導教師的水平良莠不齊，對學生的要求嚴格程度也相差甚遠，使得在畢業設計（論文）的選題、開題、答辯等諸多環節存在監管不到位的情況。
5.畢業設計（論文）質量不佳
以上四方面的原因，再加上部分學生綜合素質較差、自學能力較低，對學?，F行的教育管理體制難以適應，創新能力、歸納總結能力和寫作能力均較薄弱，導致很難做出好的畢業設計（論文）。畢業設計（論文）質量不佳主要表現在以下幾個方面：
（1）少部分學生的畢業設計（論文）格式不符合南華大學的要求，排版問題比較突出。
（2）選題不合理，抄襲現象比較普遍。畢業設計（論文）從形式上做到了一人一題，但是內容上很多是雷同的，比如安全評價方面的；而根據歷年的資料進行統計，設計占的比重偏低（30%左右），而論文占的比重偏高（70%左右）；結合工程實際和教師課題的較少，自選課題占的比例過大。
（3）畢業設計（論文）答辯情況不理想。大部分畢業生的答辯PPT制作質量比較低劣，答辯過程敘述不清楚，回答問題情況不理想。
二、提高畢業設計（論文）質量的對策及措施
針對畢業設計（論文）工作中存在的以上問題，結合南華大學安全工程專業近年來的畢業設計（論文）的管理方式，提出了以下改革措施。
1.擴大指導教師隊伍
要提高畢業設計（論文）的質量，指導教師是關鍵。針對安全工程系師資力量不足的現實情況，采取了以下措施：
（1）積極調動學校、環境保護與安全工程學院的力量。比如每年將部分學生的畢業設計（論文）任務通過友好協商的方式安排給其他學院和本學院其他系的教師，一方面體現了安全工程的學科交叉屬性，另一方面也減輕了安全工程系教師的壓力和工作量，效果較好。
（2）積極引進教師。安全工程系自2011年開始積極從其他院校和本校的研究生中招聘引進青年教師。2011年引進2名碩士，2012年引進1名碩士，2013年引進2名博士，計劃2014年繼續引進2名博士。
（3）采取以老帶新的方式積極培養年輕教師。按照學校的規定，只有講師及以上職稱的教師才能獨立指導畢業設計（論文），而新進的碩士要2～3年才能獲得講師職稱。安全工程系通過指定具有副高以上職稱或者博士學位的教師作為青年教師的指導教師，青年教師每年協助其指導教師負責一定的畢業設計（論文）工作的指導，這一做法收到了良好效果。
2.提高學生對畢業設計（論文）重要性的認識
（1）進行畢業設計（論文）工作動員。在每一屆的畢業設計（論文）開始之前，召集畢業生進行動員，系主任強調畢業設計（論文）的重要性，并宣布相關的紀律和要求。
（2）召集指導教師開會，明確指導教師的責任，指導教師在日常的指導工作中要反復和學生強調畢業設計（論文）的重要性。
（3）對極少數不認真的學生給予延期答辯，延期答辯不通過的，和下一屆畢業生一起答辯。
（4）對畢業生請假進行嚴格審批和控制。學生在畢業設計（論文）階段請假的，必須經指導教師、學工室輔導員教師和主管院領導的審批，而且對請假的時間跨度進行嚴格控制?？傊?，采取正面教育為主，反面懲戒為輔的手段，引導畢業班學生重視畢業設計（論文）工作。
3.努力改善和補充教學資源
（1）不斷改善專業實驗室的條件。利用財政部的專項資金，積極購買了部分先進的大型儀器，比如從美國原裝進口的空氣動力學粒徑譜儀等。
（2）積極建設本科生的計算機房。通過學院的努力，新建了可以同時容納30人上機的計算機房，本科畢業生在進行畢業設計（論文）時可以申請使用。
（3）學生在做畢業設計（論文）的過程中，如果需要下載外文電子文獻，可以先收集好所需文獻的名稱，然后通過指導教師收集和下載全文，再返回給學生。
（4）充分利用校外資源。一方面鼓勵保研到外校的學生在將來的碩士階段指導教師處開展畢業論文工作，學校先后有保研的學生在中國科學技術大學和華南理工大學完成畢業論文，效果很好；另一方面鼓勵學生在實習單位和就業單位開展畢業設計（論文）工作，提高了畢業設計（論文）的質量。
4.加強過程監控
（1）建立指導教師QQ群，系主任事先將學校、學院的通知、畢業設計（論文）的標準格式等相關要求在共享中，其他教師可以自由下載和學習。
（2）加強對畢業設計（論文）開題工作的指導。下達任務書之后的四周之內，要求學生在查閱相關文獻和調研的基礎上，完成開題報告和英文文獻的翻譯，并且要制作開題報告PPT，然后參加安全工程系組織的答辯，只有答辯通過后才能開始下一步的工作，否則要求重新選題或者重寫開題報告。
（3）要求每一位指導教師建立自己的畢業設計（論文）QQ群，并且開通飛信，及時與學生進行交流和溝通，掌握學生的動態。
（4）認真組織中期檢查。每年的4月安全工程系在學校和學院的指導下進行畢業設計（論文）的中期檢查，包括學生的畢業設計（論文）記錄本、指導教師的工作記錄本、學生已完成部分的電子稿、畢業設計（論文）原始資料（含電子稿）等。
（5）答辯前對畢業設計（論文）進行復制比檢測，要求所有參加答辯的學生都要進行檢測，對復制比過高的畢業設計（論文）要求學生進行認真修改，修改后進行二次檢測，直到合格才能參加答辯。
（6）嚴格答辯過程管理。在正式答辯前組織學生參加預答辯，對存在的問題進行整改；學生最后的成績由指導教師的評價、評閱教師的評價和答辯表現綜合確定。
（7）對相關材料及時進行歸檔。包括學生的畢業設計（論文）紙質稿、電子稿、復制比檢測證明、畢業設計（論文）記錄本和原始資料，指導教師的工作記錄本，評閱和答辯相關材料等。
三、改革取得的初步效果
第一，建立了適合安全工程專業畢業設計（論文）的整套管理制度，格式更加規范。從2011屆和2012屆的畢業設計（論文）來看，格式不合格的非常少見。
第二，選題更加多樣化。根據學科特點，提出了“大安全”的選題思想，這就使畢業設計（論文）的選題形式更加多樣化，放寬選題范圍，題目只要是結合本專業知識和具體的工程實踐均可進行，對不同學生采取了不同的題目。這樣既發揮了學生的積極性，又能使其更好地完成畢業設計（論文）任務。
第三，由于在答辯前，要求學生進行復制比檢測，抄襲的現象有所遏制。
第四，青年教師參與指導畢業設計（論文），他們工作有激情，有一些新的想法，認真負責，對提高設計和論文質量有一定的幫助。
第五，在正式答辯前進行預答辯，預答辯中指導教師提出了較多的修改意見，因此正式答辯的PPT的質量、畢業設計（論文）紙質稿質量、學生的介紹和回答問題情況都有較大提高。
第六，指導教師的責任心有所加強，指導方式更加多樣化。師生之間利用現代通訊工具，如手機、飛信、E-mail、QQ群等聯系方式進行隨時溝通。根據大部分畢業生是利用電腦在宿舍完成畢業設計（論文）這一實際情況，有的指導教師直接到學生宿舍進行集中輔導，提高了工作效率。
第七，隨著安全工程系承擔的科研課題的增加，越來越多的學生跟隨指導教師參與部分科研工作并完成畢業論文，客觀上實現了科研實踐支持教學的目的；部分學生在畢業前參與了省級或者校級的學生創新課題，在畢業論文階段時適當進行加深，這些學生的論文質量往往比較好，提高了畢業設計（論文）的整體質量。
第八，隨著安全工程系實驗儀器設備的增加和實驗條件的改善，越來越多的畢業生借助于實驗設備完成畢業設計（論文），或者是采用商業軟件進行數值模擬實驗研究，都取得了不錯的成績。
第九，畢業設計（論文）的歸檔資料越來越規范。安全工程系設立了教學秘書，由青年教師擔任，專門負責畢業設計（論文）資料的歸檔，并收集畢業設計（論文）及其原始資料等的電子版刻錄成光盤永久保存。
作者簡介：蔣復量（1978-），男，湖南永州人，南華大學環境保護與安全工程學院，副教授；李向陽（1962-），男，湖南衡陽人，南華大學環境保護與安全工程學院，教授。（湖南 衡陽 421001）
基金項目：本文系湖南省普通高等學校教學改革研究立項項目（項目編號：2010-205）、湖南省普通高等學校教學改革研究立項項目（項目編號：2011-192）、南華大學校級教改項目（項目編號：2012XJG22）的研究成果。
中圖分類號：G642.477 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）34-0169-03
本科畢業設計（論文）是大學生在校期間十分重要的綜合性實踐教學環節，是學生全面運用所學基礎理論、專業知識和技能，對實際問題進行設計或研究的綜合性訓練。畢業設計（論文）旨在檢驗學生獨立工作能力、分析和解決問題的能力、創新能力和科學精神。畢業設計（論文）工作使學生在思想作風、工作態度、組織紀律和團結協作等方面受到了良好的訓練，為學生畢業后走向工作崗位做好了準備。教育部對高校大學生的畢業設計（論文）環節也高度重視，曾下文明確要求確保畢業設計（論文）質量，并將其納入本科教學評估的范圍之內；[1]而在高等學校工程教育專業認證的通用標準和專業標準中對畢業設計（論文）也有專門的規定。[2-4]
一、南華大學安全工程專業概況
南華大學安全工程本科專業從2004年開始招生，初始規模為每年45人左右；從2007年開始每年招3個班，規模為120人左右。為適應我國核能開發戰略，為我國核電事業的安全高效發展培養合格的安全類本科人才，南華大學2010年3月向教育部申報了高等學校戰略性新興產業相關的本科專業核安全工程專業并獲得了批準，同時，2011年核安全工程專業獲批為湖南省特色建設專業，2012年獲批為湖南省普通高校“十二五”綜合改革試點專業。
根據教育部《普通高等學校本科專業目錄（2012年版）》，核安全工程專業與輻射防護與環境工程專業合并為輻射防護與核安全專業。因此，南華大學的安全工程專業從一開始辦學就具有濃厚的“核”安全特色，有相當比例的畢業生在中國核工業集團公司、中國核工業建設集團公司以及中國廣東核電集團有限公司下屬的企事業單位就業。[5-7]
二、畢業設計（論文）的流程與模式
1.畢業設計（論文）的流程
南華大學安全工程專業的畢業設計（論文）總的時間為14周，一般是大四的第一學期安排4周，大四第二學期安排10周。畢業設計（論文）的一般流程如圖1所示。
2.畢業設計（論文）的模式
安全工程是一個集自然科學、社會科學、災害防治學、管理學、教育學、職業衛生學和工程技術于一體的綜合性的交叉學科，與其他專業相比，安全工程專業屬于新興的本科專業。[8]安全學科的綜合性和多樣性決定了該專業學生的畢業設計（論文）與其他工科專業有所差異?？傮w上，可以將畢業設計（論文）分為兩大部分，即畢業設計與畢業論文。南華大學安全工程專業畢業設計方向可細分為（鈾）礦井（核設施）通風系統設計、建筑施工安全專項方案、建筑消防系統設計以及礦山爆破方案設計等；畢業論文方向可細分為企業（現場）安全評價、企業（現場）安全管理、企業（現場）職業衛生狀況調查與評價以及結合指導教師承擔的各類課題開展的實驗和理論研究等。
三、畢業設計（論文）工作存在的問題
1.師資力量不足
自1999年大規模擴招后，我國的高等教育實現了由“精英教育”向“大眾教育”的轉變，大部分地區的高考錄取率超過了80%，一些地區的本科錄取率超過了40%，甚至更高。但是高校師資隊伍建設跟不上高校擴招的步伐，存在生師比過高、缺乏大師、教師來源單一且結構不盡合理等問題，這在一些省屬本科院校的新辦專業上表現的尤為突出。比如南華大學的安全工程專業，2004年開始正式招生，到目前為止全職專業教師才有10人，而安全工程系每年有畢業生120人左右，因此畢業設計（論文）的工作任務繁重。此外，大部分教師都承擔了一定的科研任務或者在職攻讀學位，造成指導教師相對投入時間和精力不足，指導深度不夠，這在客觀上也影響了畢業設計（論文）的質量。
2.學生認識不足
當前大學校園學生的學習風氣普遍下滑，學習動力不足，學習態度不端正；加之受社會上急功近利、投機取巧和片面追求利益、不尊重人才和知識的不良風氣的影響，意志不堅定的大學生學習熱情下降，這在畢業班的學生身上表現的尤為明顯。如有的學生已經簽了就業協議，認為所做畢業設計（論文）的內容與將來從事的職業關系不大；有的學生忙于升學的事情（如碩士研究生復試）或者準備各級公務員考試或者利用畢業設計（論文）期間考取駕照等等，心思根本沒有放在畢業設計（論文）上；也有的學生認為畢業設計（論文）很簡單，答辯前幾周通過東拼西湊就能完成，對于指導教師的要求和進度安排不以為然。
3.教學資源不足
從嚴格意義上講，指導教師也是畢業設計（論文）工作的重要教學資源，但是在本文中把師資單獨列出來進行討論。除此之外，畢業設計（論文）工作還需要專用教室、良好的圖書資源和網絡數據庫、本校的本科畢業設計（論文）數據庫、實驗室條件（包括學生計算機機房）等教學資源。目前，除了藝術設計類等少數幾個專業以外，其他專業的畢業生基本上沒有專用教室，學生的畢業設計（論文）主要是在宿舍中利用電腦完成。學校的中文文獻和數字資源相對比較豐富，但是數字資源的下載有IP地址的限制，而外文文獻資源相對比較缺乏。安全工程專業實驗室經過幾年時間的建設，初步形成了一定規模，但是大多數只能做一些驗證性實驗或者簡單的測試，具有培養創新人才功能的綜合性實驗開展得很少。
4.過程監控不嚴
雖然學校和學院針對畢業設計（論文）工作制定了很多規定，并采取了一定的措施，如對畢業設計（論文）進行中期檢查，按照比例抽出學生參加校級公開答辯，對上一屆的畢業設計（論文）進行抽查等。但是學校畢業生眾多，學生在畢業設計（論文）期間主要由指導教師負責，而指導教師的水平良莠不齊，對學生的要求嚴格程度也相差甚遠，使得在畢業設計（論文）的選題、開題、答辯等諸多環節存在監管不到位的情況。
5.畢業設計（論文）質量不佳
以上四方面的原因，再加上部分學生綜合素質較差、自學能力較低，對學校現行的教育管理體制難以適應，創新能力、歸納總結能力和寫作能力均較薄弱，導致很難做出好的畢業設計（論文）。畢業設計（論文）質量不佳主要表現在以下幾個方面：
（1）少部分學生的畢業設計（論文）格式不符合南華大學的要求，排版問題比較突出。
（2）選題不合理，抄襲現象比較普遍。畢業設計（論文）從形式上做到了一人一題，但是內容上很多是雷同的，比如安全評價方面的；而根據歷年的資料進行統計，設計占的比重偏低（30%左右），而論文占的比重偏高（70%左右）；結合工程實際和教師課題的較少，自選課題占的比例過大。
（3）畢業設計（論文）答辯情況不理想。大部分畢業生的答辯PPT制作質量比較低劣，答辯過程敘述不清楚，回答問題情況不理想。
四、提高畢業設計（論文）質量的對策及措施
針對畢業設計（論文）工作中存在的以上問題，結合南華大學安全工程專業近年來的畢業設計（論文）的管理方式，提出了以下改革措施。
1.擴大指導教師隊伍
要提高畢業設計（論文）的質量，指導教師是關鍵。針對安全工程系師資力量不足的現實情況，采取了以下措施：
（1）積極調動學校、環境保護與安全工程學院的力量。比如每年將部分學生的畢業設計（論文）任務通過友好協商的方式安排給其他學院和本學院其他系的教師，一方面體現了安全工程的學科交叉屬性，另一方面也減輕了安全工程系教師的壓力和工作量，效果較好。
（2）積極引進教師。安全工程系自2011年開始積極從其他院校和本校的研究生中招聘引進青年教師。2011年引進2名碩士，2012年引進1名碩士，2013年引進2名博士，計劃2014年繼續引進2名博士。
（3）采取以老帶新的方式積極培養年輕教師。按照學校的規定，只有講師及以上職稱的教師才能獨立指導畢業設計（論文），而新進的碩士要2～3年才能獲得講師職稱。安全工程系通過指定具有副高以上職稱或者博士學位的教師作為青年教師的指導教師，青年教師每年協助其指導教師負責一定的畢業設計（論文）工作的指導，這一做法收到了良好效果。
2.提高學生對畢業設計（論文）重要性的認識
（1）進行畢業設計（論文）工作動員。在每一屆的畢業設計（論文）開始之前，召集畢業生進行動員，系主任強調畢業設計（論文）的重要性，并宣布相關的紀律和要求。
（2）召集指導教師開會，明確指導教師的責任，指導教師在日常的指導工作中要反復和學生強調畢業設計（論文）的重要性。
（3）對極少數不認真的學生給予延期答辯，延期答辯不通過的，和下一屆畢業生一起答辯。
（4）對畢業生請假進行嚴格審批和控制。學生在畢業設計（論文）階段請假的，必須經指導教師、學工室輔導員教師和主管院領導的審批，而且對請假的時間跨度進行嚴格控制。
總之，采取正面教育為主，反面懲戒為輔的手段，引導畢業班學生重視畢業設計（論文）工作。
3.努力改善和補充教學資源
（1）不斷改善專業實驗室的條件。利用財政部的專項資金，積極購買了部分先進的大型儀器，比如從美國原裝進口的空氣動力學粒徑譜儀等。
（2）積極建設本科生的計算機房。通過學院的努力，新建了可以同時容納30人上機的計算機房，本科畢業生在進行畢業設計（論文）時可以申請使用。
（3）學生在做畢業設計（論文）的過程中，如果需要下載外文電子文獻，可以先收集好所需文獻的名稱，然后通過指導教師收集和下載全文，再返回給學生。
（4）充分利用校外資源。一方面鼓勵保研到外校的學生在將來的碩士階段指導教師處開展畢業論文工作，學校先后有保研的學生在中國科學技術大學和華南理工大學完成畢業論文，效果很好；另一方面鼓勵學生在實習單位和就業單位開展畢業設計（論文）工作，提高了畢業設計（論文）的質量。
4.加強過程監控
（1）建立指導教師QQ群，系主任事先將學校、學院的通知、畢業設計（論文）的標準格式等相關要求在共享中，其他教師可以自由下載和學習。
（2）加強對畢業設計（論文）開題工作的指導。下達任務書之后的四周之內，要求學生在查閱相關文獻和調研的基礎上，完成開題報告和英文文獻的翻譯，并且要制作開題報告PPT，然后參加安全工程系組織的答辯，只有答辯通過后才能開始下一步的工作，否則要求重新選題或者重寫開題報告。
（3）要求每一位指導教師建立自己的畢業設計（論文）QQ群，并且開通飛信，及時與學生進行交流和溝通，掌握學生的動態。
（4）認真組織中期檢查。每年的4月安全工程系在學校和學院的指導下進行畢業設計（論文）的中期檢查，包括學生的畢業設計（論文）記錄本、指導教師的工作記錄本、學生已完成部分的電子稿、畢業設計（論文）原始資料（含電子稿）等。
（5）答辯前對畢業設計（論文）進行復制比檢測，要求所有參加答辯的學生都要進行檢測，對復制比過高的畢業設計（論文）要求學生進行認真修改，修改后進行二次檢測，直到合格才能參加答辯。
（6）嚴格答辯過程管理。在正式答辯前組織學生參加預答辯，對存在的問題進行整改；學生最后的成績由指導教師的評價、評閱教師的評價和答辯表現綜合確定。
（7）對相關材料及時進行歸檔。包括學生的畢業設計（論文）紙質稿、電子稿、復制比檢測證明、畢業設計（論文）記錄本和原始資料，指導教師的工作記錄本，評閱和答辯相關材料等。
五、改革取得的初步效果
第一，建立了適合安全工程專業畢業設計（論文）的整套管理制度，格式更加規范。從2011屆和2012屆的畢業設計（論文）來看，格式不合格的非常少見。
第二，選題更加多樣化。根據學科特點，提出了“大安全”的選題思想，這就使畢業設計（論文）的選題形式更加多樣化，放寬選題范圍，題目只要是結合本專業知識和具體的工程實踐均可進行，對不同學生采取了不同的題目。這樣既發揮了學生的積極性，又能使其更好地完成畢業設計（論文）任務。
第三，由于在答辯前，要求學生進行復制比檢測，抄襲的現象有所遏制。
第四，青年教師參與指導畢業設計（論文），他們工作有激情，有一些新的想法，認真負責，對提高設計和論文質量有一定的幫助。
第五，在正式答辯前進行預答辯，預答辯中指導教師提出了較多的修改意見，因此正式答辯的PPT的質量、畢業設計（論文）紙質稿質量、學生的介紹和回答問題情況都有較大提高。
第六，指導教師的責任心有所加強，指導方式更加多樣化。師生之間利用現代通訊工具，如手機、飛信、E-mail、QQ群等聯系方式進行隨時溝通。根據大部分畢業生是利用電腦在宿舍完成畢業設計（論文）這一實際情況，有的指導教師直接到學生宿舍進行集中輔導，提高了工作效率。
第七，隨著安全工程系承擔的科研課題的增加，越來越多的學生跟隨指導教師參與部分科研工作并完成畢業論文，客觀上實現了科研實踐支持教學的目的；部分學生在畢業前參與了省級或者校級的學生創新課題，在畢業論文階段時適當進行加深，這些學生的論文質量往往比較好，提高了畢業設計（論文）的整體質量。
第八，隨著安全工程系實驗儀器設備的增加和實驗條件的改善，越來越多的畢業生借助于實驗設備完成畢業設計（論文），或者是采用商業軟件進行數值模擬實驗研究，都取得了不錯的成績。
第九，畢業設計（論文）的歸檔資料越來越規范。安全工程系設立了教學秘書，由青年教師擔任，專門負責畢業設計（論文）資料的歸檔，并收集畢業設計（論文）及其原始資料等的電子版刻錄成光盤永久保存。
六、結論與建議
畢業設計（論文）有著重要的意義，能深化學生的專業理論知識，綜合訓練學生的基本技能，培養學生進行科學研究的能力和嚴謹求實的科學態度。經過深入研究和分析南華大學安全工程專業學生畢業設計（論文）工作中存在的問題，提出了相應的對策措施。通過這些措施的實施，督促學生認真對待畢業設計（論文）各個階段的工作，提高了畢業設計（論文）的質量，提高了學生的綜合實踐能力。但同時也要看到，全面提高畢業設計（論文）的質量不是一朝一夕的事情，涉及教學管理、指導教師和學生等三個方面，需要付出長期努力。
參考文獻：
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[2]宋守信，楊書宏，傅貴，等.中美安全工程專業教育及認證標準對比研究[J].中國安全科學學報，2012，22（12）：23-28.
[3]中國工程教育認證協會.認證標準：通用標準[EB/OL]. [2013-08-19].http：///column.php？cid=17.
[4]中國工程教育認證協會.認證標準>：補充標準（安全工程專業）
[EB/OL]. [2013-08-19].http：///column.php？cid =18&ccid=31.
[5]蔣復量，李向陽，譚凱旋，等.專業認證背景下的安全工程專業特色教育研究與實踐[J].中國安全科學學報，2010，20（1）：12-18.
二、農業食品安全問題治理機制
由于農業食品安全問題的復雜性和治理的高成本性，決定了農業食品安全問題的治理是一個長期性的系統工程，而且是一項“治水”工程，僅采用“堵”的方式并不能完全奏效，只能是采用“導”和“堵”相結合的治理方式。另一方面，僅依靠政府力量也難于切除這個社會“毒瘤”，只有匯聚各方力量，采取綜合治理方式，構建體系性、機制性的治理方略，方能有效解決農業食品安全問題。農業食品安全問題治理機制是指以政府為主導，市場為指引，整合社會相關服務及研究機構，農業產業組織協同，農業生產者合作，消費者參與的一體化治理機制。
1.市場治理。
市場是資源配置的基礎和主要機制，市場主要通過價格機制進行資源配置。農業食品安全問題治理的關鍵是提升市場信息透明度和傳播效率，減少或消除信息不對稱，維護市場競爭的有序性，充分發揮市場“優質優價”市場價格引導機制和市場信號顯現機制，形成市場引導的“正能量”。使農業生產者自覺、自動、自發通過產品質量管理，品牌建設贏得消費者和獲取產品價值。市場治理的另一個重要功能是通過市場競爭引導，促進農業產業整合兼并，提升產業及產業產品市場的集中度，縮小食品安全問題治理的空間范圍。治理對象范圍縮小，治理難度會相應降低。
2.政府治理。
食品安全問題具有“公共產品”屬性，是一個社會公共問題，所以政府擔負著農業食品安全問題治理的主要職責。由于政府的權威性和公信力，政府治理食品安全問題的效率無疑是最高的，效果也最好的。食品安全問題治理的本質是構建市場信任體系和公平的競爭機制，消除市場機會主義行為。農業食品安全問題產生的主要原因是農業生產者受利益驅使而采取的機會主義行為。機會主義行為是否產生主要取決于制造食品安全問題所獲取的利益與將會付出代價之間的權衡，付出代價主要取決于食品安全問題懲罰的力度及查處的概率。所以，政府治理的關鍵是加大食品安全問題違規、違法處罰和查處的力度。政府治理食品安全問題要充分發揮政府杠桿作用，整合社會資源，構建全社會參與的農業食品安全治理機制。
3.農業產業自律組織治理。
農業行業自律組織是介于政府與市場之間的中間組織，是促進行業健康發展和有序競爭的重要推動力量，也是政府相關政策執行傳導的“中心樞紐”。食品安全問題治理是農業產業行業協會、產業聯盟組織的重要職責，因為這是關系到農業產業健康持續發展的根本問題。行業自律組織治理農業食品安全問題主要通過制定行業生產標準，規范行業生產者行為，加強行業食品安全教育，制定和執行行業生產者的準入和退出機制，維護行業有序競爭。
4.農業生產者治理。
農業產業生產者是食品安全問題的直接責任主體，也是食品安全問題的主要制造者，同時也是確保食品安全的踐行者。食品安全治理的成功與否主要取決于農業產業相關生產者是否能自覺履行食品安全職責。農業生產者可以通過構建健全的食品安全治理機制，通過品牌信號顯現機制，向市場傳遞產品食品安全信號，提升產品的市場附加值。農業生產者治理食品安全問題，主要通過實施全面質量管理，通過ISO系列質量認證管理、HACCP（食品危害與控制點）認證管理及產品質量追溯體系構建，確保農產品質量和食品安全。運用供應鏈管理思想，構筑從“田間到餐桌”農業全產業鏈全程管控的食品安全治理機制。
5.消費者反向治理。
消費者是食品安全的直接受益者，也是食品安全問題的直接受害者。由于信息不對稱性和食品安全問題的隱蔽性，產品消費者難于鑒別食品安全問題或是發現農產品可能存在食品安全問題也難于取證。消費者通常處于“無知、無能、無奈、無為”的尷尬處境。消費者反向治理是農業食品安全治理的最后一道防線。消費者反向治理關鍵是提升消費者食品安全問題識別的知識和技能，同時強化消費者維權意識。構建消費者暢通和多渠道的維權和訴求通道，頒布食品安全問題受害消費者賠償制度及產品召回制度。充分發揮消費者協會對農業食品安全問題的反向監督機制，讓“3.15”消費者維權日活動成為一種常態。
三、農業食品安全問題管控體系
1.農業優質產品認證體系。
農業優質產品認證體系主要是運用市場治理機制，發揮市場“優質優價”導向資源配置功能。通過農業優質產品的認證體系構建，引導農業向品牌化方向發展，提升農產品交易重復搏弈頻次。運用事前控制思想，構建農業食品安全正向引導市場機制。實施農業優質產品認證體系，需要組建專門政府工作部門或項目機構，充分整合社會中介服務資源，按農產品分類進行認證。相關認證費用由政府財政支付或補貼，政府對農業的相關支持政策與實施優質產品認證同步進行，直接掛鉤。通過制度引導，規范農業生產質量標準，提升農產品品質和市場競爭力。
2.農業產品質量追溯體系。
農業產品質量追溯體系構建旨在從事前控制視角，從源頭上對產品進行食品安全管控。構建農產品質量追溯體系主要是運用供應鏈管理思想對產品生產、物流進行全程管控，一方面，確保產品質量安全可靠。另一方面，可以快速準確診斷出食品安全問題產生的原因，使食品安全問題能在第一時間得到有效解決，避免事態擴大化。農業產品質量追溯體系構建需要政府組建專門機構，對實施產品質量追溯體系的企業進行相關政策支持或認證費用補貼，整合市場中介服務機構或相關研究機構，結合農業優質產品認證，以農業產業大企業和集團作為引領，使其關聯的農業企業、專業合作社及農民生產者嵌入質量追溯體系，促進農業產業驅于集中化，降低農產品食品安全風險。
3.農業食品安全預警體系。
農業食品安全預警體系，主要是通過運用現代信息技術，如遙感衛星通信技術、大數據管理等高科技信息系統及數據共享系統，對農業食品安全問題進行預警。農業食品安全預警體系構建旨在對農業生產食品安全進行事前預測，并對異常情況進行快速診斷和反饋；同時構建突發性食品安全事件的快速反應處理機制，把問題消滅在萌芽狀態，或是有效避免事態惡化。農業食品安全預警機制是農業食品安全事前管控的主要構成機制，政府需要組建農業食品安全預警機構，收集農業食品安全相關數據進行適時分析處理，并實現與企業、產業組織及相關機構食品安全數據信息的無縫對接，適時農業食品安全預警信息。
4.農業食品安全適時監督檢查體系。
農業食品安全適時監督檢查體系主要是對食品安全進行事中監管。食品安全適時監督檢查管控體系有效運行關鍵是明確監督檢查責任主體，提升檢查監督的效率和效果。農業行業主管部門和市場產品監管部門對農業食品安全問題都負有監管責任，關鍵是要劃分責任及權屬關系，即農業食品安全問題發生在哪個環節該由哪個部門負責監管。對于監管不到位部門相關責任人要給予相應處罰，并把相關責任追究規定列入法律、法規，從制度上對政府履職不到位相關責任人進行處罰，這是農業食品安全問題有效監管的關鍵所在。另外，政府要充分整合社會相關資源對食品安全進監督，如社會中介服務機構、研究機構、高校、新聞媒體等社會資源，構建以政府為中心全社會參與的社會網絡監督體系。
多年來，電力工業形成了一整套行之有效的電力安全生產管理制度，保證了電網安全運行。但是，現在形勢變化了，電力供需矛盾突出、全國聯網和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化，都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調電力的安全生產，可電力事故從未被我們杜絕過?？梢姲踩a管理工作不足尚存，要不斷加以改進。
一、目前電力安全生產管理中的常見問題
1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網的輸電和配電設備以及發電企業的發電機組長期滿負荷運行，設備缺陷得不到及時檢修，保證電網安全穩定運行的難度不斷增加，影響電力系統安全穩定運行。市場化的電力交易也對系統運行人員提出了更高要求。
2.安全生產管理是粗放的，是要求不嚴、標準不高，是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在，常規性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設計院二次圖紙不經過會審，不經過審查就送到施工單位進行施工，結果當然出現問題。電力生產事故發生在現場，深究起來，總能找到某個管理環節上的漏洞?，F場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。
3.一些部門“管理衙門化、干部機關化”的傾向越來越嚴重，脫離職工搞監管、遠離一線抓生產，導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產事故都表明，事故原因與監督管理不到位有密切關系。電力市場化改革后，原有的電力安全生產管理體制已經打破、新的體制尚未建立，安全生產管理可能存在缺位現象。干部是生產的組織者、制度的執行者和安全措施的監督者。跟班是企業干部的職責，不跟班就無法履行職責，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風險識別能力，看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力，受業務素質和知識能力的限制，對生產環節中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展，不了解新型設備的結構和原理，存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的，包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現場安全措施標準化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應該看到，隨著技術的進步與發展，電網裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產的軟管理工作。
6.在電力安全生產管理中不具備系統思維。常表現在以下方面：缺乏總體數據規劃、數據(應用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數據有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業的生產實時信息，不能充分數據共享，不能為決策和數據挖掘服務。數據基本上是一種相對的靜態，數據分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業領導在生產經營管理決策時，需要查閱大量基本數據，對于這些散布在電力企業各個部門的數據無所適從，決策多依靠經驗判斷，存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態的記錄上，設備從發現缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監督考核管理等。
筆者認為，要從根本上改善以上現象，就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產管理制度。在當前，電力企業的安全生產管理中必須要加入系統思維方式和安全生產軟管理方式，這是電力企業安全生產管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產管理制度
在安全生產中，一方面我們要積極轉變觀念，應用系統思維，采用防止人為失誤的技術措施，在生產過程的各個環節設置防錯機制和糾錯機制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規范人為的行為，從工作流程、作業流程和操作流程上防止出現人為犯錯誤的機會，保證作業人員是安全的。要積極推行現場作業程序標準化工作，結合生產現場安全工作實際，建立一整套符合安全規程規定要求的規范化作業程序，規范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發生誤操作事故，有效減少電力生產事故發生。
1.電力安全生產管理工作必須要有新思路，即必須具備系統思維。如今，在電網現代化裝備的日新月異中，在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產管理提出新標準、高要求的形勢下，在電力安全生產的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現實意義。要共同維護電力系統安全穩定運行。維護電力系統安全穩定運行，是各電力企業的共同責任。一個企業，一個生產環節，既是局部，也是全局。電力系統的安全，必須依靠所有電力企業來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業要加快建立健全和不斷完善安全生產應急救援體系。電網企業要建立有效的電力系統突發事件應急機制，并定期組織演練。
2.在系統思維指導下確立安全生產目標。電力企業系統安全生產的總體目標是在生產經營工作中，防止發生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的事故，確保人身、電網、設備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網事故和有人員責任的重大電網事故，杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故，杜絕重大火災事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業系統實行安全生產目標管理。電力企業系統發電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業實行安全生產目標三級(指企業、車間或工區、班組)控制。實行安全生產責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協調。
3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業資產管理)的核心思想為中心，資產生命周期管理為基礎，工單的提交、審批和執行為主線，按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式，跟蹤、管理設備資產的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標，將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數據采集管理集成的一個數據充分共享的管理信息系統。
4.安全生產組織、制度與措施。電力企業系統各單位應設立安全生產委員會作為安全生產的領導機構，負責組織本單位安全生產工作，研究和決定安全生產工作的重大政策和措施，協調解決安全生產重大問題。各部門必須在其業務范圍內按照其安全生產職責做好有關安全生產工作。電力企業系統各單位的各級電力生產和技術管理部門以及各級調度部門應做好電力生產安全保證體系的工作，負責建立健全本單位保證電力生產和電網運行安全的各項規程制度，并在電力生產中嚴格執行。電力企業系統各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環境管理的各項規程制度，并在電力建設工作中嚴格執行。
5.電力企業系統內部實行安全生產監督制度。各單位依據產權或管理關系，實行上級對下級的安全生產監督，即電力企業對其分電力企業、子電力企業實行安全生產監督；電力企業各分電力企業、子電力企業對其所屬生產經營單位實行安全生產監督；代管企業對被代管企業依據協議實行安全生產監督。電力企業系統各單位的安全生產除接受電力企業內部的監督外，還應接受所在地政府安全生產監督管理部門的監督管理。
6.電力企業系統各生產經營單位必須根據國家、電力行業和電力企業有關法律、法規、規定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產教育培訓制度。充分運用現代科技開展企業安全教育。積極開發和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構。合理實行企業內部資源配置，通過設立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業內部各層次安全教育成員職責，建立相關安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規范化。
7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業對安全生產工作實行獎懲制度，設立安全生產獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質獎勵相結合，批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO
總之，針對不同的形勢，電力企業的安全生產管理工作要有不同的措施。安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻：
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建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，同時建筑業也是一個危險性高、易發生事故的行業，是國家安全生產專項治理的重點行業之一。近年來，建筑業安全管理的現狀和建筑施工現場的諸多不安全因素影響了建筑業效益的提高，也是建筑業及建筑施工現場不能吸引高素質人才的主要原因之一。一、事故是建筑業發展的巨大障礙
長期以來，建筑業一直是各國職業安全事故率較高的工業部門之一。據有關統計資料顯示，英國平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和間接經濟損失達項目成本的3％～6％；美國平均每周有2名建筑工人死亡，所造成的直接和間接經濟損失高達項目成本的7.9％。據不完全統計我國每周死于建筑事故者約7人，我國雖然還沒有有關建筑事故所造成經濟損失的統計數據，但實際經濟損失也不會低于其他國家。在競爭日趨激烈的建筑業市場上，這一比例已經超過了承包商的平均利潤率（我國2000年建筑業產值利潤率為1.5％）。國家安全生產監督管理總局2007年的《安全生產簡報》中公布：2007年建筑施工發生較大坍塌事故66起，死亡375人，分別占建筑施工較大以上事故的64.1%和73.4%。由此可見安全問題已成為建筑業發展的巨大障礙。
近年來重大惡性事故發生頻繁，引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關注。落后的安全技術水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設和跨越式發展的重要因素之一。建筑行業較差的安全管理狀況導致了生產率降低、成本上升、工程質量水平降低、建設周期加長等。建筑業的效益在很大程度上來自于施工現場，而建筑施工現場的諸多不安全因素及安全管理現狀是建筑業乃至建筑施工現場不能吸引高素質人才的主要原因之一。
為了建筑業持續健康的發展，國內外很多學者從20世紀60～70年代就開始對建筑業的安全管理問題進行了大量、深入、細致的研究。結果表明，建筑事故的發生是多因素綜合作用的結果，而且絕大部分事故與管理因素有關。從這個意義上講，盡管安全技術是建筑安全生產的基本保證，但安全管理卻是安全技術與安全規程實施的保證。本文將全面質量管理（TQM）中PDCD循環的方法運用于建筑安全管理，以期保證安全技術、安全規程、安全措施等在建筑企業中得以正確實施與貫徹，從而達到降低建筑業安全事故率、提高建筑企業效率、改變企業形象的目的。
二、全面質量管理的PDCD循環
全面質量管理（TotalQualityManagement，TQM）或全面質量控制（TotalQualityControl，TQC）是已經得到普及的科學的質量管理方法。其實質是依靠全體員工對生產、經營、服務過程進行全方位的系統化管理，最大限度地改進產品、工作以及服務的質量水平，提高企業的經濟效益。依據TQC（TQM）原理建立起來的PDCD（計劃、實施、檢查、處理）循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將使建筑企業的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”轉化為連續、動態循環式的過程管理，由此將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作，提高建筑企業的安全管理水平。
三、建筑安全管理的PDCD循環及其對策
建筑安全管理的PDCD循環包括安全決策階段(計劃)、計劃實施階段（實施）、效果檢查階段（檢查）、匯總總結階段（處理）四個過程。
1.安全決策階段——計劃（Plan）
該階段包括施工公司制訂某一時段具體時間如一年、一個季度、一個月的安全管理計劃；提出安全工作指標；編制安全措施計劃等內容。與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業具有可比性的其他企業的同類狀況相比較，經過周密調查、細致分析和充分論證，確定出該段時間內具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標已經確立的基礎上，通過運用關聯圖、因果圖等工具對前期（一般為上一階段）曾發生的事故（或隱患）進行分門別類的統計和匯總，找出導致事故（或隱患）發生的全部末端因素（可采取措施預防的因素），進而運用排列圖等方法找出其中的主要影響因素，并在施工生產現場予以確認。依據主要影響因素提出企業的總體安全措施計劃內容，然后將其逐層細化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責范圍內，并指定各自的負責人、檢查人和完成期限，同時繪制出目標管理圖。
2.計劃實施階段——實施（Do）
實施階段是整個PDCD過程中工作量最大、任務最繁雜、內容最細致的。它是決定PDCD循環成敗最關鍵的程序。依據細化后的安全措施計劃進行實施，在實施過程中，項目部可結合自身的工作實際，采取靈活多樣的工作方式，也可在自身的工作范圍內制定，并進行部門、單位的PDCD循環計劃（該循環應包含于企業總的PDCD循環之中）。經過一定階段的實施后，企業安全管理計劃的總目標負責人集各分目標負責人，分析和匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正，必要時還可組織有關部門對實施情況進行安全檢查和巡視，及時發現問題，及時整改，杜絕安全隱患，保證安全施工達到預期安全生產目的。最后確定下一階段的實施計劃。通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成?？偟腜DCD循環包含多個部門和各施工隊的PDCD循環，這樣環環相扣形成一個完整的體系。
3.效果檢查階段——檢查（Check）
當達到制訂的安全目標或者計劃進行了一段時間后，各部門、各單位針對自身安全管理中的薄弱環節采取了相應的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產過程中檢驗和確認。企業安全管理目標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、系統的評估和檢查。評估檢查與實施過程中的工作檢查之間的區別在于前者是正式的、全面的和最終的。
4.匯總總結階段——處理（Disposal）
PDCD循環的關鍵環節是總結階段，它是安全水平改進與提高的基礎。具體做法為：對實施情況評估檢查后，企業安全管理目標負責人召集與安全有關的所有單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面、系統的討論、匯總和總結，并將有效的經驗或措施用書面形式固定下來，依照既定的工作程序納入企業有關的技術或管理標準之中。還要進一步研討下一個PDCD循環要解決的內容。周而復始、不斷循環，在循環中發展，在循環中進步。
