時間：2022-11-29 08:42:25
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____市公共資產管理中心自20__年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托，強化管理，規范運作，不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措，使之產生新的經濟效益，實現公共事業建設的良性循環。到目前為止，全市實施國有資產統管的單位共有136個，賬面資產總量達 15.84億元，其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現國有資營運收益達10.24億元。
一、加強國有資產管理的主要做法
（一）理清管理工作思路，深化資產制度改革
加強國有資產管理，規范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發揮國有資產使用效益，進一步推動城市經營發展，這是____市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產管理中心成立之后，特別是20__年以來在新一屆市委領導下，市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產統一監督管理，結合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產所有權國家所有，單位占有、使用 ”的原則，市公共資產管理中心代表政府行使監督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產的科學、合理、節約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進社會經濟發展的雙重目標。
（二）完善組織機構建設，充實管理監督職能
1、明確公共資產管理中心的主要職責，全面加強對國有資產的監督管理。市委市政府高度重視公共資產管理工作，印發了《關于市公共資產管理中心職能的通知》，市編委會印發了《市公共資產管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策，統一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理規章制度，明晰產權并組織實施產權管理和監督檢查。三是負責對全市行政事業單位及所屬企業資產的產權變動和資產處置的審批和監督，推動資產的合理配置、節約和有效使用；四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益，對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監督其實現保值增值。
2、成立城市經營管理領導小組，明確各部門的職責。領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監察、審計、規劃、人行等有關部門為成員單位。印發了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經營、規劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經營工作積極、穩妥、有序進行。
3、成立行政事業單位資產清查工作領導小組，積極穩妥推動國有資產清產核資工作。組長由主管城市經營的副市長擔任，副組長及成員單位由紀委、監察、財政、審計等組成，對全市行政事業單位資產清查工作提供組織保證。
（三）創新資產管理機制，出臺一系列強化、細化國有資產管理規定。根據財政部〔20__〕35、36號令，結合____市實際，研究制訂了《____市行政事業單位國有資產管理試行辦法》、《____市行政事業單位“非轉經”資產管理的若干規定》和《____市國有資產處置委托拍賣的若干規定》，市政府還批轉了市財政局《關于進一步加強和規范非稅收入管理的意見》等，進一步規范了國有資產管理和資產收益管理工作，明確了國有資產管理目標、任務和要求，將國有資產管理的責任落實到單位和個人。對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規定，初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
一是產權交易審批制度：明確了資產處置，必須先向市公共資產管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經批準的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規定了國有資產處置的審批權限，由分管的市領導簽署意見后，經市政府常務會議研究審批。
二是產權交易評估制度：規定了任何國有資產產權交易都必須委托能保持中立、依法依規操作的評估機構進行評估，以進一步規范和約束評估行為，并為產權交易提供準確可信的參考數據。
三是產權交易入場制度：規定了土地產權交易必須符合市場經濟運作規則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規范運作，防止國有、集體產權權益受到侵害。
四是產權交易資金管理制度：明確了凡國有產權交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴禁截留、挪用、侵占等違法違紀行為。
五是產 權交易備案審查制度：明確了所有國有資產轉讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監察局備案審查，并在審查批準后方予公布，使國有資產轉讓處置的整個過程都在監察部門的監督下進行，充分利用電子審批監察系統實現國有資產產權轉讓情況的動態監管。
（四）組織清產核資，全面摸清家底，為實施國有資產統管夯實基礎。
首先是成立資產清查工作領導小組，組長由主管城市經營的副市長擔任，成員單位由紀委、監察、財政、審計等組成，積極穩妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《____市行政事業單位清產核資工作方案》，印發《關于開展行政事業單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》，全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產實施全面的清查，通過清查核定資產，明晰產權，與資產評估工作結合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”，為科學、規范管理國有資產打下堅實基礎。
二、 國有資產管理的主要成效
一是規范了資產管理行為，強化了政府作為國有資產所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產。
二是利用資產統管平臺，對資產實行統一管理、配置、調劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產。
三是規范了國有資產經營性收益的管理，杜絕了國有資產流失，從源頭上防止了腐敗行為的發生。
四是通過資產統管，提高了國有資產產權觀念的認識，促進了廉政建設的有效發展。
五是實施了城市經營理念，吸引了眾多外商和民營企業在____投資置業。
近年來，____市“三個五”城市建設品位顯著提升，工業園區建設日趨完善，20__年至____年，____市連續5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，____年被評為“全國最具投資吸引力城市”。____年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六；在全省67個縣（市）縣域經濟綜合發展力排名中躍居第三名，實現了歷史新突破。
三、強化國有資產管理的經驗體會
（一）加強資產營運，確保國有資產保值增值。近年來，____市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統管、融資運作、經營生財、滾動發展” 的經營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產投資，加大資產營運力度，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值。例如在20__年底，____市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓，盤活了該地塊并實現了保值增值。
（二）加強經營性資產監管，按市場化運作規范資產交易行為，提高了資產經營效益。重點加強和規范經營性資產公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現資產經營（出租）增收創收。其中招租創收比較突出的有市工商聯轄下位于城區中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。
（三）著力整合資產資源，挖掘資產融資潛力，推動文化優雅之城建設進程。以資產統管為平臺，充分利用資產的融資能力，為城市建設籌集資金，為加快城區街道建設、舊城區升級改造，擴大新城區規劃、改善投資環境，完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
四、國有資產管理存在的主要問題及其對策
____市通過全面實施國有資產統管，經過幾年來的不懈努力，資產管理工作已經初步走上了一條規范化、制度化的軌道，實現了國有資產管理與城市經營的有機結合，為該市國有資產營運，提高經濟效益，確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業單位對國有資產管理認識不足, 對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴，手續不全。二是國有企業資產管理方面仍然存在薄弱環節等。針對上述存在問題提出如下解決對策：
（一）加強公共資產管理有關方面的法律法規、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業單位干部職工對實施國有資產統管的認識水平和政策理解能力，消除思想誤區，自覺配合做好國有資產的監管工作。
1、加強領導。成立了由局長任組長，其他班子成員為副組長的固定資產動態管理領導小組，辦公室設在醫保局辦公室，具體負責固定資產，動態管理工作的策劃，組織、實施、檢查和落實等。
2、明確責任。實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的固定資產責任制。建立健全從購置、登記、資產管理、處置等一整套行之有效的固定資產管理辦法。進一步完善車輛使用管理制度，管理好各項資產，做到資產有人管，人人都有責任感，增強全員參與管理的自覺性，形成工作合力。
3、摸清家底。在2020年清查的基礎上，又進行了全面核對，“賬賬相符、賬表相符”的要求。
（二）取得成效
固定資產管理有所提高。通過實行固定資產的動態管理，按時“賬賬相符、賬表相符”的要求，將固定資產總賬、明細賬及資產卡片分別進行核對，對固定資產使用部門，使用人，存放地點、使用狀況等逐一進行盤點確認。確保賬務、事務數據準確、使得固定資產數據查詢更加快捷方便，使本單位的固定資產管理工作也步入了制度化、規范化。
二、資產管理工作存在的問題及下一步工作思路
我單位的固定資產主要為車輛以及空調、計算機、打印機等，分布在各部門使用。固定資產原值萬元，凈值萬元。我單位平時加強對固定資產的管理，夯實財務管理基礎工作，健全固定資產管理機制、保障固定資產的完整和安全。
各部門加強對固定資產的管理，充分發揮固定資產的效益，在固定資產管理上取得了較好成績。
二、固定資產清查的主要做法
(一)領導重視，組織得力，認真開展固定資產清查工作
我單位領導高度重視本次固定資產清查工作，把固定資產清查工作作為當前的一項重點工作，切實抓緊抓好，務必取得固定資產清查工作的圓滿成功。為此，成立由單位領導和各部門負責人組成的固定資產清查領導小組，負責對固定資產清查工作組織實施，并對各部門固定資產清查工作進行了明確分工。領導小組對固定資產清查工作進行了精心部署、仔細安排，強調工作紀律，落實工作任務，要求切實按照上級部門精神，在規定時間內高質量地完成固定資產清查工作。
(二)加強宣傳，確保落實，布置開展固定資產清查工作
為搞好本次固定資產清查工作，我單位加強宣傳，確保落實，召開了固定資產清查工作會議。會議對清查人員就固定資產清查范圍、清查內容、領導機構分工、時間安排、工作要求等做了明確規定，對固定資產清查表、固定資產卡片、固定資產明細賬的填寫提出了詳細的要求，并做了示范。通過這次會議，全體清查人員提高了思想認識，明確了自己的清查工作任務，掌握了清查工作的方法與步驟，為圓滿完成固定資產清查工作，打下了扎實的基礎。
(三)明確分工，落實責任，切實做好固定資產清查工作
我單位本次清查工作共分為準備、清查、總結和驗收四個階段。準備階段主要工作是成立固定資產清查工作組，工作組分為實物清查工作組、財務帳冊工作組、使用臺帳工作組、資料整理工作組，明確規定各工作組的責任人、組員、分工范圍等。要求各工作小組認真做好每個階段的固定資產清查工作，確保完成固定資產清查工作任務。本次固定資產清查的重點工作為清查階段和總結階段。清查階段主要工作是各清查小組對單位的所有固定資產進行清查、盤點，落實資產存放地點、資產狀況等，如實填寫固定資產清查登記表。對清查中發現的需要報廢、報損或作其他處置的固定資產，要求查清原因，提出處理建議?？偨Y階段是由帳冊工作組與使用臺帳工作組將各自的帳、卡與實物清查工作組提供的固定資產盤點清單進行核對，對有異議的項目再次清點確認，確認后由資料整理工作組根據盤點結果詳細填寫“固定資產盤點報告表”，各清查工作組對“固定資產盤點報告表”進行相互復核確認，連同清查工作總結交清查工作領導小組審閱。
三、固定資產清查取得的主要成果
我單位領導與各部門負責人高度重視本次固定資產清查工作，主要領導親自抓該項工作的落實。清查工作領導小組每周針對清查工作召開一次工作碰頭會，一方面掌握清查工作的進度，另一方面就清查中出現的疑點、難點問題進行溝通解決。本次固定資產清查工作主要取得了以下成果：
(一)全面落實了固定資產實物管理的各項基礎信息
本次固定資產清查全面落實了固定資產實物管理的各項基礎信息，特別是針對一些實物信息與資產下轉資料不相符的情況，以現場實物盤點為依據，對相關信息進行了補充、修改。
(二)完善了財務固定資產卡片信息登記工作
本次固定資產清查進一步完善了財務固定資產卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記，做到帳實、帳卡、帳帳相符。
(三)查清了全部固定資產
經過本次固定資產清查，我單位查清了全部固定資產。截止2014年月底，我單位共有各類車輛輛，價值萬元；空調、計算機、打印機等共計件，價值萬元。
四、今后固定資產管理的工作思路
(一)建立完善固定資產管理制度
我單位將根據固定資產管理方面的新要求，制定適合我單位實際、便于操作的固定資產管理制度。要制定“購置資產、調撥部門、報廢資產”等固定資產管理制度，進一步明確固定資產管理各職能部門的職責和權限，建立統一要求、分級管理、各盡所能，各負其責的新機制，切實用制度管理好固定資產。
(二)加強固定資產日常管理工作
一是把固定資產管理作為財務管理和固定資產使用、管理部門的一項重要日常工作，常抓不懈，規范程序，把好出入關，健全賬、證、卡，加強核算，確保資金賬、實物賬一致。其中要嚴格做好固定資產的賬務處理工作，固定資產實行分級管理的原則，財務部門建立分門別類金額總賬，記錄固定資產情況；辦公室建立分類明細和固定資產登記卡，并同時建立使用部門物品使用登記卡，標明財產編號，使用部門可以隨時掌握本部門的物品領用情況。二是加強固定資產調撥處理工作。固定資產發生調撥時，嚴格按固定資產管理制度辦理，由使用單位填寫調撥申請單及調撥設備清單，經單位領導簽章有效，使用部門不得自行處理。三是加強固定資產領用與報廢的處理工作。固定資產在領用時應填寫領料單，并在登記卡上簽名，標明該設備已由其保管使用。固定資產的報廢、報損應由使用部門填寫報廢、報損申請單，經逐級領導審批后，方可核銷。
以總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會精神為指導，進一步強化“勤政廉潔、規范管理、優化配置、物盡其用”的工作理念，不斷解放思想，開拓創新，努力提高辦事效率和服務能力`，為學校本科教學審核評估及“雙一流”建設目標而努力工作。
二、工作思路
緊緊圍繞學校“十三五”規劃發展目標，進一步加強國有資產管理規范化、信息化、高效化建設。繼續加大國有資產管理力度，建立健全二級單位資產管理員制度和考評機制，充分發揮國有資產的使用效率。繼續加強內部管理，不斷提高服務質量和工作效率，更好地服務全校師生。
三、主要工作
（一）制度建設
1、修訂完善《吉首大學公有住房管理辦法》，出臺《吉首大學教職工校內住房管理辦法》，進一步加強住房管理。
2、出臺《吉首大學辦公設備、家具配置管理辦法》、《吉首大學機構調整、人員異動資產交接管理辦法》、《吉首大學二級單位資產管理員管理辦法》、《吉首大學固定資產報廢、處置管理辦法》等制度，進一步加強國有資產管理。
（二）房地產管理工作
1、根據省委巡視組的反饋意見，對教職工違規多占住房提出處理意見，并按照有關規定予以清退、處理。
2、做好砂子坳校區經濟適用房分配及物業管理方案的擬定等相關工作。
3、建立房地產信息化管理系統，做好房地產數據的收集、修改與完善。
4、做好新進教職工和引進人才住房安置工作
5、按照學校要求，做好辦公、教學用房的調整工作。
6、根據教學審核評估的需要，完成門牌、樓牌、指示牌的設計、安裝工作。
7、做好大田灣校區圖書館、學生宿舍的搬遷和折遷審批工作。
8、根據國家新的不動產登記政策，做好校內職工住房的不動產登記前期材料準備工作。
9、做好石家沖校區閑置資產的租賃工作。
10、協助張家界校區總務辦做好張家界校區土地的辦證工作。
11、做好公用房屋清理，建立公用房屋使用制度。
（三）設備資產管理工作
1、按照上級主管部門的要求，建立新的國有資產信息管理系統。
2、建立二級單位資產管理員隊伍，并組織開展培訓與考核評比工作。
3、按照相關文件精神，嚴格把控配置標準，做好行政辦公設備、家具配置工作。
4、做好待報廢設備資產處置工作，對資產清查中待報廢設備按規定程序分批次進行處置。
5、組織舉辦一次大型設備維修展示會。
6、繼續完成設備（家具）條形碼粘貼、核實及大型設備報廢鑒定等資產清查后續相關工作。
7、籌建資產信息數據處理和驗收入庫中心，提升資產管理信息化水平,實現資產精細化管理。
（四）其它日常工作
1、做好招標采購項目的立項審核、績效評估及驗收入庫工作。
2、做好學校建筑物防雷檢測，學校場地、設施租賃管理工作。
我分行下轄桂城支行、桂園支行和南海分營，固定資產主要為房屋及建筑物、空調、計算機、打印機、辦公日常用具等，分布在分行各部門使用。經過盤點，截止2014年X月X日，固定資產原值XX萬元，凈值XX萬元。我分行平時加強對固定資產的管理，夯實財務管理基礎工作，健全固定資產管理機制、保障固定資產的完整和安全。各部門加強對固定資產的管理，充分發揮固定資產的效益，在固定資產管理上取得了較好成績。
二、盤點固定資產工作的主要做法
1、領導重視，認真開展固定資產盤點工作
我分行領導高度重視本次固定資產盤點工作，把固定資產盤點工作作為當前的一項重點工作，切實抓緊抓好，務必取得固定資產盤點工作的圓滿成功。為此，成立由分行領導和各部門負責人組成的固定資產盤點工作領導小組，負責對固定資產盤點工作組織實施，并對各部門固定資產盤點工作進行了明確分工。領導小組對固定資產盤點工作進行了精心部署、仔細安排，強調工作紀律，落實工作任務，要求切實按照上級行的精神，在規定時間內高質量地完成固定資產盤點工作。
2、明確規定，掌握固定資產盤點工作要求
為搞好本次固定資產盤點工作，我分行召開了固定資產盤點工作會議。會議對盤點人員就固定資產盤點范圍、盤點內容、領導機構分工、時間安排、工作要求等做了明確規定，對固定資產盤點表、固定資產卡片、固定資產明細賬的填寫提出了詳細的要求，并做了示范。通過這次會議，全體盤點人員提高了思想認識，明確了自己的盤點工作任務，掌握了盤點工作的方法與步驟，為圓滿完成固定資產盤點工作，打下了扎實的基礎。
3、落實責任，切實做好固定資產盤點工作
我分行本次盤點工作共分為準備、盤點、總結和驗收四個階段。準備階段主要工作是成立固定資產盤點工作組，工作組分為實物盤點工作組、財務帳冊工作組、使用臺帳工作組、資料整理工作組，明確各工作組的責任人、組員、分工范圍等。要求各工作小組認真做好每個階段的工作，確保完成固定資產盤點工作任務。本次固定資產盤點的重點工作為盤點階段和總結階段。盤點階段主要工作是各盤點小組對單位的所有固定資產進行盤點，落實資產存放地點、資產狀況等，如實填寫固定資產盤點表。對盤點中發現的需要報廢、報損或作其他處置的固定資產，要求查清原因，提出處理建議?？偨Y階段是由帳冊工作組與使用臺帳工作組將各自的帳、卡與實物盤點工作組提供的固定資產盤點明細表進行核對，對有異議的項目再次盤點確認，確認后由資料整理工作組進行整理，交固定資產盤點工作領導小組審閱。
三、固定資產盤點工作取得的主要成果
1、全面落實了固定資產實物管理的各項基礎信息
本次固定資產盤點全面落實了固定資產實物管理的各項基礎信息，特別是針對一些實物信息與資產下轉資料不相符的情況，以現場實物盤點為依據，對相關信息進行了補充、修改。
2、完善了財務固定資產卡片信息登記工作
本次固定資產盤點進一步完善了財務固定資產卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記，做到帳實、帳卡、帳帳相符。
3、查清了全部固定資產
經過本次固定資產盤點，我分行查清了全部固定資產。截止2014年X月底，共有房屋及建筑物XX幢（處），建筑面積XX平方米，價值XX萬元；各類空調、計算機、打印機、辦公日常用具等共計XX件，價值XX萬元。
四、今后固定資產管理的工作思路
1、建立完善固定資產管理制度
我分行將根據固定資產管理要求，制定適合分行實際、便于操作的固定資產管理制度，進一步明確固定資產管理各職能部門的職責和權限，建立統一要求、分級管理、各盡所能，各負其責的新機制，切實用制度管理好固定資產。
2、加強固定資產日常管理工作
要把固定資產管理作為財務管理和固定資產使用、管理部門的一項重要日常工作，常抓不懈，規范程序，把好出入關，健全賬、證、卡，加強核算，確保資金賬、實物賬一致。
一．合理安排收支預算，嚴格預算管理
做好教育系統的收支預算，按照“一要吃飯、二要建設”和“量入為出、量力而行”的原則，嚴格按照預算執行，充分發揮了資金的使用效益，確保各項工作的順利完成。
二．加強財務收支管理
收支管理是財務管理工作的重中之重。為了加強這一管理，教育局今年制定了《關于進一步加強__區教育系統單位財務管理工作的意見》，使財務工作做到有法可依，有章可循，實現管理的規范化、制度化。要求局屬單位嚴格落實執行財務制度，既保證了教學業務活動和財務收支健康順利地開展，又使各項收支的安排使用符合事業發展計劃和財政政策的要求，極大地提高了資金的使用效益。
三．加強教育收費的管理
按照義務教育階段“一費制”收費辦法，加強教育收費管理，加強教育收費公示。根據省教育廳、省財政廳《關于進一步明確中小學實行微機收費有關問題的通知》（教計[20__]24號）文件精神，為了進一步提高學校收費工作效率，規范收費行為，加強票據管理，20__年春季開學時，教育局舉辦了中小學電腦收費培訓班，對中小學財會人員進行培訓，掌握了電腦收費軟件的各項功能及操作方法。自20__年春季開始，城區中小學全部實施微機收費。
四．加強固定資產的管理
為進一步加強固定資產管理，要求局屬各單位健全資產管理規章制度，在每學年對固定資產清查盤點，保證賬、卡、物相符。對于盤盈、盤虧的固定資產，要查明原因，分清責任，及時上報處理。對固定資產使用要重視提高效益，避免重復購置和閑置浪費的現象，防止國有資產流失。
五.做好20__年免除農村義務教育雜費和貧困生資助工作
根據《關于推進義務教育均衡發展的若干意見》和《__區免除農村義務教育雜費實施細則》的文件規定，從20__年春季開始，我區在全省率先實行免除農村義務教育雜費。全年共有8841名學生免除雜費和享受政府資助，其中：小學5263人，初中3578人。減免和資助資金總額80.81萬元，其中：雜費75.69萬元，書本費5.12萬元。
六.參與各項招投標工程及政府采購
隨著教育改革的迅速發展，加強內部管理，強化內部監督機制就顯得尤為重要。我們協助區政府采購辦參與、制定、管理學校采購工作的相關規定并監督實施。在招投標工作中真正堅持公開、公正、公平的原則。半年來，共參與招投標項目及采購項目百余項，涉及金額近348萬元，為學校節約資金近30萬元，規范了政府采購行為，維護了學校的經濟利益。
七.加強財務集中核算
今年，大楊鎮和三十崗鄉學校財務進入會計核算中心，全區教育系統45家單位已全部實行財務集中核算。為進一步促進了會計基礎工作的規范化，核算中心在工作量加大，人員緊張的情況下，一如既往嚴格執行財務管理制度，加強對學校財務收支審批以及財產物資登記的審核，規范學校的財務管理和支出行為。
八.加強內部審計
內部審計工作遵循“依法審計、熱情服務”的工作思路，以學校教育工作為中心，結合內審工作實際，圍繞學校熱點、重點、難點問題開展審計工作。06年通過對五所學校原任校長離任審計工作中發現一些問題，并及時提出了整改意見，同時為教育局提供參考依據。
二七年工作思路
20__年，計財（審計）科將繼續圍繞“嚴格財務制度，加大財務管理力度。嚴格執行收支兩條線，強化內審工作，杜絕‘賬外賬’，嚴禁違規開支，嚴禁‘小金庫’，強化固定資產管理”的要求，完善財務監督管理機制。
一、按照新修訂的《義務教育法》對教育經費保障的要求，做好教育系統的收支預算，確保學校的正常運轉、校舍安全以及教職工工資按照規定發放的基本保障經費。
二、建立健全財務管理制度，切實增強依法理財、民主理財、科學理財意識。貫徹落實《會計法》精神，加強財務管理，努力提高財務管理水平。嚴格執行“收支兩條線”管理，落實“票據管理規定”，規范財務行為。加強收入支出管理，嚴格報銷手續，提高資金的使用效益。加強固定資產管理，健全固定資產賬務。加大對會計基礎工作規范化管理的同時，指導
和監督局屬單位健全內部財務制度，做到有制可依，有章可循。三、加強會計隊伍建設，提高會計人員素質。嚴格按照《會計法》的要求，強化單位負責人的會計主體意識加強會計隊伍建設。定期舉辦分管財務領導、財務人員培訓班，增強財務管理水平。
四、加強收費管理，規范收費行為。20__年將進一步提高教育收費管理的認識，從教育反腐敗的高度，從依法治校的高度，嚴格執行財經政策，按照“誰主管，誰負責”的原則，貫徹落實好“一費制”管理要求，切實加強收費管理工作，杜絕不合理收費。
五、加強固定資產管理，防止國有資產流失。隨著教育均衡發展，政府在教育教學設施設備的投入日趨加大，學校要加強固定資產管理，提高固定資產使用效益，保證資產的安全完整。需要健全固定資產管理制度，建立固定資產管理機構，明確職責，加強固定資產的實物和賬務的管理制度，做到對固定資產定期盤點與清產核資，防止國有資產流失。
（一）圓滿完成了2009年度全市行政事業單位資產管理信息系統建設工作
按照市局的統一部署，我們進行了資產管理信息系統建設工作。為了切實做好這項工作，我們分別向市政府和財政局領導做了匯報，市政府和局領導都非常重視，市政府以政府辦公室的名義向各行政事業單位下發了關于本次資產信息系統建設和產權登記有關事項的通知，確立了工作目標，確定了工作實施步驟，并提出了具體的工作要求，務必使各行政事業單位把資產管理信息系統建設列入重要議事日程，要求各單位主要負責人親自抓，分管領導靠上抓，財務負責人具體抓，組成專門工作班子，按照市里的部署和要求，積極穩妥地開展工作。
為準備本次工作，局里專門購置了6臺交換器，多個插排、網線、網頭等工具，并聯系了可供300人培訓的大會場，全市所有行政事業單位財務負責人和具體資產管理人員同時與會學習，讓其真正重視資產管理信息系統建設的重要性，使各單位都能學好用好資產信息管理系統，為以后順利開展工作奠定基礎。
在建設資產管理信息系統的基礎上我們對全市129家行政事業單位及其所屬機構的資產進行了全面的清查。截止2009年12月31日，全市行政事業單位帳面資產總額為1118334.7萬元，負債總額為615689.75萬元，凈資產總額502644.99萬元；固定資產總額364401.81萬元，經費來源總額153115.66萬元，經費支出總額143215.24萬元，土地占用面積9345370.96平方米，房屋占用面積7631534.67平方米，汽車802輛。
從清查結果來看，在資產結構上，土地房屋是大頭，其次是設備和交通工具。在資產配置上，除極個別單位偏高以外，絕大多數單位的配置與人均應占有分額是合理的，基本上不存在一邊大量閑置，一邊嚴重緊缺的情況。
（二）積極配合行政事業單位改革，做好相關國有資產管理工作
2011年2月份，市委、市政府決定對我市部分單位進行機構改革，責成市國有資產管理局分別對原房管局、民管局、文化局、廣播局、外經局、信息產業局、中小企業局和人事局進行了清產核資和資產評估，確保了國有資產的安全完整和保值增值。
（三）切實加強評估管理
隨著評估管理工作的不斷改革，國有資產評估管理工作由原來的立項確認審核制度改為核準制和備案制。為了適應改革的需要，我們組織兩家評估中介機構多次認真學習上級關于評估管理的文件精神，深入交流、探討國有資產評估管理工作的措施、方法。工作中我們主要抓了中外合資合作、出售、租賃和股份制改造、資產重組、經營性事業單位改制中的資產評估管理工作。工作中，我們充分調動兩家評估中介機構的積極性，加強統一管理，搞好協調調度，加班加點，嚴格要求，認真規范操作，嚴格法定程序和方法，以現行法規政策為依據，正確評估和測算現有價值，做到客觀公正，實事求是。由于措施得當，在保證評估質量的前提下，加快了評估進度，按時完成了評估任務，有力地促進了全市企業（單位）改革工作的進一步深化。
（四）搞好國資日常管理
一是嚴把資產處置關。對行政事業單位申請要求處置的資產，我們嚴格按照上級文件精神，聘請中介機構或有關技術人員現場對處置資產進行鑒定，嚴格按規定的程序履行審批手續，防止了國有資產的流失。二是加強國有資產信息科研工作。工作中，我們緊緊圍繞加強國有資產管理，認真開展了信息搜集、整理、反饋等工作。針對我市企業改制、國有資產體制改革、國有資產經營管理等方面的經驗做法進行搜集、整理、加工，及時上報有關部門，對加強我市國有資產管理起了積極的作用。
二、2012年工作思路
（一）繼續認真做好行政事業單位國有資產統計建設工作
2012年要根據上級安排，結合我市實際，將資產管理信息系統建設和利用起來，以創新行政事業單位國有資產監管手段，改進行政事業單位資產管理模式和管理方法，促進資產管理與預算管理、財務管理相結合，實現資產管理的科學化、信息化、動態化、流程化和規范化。
（二）積極配合企事業單位改革
軟件資產管理是企業實施軟件正版化的有效方法。隨著電力企業信息化建設的深入，軟件已成為企業的一項重要資產，是企業核心競爭力的重要組成部分。目前，與硬件資產管理相比，企業軟件資產管理相對滯后，需要先進的理念和技術作指導。電力企業作為典型的資產密集型企業，對軟件資產實施有效管理已成為擺在企業面前的一個急需解決的問題。軟件資產管理是指一套指導企業在組織內部對軟件資產的采購、部署、移動、更新、升級、維護、報廢和刪除整個生命周期進行有效管理、控制和保護的基礎架構和流程。其目標是管理、控制和保護組織的軟件資產，包括管理使用軟件所帶來的風險。
1軟件資產管理背景
1.1外部環境要求
推行軟件正版化是國家推進知識產權保護工作的要求。面對信息化、全球化的機遇和挑戰，我國政府在知識產權保護方面的力度不斷加大。軟件正版化作為知識產權保護工作的重要內容，已成為增強企業核心競爭力，提升企業乃至國家、國際形象的重要因素。
1.2內部管理需求
推進企業使用正版軟件工作，是中央企業增強自身核心競爭力的需要。通過使用正版軟件，建立健全軟件資產管理制度，從軟件采購、分發、標準化部署、升級、更新等方面建立數據庫，進行實時規范管理，提升軟件使用效果，實現集團化采購規模效益，有效降低采購成本，大幅提高采購效率，促進企業增強集中管理能力，提高經營管理水平。
2軟件資產管理的目的和意義
加強軟件資產管理可有效降低電力企業的投入成本，并在整合資源的基礎上達到服務增值的目的。同時，規范的軟件資產管理也可提高企業防范風險的能力，比如安全、財務、法律、IT管理方面。
2.1降低成本
在選擇和購買軟件產品這個階段，在購買正版軟件方面需要投入一定的貨幣成本。貨幣成本不僅僅包括軟件產品本身，還包括其他方面的價值，比如服務方面。正版軟件購買成本看似高于盜版軟件，但在后期的部署、維護、更新等階段所耗的費用、時間、精力、體力等均低于盜版軟件。
2.2防范風險
盜版軟件會給企業帶來不必要的法律風險。從表面上看來，使用盜版軟件看似占了便宜，但實際上會給企業帶來更大的風險和損害。使用正版軟件比使用盜版軟件更能降低IT系統崩潰、宕機、病毒和黑客入侵的風險，以及降低數據丟失和損害的可能性。這種損害對企業來說是致命的。
2.3規范管理
軟件資產管理實際上是一種管理方法。建立一套系統化的軟件資產管理模式，對企業中不同類型的軟件資產進行全生命周期的、全業務支持流程的管理有利于軟件資產的規范化管理，也有利于軟件正版化工作的可持續推進。
3軟件資產管理研究總體思路及技術路線
研究工作的總體目標是建立軟件正版化使用的長效管理機制，全面實現軟件資產管理，從而持續推進軟件正版化管理，提高電力軟件投入產出效益，實現企業的資源優化配置。具體體現為研究企業軟件正版化的管理策略和技術控制方法，實現全公司范圍內的軟件使用正版化，杜絕盜版軟件的使用；實現軟件資產管理從“無形”到“有形”的轉化，從資產的角度對軟件進行全生命周期的管理。整個研究過程可分為籌劃建設、部署實施、鞏固完善三個階段。在籌劃建設階段，完成方案設計，制訂推進計劃；在部署實施階段，搭建組織體系，落實管理方案；在鞏固完善階段，建立長效機制，確保持續改進。為了響應政府實施軟件正版化的號召，加快自身信息化建設速度，完善軟件正版化管理，達到“建立軟件資產管理體系，規范軟件資產管理”的目的，在軟件資產管理理論與標準研究、軟件正版化管理現狀調研的基礎上，研究過程宜采用理論結合實踐的方式科學構建SAM模型。為借鑒軟件資產管理實施的先進經驗，我們在研究過程中對開展軟件資產管理的國內外企業進行了調研，了解軟件資產管理在企業的實施現狀，評估實施風險，在方案設計過程中增強可實施性。同時，我們以某電力公司為試點單位，充分調研其他電力企業軟件資產管理，尤其是軟件正版化管理的現狀，構建適合電力企業發展的軟件資產管理模型。我們從軟件全生命周期管理、軟件類型管理和軟件資產運作管理三個維度展開分析：①軟件全生命周期管理。借鑒固定資產全生命周期管理方法，結合軟件資產的特性，將軟件資產分為軟件資產規劃、軟件采購、軟件開發、軟件集成與部署、軟件、軟件運行維護、軟件退役七大階段進行管理。②軟件類型管理。目前，對軟件的分類無統一標準，一般可根據軟件的功能、服務對象、工作方式等對軟件進行分類。但是，上述分類方法均不能滿足國家電網自身的軟件管理需求，因此，應根據軟件類型管理和軟件資產全生命周期管理，結合軟件采購來源分類，針對不同來源的軟件采用不同的管理辦法。③軟件資產運作管理。圍繞軟件資產的日常運作管理工作，針對不同軟件類型及其所屬的生命周期，從合同管理、財務管理、服務水平管理、信息安全管理等方面開展工作，實現軟件資產管理的全覆蓋。同時，基于企業軟件資產管理現狀，從上述三個不同維度進行深入的差距分析，制訂切實可行的軟件資產管理實施方案。
4結束語
總之，我們應基于上述技術路線開展研究，并按照模型構建、流程設計、建章立制、不斷完善的工作思路實踐實施。從軟件資產規劃、軟件采購、軟件開發、軟件集成與部署、軟件運行維護、運作流程管理、軟件退役等方面進行軟件全生命周期管理流程設計，并制定了相關管理規定，了《公司軟件資產管理辦法》（隱去了具體公司名稱）等相關企業規章制度，在電力企業軟件資產管理工作方面樹立了較好的示范引領標桿。
電力是一種看不見摸不著的能源，它的最大的特點就是不能儲存，沒有具體的實物形態，只能在電線或電纜上運輸。但是它的用途非常巨大，無論是在國家大型企業，還是在日常生活中，電的作用無法取代，是國民經濟發展的重要能源。我們要建立國有資產管理制度，不斷強化國有資產保值增值的責任，切實提高國有資產監督管理的能力和水平。
1.夯實資產基礎管理工作，使資產邁向規劃化、科學化
電力企業的資產主要有發電設備、變電站和主要輸電線路組成。固定資產狀況有以下幾個特點：一是地點分布廣，工作區域涉及全國各個大中小城市、工廠及鄉村。二是資產結構復雜，既有幾億元的發電機組，又有上千元的小資產。三是戶外設備較多，電力設備老化比較嚴重。從資產結構和分布情況來看，固定資產的種類多，管理的點多面廣。給資產的管理帶來了很大的困難和挑戰性。
1.1從基礎工作入手，使資產管理工作邁向規范化、科學化
固定資產是企業生產經營過程中的重要勞動資料，因此要想保持固定資產會計資料的真實性，必須要對固定資產進行實地盤點，確保固定資產賬與實物相符。通過完善資產基礎資料，細化日常管理，強化日常監控工作，努力實現資產的規范化管理。為保證固定資產的細化管理，應將所屬單位所使用的固定資產作為其代管資產，把保證資產完整性和有效性作為財務預算的單項考核指標。
1.2重現場勘查工作，資產清查真實有效
為加強資產的動態管理，建立健全固定資產清查制度。每次清查，資產管理人員必須到現場，勘察登記工作完畢后再讓現場人員簽字，財務資產管理人員不定期到各單位抽查。只有這樣才能把資產的分布情況了如指掌。
1.3努力抓好固定資產的形成，及轉資驗收工作
資產管理的新思路，始終是圍繞資產經營而展開的，要切實做到經營資產，讓資產發揮最大的效用，那么必須從資產的源頭抓起，從資產的基礎管理工作入手。有的人認為資產管理的重點應放在如何盤活資產、如何做好資產經營方面，但是要想做好上述工作，必須要抓好資產的基礎工作。資產管理人員要了解單位的資產現狀，有多少高效、低效、閑置資產，以及它們形成的原因。資產的形成過程中，要進行可行性研究，根據本單位資產存量情況，對擬建造的資產提出合理化建議。資產管理要讓所有投資活動緊緊圍繞資產增值來進行，確保有限的資金用在最能發揮效益的地方。
2.按照市場經濟的要求，樹立資產經營的新觀念
2.1資產經營的概念
目前，電力企業大部分資產管理體制沒有建立起一整套行之有效的資產取得、使用、監控、效益評估、流動、報廢處置等管理體制，沒有建立起針對不同設備管理的制度，仍是各自為政、缺乏流動。所謂的資產經營就是用商品經濟的觀點來看待本企業資產的形成與處置。也就是說，資產作為企業的商品，在其形成階段、其價值與使用價值形成的階段，我們要看它是否給企業帶來利潤。不能帶來利潤的資產不能購入，租賃或投資，已有的資產要按其對企業利潤的形式，將它們使用價值的實際形式劃分為處置、租出、股權投資或繼續留用。
2.2充實資產隊伍，提高資產管理人員的素質、培養復合人才
資產管理是一項綜合性很強的經濟管理工作，因此，資產經營管理人員首先要有較強的工人責任心；其次需要具備經營管理的綜合知識，即要求具備必需的生產經營知識，會計知識、金融知識、稅務知識，還需要具備與資產屬性相關的專業技術知識和計算機知識等，當然還要具備一定的工作技能和工作經驗，只有具備這些條件的資產經營管理人員，才是合格的。
在做好基礎性工作的前提下，怎樣去經營資產是重點。這就要求資產經營管理人員必須具備相應的素質。即要懂工程、財務、稅務、成本等一系列的知識，又要懂經濟的運行、懂本單位的生產經營。跟財務人員一樣，資產人員要保證相對穩定，要把業務素質高、具有愛崗敬業精神的人員安排到資產管理崗位上。
2.3重新劃分資產的經濟屬性，建立新型的資產經營管理模式
原來通用的資產經營模式，是把固定資產劃分為經營性和非經營性，對經營性資產按單位制定收益率，收取資產收益，對非經營性資產收取資產占用費，這種資產經營模式由于收益率確定的不合理，非經營性資產占用費的收取比例太低，不能夠有效地促進資產的合理流動，不能夠盤活存量資產，實現存量資產的效益最大化。我們電力企業雖然做了一些探索，但是還遠遠不夠 ，還不是真正意義上的資產經營體制，應該在我公司率先打破這種資產經營體制，重新劃分資產的類別屬性，尋找合適的資產激勵與考核機制，建立新型的資產經營管理體制。新型資產經營管理體制的主導思想是建立一個能夠有效地促進資產的合理流動，盤活存量資產，實現存量資產的效益最大化，力爭使全局各個行業不同企業，站在資產經營的統一起跑上的資產經營的新體制。新型資產經營管理體制建立的主要思路是重新劃分資產的類別屬性和經濟屬性，對于在用的資產根據其經營屬性劃分為經營性固定資產和流動資產，非經營性固定資產和流動資產；根據其創造經濟效益的能力，劃分為高效、有效、低效和無效資產，電力企業要根據不同單位的實際情況制定出具體的量化標準，那么編制預算時，就依此為依據，根據其使用的時間屬性，劃分為長期使用、季節使用和基本使用的資產，不再是簡單地劃分為經營性和非經營性資產。根據資產的不同效能和不同的時間屬性，制定不同的資產收益率和資產占用費的收取比例。資產收益率一定要按照資產的不同屬性確定，不能再根據各單位的利潤倒算收益率，實行資產經營責任制，資產收益率確定的總的原則是：效用高和長期使用的資產收益率低，效用低和基本不使用的資產收益率高。對于利潤承包和費用承包的單位，根據資產的不同效能、不同的時間屬性和增加日期的不同，確定資產占用費的不同收取比例。通過制定新型的資產收益率和資產占用費的收取比例，力爭從根本上促進資產的合理流動，盤活存量資產，改善資產的結構，提高資產使用效率。
3.電力公司資產工作思路及重點工作
關鍵詞：工會資產；監督管理；對策建議
Key words: trade union assets；supervision and management；countermeasures and advice
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）32-0068-01
0引言
工會資產是工會依法取得，是工會賴以生存和發展的物質基礎，也是工會成為社團法人的重要條件。工會資產是工會作為社團法人的必要條件，是社團法人資產。為此工會完全有權使用自己的經費購置動產和不動產，為開展工會活動提供場所和條件，工會資產既有動產也有不動產，同時有權處置自己的資產。工會資產是工會組織的寶貴財富，是工會聯系職工、服務職工必不可少的物質基礎”。隨著工會組織的不斷發展和壯大，工會資產的規模越來越大，如何加強和完善工會資產管理，防止工會資產流失，使之更加有效的保值增值，本文對加強工會資產管理進行思考。
1工會資產的來源
《工會法》第五章第四十二條規定的工會經費來源：①工會會員繳納的會費；②建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費；③工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；④政府的專項補助；⑤社會捐贈。前款第二項規定的企業、事業單位撥繳的經費在稅前列支。上述工會經費的五個渠道來源匯合起來成為一個整體，由其形成的資產是工會資產，工會對這些資產擁有所有權，由工會統一使用和支配。
2工會資產管理的現狀
2.1 工會資產管理運營效率有待提高由于計劃經濟體制的影響，工會資產運營效果不佳，工會資產的結構不夠合理，閑置、凝滯現象較多。許多基建形成資產卻入賬難、進賬慢，部分固定資產（社會捐贈的資產、產權不明的資產）游離于賬外，經營性資產與非經營性資產劃分模糊；囿于現行工會會計制度的規定，使工會資產不計價折舊，導致資產損耗過快，使用周期縮短，工會資產的價值難以確定。
2.2 工會資產管理思想意識淡薄現象依然存在對固定資產的管理不重視，缺乏必要的手續、措施；缺乏必要的產權知識，分不清工會資產和國有資產的界限。部分工會干部和行政領導對什么是工會資產，什么是國有資產界限不清，有的把用工會經費購置的物品、建購的房屋設施，也當作國有資產登記、管理；三是不能慎重對待工會資產管理，造成工會資產的亂投資，致使投資無法收回，經營虧損變成了負擔。
3工會資產管理的對策和建議
3.1 著眼新發展，加深工會資產監督管理的理論研究當前，我們正處在成立工會資產監督管理委員會、加強工會資產監督管理的初期，需要我們依據國內外政治經濟形勢的變化，做出接近實際的評估和判斷，進而把理論研究的著力點放在工會黨組領導和工會資產監督管理委員會決策最關注的問題上、放在所屬企事業反映最強烈的問題上、放在與工會資產監督管理關系最密切的問題上。諸如：在市場國際化、經濟一體化、政治民主化的趨勢下，如何建立完善工會資產監督管理委員會，優化配置、保值增值工會資產，走出一條獨具特色、布局良好、投入較少、效益效高的發展之路等。要想把這些問題研究深、思考透，拿出針對性、操作性都很強的具體對策，就必須大興調查研究之風，在理論聯系實際上下功夫；必須強化創新觀念，在開拓新的工作思路上下功夫；必須加強組織領導，在形成合力、集智攻關上下功夫。
3.2 著眼新網絡，加重工會資產監督管理的宣傳造勢工會資產監督管理要積極適應目前經濟全球化、信息化的需要，必須以豐富的內容、新穎的表現形式和先進的計算機技術、現代通信工具等手段，注重整合已有信息網絡資源，切實建好局域網、接好廣域網、加入因特網，走好中國工會資產特色網絡化服務管理之路，在千變萬化的市場中達到工會資產監督管理的及時、準確、到位。
3.3 要嚴格貫徹執行黨和國家的各項財經政策、法律法規，加強財務管理《物權法》第69條規定，社會團體依法所有的不動產和動產，受法律保護，《民法通則》規定，任何社團法人必須擁有“必要的財產或者經費”，以使社團獨立承擔民事責任。通過全面徹底的清產核資工作，促進和提高財務工作水平，要認真貫徹執行國家、全總、省總對工會資產管理的有關規定，要確保清查工作全面徹底、不重不漏、賬實相符、數字真實，對不符合固定資產管理規定的不要列入固定資產核算范圍。
3.4 保值增值，發揮效能盡管目前工會資產總額不小，但在保值增值方面卻面臨艱巨挑戰：工會經費收繳阻力大、工會資產流失嚴重，已經威脅到工會賴以生存的物質基礎。工會的事業單位有服務企業、服務職工的任務，同時也要想方設法，擴大經營，解決自身的生存問題。在服務經營的過程中，如何實現資產的保值增值，是各工會事業單位面臨的主要課題，在當前工會事業單位普遍滑坡的嚴峻形式下，保值有望，增值很難。于是許多單位轉變經營，變非經營性資產為經營性資產。工會事業單位必須分設非經營性和經營性資產的賬目，對非經營性資產，加強財務部門的監督檢查，做到賬賬、賬實相符；對經營性資產，要計提折舊，計入成本，確保投資足額回收。全總資產管理局對經營性資產的收益有明確規定:大部分收益留在工會事業單位，平衡預算收支，以減少工會或行政撥款，減輕工會負擔；將少部分收益以收取工會資產管理費的形式，集中到工會，專項解決工會事業單位固定資產更新改造。
3.5 建立和完善工會資產管理制度對工會新建、購置、驗收、保管、維修、報廢、變賣等資產，嚴格按要求和有關程序執行。對有出租和出借工會資產的要加強清理回收管理工作，減少資產損失和浪費。同時，要加強對地方工會機關和二級單位工會資產的清理登記工作，建立規章制度，完善管理程序，形成上下監督機制。工會資產管理工作的重點應放在基層，通過審查監督，努力探索工會資產審計的新經驗，促進工會資產管理工作制度化、規范化、科學化，提高工會資金使用效益和工會資產保值增值，最大限度地發揮工會資產的社會效益和經濟效益，真正服務于職工群眾、服務于工運事業，要強化群眾監控，增強資產監督管理的廣泛性。
“實”表現在講成績恰如其分。工作報告對20__年各項工作的總結全面客觀，列舉的6個方面，主要用事實和數據加以說明，比如市場開發取得新的突破，集團中標突破30億元；比如有效緩解企業資金的壓力，回購大齊1.2億資產；比如資產管理取得較好成效，圓滿解決了北鋼2.1億的欠款和25.36的股權，等等，豐碩的成果令人振奮。同時報告中對一處在國際市場開發取得的重大突破以及工程管理處于排頭位置所給予的充分肯定也令全體代表深感欣慰。
“實”表現在講問題清醒坦率。報告在肯定成績的同時，對企業在改革發展中存在的問題和不足進行了深刻的剖析，不回避，不敷衍，敢于和善于發現問題，能夠正視問題，實事求是，令人警醒，催人奮進，為20__年取得更出色的工作業績奠定了基礎。
“實”表現在工作安排具體細致，操作性很強。報告以三個代表重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，工作思路清晰，目標明確，重點突出，措施得力，既兼顧了眼前，符合公司實際，又把握了長遠發展，有戰略高度，切實可行。代表們對公司積極推進產權制度改革，大力推進三項制度改革，為企業發展增添活力的舉措極為贊同，這對企業的持續發展至關重要。我們認為報告所確定的指導思想和06年工作的總體思路是符合集團的實際情況的，“重點抓好一個組建、二項改革、七項管理工作”體現了報告的務實性，特別是關于做好項目管理和配套制度建設，非常具體地提出“根據不同工程項目的具體情況，選擇適當的經營承包方式，推進項目管理機制的轉換?！眮硖岣唔椖康内A利能力，使代表們對集團公司未來的發展前景充滿了信心。
二、與會代表對《集團有限公司深化三項制度改革指導意見》等會議材料的討論情況
我們對《集團有限公司深化三項制度改革指導意見》、《集團有限公司加強企業五項管理工作的指導意見》、《權屬企業產權制度改革實施方案》等會議材料進行了認真的討論，代表們認為：
深化企業內部三項制度改革，是加快建立現代企業制度步伐，切實轉換經營機制的有效途徑，為進一步做強做大企業提供了智力保障；
加強企業五項管理工作，可以使企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟，保證企業的持續快速發展；
推進權屬企業產權制度改革工作，進行權屬企業股權多元化設計，使權屬企業能準確定位、依法履行職責、增強活力和市場競爭能力，促進權屬企業健康持續穩定發展。同時使職工權益有保障，企業發展有后勁，國有資產不流失。
代表們對上述三項會議材料沒有異議。
三、與會代表提出的幾點建議
1、對外經營資質問題是關系到企業生存發展的大事，希望集團公司想盡辦法增加公司的各級資質。
2、組建企業集團，做大做強，是企業發展的有效途徑。要克服盲動性和盲目性，明確目標，整合優良資產。
