時間：2022-05-19 02:42:29
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各市場監督管理所、金城江區各學校（含托幼機構）：
根據《河池市市場監督管理局 河池市教育局關于開展2021年春秋季開學學校食品安全專項檢查工作的通知》（河市監發〔2021〕5號）精神，結合當前疫情防控常態化工作要求，為加強2021年春秋季開學學校食品安全監管工作，切實開展校園守護行動，預防和控制群體性食物中毒事件的發生，現就有關事項通知如下：
一、檢查時間
春季、秋季開學后一個月內。
二、檢查對象
學校校園及其周邊200米范圍內食品經營單位，包括學校食堂、學生集體用餐配送單位、有供餐服務的校外托管機構以及校外面向學生經營的餐飲服務提供者、食品銷售經營者。
三、工作目標
要按照《餐飲服務食品安全監督檢查規程（2020版）》要求，切實做好春秋季開學學校食品安全專項檢查工作，圍繞庫存原料清查、原料采購進貨查驗、人員健康管理、食品加工制作、餐飲具消毒保潔及食品留樣等，結合學校食堂及校外供餐單位食品安全風險點，突出重點，開展全覆蓋監督檢查。對檢查中發現的食品安全風險隱患，要督促限期整改；對未及時采取措施消除食品安全隱患的，視情形對法定代表人或主要負責人進行責任約談；對發現的食品安全違法違規行為，要堅決依法嚴肅查處。
四、重點檢查內容
（一）學校食品安全自查制度落實情況。要督促學校、校外供餐單位以及校園周邊食品經營者嚴格落實食品安全主體責任，切實提高食品安全意識和保障能力，按照《食品安全法》及其實施條例、《學校食品安全與營養健康管理規定》《餐飲服務食品安全操作規范》《廣西學校食堂食品安全監督管理辦法（試行）》等要求，每月組織開展不少于一次的內部自查，消除食品安全風險隱患，嚴防校園食品安全事故發生。
各類學校必須在開學前一周內完成食品安全自查工作，并填寫《2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表》（附件1），全面排查食品安全風險隱患。對自查中發現的食品安全隱患和問題，學校應立即采取整改措施，并及時復核整改結果。
（二）進貨查驗、索證索票情況。各市場監督管理所在專項檢查中要以進貨查驗、索證索票為重點，督促學校食堂及周邊食品經營者建立健全食品進貨查驗記錄制度、索證索票制度、進貨臺賬管理制度，如實記錄采購食品的具體信息，保存相關憑證。重點對冷鏈食品特別是進口冷鏈食品進行檢查，進口冷鏈食品不具備檢驗檢疫合格證明、業經消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告的，不得采購加工銷售。對未履行進貨查驗記錄義務、索證索票不齊全的學校食堂及周邊食品經營者要依法加大查處力度，著力解決食品安全責任追溯問題。
（三）食品留樣規范情況。根據河池市人民政府教育督導委員會辦公室關于印發《河池市義務教育基本均衡發展存在問題整改工作方案》的通知（河教督委辦〔2021〕4 號）文件要求，各市場監督管理所對學校食堂食品留樣不規范問題進行針對性的檢查與指導。對照《餐飲服務食品安全監督檢查規程（2020版）》（桂市監辦發〔2020〕97號）查看是否按規定落實食品留樣制度，是否配有專用的留樣冰箱、取樣工具，是否按品種配備足夠數量的帶蓋密閉專用留樣容器，留樣數量、留樣時間、留樣標簽、留樣記錄是否完整合規。對不按要求進行食品留樣的，提出書面整改要求。
（四）“明廚亮灶”及互聯網+“明廚亮灶”開展情況。根據《河池市校園食品安全守護行動（2020-2022年）工作任務分解表》要求，積極推進學校食堂“明廚亮灶”，讓學校食堂食品加工制作過程實現陽光操作和透明化管理。大力推廣通過將視頻信息接入智慧市場監管平臺、學?；蚪逃块T網頁、APP以及第三方平臺等方式，實現“互聯網+明廚亮灶”。加強對學校“明廚亮灶”進行檢查指導，對學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率未達到100%的要及時進行整改。同時，積極推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”,到2021年底覆蓋率達50%以上。
四、工作要求
（一）加強領導，落實監管責任
各市場監督管理所要以春秋季學校開學食品安全工作作為食品安全監管工作的重點，結合疫情防控具體要求，認真研究，制定檢查工作計劃，及早部署，狠抓落實，防止重大食品安全事故的發生確保專項檢查工作落到實處，取得實效。
（二）加強輿情監測及應急處置
要加強學校食品安全輿情監測，凡是出現輿情報道的，必須從嚴從快處置，及時上報處置情況。要嚴格落實食物中毒事件報告制度，在春秋季開學期間，一旦發生食物中毒事件的，要在獲悉事件發生2小時內以最快的方式逐級上報。要加強與衛生健康部門的溝通協作，盡快查明事件原因，做好輿情監測與引導，盡可能減少事件造成的損失和影響。
（三）強化宣傳培訓，提高安全意識
要結合實際，采取推廣運用餐飲服務從業人員培訓APP、召開專題會議、通報典型案例、發放宣傳材料等形式，加強對學校食堂、校外供餐單位等從業人員食品安全知識培訓，切實提高食品安全責任意識、風險意識和底線意識。
（四）做好總結和信息報送工作
1.按《河池市義務教育基本均衡發展存在問題整改工作方案》要求，請各市場監督管理所于3月7日前將學校食堂食品留樣不規范問題整改情況工作匯報報送食品餐飲安全監督管理股。
2.請各市場監督管理所分別于4月6日、9月29日前將以下材料電子版、紙質材料（加蓋公章）及下發的責令整改通知書、監督意見書、整改情況報告等材料（掃描件）報送食品餐飲安全監督管理股：
（1）2021年春秋季開學食品安全專項檢查工作總結；
（2）2021年春秋季開學學校食品安全工作情況匯總表（附件2）；
（3）2021年春秋季開學學校食品安全工作整改臺賬（附件3）。
3.請各市場監督管理所于4月6日前將學校食堂持證及明廚亮灶調查摸底表（附件4）報送至食品餐飲安全監督管理股。
4.請金城江區各學校（含托幼機構）將2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表（附件1）填寫加蓋公章后于3月4日前掃描報送區教育局備案。
區市場監管局:韋仕瑛,2250266，郵箱：jcjfdacyg@163.com；
區教育局：梁良，2287958，郵箱：aqb7958@126.com。
附件：1.2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表
2.2021年春秋季開學學校食品安全工作情況匯總表
3.2021年春秋季開學學校食品安全工作整改臺賬
4.學校食堂持證及明廚亮灶調查摸底表
河池市金城江區市場監督管理局 河池市金城江區教育局
2021年3月3日
附件1
2021年春秋季學校食堂食品安全自查表
學校名稱（蓋章）： 檢查時間：
檢查項目
檢 查 內 容
自查結果
食品
安全
管理
是否建立了以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制
是否建立健全學校食品安全管理組織機構，明確并落實食品安全責任
是否配備專職食品安全管理人員
是否制定有食品安全管理制度和應急預案
是否開展經常性檢查
是否開展“明廚亮灶”和“色標管理”建設
是否建立家長委員會，讓家長代表參與校內膳食管理
許可
情況
是否按《食品經營許可證》規定內容合法經營
食堂
環境
是否定期清潔, 保持良好環境
是否有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施
是否設有足夠的通風和排煙裝置
健康
管理
及培訓
從業人員是否持有效體檢合格證明上崗
是否建立從業人員健康管理檔案
是否組織從業人員參加食品安全培訓并建立培訓檔案
是否對食堂員工實行每日上崗前健康檢查，做好檢查結果記錄
索證
索票
及臺賬
管理
是否建立采購查驗和索證索票制度，相關記錄是否按月裝訂保存，以備查驗
食品原料進出臺賬管理是否規范健全，庫存食品是否在保質期內
使用的冷凍冷藏食品，是否有相關的檢驗合格證或其他合格證明。
特別是進口冷鏈食品，是否有檢驗檢疫合格證明、業經消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告
清洗
消毒
是否配備消毒設施
餐用具使用前是否清洗消毒
消毒后的餐飲具是否貯存在專用保潔設施內備用
使用集中消毒企業供應的餐具、飲具是否索取消毒合格憑證
食品
加工
制作
管理
冷藏、冷凍設備中是否做到成品、半成品、原料分開存放，并明顯標識
是否落實食品留樣制度（0-8℃冷藏密封狀態下，每個品種留樣量125克以上，留樣48小時，留樣時間、留樣標簽、留樣記錄完整合規）
是否落實職業學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜的規定
食品添加劑使用是否達到專柜存放、專人負責要求
備注：學校建檔備查，并報教育主管部門備案（局屬學校上報市教育局）。
附件2
2021年春秋季開學學校食品安全工作
情況匯總表
填報單位（公章）： 填報時間：2021年 月 日
填報人： 聯系手機：
學校自查情況
開展自查（家）
自查發現問題（家）
完成整改（家）
餐飲服務單位檢查情況
大類
檢查項目細類
學校食堂
校外供餐單位
校內餐飲服務單位
校園周邊餐飲服務單位
獲證食堂數（家）
開餐食堂數（家）
檢查食堂數（家）
單位數（家）
檢查單位數（家）
單位數（家）
檢查單位數（家）
單位數（家）
檢查單位數（家）
發現問題家數（家）
發現問題家數（家）
發現問題家數（家）
發現問題家數（家）
一、許可管理
1.食品經營許可證合法有效，經營場所、主體業態、經營項目等事項與食品經營許可證一致
2.場所設置、布局與許可核定內容一致
二、信息公示
3.許可證正本懸掛或擺放在經營場所顯著位置
4.監督檢查結果記錄表的公示符合要求
5.公示從事接觸直接入口食品工作從業人員的健康證明，健康證明真實有效
三、制度管理
6.建立從業人員健康管理、食品安全自查、進貨查驗記錄、食品召回等食品安全管理制度（落實食品安全主體責任，開學前開展食品安全自查自糾）
7.制定食品安全事故處置方案
四、人員管理
8.主要負責人知曉食品安全責任，有食品安全管理人員
9.從事接觸直接入口食品工作的從業人員持有有效的健康證明
10.具有從業人員食品安全培訓記錄
11.從業人員穿戴清潔的工作衣帽，雙手清潔，保持個人衛生
五、環境衛生
12.食品經營場所保持清潔、衛生
13.烹飪場所配置排風設備，定期清潔
14. 用水符合生活飲用水衛生標準
15. 衛生間保持清潔、衛生，定期清理
六、原料控制
16. 查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或其他合格證明，企業如實記錄有關信息并保存相關憑證。特別是進口冷鏈食品，查驗是否有檢驗檢疫合格證明、業經消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告
17. 原料外包裝標識符合要求，按照外包裝標識的條件和要求規范貯存，并定期檢查，及時清理變質或者超過保質期的食品（重點檢查庫存和已開封的食品原料）
18. 食品添加劑存放和使用應符合要求
七、加工制作過程
19. 食品原料、半成品與成品在盛放、貯存時相互分開
20. 食品粗加工、切配、烹飪過程符合規范
21. 制作食品的設施設備及加工工具、容器等具有顯著標識，按標識區分使用（分開存放和使用接觸生熟食品的工具用具）
22. 專間內由明確的專人進行操作，使用專用的加工工具
23. 在專間或專用操作場所加工供應相應的品種
24. 食品留樣符合規范
25. 食品配送應符合要求（餐飲服務提供者、中央廚房、集體用餐配送單位配送食品的容器、包裝、標識、儲存、運輸等應符合要求）
26. 有毒有害物質不得與食品一同貯存、運輸
八、設施設備維護
27. 專間內配備專用消毒（含空氣消毒）、冷藏、冷凍、空調等設施，設施運轉正常
28. 食品處理區配備運轉正常的洗手消毒設施
29. 食品處理區配備帶蓋的餐廚廢棄物存放容器
30. 食品加工、貯存、陳列等設施設備運轉正常，并保持清潔
31. 圍護設施與排水設施運轉正常
九、餐飲具清洗消毒
32. 集中消毒餐飲具的采購符合要求
33. 具有餐飲具清洗、消毒、保潔設備設施，并運轉正常
34. 餐飲具和盛放直接入口食品的容器用后洗凈、消毒，炊具、用具用后洗凈，保持清潔
校園及周邊食品經營單位檢查情況
檢查單位（家）
發現問題數（家）
抽檢情況
檢查中開展監督抽檢（批次）
檢出問題
（批次）
行政處罰情況
約談責任人（人）
下達責令整改通知書（監督意見書）（份）
吊銷許可證（張）
取締無證經營（家）
立案數（件）
罰沒金額（萬元）
移送司法機關案件（起）
注：口頭責令整改不計入此表。計入整改的須相應提供責令整改通知書或者監督意見書、整改情況證明材料。
附件3
2021年春秋季開學學校食品安全工作
整改臺賬
填報單位（公章）： 填報時間：2021年 月 日
填報人： 聯系手機：
序號
被責令整改單位
（含下達監督意見書單位）
責令整改通知書
（監督意見書）
下達時間
是否完成整改
是否提交整改報告
注：按照附件1下達責令整改通知書（監督意見書）份數記錄臺賬。
附件4
學校食堂持證及明廚亮灶調查摸底表
填報單位： 填報人： 填報日期：
未持《食品經營許可證》學校食堂情況
序號
縣（區）
學校名稱
未持證原因
1
金城江區（例）
白土鄉xx學校
未達辦理《食品經營許可證》條件，正在整改
2
……
持《小餐飲登記》證學校食堂情況
序號
縣（區）
學校名稱
未辦食品經營許可證原因
1
2
……
未實施明廚亮灶學校食堂情況
序號
縣（區）
學校名稱
未實施原因
1
2
……
實施“互聯網+明廚亮灶”情況
轄區持證學校食堂總數
已實施“互聯網+明廚亮灶”數
“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率
未實施“互聯網+明廚亮灶”原因
【正文】
遂寧市城市管理行政執法局
關于城管執法領域生態環境問題大排查大整改工作開展情況的報告
市委績效辦：
《景臨副書記在全市生態環境問題大排查大整改攻堅行動動員會上的講話摘要》收悉后，我局高度重視，立即組織各縣（市）綜合行政執法局、區（市直園區）城管執法分局協同相關主管部門重點排查城管執法領域生態環境保護問題，并對排查出的問題強力整改，全力整改?，F將11月工作開展情況報告如下。
一、高度重視，精心組織
我局對城管執法領域生態環境問題大排查大整改工作高度重視，為確保排查整改工作落地落實，取得實效，市城管執法局于今年10月分別下發了《關于認領〈生態環境問題大排查大整改攻堅行動整改任務清單〉問題事項的通知》《城管執法領域涉及生態環境保護執法工作下沉督導檢查（第二輪）工作方案》，指導督促各縣（市）綜合行政執法局、區（市直園區）城管執法分局全力開展生態環境問題大排查大整改工作，進一步加大生態環境保護力度，切實改善城市環境質量。
二、加強宣傳引導，營造良好氛圍
為營造環境保護全民參與的濃厚氛圍，引導市民配合和支持環境保護工作，通過上門宣傳、發放宣傳單、約談等形式，全方位、多形式的宣傳生態環境問題大排查大整改工作的目的和意義，引導市民主動參與生態環境保護。同時，不定期開展進工地、進企業、進店鋪活動，加強對相關行業的宣傳教育工作，不斷提高從業人員的社會擔當意識，不斷強化從業人員依法依規生產和經營的自覺性。本月共發放宣傳資料1000余份。
三、全面排查問題，加強整改力度
建筑施工噪聲污染方面：重點加強建筑工地夜間施工噪聲治理，嚴格執行“非必要、非必須”不得夜間施工原則。規定除搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊需要作業外，禁止施工單位夜間（晚22時至晨6時）在市城區噪聲敏感建筑物集中區域內進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業。確需施工的，督促施工單位及時辦理夜間施工許可并嚴格按要求施工，盡可能減少對施工場所周圍居民的干擾。本月共糾正建筑施工噪聲擾民行為206起，發放整改通知書39份，處罰1起，罰款2萬元。
露天燒烤污染方面：針對夜間露天燒烤集中的地段開展占道經營、油煙擾民等突出問題整治行動，明確燒烤店和夜宵攤點在經營期間禁止占道經營，必須安裝油煙凈化設備，并定期清洗維護油煙凈化設備，引導和規范綠色生產生活方式，對拒不改正的經營攤點，依法實施行政處罰。本月共糾正露天燒烤行為94起,取締13處違規設置露天燒烤攤點。
建筑施工揚塵污染方面：深入開展“工地藍天行動”，研究運用在線監控、車聯網等信息科技手段，實時監控建筑垃圾（土方）運輸狀況和施工揚塵排放情況。廣泛運用無人機對施工場地及其作業區域進行自動巡查、高空監控、航拍等，清晰完整取證，第一時間定位違法違規行為，做到及時發現問題，盡早處置問題，降低對環境質量的影響。試行建設項目“紅黃藍”分類監察制度，對正常項目減少非必要檢查，集中力量對問題項目和環境污染隱患項目加大執法檢查頻次，實行重點監察。本月執法監察支隊采用無人機巡查與日常巡查相結合的方式，共排查市城區在建施工工地107個，發現生態環境問題23個，現場完成整改20處，發出整改通知書8份。
社會生活噪聲污染方面：充分利用在市城區噪聲擾民現象較為突出的廣場舞場地、KTV（酒吧）集中街道安裝的固定式環境噪聲監測儀，對噪聲進行實時監測管控。梳理了反復投訴且整改效果欠佳的問題點位，督促各轄區城管執法部門重點整改，舉一反三解決生活噪聲擾民問題，對拒不配合的商家進行約談，對屢教不改或拒不整改的，依法暫扣其產生高噪音等擾民行為的設備，并嚴格按照相關法律法規進行行政處罰。本月共糾正社會生活噪聲擾民行為571起，發放整改通知書20份。
餐飲油煙污染方面：一是建立動態化管理機制。全面排查餐飲業油煙凈化設施安裝使用情況，并建立詳細的臺賬，督促有油煙產生的餐飲店及時安裝油煙凈化設施，營業時確保油煙凈化設施正常使用、及時清洗油煙凈化器。二是通過餐飲油煙在線監控系統，加強對餐飲店未安裝或不正常使用油煙凈化設施、超標準排放油煙行為的巡查管控，從源頭上減少、防止餐飲油煙擾民問題的發生。本月共糾正餐飲油煙擾民行為90起，發放整改通知書17份。
四、加強督查考核，逗硬運用結果
一、工作目標、措施和指標
（一）工作目標：通過餐飲食品整治行動，到今年年底，徹底解決縣城的餐飲經營單位、食品攤點無證照經營的問題，鄉鎮小型餐館衛生條件基本得到規范；食堂和縣城的餐飲經營單位100建立原料進貨索證制度；杜絕使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。
（二）工作重點：
1、全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。引導大、中型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛生條件，提高管理水平，推行標準化服務；加大對學校、機關企事業單位和建筑工地食堂、農家樂旅游點餐飲、小型餐館等三類餐飲單位的食品衛生監管，提高監督頻次；2、督促餐飲業和集體食堂建立健全食品原料進貨登記臺帳，嚴格推行餐飲業和集體食堂原料進貨索證和驗收制度，嚴禁采購假冒偽劣及國家禁止生產、經營的食品及原料，嚴禁使用存放過期或腐敗變質的食品及原料；3、嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
（三）工作指標：
1、城區餐飲經營單位:（1）對無衛生許可證經營單位的查處率達100％；（2）食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95％以上；（3）建立實施原料進貨索證制度單位達100；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100％。
2、其他地區：（1）餐飲單位、農家樂旅游點餐飲單位的經營行為得到基本規范；（2）大型食物中毒事故有所減少；（3）食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100％。
二、工作內容
（一）開展三類餐飲單位整治活動。重點整治內容如下：
1、衛生許可整治
在無證經營的整治過程中，按照《浙江省食品衛生許可條件》和《龍游縣餐飲業基本衛生要求》等有關規定，對被整治的單位進行逐一核審，凡能達到發證要求的及時發證。對“無證”且無法達到《浙江省食品衛生許可條件》和《龍游縣餐飲業基本衛生要求》的餐飲單位，依法予以取締；對通過整改可以達到要求的餐飲單位，督促其限期整改，由業主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場所的顯要位置，限期不整改或整改后仍不符合發證要求的，依法予以取締。
對已領取衛生許可證的小型餐館，按《浙江省小型餐飲業食品衛生監督量化分級評分表》評分達不到C級的，由業主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場所的顯要位置，限期不整改或整改后仍達不到C級的，予以吊銷衛生許可證。
對無證經營的餐飲經營單位，在縣政府的統一領導下，由衛生部門會同工商、公安、建設城管等部門，堅決予以取締。
2、使用違法食品原料及濫用食品添加劑的整治
在檢查中嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質進入餐飲業。
（1）使用原料衛生質量的檢查，主要檢查食用油、豬肉、醬油、酒、食鹽等食品原料的索證資料、標簽標識及感觀質量，檢查是否采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽及其他有毒有害的違法食品等。對200m2以上的餐飲單位還應檢查放心肉配送的實施情況。
（2）加工食品使用添加劑情況的監督檢查，按GB2760《食品添加劑使用衛生標準》，檢查其加工過程中是否使用非食品添加劑級的化學物質，是否有超范圍、超劑量使用食品添加劑，重點檢查肉類食品中濫加亞硝酸鹽、人工合成色素及其他違禁物品。
（3）結合現場檢查情況，對來路不明、感官異常的食品及原料應進行抽樣檢測。
3.廢棄食用油脂的檢查
重點檢查食品加工過程中廢棄的食用油脂是否按照衛生部等四部委的《食品生產經營單位廢棄食用油脂管理的規定》（衛法監發〔20__〕99號）進行管理，嚴防廢棄食用油脂的非法再利用。
（二）建立三項制度
1.建立食品衛生監督量化分級管理制度
在大、中型餐飲經營單位及學校食堂實行食品衛生監督量化分級管理的基礎上，對城區及溪口鎮所在地的餐飲經營單位全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，重點對小型餐飲經營單位按《浙江省小型餐飲業食品衛生監督量化分級評分表》實行拉網式檢查，評定其等級。
2.建立食品原料采購索證和驗收制度
在餐飲經營單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，規范餐飲原料索證管理。城區餐飲經營單位必須建立食品原料進貨臺帳，建立臺帳的主要食品原料品種應包括：肉類、禽蛋、蔬菜、豆制品、食品添加劑、食用油等。建帳內容包括：日期、品名、供貨單位、數量、衛生質量和來源證明資料（合格證明、發票或收據等有關能證明來源的憑證）。
3.建立餐
飲業衛生監督信息公示制度在專項整治期間，縣衛生監督所要加大監督頻次，采取多種形式向社會衛生監督信息。在城區中小餐飲業推行食品衛生監督信息公示制，并根據需要在電視、報紙上餐飲業衛生監督信息。
三、工作進度和時間安排
（一）組織準備階段（8月下旬）
組織全體衛生監督員認真學習國務院、衛生部、省政府、省衛生廳和縣政府有關產品質量和食品安全專項整治的文件精神，充分認識本次專項行動的重要性、緊迫性和必要性。結合我縣實際，制訂《龍游縣餐飲業食品質量安全專項整治行動方案》。在做好調查摸底工作的基礎上，分別召開50平方米以上的餐飲經營單位負責人座談會；50平方米以下的中式餐供應經營單位負責人動員會和干式、濕式點心供應經營單位負責人動員會，宣傳本次整治的目的意義、工作安排與具體要求。
（二）集中整治階段（20__年9月上旬——12月上旬）
1、開展龍游城區范圍內的餐飲單位整治，分二步進行：
第一步（20__年9月上旬——9月下旬）：
對持有有效衛生許可證的餐飲單位對照《浙江省食品衛生許可條件》、《龍游縣餐飲業基本衛生要求》和餐飲業量化分級管理的要求，逐戶進行監督檢查和指導，針對存在問題，以書面形式逐項提出整改意見并督促、指導整改。凡無單獨廚房，或雖已設置單獨廚房，但仍在廚房外進行食品加工操作的單位，必須限期整改（一般以30天為限）。已有單獨廚房，且基本在廚房內進行食品加工操作的單位，可要求其承諾于07年12月底前完成整改。
對未取得有效衛生許可證的餐飲單位，通過整改能達到《浙江省食品衛生許可條件》、《龍游縣餐飲業基本衛生要求》和餐飲業量化分級管理的要求，以書面形式提出限期整改（期限一般以30天為限）。
對“無證”且無法達到《浙江省食品衛生許可條件》、《龍游縣餐飲業基本衛生要求》和餐飲業量化分級管理的要求或不愿整改的單位，按有關法律法規的規定進行立案查處。
對各單位采購和使用食品原料、添加劑及處理廢棄油脂情況進行監督檢查。責令未按要求索證、建立臺帳單位限期整改。對違法采購、貯存、使用不合格食品原料、添加劑及不按規定處理廢棄油脂的單位進行立案查處，并書面通報相關職能部門倒查溯源。
在這一階段，適時開展全縣學校、機關企事業單位、建筑工地食堂和農家樂旅游點餐飲單位的整治。學校食堂整治于8月底開展，9月底前完成；機關企事業單位、建筑工地食堂和農家樂餐飲單位整治于9月底開展，10月底前完成。
第二步（20__年10月上旬——12月上旬）：
對照《浙江省食品衛生許可條件》、《龍游縣餐飲業基本衛生要求》和餐飲業量化分級管理的要求，對各單位整改情況進行驗收。
對持有有效衛生許可證的餐飲單位，在規定期限內已按有關要求進行整改，并基本到位的，進行餐飲業量化分級評審。
對“無證”單位，在規定期限內已按有關要求進行整改，并基本到位的，辦理衛生許可證。在審批衛生許可證的同時，進行量化分級評審。
未在規定期限內進行整改或整改不到位的餐飲單位，按有關法律法規的規定進行立案查處，情節嚴重，拒不整改的單位按《食品衛生法》等法律法規的規定，吊銷衛生許可證。
對已立案查處的“無證”或“吊銷衛生許可證”的單位，在處罰決定書送達15日之后，每月組織1—2次集中取締。集中取締工作由公安、工商、建設城管、創建辦等有關部門予以協助。
2、啟動對其他地區餐飲單位的整治工作（20__年10月至12月）。整治要求參照城區方案進行。
（三）總結階段（12月16日至12月31日）。對專項整治工作情況進行全面總結，組織回頭看，并迎接上級部門工作驗收。20__年12月15日前，作出專項整治總結并上報。
四、工作要求及措施
（一）提高認識，加強領導。餐飲業和食堂等消費環節處于整個食品監管過程的未端，既是檢驗食品衛生質量的關口，也是容易發生食物中毒及食源性疾病的環節，因此，開展餐飲食品整治行動意義重大。為確保本次餐飲食品整治行動順利進行，打好這場整治行動的特殊戰役，在縣政府的統一領導下，按照《龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》總體要求，成立以縣衛生局、縣農業局、縣質監局、縣工商局、縣經貿局、縣教育局、縣藥監局、縣公安局、縣建設局、縣創建辦、縣衛生監督所等部門和單位為成員的龍游縣餐飲業食品質量安全專項整治工作協調組，由縣衛生局局長呂美姿任組長，縣衛生局副局長吳健任副組長，相關部門分管領導和縣衛生監督所所長任工作協調組成員。餐飲食品整治工作協調組聯絡科室設在縣衛生局法制科，聯系電話：7024971，負責日常聯系、協調及工作信息報送等工作。
（二）明確任務，落實責任。
縣衛生局全面負責餐飲消費領域食品安全專項整治行動的協調、日常聯絡，制定餐飲消費領域食品安全專項整治行動方案，具體抓好三類餐飲單位衛生許可整治工作，對城區及溪口鎮所在地的餐飲經營單位全面推行食品衛生監督量化分級管理制度；督促餐飲經營單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，規范餐飲原料索證管理；嚴厲查處餐飲單位采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為。
縣教育局負責督導學校開展食堂、校內食品小賣部的食品安全管理工作；對學生進行食品安全知識的宣傳教育工作；協助衛生部門實施學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。
縣公安局協助縣衛生局開展大案要案調查、取證及查處，嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執法等行為。
縣建設局負責對學校周邊、沿街流動餐飲攤點的監督管理；協助縣衛生局對不符合衛生條件且占道經營的小型餐館的取締工作。
縣衛生監督所作為縣衛生局具體行使衛生行政執法任務的執行機構，全面負責本次餐飲食品整治行動任務的執行，對專項整治
的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核，做到劃片包干，責任到組、到人，同時，全面落實執法責任制和責任追究制，提高工作效率和質量，堅決杜絕衛生監督執法工作中的地方保護和辦人情案等不正之風。其他各成員部門要嚴格按照《龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》確定的各自工作職責和原有的食品安全監管責任，抓好工作落實，確保病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽、國家禁止的食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂不進入餐飲消費環節。
整治行動過程中，縣餐飲消費領域食品衛生安全專項整治工作協調組將適時派出督導組，對專項整治工作進行督查和指導。
（三）嚴格執法，加大力度。在專項整治工作中，要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，要掌握和運用好法律武器，按照《中華人民共和國食品衛生法》和《國務院關于加強食品等產品安全監管的特別規定》等有關法律法規，加大對各類違法行為的打擊力度，認真落實“四個不放過，四個一律”。對發現的違法行為，特別是采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂非法再利用等違法行為，將從重從嚴從速處理。對涉嫌觸犯刑律的案件，要及時移送司法機關。要重視大案要案的查處工作，并及時向社會公布查處結果。
二、工作原則
專項檢查工作遵循以下原則：
（一）政府有關部門配合、共同組織實施；
（二）突出重點、分步實施、綜合檢查；
（三）集中檢查與日常監督管理相結合。
三、檢查范圍和重點
專項檢查范圍是各類學校食堂及校內其他餐飲單位、小賣部，學校周邊餐飲單位，自備水及二次供水設施（包括學生飲水供應設施），傳染病防治工作。專項檢點是各鄉鎮中小學校及年發生食物中毒、飲用水污染事件和傳染病疫情暴發事件的單位。
可結合衛生部20**年國家公共衛生重點監督檢查計劃中關于食品衛生、飲用水和游泳場館衛生檢查的相關要求進行。
檢查主要內容
（一）學校及周邊的食品衛生
1、學校是否建立健全相應食品衛生安全管理制度。
2、學校是否建立食品衛生校長負責制并有管理組織，學校食堂設有專職或兼職食品衛生管理人員。
3、實行學校食堂承包經營的是否建立準入制度，明確學校、承包方在食品衛生管理中的職責。
4、學校食堂是否取得衛生許可證，是否實施食品衛生監督量化分級管理。
5、校內其他食品加工經營單位和學校周邊餐飲店是否取得衛生許可證，加工經營場所衛生條件和狀況是否符合要求。
6、學校食堂和食品經營從業人員是否取得健康證和食品衛生知識培訓證明或存在影響食品衛生病癥未調離食品工作崗位的。
7、食品生產經營單位是否建立食品原料采購臺帳制度，食品采購是否索證，有無驗收制度和不合格食品退貨制度。是否做到了不使用無檢疫證或來路不明的肉及肉制品，不銷售腐敗變質、過期、“三無”產品及假冒偽劣食品。
8、加工場所面積是否符合要求，相應功能加工間是否完整（粗加工、烹調、配餐、餐具洗消、食品儲存等）。
9、食品貯存、加工環節的管理是否落實。
10、餐飲具清洗、消毒及保潔符合衛生要求，能夠提供餐飲具消毒效果檢測報告。
11、加工經營場所是否有“三防”措施，設施是否完好。
（二）學校飲用水衛生
1、學校是否制定飲用水衛生管理制度，配備專（兼）職管理人員；直接從事供、管水的人員是否經過健康體檢，是否做到培訓合格后上崗。
2、采用自備水井供水和二次供水、分散式供水的學校，水源及蓄水設施周圍有無污染源，有無衛生防護，蓄水設施是否做到定期清洗和消毒（分散式供水使用前是否消毒），有否定期檢測水質，水質是否符合衛生標準，消毒產品是否有衛生許可批件。采用市政供水的，有無衛生許可證，有無水質凈化消毒設施，消毒產品是否有衛生許可批件。學校是否提供開水，桶裝飲用水是否索取衛生許可證及同批產品的檢驗報告。
3、2004—2006有否因飲用水衛生發生傳染病，發病起數，發病人數。
（三）學校傳染病防治管理
1、學校有無傳染病疫情報告制度，是否配有專（兼）職傳染病疫情報告人員，傳染病疫情報告渠道是否暢通。
2、學校有無因病缺勤病因追查與登記制度，晨檢是否記錄，病因排查結果有無記錄。
3、學校是否有新生入學接種證查驗登記記錄，有無學生健康檔案。
4、學校游泳場所是否有衛生許可證，是否建立衛生管理制度和消毒制度，做從業人員是否持有健康合格證明并經衛生知識培訓；是否有池水循環凈化設備，能否正常運行；是否具有池水消毒設備，能否正常運行；是否設置強制性通過式浸腳池，能否符合要求；消毒產品是否有衛生許可批件；游泳池開放期間是否進行水質檢測。
五、檢查安排
本次專項檢查工作分為以下四個階段。
第一階段：宣傳動員、準備。時間為8月上、中旬。
各學校要大力宣傳食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治法律、法規、規章、規范；結合本地實際情況制定專項檢查工作具體方案，并組織實施。
第二階段：學校自查自糾。時間為8月下旬～9月上、中旬。
在衛生和教育部門指導下，各類學校對校內食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理狀況進行全面自查，對照相關法律、法規、規范要求，查找存在的問題，建立健全食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治衛生管理制度，按要求將校內食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理狀況上報教育局法制辦。
第三階段：集中檢查。時間為9月下旬～10月上、中旬。
9月下旬以后，教育局將聯合衛生局對轄區內學校進行拉網式檢查，按照檢查內容逐項記錄檢查結果。針對檢查中發現的問題，提出整改意見，并上報工作總結及檢查情況匯表。
1．積極創建學習型機關。針對我局干部職工學習不夠主動、業務知識不夠全面的現狀，繼續在全局干部職工開展創建學習型機關“六個一”活動，即每天自學一小時、每月集中學習一次、每季輪流授課一次、每半年組織一考試、每年開展一次調研學習、全年開展一評比。活動的開展，使全局干部職工樹立了正確的工作作風和學風，增強了立黨為公、執政為民意識，提升了全局干部職工的政治素質、業務素質和文化素質，提升了食品藥品科學監管的水平和能力。
2．認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作。一是加強廉政教育，著力防范腐敗行為的發生。二是建立工作機制，進一步完善黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設責任追究制度，落實“兩個主體責任”。三是深化風險崗位廉能管理工作，提升廉能風險防控水平。四是規范執法行為，主動接受上級部門、人大代表、政協委員和社會各界的監督。
3．深入推進政務信息公開。為全面落實“三單一網”建設要求，強化輿論監督，積極推進政府信息公開，回應公眾期待和社會關注，以行政審批信息和財政資金信息公開為重點，把政府信息公開作為依法行政的重要手段，把公開透明作為工作的基本制度，接受社會監督，截止6月__日，共公開各類信息近100條，排在縣政府工作部門的前列。建立信息宣傳報道獎勵機制，充分調動廣大干部職工信息宣傳報道工作的積極性和主動性，加大宣傳力度。
（二）認真履行監管職責，規范食品藥品市場秩序
1．嚴格行業準入。嚴格按規定標準對新開辦餐飲服務單位、藥品零售企業進行材料審核、現場檢查，把好企業準入關。截止6月__日，已辦理餐飲服務許可證158份，對19家保健食品經營單位進行了備案登記，受理新開辦藥品零售企業9家，辦理變更10起。
2．加強日常監管。實行網格化監管，將全縣餐飲食品、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械的監管責任落實到組及個人，促使執法人員自覺規范執法行為，提高執法效率。今年上半年，我局對463家餐飲單位（學校食堂）進行了食品量化分級管理活動，引導消費者走進“笑臉餐廳”，共評出優秀等級單位2戶，良好等級單位數15戶，一般等級單位數433戶，13戶責令整改。加大節假日期間的食品安全監管，完成重大餐飲安全保障接待工作2次。加強保健食品化妝品經營單位的監督指導和檢查力度。全面加強基本藥物監管，將基本藥物作為重點監管品種，保障基本藥物使用安全，全面推進零售藥店分級管理，轄區內的150多家藥品零售企業（門店）全部實行了分級管理，轄區內的3家藥品批發企業已實行基本藥物電子監管，并及時做好了兩碼合一、數據融合工作。做好藥品批發企業的飛行檢查工作。強化醫療器械日常監管。今年上半年，共完成藥品抽檢17批次、醫療器械抽驗10批次、餐飲服務食品抽驗5批次、學校食堂食品抽驗35批次、保健食品抽驗10批次、化妝品抽驗5批次。
3．發揮企業自律。將日常監管情況記錄在監管對象的誠信檔案中，開展信用體系建設，實行分級監管，加大培訓力度，共舉辦餐飲（包括各類食堂和學生營養餐）及保健食品從業人員理論技能培訓12期，參訓人員達700多人，增強了企業自律意識。
4．強化社會監督。充分利用電視、報紙、宣傳車、設咨詢點等宣傳形式，集中力量開展了“3.15”宣傳日、“12331”主題宣傳、綜治宣傳月、安全生產宣傳月、“食品安全宣傳周”及“創建衛生城”等專項宣傳活動，共發放宣傳資料10000余份，利用網絡、報紙等媒介刊發食品藥品安全知識和飲食用藥安全警示5余次。開展食品藥品安全科普“六進”宣傳教育活動10余次。公布監督投訴舉
報電話12331，受理群眾舉報，__年上半年共受理投訴舉報3起，對所有投訴舉報都做到了有報必查，查必有果，件件有落實，件件有回復。（三）突出監管重點，加大食品藥品專項整治力度
今年上半年，我局嚴厲查處違法違規行為，檢查餐飲和保健食品經營單位355家，檢查過程中，已下達責令整改通知書 32 戶，對1家學校食堂和2家餐飲單位進行了立案查處，共罰款0.6萬元；查辦藥品案件2件，到位罰沒款7.5萬元。
1．配合縣創衛辦，開展縣城餐飲單位及學校食堂創衛驗收沖刺工作。
通過開展“回過頭看”、“停下腳看”的方法，打好創衛沖刺戰。兵分五路對有“問題檔案”的餐飲單位進行回頭看大檢查，檢查餐飲單位對責令改正通知書的整改落實情況，對仍未依法守法經營且不整改或整改不到位、敷衍了事的，堅決立案查處；為杜絕“走馬觀花”式監管，在履行監管責任時注重“停下腳看”，實行靜態監管。對縣城主干道上的餐飲店、小吃店的亮證經營情況、索證索票制度建立情況、環境衛生情況進行逐戶逐項檢查，借力創衛契機，進行全程跟蹤，定期進行實地考核，分析存在的問題，明確進一步的整改措施，全面落實創衛工作部署，鞏固創衛成果。
2．開展了中小學校食堂、學生營養餐食品安全“護校行動”及中高考期間學校食堂及周邊的餐飲監督工作。我局聯合教體局于__年4月對全縣學校食堂及學生營養餐食品安全情況進行了專項檢查，共檢查食堂學校56所，其中小學20所，中學27所，中心學校9所，機關保育院1所，縣直7所，鄉鎮49所，重點檢查學校食堂經營管理、食品采購、食品加工場所情況及食品留樣等。此次專項檢查，各學校校長與縣食品藥品監督管理局和教體局簽訂了食堂食品安全承諾書。針對各學校在檢查中存在的問題，我局執法人員當場反饋給學校領導，并下達了限期整改通知書，責令限期整改到位。此次檢查共出動車輛__次，人員136人次，出具監督執法文書56份。今年6月份，我局組織執法人員分別對縣城高中食堂及各校中考餐飲點開展了高中考期間的餐飲食品安全監督檢查，共出動人員56人次，檢查學校食堂及餐飲單位__家，責令12家存在問題的學校食堂及餐飲單位限期改正。
3．繼續開展了藥品安全專項整治行動。一是開展了藥品生產流通領域特殊藥品集中整治行動，采取分組檢查的方式, 共出動371人次對轄區內的2家藥品生產企業、5家藥品批發（連鎖）企業、150多家藥品零售企業開展檢查,重點檢查含麻黃堿類復方制劑、含可待因復方口服液體制劑的合法銷售情況；二是開展了中藥市場專項整治行動，上半年我局共出動檢查人員43人次,采取“拉網式”檢查的方式,檢查經營企業73家,衛生院19家，對檢查中發現的問題依法進行了處理。
4．開展零售藥店GSP跟蹤檢查及換證認證工作。將實施GSP作為日常監督檢查的重點，督促企業嚴格按GSP的要求經營藥品，對未按要求經營的責令整改，并處罰款；做好GSP認證幫扶指導工作，確保全縣申請認證的藥店一次性通過認證現場檢查。上半年，受市局委托，對我縣轄區內67家藥品零售企業進行了GSP認證現場檢查工作。
5. 開展醫療器械專項整治行動。將醫療器械監管列入重要日程，不斷加強監管，進一步規范醫療器械經營和使用行為,建立和完善了醫療器械經營企業監督檢查誠信檔案，截止6月__日，我局對醫療器械經營、使用單位監督檢查達2次以上。開展了在用大型醫療器械和體外診斷試劑等專項檢查。
6．加強了藥械不良反應監測工作。我局采取了一系列措施加強藥械不良反應監測工作：一是邀請市藥品不良反應監測中心的領導、專家到縣里指導并開展業務培訓，對各涉藥單位的藥械不良反應監測員進行了藥械不良反應監測知識和新版藥械不良反應監測系統培訓，共培訓人員160余人；二是將藥械不良反應監測工作列入各鄉鎮食品藥品安全工作考核，并多次督促各單位及時做好藥械不良反應監測工作。截止6月__日，共上報藥品不良反應報告142例，（其中新的藥品不良反應報告50例，嚴重的藥品不良反應報告22例）；完成醫療器械不良事件報告19例（其中嚴重的報告8例），有序推進了藥械不良反應監測上報工作。
（四）圍繞縣委縣政府中心工作，不折不扣地完成任務
一是做好扶貧及新農村建設工作，幫扶西溪鄉廖坊村開展定點扶貧和枚江鄉蓮溪村進行新農村建設；二是做好茶葉基地建設工作。我局已投入資金3萬元，在西溪鄉橫昌村湖洋排種植茶葉48畝，全面完成指標任務；三是繼續抓好城區整治工作，落實幫扶資金2萬元；四是招商引資工作有新進展，__宜欣藥業已通過省、市食藥監局許可證發證現場檢查驗收。我局、農工部等單位與__客商光伏發電等兩個數億項目正在洽談中，力爭簽約，使該項目早日落戶到__。五是以保障全縣群眾飲食用藥安全為切入點，切實抓好黨建、“六五”普法、綜治、計劃生育等各項工作。舉辦了藥品零售企業“兩非”政策法規和職業道德培訓班，聯合計生委開展終止妊娠藥品市場整治行動。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到食品藥品監管工作仍面臨著不少問題和困難。
（一）稽查力量亟待加強
我局人員少、任務重，尤其是稽查執法人員只有幾人，而縣里中心工作比如扶貧、城區整治等經常要抽調人員參加，現有稽查監管力量不足，查辦案件數量減少。
（二）農村食品藥品市場亟待規范
個別邊遠山區的鄉村商店、藥店、診所還存在食品藥品安全隱患，如銷售過期的食品、藥品和醫療器械，非法渠道采購等現象仍有發生。
（一）積極配合，按時完成機構改革
按照省、市、縣機構改革方案的要求，積極落實縣委、縣政府對食品藥品監管體制改革的工作部署，按時完成新機構的組建。
（二）強化監管，提高安全保障水平
當前食品藥品安全形勢嚴峻，下一步，我們將克服時間緊、任務重、人員少的困難，站在講政治的高度，無條件完成好食品藥品市場監管工作任務。要強化食品藥品快檢等技術支撐，加大對農村食品藥品經營單位等問題較多的領域檢
查力度，對發現的問題絕不姑息，發現一起查處一起，并按照“五個不放過”的原則追根溯源，深挖案源。將食品藥品安全專項檢查工作同年初部署的各項工作有機地結合起來，確保全縣人民飲食用藥用械安全。(三)深入調研，編制好食品藥品監管“十三五”規劃
抓緊完成食品藥品安全監管“十二五”規劃任務，在此基礎上，組織精干人員，在調研、重點內容研究上下功夫，科學地編制好食品藥品監管“十三五”規劃。
為進一步了解同心縣餐飲單位餐飲具消毒情況，我們于2011年10月-2012年3月，在全縣隨機抽查了飲食單位消毒后的389份餐具進行消毒效果監測，結果報告如下：1 材料與方法
采用大腸菌群快速檢驗紙片（南京三愛實業有限公司研制，同心縣疾病預防控制中心提供）對轄區52家大、中、小型餐廳的碗、碟子、盤子、筷子、杯子等餐具按比例隨機抽樣，采用無菌操作方法，采樣后經37℃恒溫培養，18h后觀察結果，結果判斷按使用說明書進行，依據《食（飲）具消毒衛生標準》［1］（GB/14934-94），不得檢出大腸桿菌。2 結 果
2.1 3種消毒方法的消毒效果比較，見表1。
表1 3種消毒方法的消毒效果比較
方法 監測份數 合格份數 不合格份數 合格率（%）
蒸汽 89 86 3 96.6
化學消毒劑 182 142 40 78.0
電子消毒柜 118 69 49 58.5
合計 389 297 92 76.3
3種不同消毒方法餐具消毒合格率差異有非常顯著性意義（X2=41.43，P＜0.005）。
2.2 不同規模餐飲單位餐具消毒合格率的比較，見表2。
表2 不同規模餐飲單位餐具消毒合格率的比較
餐飲單位規模 監測份數 合格份數 不合格份數 合格率（%）
大型 116 106 10 91.4
中型 162 128 34 79.0
小型 111 63 48 56.8
合計 389 297 92 76.3
不同規模餐飲單位餐具消毒合格率差異有顯著意義（X2=38.75，P＜0.005）。
2.3 保潔措施是否完備的餐具消毒合格率比較，見表3。
表3 保潔措施是否完備的餐具消毒合格率比較
保潔措施 監測份數 合格份數 不合格份數 合格率（%）
完備 282 239 43 84.8
不完備 107 58 49 54.2
合計 389 297 92 76.3
保潔措施是否完備的餐具消毒合格率差異有非常顯著性（X2=40.08，P＜0.005）。3 討 論
3.1 采用三種消毒方法消毒餐具效果不同，蒸汽法消毒合格率為96.6%，化學消毒劑消毒合格率為78.0%，電子消毒柜消毒合格率為58.5%。
3.1.1 化學消毒劑消毒合格率略低的主要原因是消毒劑濃度達不到要求或浸泡時間不夠。
3.1.2 電子消毒柜消毒效果差的原因是餐具重疊放置，餐具表面間臭氧流動受限。
3.2 餐飲單位規模不同餐具消毒效果有差異，大型餐飲單位餐具消毒合格率是91.4%，中型餐飲單位餐具消毒合格率是79.0%，小型餐飲單位餐具消毒合格率是56.8%。
3.3 消毒后的餐具保潔措施完備的合格率為84.8%，保潔措施不完備的合格率是54.2%。消毒后的餐飲保潔措施得當，可保證餐具不遭受二次污染。4 建 議
4.1 嚴格預防性審查 積極參與餐飲單位的新、改、擴建項目，指導企業增加必要的餐具消毒等基礎設施，實施嚴格的《餐飲服務許可證》審查、驗收、發放關，對達不到衛生條件的堅決不予許可發證。
4.2 強化宣傳培訓 建立嚴格的從業人員崗前、崗中衛生知識培訓制度，使餐具消毒人員熟練掌握3種消毒方法的基本原理、操作程序和注意事項，保證餐飲具消毒達到預期效果。同時加強《食品安全法》等法律法規的宣傳教育，增強全民法制意識、責任意識和維權意識，共同做好餐具消毒等食品安全工作。
以保障寺廟僧尼和信教群眾飲食用藥安全為目標，采取切實有效的保障措施，加強寺廟僧尼食堂和重大型廟會期間的食品藥品監管，消除食品藥品安全隱患，有效地預防和控制食物中毒、無證經營使用藥品等行為發生，著力保障僧尼和信教群眾的食品藥品安全，營造良好的寺廟食品藥品安全環境。
二、鄉政府、寺廟及食品藥品監督管理局的職責分工
（一）各鄉政府職責。1、是負責掌握轄區內寺廟佛事活動舉辦的時間、地點、參與人數、主要食物品種等信息。及時向縣食品安全委員會辦公室報告。2、建立寺廟重大佛事活動集中就餐備案制。3、是積極參加縣食品藥品監督管理局組織的相關業務培訓。4、是協助主管部門開展對僧尼的相關宣傳培訓。5、是對寺廟發生的食品藥品安全事故及時報告縣食品安全委員會辦公室。
（二）食品藥品監督管理局的職責。1、對寺廟開辦的食品藥品經營攤點進行日常監督檢查，重點掌握其取得證照情況、是否經營使用過期、變質和來源不明的食品藥品，及時向查處相關違法行為，督促活動主體做好食品、藥品進貨查驗、購買記錄等。2、對寺廟發生的食品藥品安全事故及時報告縣食品藥品監督管理局。一是在收到佛事活動舉辦相應信息后，應當按照活動規模制定動餐飲服務食品安全保障工作方案和食品安全事故應急預案。3、是應當按照佛事活動的特點，確定餐飲服務食品安全監管方式和方法，并要求主辦寺廟提供必要的條件。4、應當制定重大活動餐飲服務食品安全信息報告和通報制度，明確報告和通報的主體、事項、時限及相關責任。5、應當在活動期間加強對餐飲服務場所及食物原料進行事前監督檢查。檢查發現安全隱患，應當及時提出整改要求，并監督整改。6、應當對佛事活動期間由其他餐飲服務提供者提供食物的，提前進行食譜審定和材料質量檢查以及操作場所檢查。
（三）寺廟職責。1、應于佛事活動舉辦前20個工作日向當地鄉政府及縣食品藥品監督管理局通報佛事活動相關信息，包括活動名稱、時間、地點、人數、信教群眾及僧尼食宿安排；主辦單位名稱、聯系人、聯系方式；餐飲服務提供者名稱、地址、聯系人、聯系方式；重要宴會、贊助食品等相關情況。2、佛事活動期間寺廟應確定一名專職食品藥品安全協管員，負責做好有關食品采購計劃、購買記錄、食品留樣、各種檢驗檢疫報告的收集管理。3、協助職能部門做好現場監督檢查，及時落實整改措施。
三、保障內容
1、重點對承辦佛事活動的主要活動場所及餐飲服務單位進行強化監督檢查，檢查各項食品安全管理制度和規范化管理措施的落實情況，督促企業加強自身管理。重點檢查食品進貨查驗和采購索證索票制度、食品添加劑備案公示制度、食品留樣等制度落實情況。
2、在佛事活動期間，開展餐飲食品藥品安全每日巡回檢查，向現場派駐監督員，實施全過程的餐飲食品安全監管，堅決消除人為投毒等不安全隱患；對質量可疑食品和重點食品品種進行全面監測，及時防控和排除各類安全隱患，把問題解決在萌芽狀態。
四、工作要求
1、加強組織領導，明確責任分工。縣食安辦組建成立寺廟佛事活動食品藥品安全保障工作領導小組，制定具體保障工作方案，并抽調素質高、作風硬、能力強的監督人員投入到保障工作之中。全力開展活動期間的食品藥品安全監管工作。嚴格落實責任到人的保障責任體系，層層分解落實責任。
（一）開展自查，消除安全隱患。按照文件規定，要求各學校及托幼機構在3月5日前開展食品安全風險隱患自查自糾，并填報《2021年春季學校食堂食品安全自查表》，針對自查發現的問題及時整改，將食品安全隱患消滅在萌芽狀態。
（二）精心安排，落實整治效果。為確保此次學校食品安全專項檢查取得實效，縣市場監督管理局將此次春季學校食品安全專項檢查工作與“春雷行動暨三月重點工作安排”緊密結合，聯合教體局、衛健局、公安局等部門召開了工作部署會議，明確了檢查對象、時限、范圍、檢點和問題整改及工作要求。
（三）嚴格執法，落實監管責任。精心組織執法力量迅速對學校食堂及校園周邊食品經營者進行拉網式檢查，不留死角。按照《餐飲服務食品安全檢查要點表》，從十個方面入手，對照46項內容進行日常監督檢查及動態風險分級評定。針對檢查中發現的問題，與學校分管領導和食堂負責人反饋問題，并就檢查發現的問題下發了食品經營日常監督檢查結果記錄表要求限期整改。對校園周邊經營店重點檢查資質情況、是否存在經營過期、霉變、“山寨”和三無產品等違法違規行為。
此次專項檢查共計檢查學校食堂34個，其中中學食堂10個，小學食堂13個，幼兒園食堂11個，校園周邊食品經營戶32戶。共出動執法人員37人次，執法車輛9臺次，對34個學校食堂開展風險等級評定工作，均為d級。并按照“雙隨機、一公開”抽查計劃，將所有學校食堂及校園周邊經營店全部錄入系統。
（四）創新監管、推行智慧管理。繼續深入貫徹落實州餐飲服務環節“明廚亮灶”工程，督促學校加強陽光餐飲app學習，強力推進食品安全社會共治。截止目前，34個學校食堂均完成明廚亮灶工程，其中32個中小學、幼兒園學校食堂均已入駐陽光餐飲app，邁入了線上線下雙監管模式（其余2個幼兒園食堂陽光餐飲攝像頭正在采購安裝中）。
（五）宣傳培訓，強化防患意識。為進一步提升我縣學校食品安全管理人員法律意識，規范食堂從業人員操作流程，消除食品安全隱患。3月19日，縣市場監督管理局聯合縣教育體育局對全縣各中小學、幼兒園食堂食品安全管理員和食堂負責人60余人進行了培訓。通過多媒體教學的方式，結合日常檢查發現的問題及典型案例，主要針對學校食堂食品安全管理存在的薄弱環節，重點從學校食堂食品安全操作規范、食品從業人員健康管理、食品原材料采購索證索票、食品留樣、餐飲具清洗消毒保潔等方面進行了深入淺出地培訓講解。并要求參會人員及時向未參會員工傳達會議精神，做好二次培訓，確保做到培訓全覆蓋。
二、存在的主要問題
為保障中高考期間餐飲服務食品安全，特成立中高考期間餐飲服務食品安全工作領導小組，統籌協調整個中高考期間的餐飲服務食品安全工作。
組長：
副組長：
成員：
二、工作安排
（一）考前檢查
6月1日前由食品股對全區設中高考考點的學校食堂進行拉網式檢查，各鄉鎮食品安全站按屬地管理原則進行監督檢查。具體檢查以下內容：
1.從業人員健康證持證情況，餐飲具消毒保潔、食品原料采購索證索票及進貨查驗制度及落實情況，并做好現場監督檢查筆錄。對現場監督檢查中發現的食品安全隱患要記錄在案，提出整改意見，督促餐飲服務單位落實整改。
2.對供餐食譜進行審核，提出審查意見，嚴禁提供禁止生產經營和易引起食物中毒的食品。
3.與符合接待能力的考生供餐單位簽訂餐飲服務食品安全承諾書，告知在重大活動期間食品加工經營中必須遵守的法律、法規、行為規范、衛生要求和其他責任，進一步明確責任主體。
（二）考前綜合巡查
1.參加教育局組織的考前綜合巡查：6月3日，按要求派1名人員參加由教育局牽頭的專項檢查，對南一中普高考點、南職中職教考點進行考前餐飲服務食品安全綜合巡查，再次排查餐飲服務食品安全隱患，確保中高考期間餐飲服務食品安全。
2.牽頭組織對考生就餐點進行檢查：6月5-7日，由食品股牽頭聯合衛生局、教育局、招辦對南一中、南職中、南二中食堂進行檢查，對存在問題督促整改。
（三）駐點保障
高中考期間實施全程餐飲服務食品安全監督，采取定人、定崗、定位監管，責任到人，確?？忌惋嫹帐称钒踩?。
1.人員安排
（1）高考（6月7-8日）駐點人員安排
一中高中部：
南職中：
南二中：
（2）中考（6月11-12日）駐點人員安排
中考考點遍布各鄉鎮，區食藥局無法一一安排駐點保障，中考期間的餐飲服務食品安全保障工作由各鄉鎮食品安全監管站具體落實駐點人員并負責監督檢查，區食藥局分二個組采取監督巡查。
巡查一組
組長：
成員：
負責巡查大觀片區、長興片區學校食堂食品安全。
巡查二組
組長：
成員：
負責巡查片區、鎮及城區學校食堂食品安全。
2.主要檢查內容
（1）審查食譜；按核定食譜查驗采購食品新鮮度。如更改核定食譜應迅速判斷是否存在風險，并采取相應控制措施。
（2）詢問從業人員健康狀況，如有不適，應立即調離。
（3）認真核查食品加工場所的內外環境，垃圾桶內容物是否及時清理。
（4）是否按照食品安全操作規程和核定食譜加工制作食品；食品冷藏設施、防蠅防塵設施、空氣消毒設施和餐具清洗消毒設施是否正常運轉。
（5）大塊菜肴要燒熟煮透，菜肴加工出鍋到就餐時間應嚴格限制在2小時內，否則應再加熱到70攝氏度以上半分鐘或廢棄重做。所有供應的主副食品都要留樣。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密封專用容器內，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100g。
三、工作要求
（一）監督執法人員要高度重視中高考期間的食品安全保障工作，駐點保障期間人員必須到崗在位，切實落實全程監管。
（二）駐點監督人員應詳細記錄每日監督檢查情況及處理意見，對餐飲服務提供者不符合相關法律法規要求的情況責令整改，并將有關情況及時匯報。
（三）駐點監督期間，加強信息溝通，發現有2名以上考生人員出現腹瀉、腹痛、嘔吐等胃腸道癥狀的，立即報告局領導，并展開調查，做到早預防、早發現、早處置。
（四）局應急處置小組工作人員要保證通訊暢通；隨時處于臨戰狀態，做好食品安全突發事件的應急處置準備工作。
一、整治目標
進一步規范飲品生產經營秩序，加大整頓力度，杜絕無證無照生產經營飲品的違法行為，完善飲品生產企業長效監管機制;落實飲品生產經營者的主體責任，督促經營者加強行業自律、做到守法生產經營，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、整治時間
2019年5月20日起至2019年8月10日。
三、整治的范圍及區域
整治的重點是產品的微生物超標、超量超范圍使用食品添加劑、產品標簽不符合要求、未按規定進行出廠檢驗等違法違規行為。
整治的范圍是全縣區域內獲得食品生產許可證的飲品生產企業，包括瓶(桶)裝飲用水、蛋白飲料、碳酸飲料、果蔬汁飲料、固體飲料、其他飲料等。
四、工作內容
(一)規范市場主體。切實加強飲品經營主體的監管工作，嚴格遵守“先證后照”原則，加大對無證無照生產經營主體的查處力度。
(二)加強日常巡查，落實監管責任，有針對性地加強對飲品生產企業的監督檢查。定期抽樣送檢，對微生物超標、超量超范圍使用食品添加劑、產品標簽不符合要求、未按規定進行出廠檢驗等環節進行重點檢查。
(三)嚴格執法辦案。全面強化生產環節食品安全執法辦案力度，嚴厲打擊非法生產飲品的行為，做到不留情、零容忍，對任何違法生產經營主體一經發現一律立案查處。
(四)廣泛宣傳教育。加強對飲品生產經營者的宣傳教育，切實增強飲品生產經營者的自律意識。要求生產經營者切實履行法定責任和義務，層層把關，嚴格落實各環節管理制度和責任制度，切實做到依法生產經營。
五、工作要求
(一)加強組織領導，落實工作責任。黨組成員焦小軍負責食品生產股，確保各項工作有序開展。要強化目標責任，明確工作任務，將目標、責任和任務逐級分解落實到崗、到人，切實抓緊、抓細、抓出實效。
(二)注重統籌協調，擴大整治效果。整治期間，既要突出飲品的整治重點，又要結合階段性工作的重點，在整治工作中可與飲品加工小作坊整治、農村食品市場整治、食品安全抽檢等工作有機結合起來，實現整治效果。
(三)加強信息反饋，及時上報材料。加強信息溝通和反饋，在專項整治工作中如遇有重大事項、重大信息要及時以書面形式報告縣食品藥品監督管理局。
食藥局安全生產月實施方案二
為貫徹落實《縣人民政府辦公室關于在全縣開展安全生產大檢查》的緊急通知精神，防止重大食品藥品安全事故發生，進一步提升全縣食品藥品安全保障水平，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實省、市和縣近期關于加強安全生產工作的一系列重要決策部署，牢固樹立科學監管理念，以保障民生、維護社會穩定的高度，進一步加強食品藥品安全監管，強化食品藥品經營企業質量安全主體責任，不斷健全完善安全監管長效機制，防止重大食品藥品安全事故發生。
二、工作重點
1、強化食品藥品經營企業質量安全主體責任落實。健全完善食品藥品安全責任體系，強化企業食品安全第一責任人的責任意識。
2、加強食品藥品安全監管。監督企業健全完善質量安全管理措施，建立安全隱患大檢查大整治長效機制，確保大型餐飲企業、學校食堂不發生食物中毒事故，我縣的藥械質量安全，藥械使用單位不發生藥害事故，切實提高全縣食品藥品安全保障水平，防止重大食品藥品安全事故發生。
3、加強局機關安全管理，重點是按照《通知》要求，加強局機關的安全管理，切實做好防汛、防盜、防止觸電等事故發生。
三、實施步驟
第一階段(5月23日至5月27日)自查階段。各餐飲服務單位、學校食堂，醫療機構、藥品經營企業按照縣政府文件要求對涉及產品質量安全的每個環節、每個崗位、每項安全措施落實等情況，進行全面徹底自查，對查出的問題進行徹底整改，并形成自查報告交我局，我局派相關股室進行檢查，對存在的問題進行指導整改，下發整改通知書，對違反《食品安全法》規定的，依法進行處罰。局機關開展安全教育和隱患排查，重點是加強本單位內部安全管理，防止觸電、被盜等事故發生。
第二階段(5月28日至6月10日)為整改鞏固階段。各相關股室按照專項整治工作的要求，結合日常監督檢查，對各餐飲企業、學校食堂和藥品經營企業質量安全管理措施落實情況進行督查，對指出的問題仍然沒有整改或整改不徹底的，進行嚴肅處理，甚至停業整頓直至達到標準要求，確保整改事項落實到位。
第三階段(6月11日6月15日)為總結階段。對大檢查大整治工作開展情況進行督導檢查，鞏固大檢查大整治工作成效，并形成質量安全管理長效機制。進行工作總結，按時上報。
四、工作要求
1、加強組織領導?？h局成立安全生產檢查整治工作領導小組。
以“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，以努力構建平安枝江、和諧枝江為出發點，認真宣傳、貫徹、落實食品安全法律法規，加強單位集體食堂食品安全管理，構筑單位集體食堂食品安全屏障，預防與控制食物中毒事件的發生，保障各單位工作人員餐飲衛生安全，維護各單位正常生產生活和工作秩序。
二、整治目標
認真貫徹落實《食品安全法》及《食品安全法實施條例》等法律法規，加大行政執法檢查力度，進一步規范單位集體食堂食品安全，嚴查違法行為，維護單位職工的身體健康。
通過專項整治，使全市各單位集體食堂布局基本合理，設施基本齊全，規章制度基本健全、食品及食品原料進貨登記基本完整、索證索票基本符合要求、衛生安全狀況明顯改善。培育和樹立一批基礎設施齊全、內部管理規范、食品安全等級較高的規范食堂。
建立單位集體食堂基本檔案；對食堂從業人員體檢培訓，體檢合格率達95%以上，并對符合條件的單位集體食堂發放餐飲服務許可證；C級（含C級，下同）以上食堂達90%以上。
三、整治工作重點內容
本次專項整治工作重點是轄區內的單位集體食堂食品衛生。重點檢查以下內容：
1、是否建立健全相應食品衛生安全管理制度。
2、是否建立食品安全單位主要領導負責制并有管理組織，食堂是否設有專職或兼職食品衛生管理人員。
3、實行食堂承包（托管）經營的是否建立準入制度，明確單位、承包方在食品衛生安全管理中的職責。
4、食堂是否取得餐飲服務許可證，是否實施食品衛生監督量化分級管理。
5、食堂和食品經營從業人員是否取得健康證和食品衛生知識培訓證明或存在影響食品衛生疾癥未調離食品工作崗位的。
6、建立食品原料采購臺帳制度，食品采購是否索證票，有無驗收制度和不合格食品退貨制度，有無使用無檢疫證或來路不明的肉及肉制品，有無銷售腐敗變質、過期、“三無”產品及假冒偽劣食品。
7、加工場所面積是否符合要求，相應功能加工間（區）是否完整（粗加工、烹調、配餐、餐具洗消、食品儲存等）。
8、食品貯存、加工環節的管理是否落實。
9、餐飲具清洗、消毒及保潔是否符合衛生要求，能否提供餐飲具消毒效果檢測報告。
10、加工經營場所是否有“三防”措施，設施是否完好。
11、是否建立食物中毒或其他食源性疾病等突發事件的應急處置機制，并制定相應的應急預案。
四、整治步驟和時間安排
按照“分類管理，分步實施”的工作要求，單位食堂專項整治工作分四個階段實施。
1、建檔準備階段。2012年4月1日—4月15日。
一是對單位集體食堂調查摸底，建立基礎檔案，分類篩選整理，建立每家食堂基本情況個檔；二是制定《枝江市單位集體食堂基本衛生標準》、《枝江市單位集體食堂食品衛生量化分級管理標準》；三是組織單位集體食堂專項整治相關培訓工作。
2、整改規范階段。2012年4月15日—5月15日。一是根據單位集體食堂基礎檔案分期分批組織開展對食堂從業人員進行體檢與培訓，二是組織衛生監督人員對單位集體食堂的衛控體系、衛生管理、設施布局、清潔衛生、餐具消毒、食品衛生等方面開展監督檢查，提出書面衛生監督意見，會同有關職能部門，督促單位進行整改。整改工作完成后，由單位向市衛生局衛生監督局申請評估驗收。三是專項整治工作領導小組將組織定期督查，督查情況由專項整治工作領導小組辦公室定期進行通報。
3、驗收評估階段。2012年5月15日—5月30日。衛生部門成立驗收評估小組，對申報單位按《枝江市單位集體食堂基本衛生標準》、《枝江市單位集體食堂食品衛生量化分級管理標準》進行量化評估，確定食品安全等級。
經量化分級評估驗收后，對C級以上食堂發放餐飲服務許可證，粘貼相應等級標志，以后每年進行復檢校驗，根據復檢結果，調整等級，粘貼相應等級標志。對不合格食堂責令限期整改，在責令整改期限內由單位承諾整改時間，并向市衛生行政部門備案。對整改不力或經整改后仍未達到衛生要求的，依法嚴肅查處。
4、總結公告階段。2012年6月1日—6月15日。對單位集體食堂食品安全專項整治工作進行評估與總結，對整改工作取得明顯成效的單位集體食堂以文件等形式進行公布與表彰，對整改不力的單位在新聞媒體進行曝光，接受單位職工與社會公眾的監督。
五、工作要求
（一）嚴格落實目標責任。各有關單位要高度重視此次專項整治工作，強化領導，明確專項整治任務，落實責任，層層負責，做到有部署、有檢查、有督查、有總結，確保專項整治工作取得實效。各單位集體食堂要對照標準做好自查工作；各鎮（街辦）衛生院要做好調查摸底工作；市疾控中心要積極配合做好技術服務工作；市衛生監督局要切實履行好工作職責，組織協調好有關工作，加強對專項整治工作的組織領導，明確工作任務與工作職責，將專項整治工作措施落實到位。
對新建、擴建、改建食堂應根據預防性衛生審查工作程序，嚴格按照《枝江市單位集體食堂基本衛生標準》進行設計與建設，對已建但不符合衛生要求、或前期已取得餐飲服務許可證，經食品量化分級評估驗收達不到C級的單位集體食堂必須進行整改。
（二）嚴格執法，嚴肅查處違法行為。要強化單位是食堂食品安全第一責任人的意識。要緊緊圍繞整治任務，集中力量，將各項整治措施落到實處。要嚴格執法，對檢查中發現的問題，要督促相關單位限期整改，并對整改情況進行跟蹤檢查，及時消除隱患，對于整改不到位的單位集體食堂，要依據有關法律、法規予以嚴肅查處，確保人民群眾的飲食安全和身體健康。
