時間：2022-10-06 13:22:29
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今年，我局結對幫扶村為XX鎮XX村，該村位于XX鎮西北部，全村人口5000余人，36個村民小組，1209戶，可耕面積4500畝，年人均收入不足3000元，村內沒有工業企業，農民靠外出務工和種植水稻、棉花收入維持生活，村經濟資源匱乏，集體經濟簿弱，是XX縣貧困村之一，全村特困戶98戶，特困人口200人，貧困戶284戶，貧困人口1132人，五保戶60人。
XX村貧困存在的主要原因有：一是地農業基礎設施薄弱，農業生產條件較為落后，農村貧困戶較多；二是村級集體經濟不活躍，村里缺乏收入來源，歷史陳債較多，村集體負債較重；三是農民整體文化素質偏低，農民發家致富的本領不強，農業生產科技含量不高。
二、幫扶目標任務
總體上講，我局將以解決農民生產、生活為幫扶重點，幫助該村完善基礎設施，培養農民致富帶頭人提升村級班子的戰斗力。同時結合村實際，有針對性制訂扶貧工作的具體計劃。爭取通過一年的努力，使全村220人脫貧。
三、幫扶措施
（一）大力實施貧困人群醫療救助扶持行動
1、全面實施“八免五補助”。“八免五補助”〔八免：貧困人口就診免收一般診療費、免收院內會診費、免費開展貧困人口白內障復明手術項目、免費艾滋病抗病毒治療、免費提供基本公共衛生服務、免費提供婦幼衛生健康服務、免費巡回醫療服務、免費藥物治療包蟲病患者；五補助：對手術治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補助，對貧困農村孕產婦住院分娩補助每人3500元/人給予補助（含新農合、專項補助、大病保險、醫療救助、醫療愛心基金等多渠道），對0-6歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配按3萬元/人給予補助，對晚期吸血蟲病人5000元/人/年給予補助，對貧困人口大骨節病患者700元/人/年給予補助〕，切實減輕貧困人口治療疾病經濟負擔，助推貧困人口恢復勞動力、脫貧增收，擺脫長期貧困。依托區扶貧移民局建立貧困人口識別標識。對貧困人口住院實行“先診療后結算”制度，診療結束后由醫療機構與醫保、民政救助直接結算。對貧困人口的慢性病需要長期服藥或患重特大疾病需要長期門診治療，導致自付費用較高的，醫院給予門診減免救助。
2、加強分級診療制度建設。嚴格執行《省衛計委、省委宣傳部、省發改委等6部門關于建立完善分級診療制度的意見》、《市衛計局、市委宣傳部、市發改委、市人社局、市財政局5部門關于印發市分級診療工作方案的通知》和《區衛計局、區委宣傳部、區發改局、區人社局、區財政局5部聯合轉發市分級診療工作方案的通知》文件精神，對貧困人口門診、住院要單獨統計上報。
（二）大力實施貧困人群公共衛生保障行動
1、免費提供基本公共衛生服務。按照國家要求，結合貧困地區實際，0-6歲兒童、65歲以上老年人、35歲及以上原發性高血壓患者和2型糖尿病患者、孕產婦、結核病患者、嚴重精神病患者等七類人群的健康管理。對家屬提供或直接轉自原承擔治療任務的專業醫療衛生機構的疾病診療信息進行信息管理，隨訪評估、分類干預、健康體檢；對35歲及以上原發性高血壓患者、2型糖尿病患者進行篩查、隨訪評估、分類干預、健康體檢。
2、免費提供婦幼衛生健康服務。深入實施醫改婦幼重大公共衛生專項，提供免費預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播服務，通過新農合、分娩項目補助、大病保險、醫療救助、醫療愛心基金等多渠道支付醫療費用，實現我區貧困孕產婦住院分娩零支付。為0-6歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配等補助。暢通危重孕產婦和新生兒急救綠色通道，有效保障貧困地區母嬰安全。我區孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到92%以上，孕期檢測率達到86以上；艾滋病感染孕產婦抗艾滋病毒用藥率達到90%以上，所生嬰兒抗艾滋病毒用藥率達到90%以上；梅毒感染孕產婦梅毒治療率達到86%以上、所生兒童預防性治療率達到85%以上；乙肝感染孕產婦所生新生兒乙肝免疫球蛋白注射率達到91%以上。
3、免費開展疾病監測與計劃免疫。按照新修訂的《省疾病預防控制機構等級評審管理辦法（試行）》、《省疾病預防控制機構等級評審細則》，到2020年全面完成區疾控中心現場等級評審工作。為提高我區傳染監測實驗室檢測能力和監測質量，及時發現、報告病例，杜絕瞞報、漏報、個案調查和疫情處理提供有利保障。免費為適齡兒童接種國家免疫規劃疫苗，認真落實兒童入托、入學時查驗接種證制度，對未接種疫苗的兒童，及時補種，進一步提高接種率。2016年，鄉鎮適齡兒童免疫規劃疫苗報告接種率達到92.5%。
4、免費實施重大傳染病和地方病防治。加強艾滋病防治。優化哨點監測布局，做到早發現、早管理、早治療；開展以免費安全套推廣為核心的經性傳播綜合干預措施；健全醫防結合綜合服務體系，逐步擴大艾滋病免費抗病毒治療覆蓋面，艾滋病感染者隨訪檢測比例達到90，干預覆蓋率達到90%，抗病毒治療比例達到90%，疾控機構向定點醫院轉介率達到100%。加強結核病防治。開展結核病防治發現、治療和管理，提高結核病防治工作的可及性和患者的依從性。將結核病納入門診大病統籌范圍，新涂陽肺結核病患者治愈率高于85%。肺結核患者系統管理率達到90%以上。加強乙肝防治。認真開展兒童乙肝疫苗接種，提高新生兒乙肝疫苗接種率，全程接種率達到90%以上。加強對孕產婦產前的乙肝表面抗原篩查工作，對乙肝表面抗原陽性的孕產婦在新生兒出生后24小時內及時接種乙肝疫苗和乙肝免疫球蛋白，阻斷母嬰傳播。加強對鄉村醫生的培訓和對孕產婦的宣傳，提高對乙肝疫苗接種的正確認識與參與意識。
（三）大力實施貧困地區醫療能力提升行動
1、鞏固鄉村衛生機構達標成果。繼續鞏固鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設達標率100%的成果，進一步提高基層醫療衛生服務能力，適當拓展鄉鎮衛生院服務項目。每個鄉鎮衛生院開展中醫藥適宜技術不少于10項，每個村衛生室開展中醫藥適宜技術不少于5項。
2、穩步推進區人民醫院特色?？平ㄔO。以人才、技術、重點?？?、遠程醫療為核心，夯實臨床支撐?？苹A，打造臨床優勢?？疲訌娺h程醫療服務平臺建設，加快推進區人民醫院能力提升。
3、加強醫療衛生對口支援工作。接受省、市對口支援。武警372醫院、峨眉山市人民醫院對口支援區人民醫院，犍為縣中醫院對口支援永和鎮衛生院，五通橋區中醫院對口支援和平彝族鄉衛生院，夾江縣中醫院對口支援金河鎮衛生院，犍為縣衛生執法監督大隊對口支援衛生執法監督大隊，五通橋區疾控中心對口支援區疾控中心，在醫療技術、人才培養、專業技術人員晉升、以及遠程會診進行全方位指導培訓工作。2016年我局安排對口支援。區人民醫院對口支援吉星鄉衛生院、永勝鄉衛生院，區婦幼保健計劃生育服務中心對口支援共安彝族鄉衛生院，區衛生執法監督大隊、區疾控中心要安排人員對各鄉鎮衛生院進行對口支援各自的業務工作。
（四）大力實施衛生人才培植行動
1、加快衛生人才培植。加大各醫療衛生單位空崗補員力度，制定招聘計劃和實施方案，用好、用足急需緊缺衛生專業技術人員考核招聘政策和民族地區特殊政策。積極實施“國家農村訂單定向免費醫學生培養”項目、“鄉鎮衛生院招聘執業（助理）醫師”項目、“陽光天使”計劃、“三支一扶”計劃，招聘一定數量的衛生專業技術人才；加強全科醫生轉崗培訓、崗前培訓、臨床進修、崗位培訓等方式強化衛生人才培養。
2、不斷強化人才培養。加大全科醫生規范化培訓和住院醫師規范化培訓力度。積極開展鄉鎮衛生院、村衛生室技能培訓。組織一定醫療衛生人員到對口支援的省、市醫療機構免費進修。
3、著力加強基層人才建設。推動實施《關于開展鄉村衛生計生人員一體化管理試點的指導意見》（川衛辦發〔2015〕306號），改革鄉村醫生服務模式和激勵機制，落實和完善鄉村醫生補償、養老、培養、評選獎勵政策。
二、計生扶貧計劃
（一）落實“三結合”基地。區級幫扶部門和鄉鎮建設“三結合”基地6個，鞏固完成新增戶幫扶200戶，幫帶戶400戶，實現戶均增收25%以上。
（二）兌現獎勵扶助金。按照國家政策，調查審批確認計劃生育獎勵扶助對象285人和計劃生育特別扶助對象21人，并在2016年12月底前全面兌現獎勵扶助金（其中：獎扶27.36萬元、特扶11.88萬元）。
（三）開展免費孕前優生健康檢查。按照區政府《關于進一步開展免費孕前優生健康檢查工作的通知》要求，開展免費孕前優生健康檢查314人，全面落實免費資金。
（四）開展計劃生育優質服務。堅持計劃生育基本國策，依法落實全面兩孩政策，積極實施“母親健康工程”、“優生促進工程”，提高生育服務水平。開展免費計生服務，落實獎特扶政策及獨生子女家庭幫扶等工作。
做好定點幫扶工作是推進農村和諧社會建設的迫切要求，是落實“送政策、送溫暖、送服務”工作“干部受教育、群眾得實惠、社會更和諧”的具體行動。全體黨員干部都要切實提高對定點幫扶工作重要性的認識，立足當前，著眼長遠，大力弘揚求真務實精神，大興求政務實之風，努力把這項工作做好、做實、干出成效。
二、工作目標、工作任務及工作安排
工作目標：
力爭使村實現“五個新”：扶貧主導產業有新發展、農民收入有新增加、農民就業創業能力有新提升、農村生產生活條件有新改善、群眾滿意度和幸福指數有新提高。
工作任務：
宣傳黨的十精神有關黨的農村富民政策，組織召開座談會，幫助村委會研究當年農村經濟發展工作，對制約當前農業發展的因素進行調研，探索農牧民脫貧致富新思路、新辦法，選準發展路子，加快經濟結構調整步伐。走訪村貧困戶，對他們進行重點幫扶，力爭計劃內幫扶的貧困戶盡快或當年脫貧。根據農牧民的收入情況，總結經驗，在充分調研和掌握第一手資料的基礎上，幫助村委進一步理清發展農業生產和農村經濟的思路，引導他們解放思想，走向市場，調整好產業結構，依靠科學技術增產增收，推動農村經濟發展。
工作措施：
通過以下形式圍繞工作任務開展定點幫扶工作：
（一）組織學習宣傳工作。
（二）進一步調研、摸底、走訪工作，主要包括：
1、建立民情臺賬、村情臺賬、貧困戶戶情臺賬；
2、召開村民小組長、黨員代表、村民代表座談會；
3、走訪農戶；
4、寫出調研報告。
（三）以辦實事好事促進農村黨建工作，主要包括：
1、幫助貧困戶脫貧；
2、幫助村部加蓋第二層建設直至裝修好投入使用；
3、為村部第二層每間辦公室、會議室添置辦公臺、電腦桌、會議臺凳等辦公用品；
4、計劃給村建設村民飲用水池，并將水源管道引至各村民小組主要用水戶附近。
（四）抓好穩定工作，開展法制教育，主要包括：
1、調解、處理一些矛盾糾紛；
2、開展反警示教育：崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對；
3、加強法制教育，幫助村民樹立遵紀守法、依法辦事、勤勞致富積極向上的思想。
三、定點幫扶工作情況及計劃
根據縣委、縣人民政府的安排，我局定點幫扶的對象是老城鎮村。今年幫扶貧困戶12戶，確定重點幫扶對象。經研究今年主要幫扶工作計劃如下：
（一）對于患突發性大病、癌癥等重病病人家庭爭取加入村民低保救助，協助取得民政大病救助資金補助；
（二）由于住房困難（屬于危房）的五保戶、特別困難低保戶，計劃在村鎮村統建房工程中解決建設物資不足的困難。
（三）由于家里長期有病人，沒有錢治病，生活困難的，屬于孤寡或無耕地人員，無勞動力的，計劃開展走訪慰問給予救濟。
四、制定定點幫扶工作制度并提出要求
（一）定點幫扶工作隊按照定點幫扶工作計劃，完成收集整理工作資料并建立工作檔案，主要內容有：走訪記錄；為民辦事記錄；交接登記；總結和信息報送。
（二）駐村要做到帶著責任進農家，帶著任務進農家，帶著感情進農家，放下架子，撲下身子，同農民交朋友，密切黨群、干群關系，積極為農村經濟發展和農民增收獻計獻策。
（三）深入農民家中，同農民一起參加勞動，訪貧問苦，了解第一手資料，對農民的冷暖要時刻放在心上，想方設法為他們解決一些實際困難。
以建設全國革命老區扶貧攻堅示范區為契機，堅持推進扶貧開發與農村危舊土坯房改造、和諧秀美鄉村建設有效結合，著力構建扶貧格局，大力加強定點扶貧。力爭實現“五個新”：即扶貧產業新發展、農民收入新增加、農民就業創業能力新提升、農村生產生活條件新改善、群眾滿意度和幸福指數新提高。為加快贛南蘇區振興發展，推進建設物裕風清、和諧幸福新做出新貢獻。
二、工作任務
（一）加強村莊整治建設，完善村級基礎設施
緊緊圍繞建設全國革命老區扶貧攻堅示范區的戰略定位，按照重點支持貧困村的要求，將貧困村自然村點整治建設與新農村建設村點進行整合，集成扶貧資金，整合各種資源，做好移民安置點，新農村建設點的設施建設，加快實施幸福工程，落實貧困村按標準安排扶貧資金，實施好各扶貧項目，實施水、電、路、房、網絡和環境改善“六到農家”工程，切實改善群眾生產生活條件，真正讓群眾得到實惠和利益。
（二）推進產業扶貧，促進貧困群眾穩定增收
充分用好省級支持贛南等原中央蘇區和特困片區扶貧產業發展資金，支持示范鎮基礎設施、產業發展、功能配套等項目建設。要圍繞茶葉、蔬菜瓜果、畜禽養殖、花卉苗木、油茶等扶貧主導產業，積極引導貧困農戶轉變農業發展方式。充分發揮扶貧龍頭企業的輻射帶動作用，引導和支持農產品加工類企業、勞動密集型企業到貧困村投資興業，帶動貧困農戶持續穩定增收，幫扶鎮村發展經濟。
（三）大力實施實用技術培訓，增強貧困群眾就業創業能力
結合特色產業發展，積極開展形式多樣的自主創業和農業實用技術培訓，引導貧困勞動力參加技能培訓和接受中高職教育，著力提高農村貧困家庭勞動力的就業創業能力，幫助貧困家庭脫貧致富。實施“雨露計劃”、堅持“計劃指導、逐步推進、培訓到人、直補到戶”的原則，抓好職業教育學歷培訓。抓好轉移就業技能培訓，重點抓好農村危舊土坯房改造技工培訓等工作。
（四）深入開展定點幫扶活動，開創扶貧開發工作新局面
著力推進行業扶貧，深入開展定點扶貧工作。分局成立定點扶貧工作隊伍，積極籌措扶貧資金，實施改造一條通村水泥路等扶貧項目，堅持領導帶頭、因戶施策、注重實效的原則，深入開展黨員干部“5321”結對幫扶貧困戶活動。力爭幫助十戶以上貧困戶脫貧；大力開展社會扶貧，廣泛動員社會各界參與扶貧開發。
三、工作要求
（一）加強作風建設，明確扶貧責任
一、目標任務
加大對村扶貧力度，創新扶貧開發模式，通過技能培訓，提高貧困農民勞務技能；改善貧困地區群眾生產生活條件；選取一到兩個項目，開展增收，切實增加村民收入；開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧；認真開展村建設，改善村發展條件；扎實搞好定點扶貧，深入持久開展幫扶。
二、明確重點、理清思路，認真做好項目申報工作
一、主要做法及取得成效
（一）認真開展精準核查，實施大病、慢病精準救治。依托河南省健康扶貧動態管理系統，以區扶貧辦提供的數據為基礎，采取數據對比，入戶確認等方式，共核實患有慢性病人員2097人，大病患者21人。所有患病人員均根據病因、病情分類建卡、建檔，實行一人一檔，一人一卡，分類救治，按照保證質量，方便患者，管理規范的原則，對于救治對象進行分類管理，定點救治。對于能夠一次性治愈，集中力量開展專項救治，對需要住院治療的，由縣級人民醫院實施救治；對于需要長期治療和康復的，由鄉鎮衛生院或村衛生室在上級醫院指導下，實施治療和康復管理，做到精準到人，精準到病，精準施策，并且結合基本公共衛生服務日常工作，建立上門隨訪制度，將因病致貧貧困人員納入醫療服務重點管理對象，按照健康檔案病種管理要求，開展有針對性的隨訪、指導、康復等個性化幫扶服務，使貧困患病得到更優質更滿意的醫療服務。
（二）著力提高醫療衛生服務能力，切實增強健康扶貧的深度。
1、夯實基層衛生網底，實施“基礎建設工程”。
加速推進貧困村衛生室建設，梁園區原有18個貧困村，已建設完成標準化村衛生室18所。疾控中心已投入使用，市婦幼保健院建設項目即將完工并進行內部裝修；梁園區中醫院建設項目已完工，正在進行內部裝修；梁園區所有鄉鎮衛生院全部改建結束，達到每個鄉鎮有一所標準化衛生院的要求。
2、加強人才隊伍建設，落實“369”人才工程。
通過落實醫學院校畢業生特招計劃、全科醫生特設崗位、369人才工程、基層骨干醫師培訓計劃、基層衛生人員在職學歷提升計劃等7項行動計劃。對全區鄉村醫生進行專業培訓，大大提升了鄉村醫生業務能力和服務水平。為貧困鄉醫療機構培養一批下得去，用得上，留得住的醫療衛生專業人才。各個醫療衛生單位利用“三項活動”契機，大力改善基層醫療機構基礎設施，提高服務質量和技術水平，加快中醫藥服務能力建設和人才培養力度，力爭基層中醫藥人員配備達到國家標準，截止目前特招醫學院畢業生314名，全科醫生轉崗培訓233名，住院(全科）醫生規范化培訓合格280名。
3、凝心聚力，持續推進幫扶力度。
區衛健局一直在實施二級醫療機構對口幫扶基層醫療機構業務幫扶、人才幫扶計劃，通過業務以上帶下，人才培訓、進修等措施，逐步提升基層醫療機構整體管理水平和業務水平，把多方面力量集中基層，讓群眾在家門口即可解決看病就醫問題，多方面推進健康扶貧工作，讓群眾看病就醫放心，安心。
（三）落實便民措施，打通健康扶貧“最后一公里”。
1、強力推進家庭醫生簽約服務。截止2018年度，全區家庭醫生簽約223267人，占總人口35.2%。貧困人口簽約7128人，簽約覆蓋率100%。自今年國家衛健委指導、組織、開發，運營的中國家庭醫生簽約服務網絡平臺，推動家庭醫生簽約服務智能化，截止目前通過“家庭醫生平臺”簽約25577人。
2、嚴格執行困難群眾先診療后付費和“一站式”即時結算服務。對貧困人員開展優質服務，在縣域內醫療機構住院的建檔立卡貧困人員，全部享受“一站式”即時結算和先診療后付費服務。保障貧困患者得到及時有效的醫療服務，也為貧困患者減少不必要的報銷程序，使貧困患者看病、就醫無壓力、無負擔?？h域內各醫療機構共設立貧困患者專用窗口33個、“愛心病房”專用床位50余張。截止目前“一站式”即時結算3468人次，享受先診療后付費 1826人次，免收押金金額522萬元。
3、充分發揮醫療救助托底保障作用，實施扶貧醫療救助。將農村貧困人口全部納入醫療救助范圍，實現應救盡救。區財政部門為建檔立卡貧困人口等困難群眾每人每年交120元購買住院醫療再補充保險，籌措200萬啟動資金為全區建檔立卡貧困人口實行兜底醫療救助 。
4、全面開展送醫下鄉，進行義診活動。 全區各醫療機構積極組織下鄉義診活動。在義診現場醫護人員熱情地為當地村民量血壓、測血糖、把脈問診、開具處方，耐心解答就診村民咨詢的健康問題，并根據病情及時制定出診療方案，發放了健康教育宣傳資料，對村民進行健康知識宣教，以提高他們的預防保健意識。讓廣大村民，特別是建檔立卡貧困戶熟悉了解貧困戶應該享受的醫療保障救助各項政策。各鄉鎮衛生院開展“認門入戶”宣教咨詢，通過入戶走訪、電話隨訪等形式，為轄區內殘疾人、貧困戶等特殊人群主動服務。對行動不便的貧困、疾病患者進行入戶診查。
5、配置愛心保健箱，情暖貧困群眾。為建檔立卡貧困家庭統一免費配備健康扶貧愛心保健箱，總計3048個，每個箱內配備價值80元左右的常用藥品。免費發放健康扶貧服務卡、就診卡、家庭醫生簽約服務卡。
6、積極開展全區健康扶貧大走訪活動。衛健局組織全區鄉衛生院院長進行健康扶貧大走訪活動。要求8個鄉鎮衛生院院長按照不漏一戶不落一人的要求，全面摸清貧困人員看病報銷等現實困難和具體問題，并根據個人實際情況，面對面與貧困人員進行溝通，做到了因戶而異、因人施策、對癥下藥。通過健康扶貧大走訪，全面掌握貧困戶家庭成員的健康狀況，精準制定"一人一策"健康幫扶計劃，切實解決每一個家庭看病難的問題，解決了實際難題，增進了群眾感情，為促進全民健康奠定堅實的基礎保障。
7、加大督導力度，確?！皢栴}清零”。加強督導檢查，確保健康扶貧工作任務落實到位。制定了一年四次督導方案，衛健局分成四個督導組，分片包干負責健康扶貧工作督導，認真開展督導工作，及時發現并解決問題，確保措施落實到位，工作取得實效。針對在各單位存在的問題和薄弱環節，形成問題清單，在落實工作的過程中保持頭腦清醒，切實增強健康扶貧工作的責任感和緊迫感。要緊盯問題整改，針對督導發現薄弱環節和突出問題，分門別類，建立臺賬，整改銷號，全面做好“問題清零”工作。
8、深入開展政策宣傳。將健康扶貧政策歸納整理，在全市率先開展“健康扶貧政策系統解讀”專題培訓，并印制了“一本通”小冊子10000本、印制宣傳海報10000張，宣傳單20000 份，在每個村委會和貧困戶家中進行張貼，動員全區衛生系統醫務人員進村入戶，走進田間地頭，開展健康知識宣傳、提供咨詢服務。目前，已開展義務巡診300余次，免費發送藥物價值約10萬元，免費發放健康知識手冊、政策解答手冊2萬冊。有效的提高群眾對扶貧政策的知曉率 。
（四）強力推進“三化建設”，提升健康扶貧工作水平和成效。
為統籌推進我區健康扶貧工作提質增效，加快建立科學規范、運轉高效、保障有力的健康扶貧長效工作機制。積極落實精準扶貧，積極探索精準健康扶貧新模式，對扶貧工作中存在的服務能力不足、制度不完善、標準不統一、服務不規范的提升。規范制作家庭簽約醫生聯系牌約3000個，健康扶貧政策和健康知識宣傳欄50多個。
（五）多措并舉開展“兩篩”“兩癌”工作，保障婦幼健康。
為做好婦幼民生實事，結合我區實際，采取多種舉措，保障了“兩篩”“兩癌”工作扎實開展。截止12月底，我區彩超檢查4769人，完成比率45.45%；血清學篩查人數6454人，完成比率61.5%，新生兒兩病篩查人數10365人，完成比率為97.34%，新生兒聽力篩查人數10184人，完成比率為95.64%，乳腺癌篩查人數2015人，完成比率100.3%。宮頸癌篩查人數5015人，完成比率100.3%。
二、存在的問題
（一）健康扶貧檔案管理不到位。個別健康檔案不能全面反映患病人員疾病狀況，實際有多種慢性病，而檔案僅記錄一種或兩種。體檢手段單一，不能根據疾病有針對性的檢查。
（二）對患9種大病和30種慢病人員的隨訪不能全部做到及時記錄和更新，沒有系統的管理隨訪記錄臺賬。建檔立卡貧困戶的30種慢性病不能完全做到管理和隨訪，只有公共衛生管理的四種慢性病納入隨訪管理。
（三）貧困人員醫療保障措施落實困難，尤其是醫保由人社部門統一管理，溝通不暢、落實困難，雖然與區人社部門反映，但效果不好。
（四）健康扶貧政策宣傳不夠深入。在政策宣傳過程中存在“蜻蜓點水”的現象，給貧困人員的政策宣傳過程中只重視知曉率而忽略了特殊群眾的需要，比如：老年群體對政策的了解不夠全面，部分文化程度較低的貧困人員不能完全知曉政策的普惠性。
三、下一步工作規劃
（一）規范醫療服務能力。嚴格落實區鄉村醫療衛生機構“五個一”標準化建設，在床位設置，診療服務建設，人員配備，醫療質量等方面進一步提升。
（二）強化貧困人口兜底醫療保障。依據梁園區脫貧攻堅小組實施方案，對城鄉居民基本醫療保險和大病保險報銷后個人自付住院醫療費用通過兜底保險和特殊救助資金解決貧困人口因病致貧問題，將農村貧困門診大病，長期慢性病醫療費用個人自付比例控制在全省標準之內。
（三）規范家庭醫生簽約，強化履約，確保高質量服務。
一、建全組織，明確責任，將食品安全監管工作全面納入市場巡查制考評。
民以食為天，食以安為先。各個工商所要認真學習國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和國家局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》及《進一步加強流通環節食品安全監管工作的意見》，深刻認識加強食品安全工作的極端重要性，強化食品安全的責任意識，切實履行好我們的職能，首先我們各級都要建立健全食品安全組織，分局成立了以康局長為總指揮，我為副總指揮，消保科、市場科和各所所長為成員的領導小組，辦公室設在消保科，由消保科負責日常食品安全工作的調度，各所按照分局的組織模式也都要成立相應的組織機構，將食品安全整治機構從組織上先運轉起來。其次是要明確責任，在健全組織機構的基礎上，各所要劃分責任區，明確責任區的負責人和責任人。分局要與所主要領導、所主要領導與責任區的責任人要層層簽訂責任狀，誰的責任區出現問題就追究誰的責任。第三是要將食品安全工作納入市場巡查制考評內容，消?？埔诮趦戎贫ㄊ称钒踩熑巫芳m辦法，今后我們就是要按照規定考核食品安全監管工作，該扣多少分就扣多少分，該誰的責任就追糾誰的責任，決不護短，檢查通報要分別上報市局消保處和分局領導班子。
二、確立重點，全面開展食品安全整治工作
按照國家工商總局、省工商局、市工商局對流通環節食品安全專項整治工作的通知精神，結合我們轄區的實際，全年要開展好升級達標、一次專項治理、三項專項執法檢查，把握二個重點：
（一）全面開展基層工商所食品安全監管等級達標活動
依據國家工商總局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》以及市局《20__年消費者權益保護工作要點》的要求，按照市局制定的《工商所食品安全監管等級達標活動實施辦法》及相關配套文件，著力做好等級達標的指導、培訓和驗收工作。并將等級達標結果納入年度工作目標考評之中，力爭在三年時間內分局工商所食品安全監管工作全面達標。按照市局要求，分局首先要制定工商所食品安全監管等級達標工作計劃，堅持突出重點，全面推動的原則，認真將等級達標工作與監管執法、隊伍建設緊密結合起來，促進工商所食品安全監管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎懲辦法等相關規范性文件，并根據考核和檢查結果，對上級檢查和自查中出現的失職失察問題，及時進行責任追究，促進監管執法工作的全面到位。
（二）有針對性的開展專項執法檢查
1、開展食品經營主體資格專項清理規范工作。1至6月，組織開展一次食品經營主體資格專項清理。目前市工商局有關清理規范工作的具體方式、方法和步驟已經布置完畢，按照市局的要求，這次治理工作重點要解決食品經營主體資格不規范、不合法的問題。各所要結合企業年檢和個體工商戶驗照工作對本轄區所有從事食品經營的主體進行檢查清理。對證照齊全有效的，按戶登記并實行“一戶一卡”，對手續不全要限期補齊手續，對無證無照生產經營的，要會同有關部門依法取締。
2、開展重點區域專項執法檢查
1—6月，分局要結合日常市場監管所掌握的情況，會同各所以食品經營主體資格、食品質量、食品經營行為等方面情況為重點內容，形成轄區重點區域經營者（狀況）名錄，確立重點整治的區域和存在的突出問題，以“六查六看”為基本內容，采取強有力的措施，堅決取締無照經營，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，對構成犯罪的要堅決移送公安機關處理。
3、開展經營者自律制度建設專項執法檢查，7—11月，分局要組織各所深入轄區食品經營企業和個體工商戶，特別是商場、超市、集貿市場、批發市場等經營場所逐戶走訪檢查經營者七項自律制度的建立和落實情況，并進行完整記錄，作為經濟戶口管理和使用分類監管的依據， 堅持邊檢查、邊規范、邊糾正，對自律制度未建立或落實不到位的，要責令限期改正，并加大檢查頻次，對限期內不能改正的要依法處理并列入重點監管名錄，加以從嚴監管。文秘站版權所有
4、開展重要節日市場食品安全專項執法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節等重要節期日，要組織人力開展節日市場食品安全檢查，對消費量大，容易出問題的食品進行重點檢查，堅決打擊經銷有毒有害和不合格食品行為，查處節日推銷或銷售過期、偽劣食品，用假冒偽劣和不合格食品做贈品的違法行為。嚴厲打擊擾亂節日市場秩序和損害消費者合法權益的違法行為。
（三）在食品安全監管工作中我們要特別把握住兩個重點。
一個是兒童，另一個是廣大農民。所以我們下一步工作的重點應當放在校園周邊和廣大農村，要特別認真地檢查校園周邊的食品經營單位，特別是小食品，絕不讓不合格、有毒、變質等小食品再危害兒童，保證孩子們的健康成長。同時我們還要加強對農村食品市場的監管，通過前段時間我們對全區食品經營單位進行抽查，我們覺得農村消費環境不容樂觀，農村消費者的消費觀念落后，維權意識淡薄，最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經營者的坑騙，有跡項表明：城市里的不合格食品，越來越多地流向農村，所以我們必須把維護農民利益放在重要位置，加強對農村食品消費市場的整治力度。
為確保整治工作的順利開展，我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對各所的食品安全監管情況進行監督，以確保五個到位即：強化日常監管、嚴格規范其主場監管行為、確保各所食品經營者經濟戶口管理和使用分類監管到位；市場監管責任區責任人和市場巡查到位；食品質量監管和監督經營者建立與落實自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經營到位；受理處理消費者投訴申訴和預警應急處置到位。
三、以為企業和消費者服務為出發點，建立健全企業行業自律和消費警示制度，切實維護消費者的合法利益。
抓好食品安全工作的重點是食品經營單位不經銷假冒偽劣及不合格產品，其次是廣大消費者自覺抵制不合格食品，因此幫助企業建立自律制度，使他們不銷售不合格產品和讓消費者掌握消費知識，自覺揭發銷售不合格商品的違法行為。現在分局本著為企業服務的原則幫助企業建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度，以《索證索票制度》相對應的還為企業制作了購銷臺賬，去年已全部免費發到經營者手中，所以今年就是要監督企業自覺的按照這些制度去做，并做好監督檢查。同時，我們還將組織一批食品經營單位面向社會，向廣大消費者承諾不經銷假冒偽劣和三無食品，保證消費者的食品安全。為了使廣大經營者能夠掌握食品安全知識，今年我們還要分期分批的對所有食品經營單位的業主進行食品安全知識的培訓，目前各所就要利用年檢的有利時間摸清食品經營單位的底數和數量，為今后的培訓做好鋪墊，打好基礎。
為了幫助消費者及時了解食品經營的動態，方便廣大消費者申（投）訴，我們在大型商場、超市和集貿市場管理所建立食品安全公示版，公布申（投）訴舉報電話的基礎上還要增加一些便民措施，年前我們已經著手在各村、屯、社區、街道和大型商場建立一會二站，這一會二站就是要在村、屯、社區、街道建立消費者投訴站，在大型商場建立12315聯絡站，在街道建立消費者協會分會，這些便民措施將極大方便消費者，希望各所要及時向消費者公布食品安全信息，認真接待好消費者的申（投）訴。同時，各所還要制定一套食品安全應急方案，及時處理可能出現的食品安全隱患。
民以食為天，食以安為先。各個工商所要認真學習國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和國家局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》及《進一步加強流通環節食品安全監管工作的意見》，深刻認識加強食品安全工作的極端重要性，強化食品安全的責任意識，切實履行好我們的職能，首先我們各級都要建立健全食品安全組織，分局成立了以康局長為總指揮，我為副總指揮，消?？?、市場科和各所所長為成員的領導小組，辦公室設在消?？疲上？曝撠熑粘Ｊ称钒踩ぷ鞯恼{度，各所按照分局的組織模式也都要成立相應的組織機構，將食品安全整治機構從組織上先運轉起來。其次是要明確責任，在健全組織機構的基礎上，各所要劃分責任區，明確責任區的負責人和責任人。分局要與所主要領導、所主要領導與責任區的責任人要層層簽訂責任狀，誰的責任區出現問題就追究誰的責任。第三是要將食品安全工作納入市場巡查制考評內容，消?？埔诮趦戎贫ㄊ称钒踩熑巫芳m辦法，今后我們就是要按照規定考核食品安全監管工作，該扣多少分就扣多少分，該誰的責任就追糾誰的責任，決不護短，檢查通報要分別上報市局消保處和分局領導班子。
二、確立重點，全面開展食品安全整治工作
按照國家工商總局、省工商局、市工商局對流通環節食品安全專項整治工作的通知精神，結合我們轄區的實際，全年要開展好升級達標、一次專項治理、三項專項執法檢查，把握二個重點：
（一）全面開展基層工商所食品安全監管等級達標活動
依據國家工商總局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》以及市局《2006年消費者權益保護工作要點》的要求，按照市局制定的《工商所食品安全監管等級達標活動實施辦法》及相關配套文件，著力做好等級達標的指導、培訓和驗收工作。并將等級達標結果納入年度工作目標考評之中，力爭在三年時間內分局工商所食品安全監管工作全面達標。按照市局要求，分局首先要制定工商所食品安全監管等級達標工作計劃，堅持突出重點，全面推動的原則，認真將等級達標工作與監管執法、隊伍建設緊密結合起來，促進工商所食品安全監管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎懲辦法等相關規范性文件，并根據考核和檢查結果，對上級檢查和自查中出現的失職失察問題，及時進行責任追究，促進監管執法工作的全面到位。
（二）有針對性的開展專項執法檢查
1、開展食品經營主體資格專項清理規范工作。1至6月，組織開展一次食品經營主體資格專項清理。目前市工商局有關清理規范工作的具體方式、方法和步驟已經布置完畢，按照市局的要求，這次治理工作重點要解決食品經營主體資格不規范、不合法的問題。各所要結合企業年檢和個體工商戶驗照工作對本轄區所有從事食品經營的主體進行檢查清理。對證照齊全有效的，按戶登記并實行“一戶一卡”，對手續不全要限期補齊手續，對無證無照生產經營的，要會同有關部門依法取締。
2、開展重點區域專項執法檢查
1—6月，分局要結合日常市場監管所掌握的情況，會同各所以食品經營主體資格、食品質量、食品經營行為等方面情況為重點內容，形成轄區重點區域經營者（狀況）名錄，確立重點整治的區域和存在的突出問題，以“六查六看”為基本內容，采取強有力的措施，堅決取締無照經營，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，對構成犯罪的要堅決移送公安機關處理。
3、開展經營者自律制度建設專項執法檢查，7—11月，分局要組織各所深入轄區食品經營企業和個體工商戶，特別是商場、超市、集貿市場、批發市場等經營場所逐戶走訪檢查經營者七項自律制度的建立和落實情況，并進行完整記錄，作為經濟戶口管理和使用分類監管的依據，堅持邊檢查、邊規范、邊糾正，對自律制度未建立或落實不到位的，要責令限期改正，并加大檢查頻次，對限期內不能改正的要依法處理并列入重點監管名錄，加以從嚴監管。版權所有
4、開展重要節日市場食品安全專項執法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節等重要節期日，要組織人力開展節日市場食品安全檢查，對消費量大，容易出問題的食品進行重點檢查，堅決打擊經銷有毒有害和不合格食品行為，查處節日推銷或銷售過期、偽劣食品，用假冒偽劣和不合格食品做贈品的違法行為。嚴厲打擊擾亂節日市場秩序和損害消費者合法權益的違法行為。
（三）在食品安全監管工作中我們要特別把握住兩個重點。
一個是兒童，另一個是廣大農民。所以我們下一步工作的重點應當放在校園周邊和廣大農村，要特別認真地檢查校園周邊的食品經營單位，特別是小食品，絕不讓不合格、有毒、變質等小食品再危害兒童，保證孩子們的健康成長。同時我們還要加強對農村食品市場的監管，通過前段時間我們對全區食品經營單位進行抽查，我們覺得農村消費環境不容樂觀，農村消費者的消費觀念落后，維權意識淡薄，最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經營者的坑騙，有跡項表明：城市里的不合格食品，越來越多地流向農村，所以我們必須把維護農民利益放在重要位置，加強對農村食品消費市場的整治力度。
為確保整治工作的順利開展，我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對各所的食品安全監管情況進行監督，以確保五個到位即：強化日常監管、嚴格規范其主場監管行為、確保各所食品經營者經濟戶口管理和使用分類監管到位；市場監管責任區責任人和市場巡查到位；食品質量監管和監督經營者建立與落實自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經營到位；受理處理消費者投訴申訴和預警應急處置到位。
三、以為企業和消費者服務為出發點，建立健全企業行業自律和消費警示制度，切實維護消費者的合法利益。
抓好食品安全工作的重點是食品經營單位不經銷假冒偽劣及不合格產品，其次是廣大消費者自覺抵制不合格食品，因此幫助企業建立自律制度，使他們不銷售不合格產品和讓消費者掌握消費知識，自覺揭發銷售不合格商品的違法行為?，F在分局本著為企業服務的原則幫助企業建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度，以《索證索票制度》相對應的還為企業制作了購銷臺賬，去年已全部免費發到經營者手中，所以今年就是要監督企業自覺的按照這些制度去做，并做好監督檢查。同時，我們還將組織一批食品經營單位面向社會，向廣大消費者承諾不經銷假冒偽劣和三無食品，保證消費者的食品安全。為了使廣大經營者能夠掌握食品安全知識，今年我們還要分期分批的對所有食品經營單位的業主進行食品安全知識的培訓，目前各所就要利用年檢的有利時間摸清食品經營單位的底數和數量，為今后的培訓做好鋪墊，打好基礎。
為了幫助消費者及時了解食品經營的動態，方便廣大消費者申（投）訴，我們在大型商場、超市和集貿市場管理所建立食品安全公示版，公布申（投）訴舉報電話的基礎上還要增加一些便民措施，年前我們已經著手在各村、屯、社區、街道和大型商場建立一會二站，這一會二站就是要在村、屯、社區、街道建立消費者投訴站，在大型商場建立12315聯絡站，在街道建立消費者協會分會，這些便民措施將極大方便消費者，希望各所要及時向消費者公布食品安全信息，認真接待好消費者的申（投）訴。同時，各所還要制定一套食品安全應急方案，及時處理可能出現的食品安全隱患。
2015年初以來，區林業局就將扶貧攻堅工作納入年度工作計劃和局日常工作考評，成立以局黨委書記、局長為組長的扶貧攻堅工作領導小組。多次召開局黨委會就扶貧工作進行安排和部署。安排局班子成員、副局長負責扶貧攻堅的具體工作。切實保障了全局扶貧工作的順利開展。
二、分解責任、安排年度工作
2015年的工作中，林業局按工作職責和職能分工，要求局資源、造林、退耕等部門在林區道路建設、退耕還林任務落實、造林項目發展的統籌安排中，向全區貧困村傾斜，根據科室年度工作同時開展進行扶貧攻堅工作。
三、駐村扶貧、落實聯系幫扶
按照區委、區政府扶貧工作統一部署，區林業局聯系幫扶鳳鳴鄉頂峰村，局長任駐村幫扶工作組組長，局造林科劉浩任頂峰村第一支部書記。在年度工作中，我局落實區委、政府工作要求，局班子成員和相關科室工作人員多次到頂峰村開展林業產業扶貧工作的摸底和對接，同時，將第一支部書記落實到位，全力保障第一支部書記的駐村幫扶工作，安排工作任務，并將聯系村的51戶貧困戶分解落實到全局51名干部職工，進行上門了解情況，制定幫扶措施。
四、基礎先行、林業產業扶貧
在全年的林業扶貧工作中，我局堅持統籌安排，通過項目建設，有計劃地對貧困村和聯系幫扶村展開扶貧工作，主要項目投入如下：
（一）林區道路建設
2015年全區林區道路建設在統籌安排下，落實了共計24條計54.3公里林區路到16個建檔立卡貧困村，項目資金投入217.2萬元。
（二）退耕還林項目支撐
2015年新一輪退耕還林我區實施面積1200畝，其中，落到貧困村400畝，建設地點為觀化鄉麻柳村。每畝投入現金補助1200元，種苗費補助300元，400畝共計投入60萬元。
（三）聯系村幫扶投入
今年，在我局聯系幫扶村鳳鳴鄉頂峰村，根據局黨委多次扶貧工作對接和頂峰村產業發展實際需要，我局投入資金10萬元對頂峰村5組至7組的1.2公里產業斷頭路和便橋進行修建，解決了該村扶貧產業發展的生產通行。另外，我局還針對頂峰村土質條件和氣候情況，為51戶貧困戶免費提供油茶苗木進行產業發展，前期1萬株苗木已栽種到位，共投入資金6萬元，現正在進行油茶產業發展的潛力和用苗量統計，力爭在年內繼續發展貧困戶種植油茶，讓困難群眾得到實惠。
五、正視困難，謀劃明年工作
2015年林業扶貧攻堅工作積極開展，并取得一定成效，但扶貧攻堅的任務還很重，形勢還很嚴峻，作為區職能部門，我們要在區委、政府的統一安排下積極謀劃，發揮作用，才能打贏扶貧攻堅戰，現就2016年扶貧工作的開展計劃如下：
培訓后，接黨委書記吳書記指示，按照大會精神和培訓要點扶貧站迅速起草了柘溪鎮2018脫貧攻堅工作計劃以及對村（社區）脫貧攻堅工作的考核方案。
按照工作計劃和縣脫貧攻堅領導小組周工作清單，我鎮第一季度扶貧工作主要做了如下幾項工作；
1、進一步夯實基礎。加強建檔立卡業務系統建設與管理，對照各村六項表格，對系統數據進一步查漏補缺，列出各村需動態調整清單交扶貧局，待系統開放時一次性調整。梳理扶貧站各類臺賬資料，加強今年工作臺賬管理。
2、組織了柘溪鎮幫扶責任人參加縣里統一輪訓，第一批共100人，除請假外均按時到位參加培訓，進一步提升了我鎮幫扶干部的扶貧業務素養。
3、3月2日在馬路鎮八角茶葉公司參加了庫區鄉鎮的產業扶貧調研，向農糧局王局長等領導匯報了我鎮目前產業扶貧的基本情況和成效，提出了2018年柘溪鎮產業扶貧的基本設想和區域規劃。
4、對全鎮建檔立卡貧困戶學生名單進行了再一次摸底核查，對去年遺漏人員進行補充和補申，確保今年教育助學項目落實精準到位。
5、對全鎮結對幫扶干部及其幫扶對象進行必要補充和調整，修改完善結對幫扶表格并已上報縣脫貧攻堅領導小組。
一、提高認識、明確責任
2016年初以來，局就將定點扶貧工作納入年度工作計劃和局日常工作考評，成立以局黨組書記、局長為組長的扶貧攻堅工作領導小組，多次召開局黨組會就定點扶貧工作進行安排和部署，安排局班子成員、副局長負責定點扶貧攻堅的具體工作，切實保障了扶貧工作的順利開展；同時，市林業局按工作職責和職能分工，要求局有關科室在林區道路建設、退耕還林任務落實、造林項目發展和林下經濟的統籌安排中，向定點村傾斜，開展扶貧攻堅工作。
二、基礎先行、項目牽引
我局堅持統籌安排，通過項目建設，有計劃地對聯系幫扶村展開扶貧工作，主要項目投入如下：
(一)產業道路建設
今年我局投資*萬元為該村修建了生產公路，這是我局投資建設的一項民心工程，是我局扶貧行動的具體體現，生產公路是一條脫貧致富路，公路的修建盤活了*多畝土地，使元寶屯人均田地增加到一畝左右，為實現該屯60多戶210多人的脫貧目標打下了基礎，同時也為下步開發的旅游資源提供了支持。
(二)開展技術培訓
為發揮利用豐富的竹資源優勢，加快山區脫貧步伐，針對竹編工藝品具有成本較低、勞動密集型、技術易于掌握、市場前景好的特點和適合資金缺乏、發展產業路徑少、勞動力豐富的貧困戶實施的情況，投資*萬元在村組織了一期扶貧竹編初級培訓班，通過培訓，貧困戶學習了先進的竹編工藝品技術，為實施技術扶貧，發展成為穩定的增收產業，實現貧困戶脫貧致富提供了一條途徑。
(三) 積極開展扶貧日活動
10月17日是全國“扶貧日”，開展“扶貧日”活動，對大力弘揚中華民族扶貧濟困，人心向善的傳統美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，構建政府和社會協同推進扶貧開發的工作格局都將發揮積極的帶動作用，產生積極的社會影響。為此，我局全面部署，廣泛動員，積極開展活動：一是局黨組高度重視，召開了班子會，專題研究部署“扶貧日”宣傳工作；二是在全局積極開展獻愛心活動，活動日當天捐款*元，衣服圖書*件套，折合資金*元；三是對本村范圍內的扶貧戶開展走訪慰問，宣傳國家扶貧政策和送溫暖活動，深得群眾好評。
三、積極開展“一幫一聯”活動
根據統一部署和市委市政府的要求，我局積極開展“一幫一聯”工作：一是制定我局幫扶貧困戶聯系貧困生活動工作實施方案，明確工作目標、任務、途徑和要求；二是成立組織領導機構，明確分工，并在局辦成立了“一幫一聯”活動辦公室，協調有關工作；三是根據實際情況，統籌安排我局干部職工對元寶村貧困戶的結對幫扶，中層以上在編干部均有幫聯任務，處級干部同時結對幫扶貧困戶中的在校學生，特別是大學生。目前我局67名干部職工聯系元寶村68戶貧困戶（全村128戶貧困戶）。我局幫聯人采取實地走訪和電話聯系的方式，通過幫思想、幫創收、幫信息和技術、幫資金、幫子女入學與就業、幫就醫等途徑，促進了“一幫一聯”工作的有效落實。
三、面對困難，謀劃明年工作
2016年定點扶貧攻堅工作，雖然取得一定成效，完成了118戶的脫貧任務，但是，也應該看到，目前的脫貧還是建立在上級的大力幫扶和政策紅利的基礎上，脫貧也還不穩定，隨著今年脫貧任務的完成，雖說有些政策還可以繼續享受，但多數政策也將不可持續，再加上特色產業的培育還在初步階段，穩定脫貧壓力猶在，2017年任務更加艱巨，我們將從以下幾個方面努力：
