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水利水電工程的安全管理事關國家長遠發展，人民生命和財產安全，所以要想法設法加強安全管理，必須保障水利水電工程的施工安全。下面從三個方面論述：
1逐步建立動態安全生產管理監督和有效控制機制
作為一種可操作性強，符合安全生產實際需要的對策，我們要逐步建立起動態安全管理和有效控制機制，在安全生產管理工作中貫徹執行好。堅持“以人為本”的理念，加強安全生產人員隊伍建設，采取各項針對性強的方法努力提高安全管理人員的業務素質。作為安全管理人員，必須做到以下幾個要求：第一是要充分了解和掌握水利水電行業的安全生產法律、法規、政策和規章制度。第二是對水利水電行業的生產作業環境和生產系統非常熟悉。第三具備較強的政治素質和組織能力。第四掌握水利水電行業現代化安全管理知識。第五掌握水利水電行業主要設備的結構，熟悉專業技術。
2對施工過程中危險和危害因素進行分析和辨別
在辨別危險源的過程中，要嚴格按照“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對存在的危險和危害因素認真分析和辨別。一般情況下，可以采取下面幾種方式：第一是現場查看：通過現場實地觀察，發現隱藏的危險源。第二是安全檢查表：充分發揮已經編制好的安全檢查表，開展系統的安全檢查，從而發現潛在的危險源。第三是查看相關記錄：查看以往的事故資料和職業病記錄，從而搜索到潛在的危險源。第四和作業人員進行交流，通過和一線作業人員進行交流，能夠初步辨別出工作中可能存在的危險源。第五還可以分析工作任務。對周計劃、月度計劃和年度計劃的工作任務進行細致分析，能夠發現其中涉及的可能出現的危害。
一項工程能不能有效或者說值不值得進行下去，需要靠前期的投資決策。在這個階段造價人員必須要對項目的技術、經濟等問題進行深入的研究與演算，通過分析得出最佳的投資方案，方面為以后的決策提供重要的依據。因此，在這個工程中，作為造價人員應該注意。第一、要認真研究此工程項目所需要的資源，并對所調查的信息進行整理、分析處理。第二、在進行預測之前，應該去收集好有關工程的采購地、主要的材料設備其價格，并且統計好施工所需要用到的水電之類等基礎資料。第三、在進行預測評估是，必須要提供相應的一些必要證據。同時，要對工程的風險進行評估。最后，通常我們采取“集體決策制”，或者采取投資方、決策人和專家組三者相結合，用這種方法來杜絕盲目投資。大大提高了決策的準確率。
1.2工程造價設計階段
在當前的市場經濟下，為了保證設計的合理性，建設單位和設計單位應該積極地互相配合，避免出現設計與施工不合等問題。在設計過程中，我們需要注意的是：首先，為了選取科技先進而造價低的方案，我們可以采用設計招標的形式。其次，我們要用合理的方法對設計方法進行計算、分析、比較，最后選取相對來說比較合理的方案。最后，在整個過程中，我們應該與經濟相統一，以此來杜絕設計過程中的經濟浪費現象。
2水利工程中期造價管理與控制
2.1招投標階段
作為工程造價管理的關鍵，招投標必須有清晰、具有制約性的法規條例作為根據。招投標過程中必須簽訂施工價款合同，其中包括固定總價合同、固定單價合同、可調價格合同。我們需要根據不同的情況去制定不同的合同。而一經簽訂合同，一般情況下是不允許隨意的進行改動。但是由于項目施工過程中不可能完全按照預想的去發展，總會有意外產生，所以有必要的條款去規定若出現了此類的情況后應該怎樣去進行處理與結算。為了保護雙方的利益，在合同里會明確規定工程款的提交、核定和支付時間。
2.2施工階段項目
工程耗時最長的就是施工工程了，工程投資也主要在于這個階段。因此，為了防止經濟投資浪費，我們不僅要加強整個過程的工程管理還需要注意：第一、工程材料費占工程預算的70％左右，應嚴格要求按照合同中的材料用量去確定材料的價格。第二、水利水電工程具有易變性，一旦我們的設計不小心很容易造成整個工程的崩潰。所以，在施工開始時，要嚴格把關。如果出現了意外情況，應根據實際情況對設計進行變更。注意的是，在變更的時候，一定要有總監理工程師和設計單位代表共同簽字才能執行，并且盡量趕在施工之前。第三、為了規范施工階段的現場簽證管理，應做到隨做隨簽。并且為了避免以后竣工結算時的不清不楚，應該有總監理工程師、施工單位代表、建設工地現場代表的共同簽字，只有這樣，才能夠生效。第四、應該簽訂相關合約規定預留足額的風險費用來實現最低化回避水利水電工程建設中存在的風險。
2安全成本與安全水平之間的關系
2.1成本與安全的關系
根據安全成本的性質，把成本分為保證性安全成本和損失性安全成本。保證性安全成本是指為保證施工各階段安全施工而投入的成本，比如高空系的安全帶、安全網等，而損失性安全成本是指在安全事故發生以后，企業必須支付用來處理事故的費用支出。根據前面對安全與成本的解析，我們不難發現，二者都是安全成本中不可分割的部分。在水利水電工程項目中，施工成本與安全之間的關系是密切的，如果保證性安全成本增加，即加大在安全防護方面的投入，那么安全水平就能得到提高;而安全水平下降就有可能引發事故，進而導致企業為員工住院以及誤工費等一系列費用的索賠。就這幅圖來看，對于水利水電工程項目而言，我們得出結論，施工安全成本隨安全事故的增加而上升，隨事故的減少而下降，是一個由高到低，再微微上揚的變化過程。總的來說，安全成本與安全水平之間的關系基本上是安全成本隨著安全水平的增加而降低。通過圖1我們還可以看出保證性安全成本的投入對事故的減少是有極大幫助的。由此可見，水利水電工程項目的安全成本與安全水平之間存在著一定的關系。
2.2安全成本率的分區分析
為了進一步說明安全與成本的關系，我們分析一下安全成本率與安全保證度之間的關系，以及我們應該采取怎樣的措施使安全保證度最高、安全成本最優、技術上最可行，為此，按照一定的標準劃分為A、B、C三個區域，這一分類是基于某種函數關系開始的。
(1)A區分析A區是出現安全事故最嚴重的區域(0＜v＜0.4)。看出，相對于安全成本隨著安全水平的變化幅度較大。在A區內安全總成本較高，特別是當v的值越靠近0，對應的安全成本率越大。當v=0時，對應的安全成本率會達到極大值。
(2)B區分析B區屬最低合理成本區(0.4＜v＜0.8)。中看出，這一區域成本隨著安全水平變化的幅度不大，并且有下降的可能。并且對應安全水平評價等級表3.5，此時的安全水平也處于穩定狀態。在B區內安全成本較為合理，達到了合理最低安全成本。
(3)C區分析C區是理想安全狀況區(0.8＜v＜l)。中我們可以看出情況與B區是一樣的，所不同的是，此時有上升的趨勢。在C區安全成本逐漸增大，其原因是保證性安全成本的投入相對加大。
3水利水電施工協調成本、安全管理工作的主要對策
3.1建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制
在項目成本管理中，項目經理是項目成本管理的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。位于成本管理體系當中的具體部門，及其具體工作職責以及范圍應當做清晰的界定;同時給予相應配套的權利，進而充分而有效地履行工作職責;在完成一定的工作任務之后，要在完成各項目之時，進行認真總結，把在工程施工中有利于安全工作或者是做出了成績的團隊或個人給予積極的表揚，打破過去拖拉低效的運作格局，調動員工主動，積極地參與安全管理活動的積極性。
3.2從安全成本管理上要效益
企業獲得經濟效益的方式很多，但就筆者看來，最大的效益就是搞好企業的安全管理工作，尤其是企業的安全成本管理。在企業中，成本是第一位的，也是最重要的，但是我們必須弄清楚，對于企業而言，安全成本管理就意味著為了確保施工安全，企業該花的錢全部要花，不該花的錢要加以控制，以避免成本的流失，也就是對安全成本支出要有選擇性，做到有取有舍。
在斜井施工之前，施工單位必須組織專家對工程當地的地質水文等條件進行可行性研究，當前許多工程質量出現問題都是因為地質水平方面的影響。其中，研究內容大體包括本地區的地質構造條件、水文條件、地質巖層、地溫水平、有無毒害性氣體或者是元素、易溶巖區、應力水平、斜井井口的穩定度、含量及其分布范圍等等。在專家對當地的地質條件和水文條件進行驗證以后可以組織施工挖掘斜井，挖掘過程中要嚴格按照專家驗證過的開挖支護方案，一旦發現地質條件與前期勘探不符，或者是在開挖過程中出現了塌方、出水、巖爆等情況時，施工單位必須立刻停止施工，并且將情況報告給相關部門，再次進行驗證，提出相應的解決方案。
2斜井開挖的方法
（1）小斷面斜井開挖方法
對于斷面比較小的斜井在開挖的時候需要按照從上到下的施工順序，使用全斷面的開挖方式，坡度不能超過25度，利用機械設備進行人員的運輸，這時候使用的是斗車將廢渣運出，如果坡度超過了25度，則需要使用簸箕進行運輸廢渣。一般情況下，施工順序是：完成洞口支護－安裝提升設備、出渣道－自上向下開挖。如果斜井坡度超過了42度，一般會使用全斷面爬罐法進行施工，此時斜井并沒有挖出通道，所以需要將爬罐作為主要工具，進行相關的運輸和爆破。此類施工的一般順序是：下部通道開挖－安裝軌道及爬罐－向上逐段開挖。
（2）斜井擴大開挖的方法
斜井擴大開挖的方法采用的是自上到下的挖掘方法，一般是在斜井的斜角超過45度時使用此方法。通過自上到下的開挖將斜井分為多個層面，對每一層進行單獨的鉆孔和爆破，然后將廢渣從最下層逐漸轉移出來。此類方法在施工過程中需要臨時進行支護，在開挖的通過平行的地方要挖掘供人行走的道路，如果斜井的長度屬于中長范圍的話就需要運用相關的機械設備進行運輸。如果斜井的斜度大約在35度，并且斜井的長度相對較小，斜度相對較大，這時候也可以使用自下而上斜井擴大開挖的方法，在具體的施工過程中要參考工程實際情況，視具體情況而定。
3加固斜井井口的問題
斜井的井口一般分為露天式和埋藏式。在對井口進行加固時需要根據實際情況而定，對于露天式的井口而言，井口的坡度一般很低，可以利用圍巖的穩定邊坡原理實施加固。通常情況下，井口的邊旁大多數具有3m-5m的寬臺池，從施工條件和施工需求來看，在井口的邊角開挖排水溝，將地表水引入他處，確保圍巖的穩定性，避免出現塌方事故或者是其他危險。對于隱藏式的井口而言，要對井口上方的建筑物進行研究，搭建相應的模板，方便施工的開展和安全的保證，營造安全的施工環境。在對高壓管道斜井進行施工時，必須注意到它的上部和調井是連著的，下部和廠房相連，所以在施工過程中為了工程的質量安全，施工之前最好對斜井的井口進行相應的加固處理，這樣可以有效的提高斜井的質量和安全，保證工程的整體水平。
4斜井襯砌技術
在斜井開挖前期工作已經完善的基礎上，下一步的工作是對斜井進行襯砌，這可以進一步提高斜井的質量水平。在實際的施工過程中，襯砌方式要從工程的實際情況出發，選擇最適合的施工方式。當前最常用的方法主要有：第一種襯砌方法是采用滑模施工技術。此方法使用的斜井角度要超過45度，陡傾斜角類型的斜井效果更好?；Ｊ┕ぜ夹g施工過程中采用爬軌器和卷揚機以及連續伸拉式的液壓千斤頂對鋼絲進行抽拔，使用模體系統和軌道系統對于斜井的滑膜裝置進行引導。施工過程中要根據工程的實際情況選擇適當的滑膜襯砌技術，通過對斜井的實際測定設計行之有效的施工方案，對地下水進行排除，如果出現?；F象就必須組織人員進行查證驗收，確定襯砌質量合格再進行滑膜的拆除。第二種方法是使用鋼管作為砼模板進行襯砌，通過自下到上的方式將鋼管和砼交替的操作，這樣還可以降低砼的澆筑難度。另外，在被施工方法中，安裝的鋼管長度有著限制，為了提高鋼管的穩定性，一般選擇短鋼管，長度大約在20到30米。在對節砼強度進行定位時，如果達到了設計強度的3/4，就可以進行相鄰管節的操作，在砼強度超過5兆帕時，鋼管可以繼續進行安裝。
二、有效控制斜井施工的工藝措施
在斜井施工的工藝選擇上，一般通過下面幾個指標進行：首先，施工設備的標準，包括卷揚機的牽引力問題、運輸車的結構、導向輪的直徑、安全繩的系數等方面標準要符合相關規定；其次，在方案的制定上要根據施工的實際情況，切實有效的指導施工的進行；再次，施工現場的各個系統，包括照明、信號、通風系統等等都要進行嚴格控制；最后，水管管道和抽水系統在布置時要進行嚴格管控，提高斜井施工的安全可靠性。
三、斜井施工安全注意事項
為了更好的確保斜井開挖過程中的安全，我們必須從以下方面做起：首先，斜井開挖之前施工單位要組織相關的專家對斜井地區的地質水文條件進行驗證，根據驗證制定行之有效的方案指導斜井開挖，方案中必須對鉆爆參數進行明確規定，統計爆破產生的石頭數量，以便更好的進行清理；其次，在施工過程中要注意支護工作的開展，全程保護施工人員的安全，所有進入斜井工作的人員必須系上安全帶，一些需要專業操作的機械設備必須要由專門的人員進行管理，杜絕無證操作；再次，施工過程中產生的廢渣要及時清理，保證環境的清潔；最后，卷揚機操作人員必須經過專門的培訓且已經獲得資格證書，在操作過程中配備雙制動閘小車，對于卷揚機設備的相關指標要及時檢查，以滿足施工的需求。
1．2水利水電工程景觀的類型水利水電工程景觀設計一般利用水域或水體及其相連的島嶼、林草和建筑等建設吸引游客的自然景觀和人文景觀。自然景觀的組成要素是自然地理環境，包括地貌、水、生物植被和氣候等因素。自然景觀包括了水域風光、地文景觀、氣候天象和生物景觀等。人文景觀又名為文化景觀。人們在進行景觀設計的時候經常會為了滿足人們物質或者精神方面的需要而在原有的自然景觀基礎上設計和建設一些具有文化特質的景觀，以突出其人文精神和文化風貌。人文景觀不僅包括古代人文景觀，即古代人類在社會活動中所創造并遺留下來的歷史古跡，也包括現代人文景觀，即那些能夠體現現代的科學技術水平和創造性的現代景觀。
2水利水電工程景觀設計現狀分析
2．1景觀缺乏創意現有的水利旅游景點大多是劃船、釣魚等，隨著我國旅游業的發展，也推出了一些桃園或是蘋果園等，然而這些旅游景點只是單純的效仿，缺乏立意創新，其依靠擴大規模和增加畝數來吸引外地游客，難以達到理想的效果。近年來，很多旅游景區以原生態的特點來吸引游客，其實只是圈出一大片地，保留原有形態，而不進行科學的規劃建設。
2．2景觀形態缺乏多樣化很多景區的景觀形態都大致雷同，游客到了此地有似曾相識的感覺。景觀形態的個性化指的是景觀區別于其他景觀有著其獨特韻味，立意標新。景觀形態應該講究獨立和個性化，只有這樣，才能吸引游客，使其在景觀區內樂游不倦。
2．3景觀布局混亂首先，很多旅游風景區的水利水電工程景觀的設計過分關注其景觀主題，即水體，而忽略了水體周圍的景觀設計，使得整個景區的景觀視覺單調而缺乏整體性，難以將水體和周圍景觀很好地融合起來。其次，由于大多數的景區都是自成一體，自給自足，景區的管理者為了節省管理開支，只是設計一兩個入口，游人從一個口進景區還得從原路返回。一般來說景區的岸線都很長，游人順著岸線往前走也需要耗費很多時間，而折路返回使得他們重復游覽已到過的地方，會讓游人產生視覺疲憊，因此，很多景區相對遠端的景點少有人問津，也缺乏管理人員進行維護，最后導致景觀衰敗。再次，景觀的設計一般都注重平面圖的效果，很少考慮游客觀光的實際情況。如，有很多景觀內的兩個景點之間有一大片草坪，只有一條L型的小路是連接兩個景點的唯一路徑，從平面圖效果來看，這條路徑與附近景點非常協調，形成了整體美。游客在游覽此景的時候可以一眼觀望到另一個景點，出于好奇的心理，他們會選擇較近的路徑，即從草坪上踏過去，而避免走小路繞彎。
3水利水電工程景觀的設計方法和策略
3．1水體景觀的設計水體是水利水電工程景觀設計的主題。首先在上游攔河筑壩，構成大面積的靜止水，然后在河壩的下游對水資源進行各種形式的處理，以形成多樣化的水體景觀。可以利用庫區水面開創出一些水上運動，以其極高的觀賞性、娛樂性和刺激性來吸引游覽觀光的人群。比如水上龍舟、泛舟、水上摩托等，這些都是刺激性和娛樂性較強的群眾性游樂活動。
3．1．1靜水景觀的設計
3．1．1．1借助植物裝飾通常到了水庫的盡頭會出現一處淺水灣或死水灣，這些地方的水流非常緩慢，而且很有可能是一潭死水，因而水質極容易出現問題，滋生出許多蚊蠅和水蟲，游客經過可能會有不良的體驗。針對這種問題，可以在此處種植一些水生植物幫助凈化水體，提高水體質量，改善周圍的環境，使得水面效果更為豐富。有些水生植物，如荷花甚至還可能達到增加經濟收入的效果。如果經濟條件允許的話，在這些地方可以建造一些亭、閣，以供游客休憩;在岸邊種植柳樹，柳條倒映水中，構成美好的視覺效果。
3．1．1．2制造靜水倒映景觀水庫的水體一般都是大面積的靜水，靜態的水顯得非常安寧、祥和、靜怡和明朗，能夠清晰明了地映射出周圍的景觀，使得水面和周圍環境產生層次感極強的整體景觀，同時給人以充分的想象空間。靜止的水就像一個平面鏡，能生動地反映出周圍景觀，可以體現其鮮艷顏色，尤其是在陽光照射下，靜水面的反光和折射更是為周圍景觀增色不少。所以規劃師制造靜水倒影景觀的時候，應該根據周圍的景觀特點進行細致的規劃，合理地配置和建設水面周圍的景觀，以豐富靜水面倒影景觀的形態。
3．1．1．3水生動物的放養在水庫中放養一些河蚌、魚等水生動物，讓它們在水庫中自由自在地游動，不僅可以使得水體凈化，提高水體的質量，在一定程度上還可以動靜結合，增加水體觀賞效果。另外，水庫中的水生動物還能夠在一定程度上吸引更多游客，使得游客觀賞美景的同時，進行一些垂釣活動，或者是允許游客往水庫中投放食材，以吸引水生動物，形成魚兒戲水的水體效果，為游客們增添別樣的情趣。
3．1．1．4設計和制造人為景觀多數的水利景點都不方便設置更多的水上運動節目，只能通過游船來增加游客的水面活動。為了使得這種單調的水利景觀更為豐富，可以在靜水面上建造一些涼亭、樓閣或是水榭，這樣不僅在平靜的水面上增加了人文景觀，為游客提供了視覺上的享受，還可以為游玩疲倦的游客們提供短暫休憩和談天的場所。
3．1．2動水景觀的設計動態的水一般是指流動的水，比如小溪、河流和瀑布等。和靜水相比，動態水更能激發人們的觀賞樂趣，給人以美好的視覺享受。動態水富有活力，在精神上能夠調動人的情緒，使人更加興奮和激動。
3．1．2．1流水景觀一般在水壩的末端，或者在排放水流的入水口都會形成流水景象，若是人為地對這種流水景象進行細致規劃，加以修飾和裝扮，比如用水泥土進行堆砌，借助周圍的山石水流彎彎曲曲，形成具有藝術特征的水流景觀。
3．1．2．2落水景觀落水景象一般包括跌水和瀑布等。瀑布的形成是依賴于上游和下游之間水位的落差而形成，其氣勢宏大，場面壯觀?？梢愿鶕铀跋笠巹澋睦砟顏韺λ畨蔚呐潘δ苓M行精心設計，使得水體景象變化充滿動態感。一般來說，規模大的水庫具有寬度較大、水位落差大的攔河壩，而水閘拉下排水的那一瞬間，形成了瀑布的景象，場面非常有氣魄。比如三峽的溢流壩長度達到了483米，大壩的中間有23個深孔和22個表孔，其目的是用來對水庫內的水位做出調整，在水庫水壓不夠的時候可以方便排洪。在水閘全部拉下放水的時候，場面非常的澎湃，增添了水利景象的動態性。
3．1．2．3噴水景觀噴水景觀在水利水電工程景觀中最為常見，在城市的路邊或是公園內，我們常常會看見一些由水體噴射而制造出來的水體景象，這種景象不僅有著較高的觀賞價值，而且對城市的空氣環境能夠起到一定的凈化和濕潤作用。另外，噴射出來的小水滴和空氣中的分子發生碰撞會產生一些負氧離子，使得空氣的質量得以提高。
3．2水利工程建筑物景觀的設計水利工程中的建筑物的環境效應也越來越多地引起了人們的關注。在人們審美能力日益提高的今天，水利建筑不僅要有一般水利工程的蓄水防洪功能，還應該和建筑工程附近的環境相適應，構成完整協調的水利工程景觀。水利建筑可以是臨時性的，也可以是永久性的。其中永久性的建筑包括隧道、廠房、大壩、水閘、引水渠等，而臨時性的建筑包括臨時圍墻、圍壩、泄水道等。
3．2．1整體協調在水利水電工程景觀設計中，切忌過分優化和突出一個單獨的景點，而忽略了景觀的整體效應。應該整體考慮，從宏觀入手，將水利工程景觀設計成一個整體上協調而又層次分明的景觀。
3．2．2重點突出光有整體上的協調固然不夠，景觀設計中還應該注重設計出重點鮮明的景觀。這就要求規劃師要全面對大壩和大壩的附屬設施間的關系進行細致處理。其一，可以把附屬設施部分隱藏起來，將大壩的主體地位突顯出來?？梢詮纳屎托螒B的設計上入手，盡量減少附屬設施對大壩主題的視覺沖擊。其二，也可以把主體大壩和附屬設施結合起來進行設計，使之在形態和顏色上協調一致。
3．2．3對大壩的形式進行合理安排我們通常選擇在地勢較為平整的地方建設大壩。大壩的形式應該順應周圍地勢，其高度應該和周圍的地勢高度接近，這樣才不至于有太過突兀之感。目前大壩的形式主要包括了平板壩、大頭壩等，這些大壩的形式經濟而又美觀。
2水利水電工程施工導流方案
2．1全段圍堰法導流全段圍堰法導流是指沿著河床的大壩、水閘等主體工程軸線，修筑攔河堰體，將河流一次性截斷，使得河道的水流通過臨時修建的泄水建筑物流向下游。全段圍堰法導流主要適用于枯水期水流量比較小、河道比較狹窄的河流，根據導流泄水建筑的類型，可以將全段圍堰法導流分為涵道導流、隧洞導流、明渠導流等幾種類型，在實際施工中，施工單位要根據施工現場的具體情況，選擇合理的全段圍堰導流形式，從而為工程的施工質量提供保障。
2．2分段圍堰法導流分段圍堰法導流是利用被束窄的河床、明槽、缺口、壩體，將河道中的水流引入河流下游，分段圍堰法導流主要用于河床比較寬、水流量比較大、工程周期比較長的水利水電工程。采用分段圍堰法導流技術進行施工時，施工人員首先要采用圍堰法將河床原有的建筑物分成多個階段，然后根據實際情況，分期、分段的進行施工，直至完成整個工程項目。在進行河床圍堰時，要將河流截斷，利用河床中建好的水工建筑物，將水流引入下游，從而實現分段圍堰導流。
3水利水電施工中圍堰技術的應用
圍堰是導流施工中臨時構建的建筑物，其主要目的是維護施工基坑，從而保證施工能在干地中進行，當導流任務完成后，如果圍堰不能成為水工建筑物的一部分，則要將圍堰拆除。根據圍堰使用的施工材料，可以將圍堰分為土石圍堰、木籠圍堰、混凝土圍堰、鋼板樁格圍堰、草土圍堰等幾種形式;根據圍堰與水流方向的位置，可以將圍堰分為縱向圍堰和橫向圍堰兩種情況;根據圍堰與被保護工程的位置，可以將將圍堰分為上游圍堰和下游圍堰兩種情況;根據導流期間基坑過水情況，可以將圍堰分為過水圍堰和不過水圍堰兩種情況，如果采用過水圍堰，則要滿足圍堰頂過水的相關需求;根據擋水情況，可以將圍堰分為枯水期擋水圍堰和全年擋水圍堰兩種情況。
3．1混凝土圍堰混凝土圍堰具有擋水水頭高、施工量小、抗沖擊能力了強、防滲能力強、能與其他混凝土建筑物連成一個整體等特點，在水利水電工程中有十分廣泛的應用，如浙江緊水灘水利工程就是采用混凝土圍堰進行擋水的。
3．2鋼板樁格型圍堰鋼板樁格型圍堰是由主格體和聯弧段構成的，在構建鋼板樁格型圍堰時，施工單位要堅持砂礫石重量穩定的原理進行，將鋼板樁和鎖口連接成一個封閉的空間，然后將石渣、砂卵石等材料填入封閉的空間中，形成鋼板樁格型圍。
3．3不過水圍堰在多種圍堰中，不過水圍堰是利用最廣泛的一種圍堰，這種圍堰在結構和和土石壩比較相似，具有工程造價低、就地取材、施工簡單、拆除方便等特點，并且不過水圍堰對周圍環境的適應性很高，幾乎能用于任何地方，但不過水圍堰存在不允許堰頂過水等缺點，在洪水期需要做好防水措施。
3．4過水圍堰過水圍堰能確保圍堰堰體的安全過水，能防止在過水中，堰體在滲透壓力作用下，出現深層滑動的現象，同時還能防止水流對堰體表面產生的沖刷破壞。目前，長江的過水圍堰有加筋過水土石圍堰和混凝土板護面過水土石圍堰兩種，其中加筋過水土石圍堰是在圍堰下游坡面和堰體內部同時鋪設鋼筋網，從而避免河流下游坡及堰體坡面出現滑動的現象;混凝土板護面過水土石圍堰是在上游護面和下游護面采用砼面板對土石圍堰進行保護，這種過水圍堰具體有防水性好、厚度適中等特點。
4圍堰的平面布置及堰頂高層
4．1圍堰的平面布置在進行圍堰平面布置時，施工人員要根據水利水電工程的建筑輪廓、排水設施、交通通道、施工模板等進行綜合考慮。一般情況下，水利水電工程的基坑橫向坡趾與建筑輪廓的距離需要超過20m，基坑縱向坡趾與建筑輪廓的距離需要低于2m。圍堰水平布置不合理就很有可能對水利水電工程的安全造成影響，因此，在布置圍堰的平面時，要根據確定的導流方案、圍堰類型進行操作，從而為圍堰的安全提供保證。
4．2堰頂高程的確定目前，在水利水電工程中，常使用粘土心墻防滲式土石圍堰當做施工導流工程的圍堰建筑，因此，在確定堰頂高程時，要根據相關規定，在超過靜水位0.6m處設計相應的防滲體，對圍堰進行保護。由于在施工中需要對水位的壅高、圍堰頂部防護結構厚度、堰體施工沉降量等因素進行考慮，因此，要根據工程的實際情況確定圍堰位置及堰頂高程。
之前農村主要農作物就是小麥、玉米等糧食作物，這些作物主要要求其增產，因此水利設施只需要能夠滿足糧食作物的生長就可以了。但是伴隨著農業產業結構的調整，除了種植糧食作物之外，還要種植蔬菜、瓜果、花卉等經濟作物，這種產業結構的調整對于農村水利工程提出了更高的需求，原先那種只滿足作物生長的水利工程已經不能適應當前農村新型經濟的發展了。還有就是，市場化在農村經濟中的作用越來越明顯，農民為了取得更好的市場效益，各自調整自家的產業結構，使得農村地區產業的發展缺乏統一規劃、統一調整、統一調度，這樣以來水利設施的配套建設就會面臨著諸多問題。
2.農村水產養殖業的發展對于水質有了更加嚴格的要求。
當前，我國許多農村地區利用之前的水利配套設施開展水產養殖業，水產業對于水源水質的標準要求更高了。水質如果不好，水源被污染，水產養殖業的發展將會遭受嚴重打擊，農民的利益就會受損。目前的農村地區的水質條件還不能為水產養殖業的發展提供有力保障。
二、加強農村水利水電工作，把握好重點，掌握好方向
農村水利工作要圍繞“一個目標”，即農業增效、農民增收、農村穩定目標，利用“兩大優勢”，即水資源優勢和水務一體化優勢，確立“三個協調”，即安全、資源、環境協調發展，不斷完善“四個體系”，即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系，發揮“五個方面作用”，即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量。今后，農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。
1.增強水資源保護意識，加強對水資源的保護。
由于我國粗放農業發展歷史悠久，不少地區還在沿用之前的農業發展模式，沒有水資源的保護節約意識。要在農村地區普及水資源知識，加大水資源保護節約的宣傳力度，使得保護水資源、節約用水的思想深入人心，使得農村每家每戶都具有保護水資源的意識，大力倡導建立節約型社會。政府在制定農業發展的各項政策與規定時，要充分考慮到農村水資源的制約因素，逐漸轉變粗放農業時的管理思路，由之前的供給管理轉向需求管理與供給管理的有機結合，進而逐步實現需求管理。
2.積極推廣農業節水灌溉技術。
由于我國農業發展方式的轉型升級，農業產業結構的調整，必須大力積極推廣節水灌溉技術。推廣使用節水灌溉能夠促進我國農業的良好可持續發展，控制農業生產成本，減少農民支出，有利于保護節約農村地區的水資源，提高農業生產力，進而能促進農村經濟發展方式的轉變，經濟結構的優化升級。因此必須把推廣節水灌溉放在農村水利工作的突出位置，加大節水灌溉知識的普及，大力建設節水灌溉配套設施，積極推廣滴灌、噴灌技術。
3.加大農村水環境治理力度。
近年來，由于農村地區化肥、農藥的大量使用，生活垃圾的亂推亂放，以及生活污水的任意排放，農村的水環境遭受了嚴重的污染，河流水質污染嚴重，嚴重影響了農民生產生活質量。再加上農村植被破壞嚴重，水土流失惡化了農村生態環境。因此必須加強水資源保護，加大水環境治理力度，倡導建立中國“美麗鄉村”，提高農民生產生活質量。
4.要加強農村水利服務隊伍的建設。
要加強農村水利站的管理工作，增強水利工作者的服務觀念，提高水利工作人員的服務質量與水平。鄉站人員事業經費應納入縣級財政預算計劃，并通過縣級水行政主管部門再下撥到鄉站。要實現事企分開，精簡鄉站事業編制人員。鄉鎮水利站要向制定規劃、監督建設、經營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益與經營相分離、綜合和專業相結合、科技和指導相協調，努力提高服務水平和服務質量。
二、專業認證的新發展
我國已加入《華盛頓協議》，并按照協議的規定成為了該組織的預備會員，這意味著我國工程學科的本科學歷教育將獲得世界的認可——當然這必須建立在我國順利通過了該組織的監督和考核的基礎上。而反觀我國工程學科的本科學歷教育現狀，盡管學生規模已經達到一定的程度，但卻普遍存在著濫竽充數等問題。往往是教師自己本身并不是工程學科的科班出身，卻在教授著工程學科的有關課程，其教學質量可想而知。因此，筆者認為應當重視對于工程學科的教學質量的評估，或成立相關的監督委員會、或通過給各個學校的教學質量進行打分排名的方法促進該學科教學質量的提高，使我國盡快度過《華盛頓協議》組織的監督和考核，是我國的工程學科專業水準盡快與國際接軌。
水利水電開發會對生態環境造成一定程度的破壞，可通過規劃環評制定一系列的修復措施，盡快恢復生態環境的完善性，避免引發更大規模的生態問題。水利水電開發中的生態修復，必須以規劃環評技術作為依據，實行建設補償，與此同時跟蹤開發中生態變化的指標，充分利用監測途徑補償生態缺陷，體現規劃環評在生態修復中的作用與控制優勢。生態修復結合規劃環評的狀態，制定符合生態保護的方法，補償水利水電開發中的生態不足。
1.2構建制度
水利水電的開發速度越來越快，根據規劃環評的實況，我國相關部門應對水利水電開發提出制度約束，通過構建制度形成環境評價的體系，用于規劃環評的實踐中，科學保護水利水電中的生態環境，確保水利水電所處生態環境的可持續發展，優化環境評價。
2規劃環評技術在水利水電開發中的應用
根據水利水電開發與規劃環評技術的關系，分析規劃環評技術的實際應用，體現技術性的環境保護，由此確保環境保護下水利水電的順利開發。具體分析如下：
2.1環境評價
環境評價技術能夠提高規劃環評的應用效率，滿足水利水電開發的基礎應用。環境評價技術可以根據水利水電項目的基本情況，劃分評價的范圍，在此基礎上確定評價對象，深入研究水利水電項目中的多個差別，由此確保環境評價技術更加適用于水利水電項目的開發。水利水電開發中的環境評價技術，主要包括數學模型和情景分析等，利用系統的評價方式，得出水利水電開發的環境依據，避免水利水電開發偏離環境保護的要求。
2.2區域分析
不同區域的水利水電項目，對環境存在不同的影響。水利水電項目屬于國家基礎建設，呈現區域性建設，增加了規劃環評技術的應用壓力。為優化水利水電的開發，需在環境評價技術中引進區域分析，根據規劃環評的以往經驗，完善區域性的環評分析。區域分析決定了水利水電項目中的環境規劃，同時明確環境在區域中的表現特征，能夠降低水利水電項目中環境規劃的難度，有利于提高環境的穩定度。環境評價技術中的區域分析，歸屬于一類基礎性的措施，可以為水利水電開發的規劃環評提供技術性的保障。
2.3政策評價
政策評價是規劃環評技術的核心，輔助環境評價技術進行決策。政策評價具有一定的實用性，其可以發現環境評價技術中的差異點，全面反饋水利水電開發中環境因素之間的關系，同時滲透到政策評價中。政策評價在水利水電開發規劃環評中，可以分為三個階段，如：
(1)政策分析，利用價值觀念分析水利水電中的環境現狀，實行多維度劃分，進而實現多個層次的政策解析；
(2)政策預測，利用定性的分析，得出政策中的環評信息，通過判斷環境評價技術前后的政策形態，估計環評的價值；
(3)政策評估，利用實踐規劃出水利水電項目中的環評價值，評估環境評價技術在項目開發中是否具備效益和效率保障。
2.險預測
規劃環評技術在水利水電開發中，可以經過一系列的動態行為，找出開發過程中引發環境破壞的因素或潛在因素，并預測可能出現的風險。環境評價技術能夠根據水利水電開發中的環境風險，估計此類風險引發的損失，包括經濟損失和生態損失，而且風險預測具有一定的決策優勢，預先評估風險損失，有利于控制開發中的環境破壞，充分控制開發行為，保護生態環境。
設計工作不到位是影響設計質量的最主要因素。在工程項目的設計過程中，因為沒有深入理解大綱、缺乏準備材料、對工程要求掌握不足等因素，會影響設計人員對工程項目的理解，最終導致設計工作不到位。工程設計本身的復雜性和多學科交織的特點，無意間增加了設計工作的難度。設計工作的不到位在有關文件上很難有明顯的表現，唯獨在實際工作中才能有所體現。
1.2設計人員缺乏責任意識因為水利水電工程的復雜性，往往需要用到多種學科的知識和多種技術手段。同樣，設計工程也是一個復雜煩瑣的工作，需要工作人員和設計人員共同努力、配合工作。然而，在設計過程中，存在著部分設計人員專業能力差、缺乏責任心等問題，致使設計方案出現多種低級錯誤。缺乏高度的責任意識，是影響水利水電工程設計質量的主要原因之一。
1.3設計過程缺乏質量監控在當前的社會，有太多人都把目光放在速度上，過度追求高速高量，這種一味追求速度的結果，便是在設計的過程中，一些重要細節方面的工作沒有充足時間的思考，設計的質量得不到保障。此外，這種思想還會導致對工程設計的質量監控工作流于表面。本身的設計質量就不高，再缺乏細致的審核，如此的水利水電工程設計方案的質量就不難想象。而缺乏可靠性和安全性的設計工作一旦投入使用，其施工過程和施工結果便可想而知。
1.4設計缺乏比較對各種設計方案進行縱向和橫向的比較，是衡量方案可靠性和實用性必不可少的一項工作。通過對方案的投入金額、產值回報、施工技術水平、所需時間金錢等各方面的比較，從而選擇最佳的方案，不僅能減少人力物力的浪費，還能提高水利水電工程水平。然而，目前水利水電工程行業出現了項目壟斷的現象，有些施工單位企業占領了市場，致使施工設計方案單一，根本沒有比較工作可言，這種現象對水利水電工程行業的發展是極其不利的。
2提高水利水電工程設計質量的有效手段
2.1加強設計工作的管理想要提高水利水電工程的設計質量，首先要做的就是加強對設計工作的管理。做好設計的前期工作是做出優秀設計的重要前提。相關企業和施工單位要從工程的實際情況出發，結合現有的技術條件和物質基礎，并結合當地的地質、水文、資源等因素，做出合理的結構設計。不僅要保證工程本身的實用性、可靠性，還要顧及工程項目與自然環境之間的相互影響，滿足環境友好型的發展要求。
2.2提高從業人員的責任意識無論是什么樣的工程建設，人都是項目建設中的主力，人的素質水平和技術水平在很大程度上影響著除施工材料質量給施工質量造成的影響。此外，驗收與檢測合格的施工材料也要進行再進一步的取樣實驗，以保證其質量達到施工標準。
大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例要求在移民安置過程中，項目法人與縣級以上地方人民政府簽訂移民安置協議，基本上將移民安置資金交地方人民政府包干使用移民安置中。遼寧省水庫移民安置中，集中安置點一般選取荒山削平再地基處理，投入較大，雖然相關稅費較多，但移民安置涉及的部門審批較多，協調工作量較大，基本為縣域內安置。此外，受1985年以前修建水庫移民上訪咨詢影響，淹占地外縣級政府接受外地遷入移民主觀性不強。
2農村移民故土難離、對新環境不滿意或適應能力弱
移民安置規劃大綱編制前，移民安置實物量調查人員在宣傳解釋政策的同時，需要做好移民安置實物量調查，摸清移民安置意愿，以確定移民安置方案。在移民安置意愿收集中，移民受從眾心里影響或覺得建設水庫這事離我還很遙遠，在安置方式的選擇上比較隨意并且趨向一致。由于水利水電工程建設周期較長，移民心理變化較大，在中國傳統思想里就有衣錦還鄉及落葉歸根等思維方式影響，還有對新環境的畏懼、不滿，對新事物接受程度較低等原因，很多的人不愿意離開自己的故土，這種情況以年齡稍大的農村移民表現得尤為突出。
3農村閑置土地容量不足，移民集中農業安置困難
新一輪農村土地承包后，農村土地基本都承包到戶經營，這幾年經濟快速發展，土地增值潛力較大，無論人均土地多或少，土地作為稀缺財富，農民不愿意減少手中土地數量。同時，由于土地的增值，農村閑置荒地等能夠加以利用的土地均被開發使用，各村自留地要么用于新增建設項目建設用地，要么早已分配到戶，移民安置大面積調劑土地用于移民集中安置難度越來越大。農業安置中，除投親靠友外，移民很少異地分散插花安置。
4部分農村土地閑置，農村土地整體利用率不高
有關資料顯示2012年，遼寧省城鎮化率為65.7%，2020年預計達到75%左右，按此推算，遼寧省每年城鎮化人口約55萬人（總人口4375萬）。此外，很多人口雖然未能落戶城鎮，但大量的務工人員已離開家鄉，各種媒體均報道過消失的村落或老人村等現象，筆者認為鑒于農村老齡化，城市年輕化（進城絕大部份為年輕人）這一現實，遼寧省的城鎮化進程會越來越快，農村人進城后自動舍棄土地資源這一事實將會使農村閑置土地會越來越多。
5環境保護要求越來越高
伴隨經濟的發展，環境保護觀念深入人心，環境保護力度越來越大，水土保護、林業保護、環境保護日趨嚴格，特別是對于湖泊、水源保護區范圍很大，原有的移民后靠安置批準越來越難，保護區內不能新增建設項目。此外后靠居民的生產生活廢棄物對庫區水質影響較大，后靠農業安置困難。
二針對農業生產安置現狀的建議
1重視政策引導
加大宣傳解釋力度，努力轉變移民觀念異地移民安置必須做好政策解釋工作，打消移民顧慮，要講清當前實際情況，摸清移民真實意愿，科學規劃。首先引導移民投親靠友異地安置，根據移民投親靠友意愿，想方設法尋找投靠地閑置土地資源，滿足移民要求。對于投親靠友地土地承載力發掘確有困難的，對該部分移民有土安置的去向要綜合考慮后靠安置（包括工程防護，墊高恢復土地等措施），異地集中安置（包括造地）等措施，做好政策引導、宣傳解釋工作，打消移民顧慮，以便移民合理選擇安置方式。
2合理流轉土地
盤活閑置土地，挖掘資源并優化配置以遼寧省白石水庫為例，該水庫實際安置外遷移民比原規劃數量增多，外遷安置5307戶、16617人，占安置移民總數的89.09%，移民安置區選在各方面條件相對都比較優越的遼中、北寧、新民、燈塔、義縣、凌海、營口市老邊區、朝陽市雙塔區等處。在外遷安置中，遼寧省境外安置移民94戶、312人，涉及8個省、43個縣。水庫移民搬遷安置過程中，省政府統一調度通過充分盤活各地閑置土地資源，大范圍妥善安置移民。遼寧省的三灣水利樞紐及輸水工程，也較多采用這一安置方式。對于近幾年建設的水庫，土地資源更加缺乏，可以采取以下措施以施行農業安置：一是要盤活移民區線上園林等資源，將這些資源收歸集體所有，依法依規“二次分配”，為他們提供生存、發展空間。二是要鼓勵部分工廠企業、土地大戶將部分充余的土地流轉給村集體，村集體再將這部分土地流轉以安置移民。三是對于已經城市定居居民要研究獎勵措施鼓勵將土地使用權交集體組織以安置移民。第四對于基本不依靠土地為生的農村居民可以獎勵將土地使用權流轉集體以再分配安置移民。
3土地開發整理
多措并舉，增加農業安置環境容量移民安置點規劃建設中，大多選擇開山平地，盡量少占用或不占用農業耕地；此外，利用開山的“棄土”將可以利用的淹沒范圍內的土地填土抬高、培肥治理；還有就是積極爭取國土地開發整理項目，重點在移民村實施低丘崗地改造、水毀復墾、灘涂荒地治理、廢棄園地治理、土地改造升級等工程，最大限度增加有效耕地面積。遼寧省在建的錦凌水庫、青山水庫均不同程度的采取以上措施建設安置點。遼寧省丹東市鳳城石橋電站采取防護工程并墊高恢復的措施，將原規劃大綱階段因淹沒擬占用的耕地完全墊高恢復，使工程建設移民人數為零。
4因地制宜選擇農業生產項目
培植特色產業，增加移民收入移民安置實施中，政府分區域規劃、分產業布局、分類型指導開發利用土地，力求讓有限的土地產出最大效益，統籌謀劃山場利用、水體開發、水產養殖、旅游觀光、休閑娛樂等產業項目，確保每個安置點都有主導產業配套跟進，為移民的持續增收打牢基礎。在選好項目的同時，開展移民實用技術培訓、生產生活安置長遠規劃，利用閑置廠房建設職業技術學校，優先招收移民對象培訓，讓移民學習服裝加工、現代農業種植、養殖等實用技術，確保農民有一技之長，最大限度發揮移民安置規劃中培訓費作用，促進移民生產方式轉型，解決移民將來生活、發展問題。在遼寧寧省中央直屬水庫六年扶持規劃中，桓仁縣發展冰葡萄種植1799畝，同時引進冰葡萄酒生產項目，調整產業結構，發展多種經營。為充分發揮項目產業推動作用，在項目實施中，桓仁組建成立了北甸子葡萄種植協會。該協會是北甸子萬畝葡萄園的專業承包戶自發組建起來的農民合作組織。協會成立后不僅給北甸子鄉的釀酒葡萄銷售打開了出路，其中北甸子冰葡萄品牌也通過了省無公害農產品認證，且注冊了品牌，2007年該基地所產釀酒葡萄全部銷售到釀酒公司，北甸子葡萄酒產業通過“公司”+“農戶”的模式運轉良好。種養殖業及培訓項目實施，可以促使原來單一的以農業為主、以糧食作物為主的經營模式轉向以經濟作物為主的經營模式，改變以前以“小本”經營為主的格局，激發農民自發組織聯戶經濟實體、合作社、經紀人，調動廣大移民發展生產的積極性，進一步促進農村經濟的發展，有利于實現共同富裕。
