時間:2022-01-27 14:58:18
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(一)抓質量,促進采購業務發展壯大。
一是抓質量上檔次、拓業務上規模。采購質量是政府采購工作的生命,是推動政府采購業務發展的重要基礎。采購質量包括采購效率、產品質量、價格及售后服務等多方面,其中產品質量、價格及服務是重點內容。中心圍繞“抓質量上檔次、拓業務上規模”的目標,在制作標書、制定評分標準及協助采購人驗收貨物等環節,突出質量及售后服務要求,凸顯價格分值,在符合采購需求的前提下,以質優價廉、服務優良者中標,確保采購質量。09年來,中心進一步拓展了采購范圍,貨物涉及到了通用和專用設備,如視頻監控設備,醫療器械設備的采購。上半年完成了平安市城監控設備采購486萬元和醫院醫療設備器械2+10多萬元;工程涉及到了設計、監理、中介機構招標,完成了散花工業園、洪山工業園工程的招標和監理采購工作等;服務上確定了全縣國有資產處置拍賣機構,細化了汽車修理采購實施細則。
二是加強對供應商的監督管理。建立供應商信息庫,推行信用管理,保證供貨質量、價格優惠及售后服務落實;推行政府采購售后服務反饋制度,加強對采購質量的回訪,對在投標、供貨過程中以次充優以及售后服務不到位的供應商進行處罰,全力維護采購人合法權益。如某供應商提供的電腦因配置與采購人要求有些不符,中心及時督促供應商更換了配置,并按照有關規定進行了處理。從而提高了采購人對中心的信譽度和美譽度,激發了采購人委托中心采購的積極性,促進了采購業務的健康發展??h人民醫院自20__年以來將所有采購業務全部委托中心采購,今年委托中心采購38次,實現采購額381萬元,節約資金42.67余萬元。由于各單位的重視與支持,中心采購額逐年遞增,采購級次逐步擴展,采購項目不斷拓寬,尤其今年采購額增長較快。
(二)抓監管,推進陽光采購。
一是進一步規范采購行為。加強對中心工作人員的監管,在建立健全政府采購規章制度、明確工作規程、運行規則、操作規范的基礎上,明確崗位職責,細化工作任務,推行崗位責任制和責任追究制,在采購的每一環節經辦人員及審核人員都要簽字,促進依法依規辦事;加強對評標人員的監管,重大招標、談判活動,一律在裝有監視、監聽系統室內現場完成,進一步規范了評標行為。對技術復雜、難度較大的評審活動,要求從縣外抽取專家,如平安城市監控設備談判活動中,從省專家庫抽取專業評審專家進行談判活動;20__年-20__年定點協議供應商資格招標,從市里政府采購專家庫中抽取專家進行評審活動;中醫院的電梯談判,從市專家庫里抽取行業專家,發揮專家更專業的優勢,確保了招標、談判結果的真實、公平、公正。得到了縣領導的充分肯定,贏得了采購人和社會的一致認可和好評。
二是全程法律監督。重大招標和競爭性談判活動,邀請縣紀委、公證處部門對采購信息、專家評委抽取、供應商資格審查、投標文件送達、開標、評標過程、中標結果進行全程法律監督,確保采購程序及行為合法合規。
三是進一步增強公開透明度。信息公開。以省、市、縣相關政府采購和招投標網站為載體,及時、公開政府采購信息、中標公告、政策法規、運行規程、辦事程序、商品信息等,并將評分方法和分值在招標文件中公開,確保供應商平等、便利、及時地獲取各種信息,已累計信息100多條。重大政府采購活動,還在報刊電視上廣泛宣傳,通過編輯政府采購簡報形式向縣“四大家”等領導專題匯報,讓領導及時掌握采購動態,爭取領導的大力支持和社會的理解。
四是加強監督檢查力度。每年定期聯合監察局、審計局對采購單位進行政府采購工作例行檢查,一是查找問題,幫助采購單位糾正錯誤行為;二是發現問題,研究政府采購工作中應當改進的方向。尤其對舉報的問題,做到舉報一例查處一例,做好回復工作,并將結果對外公開。今年已梳理34家單位,準備在7月初針對突出性問題進行監督檢查。
(三)抓創新,推進政府采購和諧發展。
一是創新采購理念。政府采購不是單純的物品采購,是政府調控宏觀運行的一種工具,具有保護環境、節約能源、扶持中小企業發展、促進地方經濟發展的政策功能。在具體采購工作中,中心緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點,積極發揮政府采購政策功能,吸納本地供應商參予市場競爭,節約了財政資金,提高資金使用效率,推進了和諧__建設。
二是創新采購機制。為了全力推進“綠色采購”,中心創新工作機制,明確了節能環保產品的界定、優惠政策、采購程序及工作規范,對《節能產品政府采購清單》中所列產品實行強制或優先采購,對同品質、同價格的產品,優先采購國內產品或具有中國產權的產品。
三是創新采購方式。為了進一步提高政府采購的效率、更好地服務采購人,中心總結
體育中心規劃競爭性談判的成功經驗,發揮競爭性談判區別招投標的優勢,成功地完成了夾河橋的改造設計、一河兩岸詳控規設計和市政規劃、人民醫院外科樓設計等政府投資重大項目的競爭性談判采購工作。6月底,中心在認真進行市場調查的基礎上,對20__年-20__年度辦公用品、辦公自動化、資料印刷、車輛維修、汽車裝飾裝璜、汽車加油、財產保險等七大類定點協議供應商招標中完善了評分細則,更加客觀的選拔出43家定點協議供應商,促進了采購工作又好又快發展。
(四)抓建設,爭創優質服務品牌。
二、規范了政府采購運行程序和行為,維護政府采購當事人的合法權益。為加強政府采購管理,制定了《___市直政府采購資金結算管理暫行辦法》、《___市政府采購專家管理暫行辦法》、《___市直政府采購資金結算通知單》、《___市直政府采購資金預付款結算通知單》、《___市直政府采購項目變更審批表》、《___市直政府采購工作人員紀律規定》,從采購預算、采購立項、采購審批、采購變更、采購資金結算、采購工作人員紀律約束等,都進行了嚴格規范和規定,健全了手續,嚴密了程序,規范了運作。
三、規范了政府采購范圍和標準,確保政府采購依法進行。以市政府名義制發了《20__年___市政府集中采購目錄和標準限額》(朝政辦發[20__]44號),明確了采購類別、品種、標準,規定了集中采購和分散采購形式,規范了公開招標方式數額標準。制定了《___市直公用取曖煤政府采購管理暫行辦法》、《___市直行政事業單位印刷品政府采購管理暫行辦法》等,從采購范圍、采購程序、招標形式、監督管理等進行了嚴格規定,擴大了采購范圍,加強了政府采購管理。
四、規范了政府采購預算執行和分析,為積極推進政府采購工作奠定基礎。實施了___市政府采購預算執行季度小結、半年分析、全年總分析制度,并分別報送市人大財經委、市紀委、市直有關部門,為進一步開展工作、總結經驗、查找不足、打下了基礎。這項工作在全省也是先創。
五、規范了政府采購信息和管理,確保政府采購公開公正。對“中國-___”政府采購網頁進行了重新設計,設為“政策法規、采購信息、采購公告、專家管理、工作動態”五個頁欄,對政府采購能夠公開的信息全部公開,現在___政府采購網信息內容較多,效果較好,點擊率較高。
六、規范了對集中采購機構的監督和管理,促進集中采購機構提高工作質量和效率。加強對集中采購機構執行法律法規情況、執行采購方式情況、采購程序情況、采購人員職業道德和專業技能情況的監督與管理,完善對集中采購機構監督管理手段,維護采購人和采購當事人的合法權益。20__年,市政府采購中心制定了《___市政府采購中心業務流程工作制度》、《___市政府采購中心評審委員會工作制度》等九個內部管理制度。制度的完善為加強政府采購管理,提高政府采購水平奠定了一定基礎。
七、規范了政府采購維權行為,加強政府采購的投訴辦理工作。對政府采購的投訴行為,按照法律規定期限和程序進行辦理和答復,切實做到依法行政。建立政府采購投訴辦理和答復檔案,規范管理。認真做好政府采購的違紀處理工作,做到依法理財,依法辦事。20__年依法對三個投訴案件進行了處理,程序規范,有法可依,切實規范了采購行為,維護了當事人的合法權益。
八、規范了工程類項目實施監管,規范政府采購預算執行。加強對公共工程的管理,將公共工程納入政府采購范圍,對編制預算、投資審核、規范信息渠道、采購合同備案、項目變更、項目資金國庫集中支付等環節加強監管,完善工程政府采購管理。加強對預算編制和項目實施的監管,嚴格開標和評標過程監督,規范當事人的各種行為。加強采購項目合同管理,審核政府采購資金撥付。全年共對15項工程類項目進行了投資審核,審減額220萬元。
九、規范了政府采購的監督檢查,使政府采購工作有序進行。市監察局、市審計局、市財政局聯合制定了檢查辦法和規定,同市紀委、審計局開展了貫徹政府采購法情況檢查;同市財政監督局對市本級執行政府采購集中采購目錄和標準限額情況進行了專項檢查。檢查分為自查和全面檢查,檢查結束按照規定進行了處理。通過監督檢查,極大地促進了一些部門和單位政府采購法律自覺意識,也為進一步開展政府采購工作打下了基礎。
十、規范了公務用車改革辦法,為全面推進我市公務用車改革奠定了基礎。根據全國全省公務用車改革總體情況,對我市原公務用車改革方案進行了重新調整,制定了具體改革和管理辦法,突出了加強管理,注重了效益的原則,為全面進行公務用車改革奠定了基礎。20__年11月,市委辦、市政府辦聯合下發《___市公務用車改革和管理辦法》,以此標志著我市公務用車改革的開始。同時加強了公務用車的審批管理。全年共審批公務用車74輛,比上年減少30輛,沒有超標準審批一臺車輛。
總結20__年政府采購工作,存在的主要問題是:一是政府采購執行環節按照法律要求還有一定差距;二是政府采購規模與財政實際支出額反差較大,有些應納入政府采購的還沒有納入;三是政府采購監督管理力度還需要進一步加強,規范性還需要進步提高;四是政府采購對縣(市)區工作指導還有差距,政府采購宣傳力度和深度還需要加強;五是政府采購培訓工作急需改進和加強,采購人員業務素質和法律素質仍需要提高。
20__年我市政府采購工作安排是:
一、健全和規范機制。一
是按照規定時限完成分離政府采購管理職能和操作工作,做到機構分設、人員分開、職能分開。二是界定采購人、政府采購管理機構、集中采購執行機構、采購機構的職能,明確職責。
二、建立和完善制度。一是按照政府采購法的要求,制定和完善采購環節、執行環節、監督管理環節的各項規章制度和辦法。二是全面清理各項不符合規定的規章制度。對政府采購法實施以來的規章制度進行整理分類并匯編,對能夠實施的在___政府采購網和___財政網上公布。三是制定政府采購管理機構和執行機構內部崗位和人員職責。
三、擴大和拓寬規模。一是制定集中采購目錄和標準限額,以市政府名義下發。二是將工程類項目納入采購范圍。三是20__年全市采購規模力爭達到2億元,其中市本級1億元,縣(市)區1億元。四是對能夠納入政府采購范圍的工程、政府舉債等一些資金全部納入。
四、管理和規范行為。一是規范政府采購管理機構制度為鑒、依法監管。制定內部崗位責任制,明確職責,分工負責。二是規范集中采購機構公開業務、陽光操作。半年對政府采購中心進行檢查,全年進行考核。三是規范采購人履行程序、依法實施。加大對采購人的宣傳力度,確保依法采購。四是規范機構公平競爭、履行承諾。對機構資質進行重新認證。五是規范評審專家勤勉敬業、客觀公正。對專家庫專家進行資質考核,同時加強對專家業務能力進行評價。六是制定規范辦法,對政府采購能夠信息公開的全部公開,做到程序公開、過程公開、結果公開。
五、強化監督和管理。一是強化與紀檢監察和審計機關的協調配合。制定下發政府采購監督員管理辦法。二是強化對采購項目組織階段的監管。重點加強對采購機構依法實施情況監督管理。三是強化對評審專家的監管。重點對業務能力、執法意識情況考核。四是強化對集中采購機構的監管。按照省財政廳、省監察廳對采購集中機構監督考核辦法嚴格實施。五是強化對機構的監管。重點對資質情況進行考核認證。六是加強政府采購網絡建設,通過建立網絡平臺,使采購人、采購管理機構、采購執行機構、采購結算機構信息共享,工作效率提高,公開公正。
六是改進工作方式和方法。一是加大政府采購宣傳力度,充分利用各種媒介廣泛宣傳政府采購政策和規章制度,政府采購經驗和辦法。二是加大政府采購調研力度,在政府采購定點協議供貨、公務用車改革方面進行調研,形成報告。三是加大指導縣(市)區政府采購工作力度,在政府采購規模、政府采購執行分析、交流總結經驗、考察調研方面進行深入研究,使縣區政府采購工作提升檔次和水平。
政府采購工作計劃要點
__年總的指導思想是:繼續深入學習、貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導,按照“依法監督、穩步推進、和諧發展”的要求,強化對政府采購工作的監督管理,確保政府采購工作目標的實現。著重做好“擴規模、健機制、抓規范”;完善采購規則,體現公正透明,實現公平交易;形成約束機制,防御和抵制腐敗;樹立法制觀念,強化服務意識,進一步推進政府采購制度改革。
一、加快政府采購法規體系建設,推進政府采購制度改革進程。
加強規章制度建設,做到用制度管人、用制度管事。根據財政部18號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的要求,科學制定評分辦法實施細則。制定對政府采購機構的考核管理辦法,改進政府采購機構資格認定辦法。匯編政府采購指南,制定20__年省級政府采購目錄。以規范管理和提高采購效率為目的,擬定政府采購監督管理內部工作規程。督促采購機構建立內部控制制度。
二、規范政府采購行為。
嚴格預算編制,實行政府采購計劃管理;建立單位政府采購臺帳;理順財政內部政府采購審核撥付程序;探索建立紀檢監察人員參與評標現場監督制度;強化單位財務部門統一管理制度,加強對各單位政府采購聯絡員制度建設,建立采購人行為準則體系。
三、加大監督檢查力度,進一步擴大采購規模。
要把擴大規模作為政府采購工作的第一要務,與廳財政監督局加強配合和聯系,繼續開展對省直單位的政府采購專項檢查。督促市州加大政府采購監督檢查的力度,努力做到應采盡采。__年全省政府采購規模力爭在20__年64億元的基礎上增長22%,達到78億元。在拓寬政府采購領域方面尋求新的突破,摸索、探討出工程政府采購的新思路。充分發揮省本級集中采購的優勢,把擴大規模的重點放在汽車定點保險、定點維修、定點加油和工程政府采購等方面。
四、努力建成“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。
繼續推動全省政府采購管采分離工作進程,做到管理與操作職能定位明確,形成相互約束的運行機制。按照財政部的要求,市州一級__年全部實現管采分離,同時盡快推動縣一級政府采購管采分離工作的開展。財政部門和集中采購機構要正確認識各自位置,財政部門要監督有規,集中采購機構要操作有方,二者要加強團結意識,在職責清晰的前提下,建立協調的工作機制,各司其職,不越位也不缺位。
五、著力營造“三公”環境,形成有效的監督管理機制。
財政部門要對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監管。同時,聯合審計部門、監察部門加大對政府采購執行情況的監督檢查力度,從不同角度發揮有關部門監督檢查的功能,嚴肅查處違法違規行為,形成有效的監督管理機制。通過對機構的監督和考核,使采購行為更加規范高效。依法處理供應商的質疑和投訴,維護供應商的合法權益。
六、進一步夯實幾項基礎工作。
對于園林工程施工階段而言,其可能發生的影響因素較多,因此必須將每一個方面的工作任務,都要按照科學合理的原則來完成,既不能造成嚴重的缺失和不足,又不能違背工作的規范和原則。園林工程在未來還會進一步的擴大,施工階段的眾多工作,需要按照協調的方式來處理,提高工作的配合性。
1、園林工程施工階段的質量控制
1.1控制施工材料質量
園林工程與一般的工程有很大的不同,其在開展建設的過程中,最大的目的在于提高社會效益,要努力幫助社會走向更好的明天。因此,在園林工程施工階段,施工材料的控制,必須作為重點內容來完成。首先,施工材料的采購工作,必須要從正規的廠家來采購,不能出現任何的不合格廠家供應情況。采購部門需要與廠家保持積極的聯系,將采購的所有材料,都進行測試分析,表現為合格后,才能進行應用【1】。其次,施工材料的采購過程中,對于數量的把控要嚴格完成,不能造成材料過多、過少問題,這些都容易對園林工程施工階段造成很大的負面影響。第三,在施工材料的應用上,應通過專業的技術手段,專業的設備儀器來完成?,F階段的園林施工,已經成為了國家非常重要的內容,給城市帶來的發展空間是特別大的,因此在施工材料上不能有任何的忽視。第四,所有的施工材料都必須作出詳細的記錄分析,要求按照最嚴格的記錄體系來處理,要時刻觀察材料的使用情況,及時的補充和調整,及時的進行制作,避免造成園林施工的材料中斷現象。
1.2施工工藝質量的控制
園林處于施工階段的時候,施工工藝也是一項非常重要的影響因素。從客觀的角度來分析,當代的所有園林工程建設,都在朝著新的方向發展,力求將主觀上的一些創新理念,更好的落實到客觀工作當中,這樣就可以對園林工程的施工,提供更多的改善作用,在多個層面上,加強園林工程的功能實現。結合以往的工作經驗和當下的工作標準,施工工藝的質量控制,可從以下幾個方面出發:第一,在選擇施工工藝的過程中,必須進行工藝的可行性、可靠性分析?,F如今的很多施工工藝,都是被新研發出來的,但是并不能保證每一項創新工藝,都可以得到良好的效果,有些還處于試驗階段,要選擇成熟、穩定的工藝來施工。第二,在各項工藝的配合施工當中,應提前做出模擬分析【2】。園林工程在施工階段,可能遭遇到很多的變化因素,并且受到外界因素的制約較為強烈,特別是天氣因素、社會因素,都應該通過專業的施工工藝來解決。第三,在施工工藝的操作過程中,一定要按照嚴格的工藝體系來完成,不能造成嚴重的越級現象,也不能出現工藝的錯誤操作現象。
2、園林工程施工階段的進度控制
2.1加強進度控制目標體系的建立、執行
園林工程在現階段的發展中,已經進入到了一個比較重要的階段,無論是工程的數量,還是工程的質量都必須快速的提升。以現有的工作來看,園林工程施工階段的進度控制,同樣得到了行業內的廣泛關注,同時在社會上引起的波瀾也是比較大的【3】。例如,有些工程雖然規劃較好,但是在施工的速度上過于緩慢,并沒有按時達到預期效果,由此造成的不良影響非常顯著。本文認為,在園林工程施工階段的進度控制中,應該加強進度控制目標體系的建立、執行。首先,要根據園林工程本身的特點、建O目標,加強進度控制目標體系的建立。該體系的存在目的,是為了更好的指導工程進度,要求在工作當中,對于各個階段的施工進度做出科學的規劃,要充分考慮到突發狀況造成的影響,充分的考慮到工程需要在哪些情況下加快進度,在哪些情況下可以適當的放松。第三,對于控制目標體系的執行而言,要從頭至尾的堅持執行,不能出現任何的隱患和不足。特別是在遭遇到特殊情況的影響后,不要對進度目標隨意的更改,盡量的按照原計劃實施。
2.2加強施工進度的全面把控
在園林工程施工階段當中,進度的把控工作開展,既往所執行的極端手段,不僅沒有得到預期效果,還產生了特別嚴重的隱患。當代的園林工程進度把控,要盡量的從多元化的手段來完成,一方面將進度的目標積極實現,另一方面還必須在進度達到以后的措施上積極的實施,要保持園林工程施工階段的全面進步。首先,簽訂施工進度合同,并保證該施工進度合同與園林工程的總體工程進度保持協調一致;加快并鼓勵施工工藝和施工進度的創新,在保證施工質量的前提之下,原則上,一切能夠促進和加快施工進度的施工工藝和施工技術創新均應該得到允許和鼓勵。其次,在進度的把控過程中,如果真正意義上達到了進度的預期目標,則需要在下一個階段的控制上更加努力;如果在進度的把控當中,沒有達到預期,甚至是距離預期非常遙遠,則必須對相關的影響因素深入分析,要找出工作的不足,采用強效手段來控制和解決。第三,在進度的全面把控過程中,還應該對各個部門的工作開展分析研究,找出工作的優勢和劣勢,盡量的加強各個部門的配合工作,確保在進度的提升過程中,能夠按照協調的方法來實施。
2.3園林工程施工階段的成本控制
經過上述幾項工作的開展,園林工程施工階段的很多工作,都能夠得到預期效果。但是,成本控制是比較容易忽略的工作,我們有必要在成本控制上進一步的加強?,F如今的市場經濟發展迅速,很多地方的園林工程,都展現為造價偏高的現象,這是需要在日后工作重點控制的。例如,根據工程施工圖紙、招標文件、工程合同和預算編制原則,編制工程施工預算,扣除項目部應上交的管理費后。作為項目總成本,然后將總成本指標進行分解,縱向層層包干到底,橫向責任到邊。從橫向上分解到每一個項目部成員,從縱向上分解到各施工班組,把每個項目和施工點的成本都計算出來,分別制表上墻。
總結:
本文對園林工程施工階段工作要點展開討論,現階段的工作實施中,整體上偏向于良性循環,施工階段出現意外的概率較低。日后,應繼續在施工階段深入的探討,不斷的健全管控體系,提高工程的價值,推動社會向前進步。
【參考文獻】:
二、規范資金使用管理。及時下達和撥付資金,加強資金統籌使用,做到“專款專用,封閉管理,專賬核算”,確保年度內日生均支出資金不低于國家基礎標準,學校食堂(伙房)結余款項應滾動用于營養改善計劃,不得挪作他用。要加強資金監管力度,堅決禁止虛報、冒領、套取、擠占、挪用、截留、克扣膳食補助資金或將營養改善計劃補助資金用于學校食堂(伙房)運轉經費和在食堂經費中列支教職工伙食、獎金福利等行為,對違反資金管理使用的行為將嚴肅處理,涉及違法犯罪的移送相關部門依法進行查處。堅決守住資金安全“底線”,確保營養改善膳食補助“每一分錢都吃到學生嘴里”。
三、切實抓好食品安全。強化食品安全屬地管理責任,認真落實國家、省、州關于學校食品安全工作的各項規章制度,明確崗位責任,落實日常監管措施,健全完善工作機制、監督考核、應急處置和責任追究等制度,確保食品采購、貯存、加工制作等關鍵環節安全可控。健全大宗食品及原輔材料采購、食品采購索證索票、進貨查驗、供貨商評議制度。嚴格落實學校負責人陪餐制度(餐費自理),消除流于形式、只“陪”不“餐”等問題。切實加強食堂管理人員和從業人員的培訓,普及食品衛生安全知識,增強食品衛生安全意識,提高思想道德素質和業務水平,建立健全并嚴格執行食堂從業人員定期體檢和持證上崗制度。積極聯合食品監管部門開展學校食堂食品安全檢查和風險監測,守住食品安全“紅線”確保學生“舌尖上的安全”。
四、穩步推進食堂供餐。目前,我州還有部分學校因為地勢狹小、人員不足、運轉經費困難等原因未實行食堂供正餐,依然實行的是蛋奶+X模式,各縣(市)要統籌新建或改(擴)建食堂等項目,努力向學生提供完整午餐。要根據食堂供餐需要添置必需的設施設備,改善試點學校學生就餐條件,滿足餐飲服務許可要求,提升營養改善計劃食品安全保障水平。實行食堂供餐(正餐、熱餐)的學校要按照學生人數和食堂從業人員的比例足額配齊食堂從業人員,并將食堂運轉相關費用、食堂從業人員工資待遇等納入地方財政預算,保障食堂供餐的有序推進。特別強調,營養改善計劃學生食堂必須堅持“公益性、非營利性”原則,由學校自辦自管,不得對外承包或委托經營,同時,營養改善計劃學校不得委托社會機構代供餐。
繼續深入貫徹落實科學發展觀和《國務院關于加強法治政府建設的意見》,加大《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)實施力度,把推進政府信息公開與建設服務型政府、規范權力運行、促進依法行政緊密結合起來,為我區教育與文化體育實現科學發展新跨越提供透明、陽光、高效、優質的政務服務環境。
二、基本原則
根據區年度政府信息公開工作要點,圍繞中心、服務大局、突出重點,及時、準確地向社會公開教育與文化體育類政府信息。
三、工作任務
(一)積極推進財政性資金公開。根據區政府的統一部署,向社會主動公開經人大審議通過的政府預算、預算調整、決算報告及相關報表,并做好財稅政策和預算執行情況解讀工作。完善我局政府采購信息公告制度,及時政府招標信息、采購信息,推動政府采購全過程公開透明。(責任科室:綜合科)
(二)加大規劃及政府投資項目公開。圍繞中長期規劃綱要的落實和重點工作的推進,做好我區教育與文化體育事業“十二五”規劃編制情況的信息公開工作,進一步提高政策的知曉度。加大教育與文化體育專項規劃公開力度,加大教育與文化體育統計信息公開力度。增強政府投資項目和重大建設項目透明度,公布教育與文化體育類年度重大建設項目計劃及其實施進展情況,公布年度為民辦實事項目建設進展情況。(責任科室:綜合科、文體中心)
(三)推進重點領域公開工作。全面推進工程建設項目信息公開,加大校安工程進展信息公開,及時公開中小學校舍加固實施情況。(責任科室:綜合科)
(四)推進行政審批公開透明。繼續推進民辦教育機構、教師資格認定、文化體育行政許可項目辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯系方式等信息公開,及時公開行政審批事項的調整或變更情況。(責任科室:教育科、組宣科、文體中心)
(五)推進政策制定過程的公開透明。推行教育與文化體育重大決策事先通過區政府網站、文教信息網站、新聞媒體等途徑廣泛征求社會各方意見并及時答復公眾咨詢。進一步加大公開教育改革、文化體育發展等相關政策,并通過方便及時的途徑進行政策解讀,推動政策落實。(責任科室:各相關科室)
(六)抓好行政權力運行公開。著力抓好行政權力公開,最大限度地保證廣大群眾的知情權、參與權、監督權。結合規范行政自由裁量權工作,做好教育與文化體育行政自由裁量標準及配套制度的公開。(責任科室:教育科、各相關科室)
一、宣傳教育
1、繼續深入學習實踐科學發展觀活動,抓好“深化作風建設、促進創業創新、服務保穩促調、推進科學發展”作風建設主題教育。
2、對機關黨員集中開展一次黨性黨風黨紀專題教育。
3、完善黨委中心組學習制度,健全機關學習會制度,定期安排反腐倡廉理論學習。
二、制度建設
1、進一步完善班子議事和決策制度,規范集體領導和分工負責制度,促進決策科學化、民主化。
2、進一步建立和完善政務公開信息網絡平方,積極推進政務公開。
3、修訂和完善新城委房屋拆遷安置工作制度。
4、修訂和完善新城委工程項目建設管理制度。
5、制訂新城委土地征用管理制度。
6、修訂完善新城委公務接待管理制度。
三、監督檢查
1、加強對重點建設項目的監督檢查,抓好建設工程的招投標管理、質量管理、設計變更、工程量變更、現場簽訂、竣工驗收工程款結算支付等各個環節的監管,推進建設項目中預防職務違法違紀工作。
2、抓好拆遷安置項目的監督檢查,規范拆遷項目的房屋調查丈量、補償費結算、房屋安置等各個環節操作規程,最大限度地壓縮公共權力自由裁量權空間,預防腐敗行為在拆遷補償安置環節發生。
3、做好公務員津貼規范工作,按照有關規定清理“小金庫”。
4、進一步規范公務考察,杜絕公費旅游。
5、進一步加大公務車輛管理力度,進一步嚴格公務接待管理。
6、嚴格執行政府采購制度和規定。
四、作風建設
1、開展“提高工作效力,提高服務水平,降低行政成本”專項活動,保確機關公用經費“零增長”。
2、以抓作風建設“促創業創新”為主題,全面推進“一線工作法”,“四通工作法”切實加強監督檢查,推進作風建設。
3、積極開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動,認真做好領導干部蹲點調研,駐村聯戶活動。
4、深化機關效能建設,提高效能投訴辦理率和質量,切實解決機關效能中存在的突出問題。
一、我市政府采購工程類項目包括:使用財政性資金進行房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝的新建、改建、擴建工程;市政基礎設施的新建、改建、擴建工程;房屋裝飾裝修工程。
二、列入年度政府投資計劃的政府采購工程項目的招標投標工作仍按現行管理模式實施,即在同級建委招投標管理部門的監督下完成招標工作。招標工作完成后,項目單位需將有關資料報政府采購監管部門備案。
三、已納入當年政府呆購計劃的續建項目或新建項目,項目單位需將項目建議書及批復、可行性研究報告及批復、初步設計概算及批復等文件的復印件一次性報采購辦備案。
為認真貫徹落實《中華國民共和國食品衛生法》,進一步加強學校食堂衛生管理,根據《食品衛生法》,《學校衛生工作條例》,結合我校食堂實際情況,使全部師生有一個干凈、美白祛斑產品推薦舒適的工作環境,保證就餐任務的順利進行,保持食堂的榮譽。特制定食堂工作美白產品排行榜如下:
一、要持續進一步加強食堂工作管理,加強技巧培訓,進步食堂員工的業務水溫和服務質量。
二、在干好食堂工作的前提下。全部食堂人員要積極參加政治學習,不斷進步為師生服務的自覺性,做到禮貌待人,文明服務、熱情主動。
三、嚴格履行食品衛生法,工作人員必須做到持健康證上崗,嚴防衛生事故。
四、搞好食品采購、運輸、保管、衛生工作,凡是創造已經變質和腐爛和食品,果斷不預采購,以防食品中毒。
五、搞好學校食堂衛生,食具要做到天天消毒,生熟離開,預防沾染病的產生。
六、食品要洗盡,飯不夾生,盡量做到現吃現做。
七、食品要保持干凈,夏季要加大防蠅措施,冬季做好保溫工作。
八、必須搞好糧、油、菜等各種食品的采購,抓好月底的各種庫存盤點及有關事宜。
九、各種物質、食品、蔬菜的采購要保證質量,供給必須及時,
少采勤購,器重價格本錢合算。
十、正確處理伙房人員之間的工作關系,要相互支撐,友愛相處、協同工作。
十一、所采購的食品必須有張惠明、浦靜華兩人驗收,合格后在發票上簽字方能交給會計報銷。
十二、采購伙房需用物質(餐具、炊具)及其它物質,必須由總務主任批準后方可采購。動用大的資金應由校長批準。
十三、要自覺做好本職工作,工作中吃苦耐勞,不斷進步飯菜質量,保證無毛病,安全無事故。
十四、對各種要下鍋的食品,包含:面食類、油鹽類、調料類、蔬菜類、肉食類等要認真做好本錢合算,以保證食堂經濟的正常運轉。
十五、個人方面要注意:上班時間要穿戴好工作服,不要在食堂會客,工作時間嚴禁吸煙以及與工作無關的其他事宜。要定期洗澡。理發,不得留過長指甲。對于分給個人的衛生區,要保持及時收拾干凈,保證飲用餐具、地面、庫房的整潔。對食堂大的清算任務周五由班長負責全面清算,使食堂始終保持干凈、衛生、有序。
關鍵詞 事業單位 政府采購 預算編制
政府采購預算是指采購單位根據事業發展計劃和行政任務編制的、并經過規定程序批準的年度政府采購計劃。政府采購預算是部門預算的一個組成部分,是在部門預算表中增加反映政府采購工作要求的一張預算表,它是事業單位依法實施采購活動的基礎。因此,著力規范和細化政府采購預算編制,強化政府采購預算約束,對于事業單位落實厲行節約要求、提高資金使用效益、提升財務管理水平,有著舉足輕重的意義。
一、事業單位政府采購預算編制要點
按照《預算法》、《政府采購法》等相關規定,事業單位在申請本單位下一年度預算時,對需要采購政府集中采購目錄內或采購限額以上貨物、工程、服務的,要編制政府采購預算。具體編制要點如下:
(一)政府采購預算編制的依據
事業單位在編制政府采購預算時,應依據以下幾個因素:國家的有關方針、政策、法規;政府公布的政府集中采購目錄;采購單位各業務部門提供的采購計劃;采購單位各項收入中能夠用于貨物、工程和服務采購的資金額度;近期政府采購招標等采購活動的中標價。
(二)政府采購預算編制的原則
1.以部門預算為基礎的原則。支出預算表中屬于政府采購預算范圍的項目,要單獨列入政府采購預算表,并按政府采購的要求填報有關項目。
2.政策性原則。政府采購預算編制必須以國家有關方針、政策和各項財務制度為依據,根據完成事業計劃和行政工作任務的需要,事實求是地編制預算。
3. 實用性原則。單位在安排政府采購預算項目時,要精打細算,量力而行,在滿足工作需要的前提下,適當超前,以避免項目剛投入使用即落后,造成浪費。
4.可靠性原則。單位在編制政府采購預算時,既要把根據事業發展需要應該采購的項目考慮好,還應注意政府采購資金的來源是否可靠,有無保證等問題,不預留缺口。
5.完整性原則。單位在編制政府采購預算時,必須將單位取得的財政撥款和其他各項收入以及各項支出形成的政府采購,完整、全面地反映在單位預算中,不得在預算外,另留收支項目。
6.統一性原則。單位在編制政府采購預算時,要按照國家統一設置的預算表格和統一口徑、程序以及統一的計算方法填列有關數字指標。
(三)政府采購預算編制的內容
1. 采購項目。政府采購項目按當年財政部門公布的政府采購
目錄進行編制,具體分為貨物、工程、和服務三大類。其中,采購對象是貨物的,應明確數量和技術規格;采購對象是服務的,應明確采購目的和服務要求;采購對象是工程的,應明確工程技術標準。
2. 采購價格。所謂采購價格,就是對所需貨物、工程、服務
進行的價格估計,在估價中,要做好市場調查,盡可能貼合實際,努力做到不要高估和低估。對于無法明確具體政府采購項目預算金額,要加以詳細說明。
3. 數量、型號。指采購項目的計劃采購量和配置標準。
4. 資金來源。指單位用于政府采購項目的支出計劃。一般包
括財政撥款、財政專戶撥入資金、單位留用收入、其他收入。按照我國預算編制要求,同一項目的采購,無論是預算內資金還是預算外資金,其中各占多少比例都應統一納入政府采購預算。
5. 采購方式。政府采購組織方式應按照采購項目預算金額大
小、項目具體情況和不同采購方式的適用條件來確定,其中,公開招標為政府采購的主要采購方式。
6. 實施時間。是政府采購項目通過招標或其他方式,獲取貨
物、接受服務和工程開工的時間。
二、 目前事業單位政府采購預算編制中存在的問題
(一) 對政府采購預算政策的了解程度不夠
雖然,我國財政部1999年就了《政府采購管理辦法》,
2002年制定了《政府采購法》,但對于事業單位,政府采購預算編制還處于起步階段,缺乏預算編制經驗、水平不高。有些事業單位對《政府采購法》及相關政策、法規學習不夠、理解不足,只編制使用財政性資金的政府采購項目,將預算外資金和自籌資金進行的政府采購不納入編制范圍,還有些單位沒有準確掌握政府采購限額標準范圍及集中采購目錄,導致一些應該列入政府采購預算編制的采購項目未包含進預算,以致于政府采購預算無法全面準確及時反映單位總體的采購支出,影響了政府采購工作的順利開展。
(二) 對政府采購預算編制的規范化程度不夠
一些事業單位注重單位的經濟效益,為了降級成本,節約開支,通常不設專門固定的采購機構,政府采購工作都臨時從不同的部門抽調人員來完成,機構組成不穩定,職責界定不清楚。而且,單位業務部門無采購計劃及預算意識,往往等到有需求時才提出采購申請,使得財務部門在編制政府采購預算時,既沒有單位配套的采購管理制度做依托,又沒有一貫的政府采購預算編制標準為依據,更無法得到這些部門有效配合和支持,獲取的采購信息不對稱、不清晰、不完整,導致采購預算編制隨意,口徑不一,給規范政府采購行為和拓寬政府采購規模帶來了難度。
(三)對政府采購預算編制的精細化程度不夠
政府采購預算編制是政府采購工作的起點,但有些事業單位的政府采購預算還僅僅流于形式,政府采購預算編制簡單粗糙、敷衍塞責。具體表現在:對采購的項目不進行科學的認證和充分的市場調研,對采購預算金額的確定基本上不以“市場價”為參考依據,而是人為地以一個整數來估算;預算編制項目籠統,不能細化到集中采購目錄每個小項,甚至一些事業單位認為如果把采購預算做得過細,會使自己陷入“被動”,不利于年終賬務處理,于是在做采購預算時,只做大方向的體系分類及項目的數目,以保持“靈活”,給采購意愿的變化留后路,給年度事業結余調整留空間。這種做法使政府采購預算難以發揮其應有的作用。
(四)對政府采購預算執行的約束力不夠
長期以來, 一些事業單位已經形成分散采購、自行采購的習慣,對目前實行的政府集中采購程序還很不適應,同時,不精細的政府采購預算到后續環節無法嚴格執行,預算資金可以在各個細目之間隨意流動使用、預算執行彈性大,缺乏約束力。在實際執行過程中通常出現預算歸預算,執行歸執行,具體表現為:超預算采購、無預算采購、擅自提高采購標準和檔次、擅自改變資金用途 、挪用 、截留采購資金等等,使政府采購預算形同虛設,制約了政府采購實施的效率與效果。
三、深化事業單位政府采購預算編制的幾點建議
(一)加強事業單位政府采購法及相關政策的學習
事業單位應通過組織對政府采購知識的集中學習和培訓,讓單位內部其他部門也能熟悉和掌握政府采購的相關規定,一方面讓他們充分了解政府采購預算編制的有關要求,正確領會政府采購目錄及采購限額標準范圍,另一方面讓這些部門體會到政府采購預算編制與自己是密切相關的,打消他們的抵觸情緒,讓他們積極配合財務部門完成政府采購預算編制工作,認真貫徹、落實、執行政府采購的各項規章制度,只有單位整體的政府采購意識得到增強,財務部門才能高質量的完成政府采購預算編制工作。
(二)構建事業單位政府采購預算編制制度
為了做好預算前期的基礎管理工作,事業單位內部應建立高效運轉的工作機制,協調處理各部門的采購需求、預算、計劃與執行等方面的關系,制定一套符合本單位實際情況的內部采購制度及支出標準,包括采購機構議事規則、采購管理實施細則、采購人員崗位職責和操作流程、采購預算編制辦法、采購質量控制制度、監督檢查制度等,針對每個采購項目實行量化管理,明確時間要求,使政府采購預算編制和執行得到保障,切實做到政府采購預算編制制度化、規范化。
(三)提升事業單位政府采購預算編制質量
政府采購預算是一項系統性的工程,財務部門在編制政府采購預算時,不僅要對本單位的實際需求進行充分的考慮,同時還要對事業發展前景提前預測。從效益最大化出發,先考慮更換無法使用、急需而又沒有的資產,再滿足服務對象的增加而應增加的采購項目,最后安排為提高服務質量而更換已有設施的項目。對于一些技術含量高的采購項目應事先進行市場調研、科學論證,嚴格評審,以確保資產配置的合理性、項目技術的適用性、資金使用的高效性。
其次,為更加準確、科學地編全編實政府采購預算,對一些有條件的事業單位,應建立完善的物品動態信息庫,避免重復采購、盲目采購等浪費行為。財務部門除了廣泛征求單位內部其他部門的意見,整合各部門的采購需求,分類細化采購預算外,還要考慮到單位一些臨時性、突發性的小額采購項目,把他們納入政府采購預算,在實際編制中引入系統分析、成本效益分析等方法,切實提高政府采購預算編制質量,提升事業單位財務管理水平。
(四)強化事業單位政府采購預算執行
根據《政府采購法》第6條規定,政府采購應嚴格按照批準的預算執行。因此,事業單位要加強預算編制與預算執行的銜接,嚴格按照預算的標準、計劃執行采購。在實際執行中,非特殊原因不得臨時追加采購內容和規模。對超計劃、超標準的采購需求,原則上不得予以批準。
另外,按照《事業單位內部控制》要求,事業單位還應嚴格實行政府采購預算編制、采購、監管職能的分離與分設,徹底改變政府采購工作中“管”中有采、“采”中有“管”的現象,只有在預算、采購、付款、核算等各個操作環節,實行相互控制制度,才能有效防范違紀違法現象的發生,保證政府采購預算執行的嚴肅性、公開性,提高政府采購預算執行的透明度。
(五)加大事業單位政府采購預算考核和監督力度
在政府采購計劃實施期間,事業單位可以組織預算考核小組,對政府采購預算進行科學、合理、高效的考核。同時,單位內部要加大監督力度,對采購預算的執行,從事前、事中、事后實施全方位的監督檢查,財務部門也應積極參與具體的監督工作,在采購要求、采購活動、合同履約及采購政策實施中,嚴格把關,對違規操作行為,嚴厲制止。尤其在政府采購項目完成以后,要重視項目驗收工作,嚴格驗收程序,對于金額較大且技術含量高的項目應委托專業機構或邀請專家一起進行驗收,以監督采購質量,有效避免不必要、不合理的資金損失及浪費,確保政府采購事業的健康發展。
參考文獻
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一是要增強節儉意識,把好工程、公務車和辦公用品采購關,為建設節約型政府機構服務;二是要增強大局觀念,要扶持自主創新,推動節能環保,維護國家信息安全,充分發揮政府采購的政策功能,為實現國家政策目標服務;三是中央國家機關政府采購中心要增強執行能力,通過不斷強化服務意識,提高采購質量和采購效率,創新服務方法,為中央國家機關各部門提供更加優質的服務。
2006年中央國家機關各單位認真執行《政府采購法》等有關法律法規,齊心協力做好政府集中采購工作,取得了新的成績,為“十一五”期間中央國家機關政府集中采購工作的健康發展開了一個好頭:
第一,集中采購規??焖僭鲩L,2006年中央國家機關政府集中采購規模達到85.50億元,較2005年采購總額50.47億元增長了69.41%,節約財政資金19.30億元。其中公開招標金額66.34億元,占采購總額的77.59%。
第二,規范化建設繼續推進,制定了《中央國家機關政府集中采購工作規程》,進一步明確了各方職責,規范了政府集中采購工作程序。加強了“公開、制約、評價”為一體的工作機制建設,建立了項目論證和回訪評價制度。
第三,政策功能意識有所增強,中央國家機關各單位在政府集中采購執行過程中,注意落實政府采購政策功能,優先購買國貨和環保節能產品,支持自主創新品牌,堅持購買正版軟件。
第四,電子采購平臺不斷完善,進一步完善了中央政府采購網(zycg.省略)的政策查詢、信息、電子訂貨、電子合同等系統功能。新開發了網上競價系統,協議供貨和定點采購投評標系統,全年網上采購金額34.40億元,占采購總額的40.23%。
關鍵詞:
水利水電工程;監理質量控制;工作要點
隨著國民經濟的發展和水利水電技術的進步,為了滿足社會經濟的發展需求,近年來我國水利水電工程建設快速發展,取得了一定的成績。但是在發展的同時,水利水電建設也存在不少問題,比如水利水電質量安全問題,給工程的建設帶來了一定的風險,這在一定程度上也制約了水利水電事業的發展。為了保證施工的質量,水利水電工程建設中一般會引入第三方監理單位在施工中進行監督和管理。
1水利水電工程施工特點
第一,水利水電工程與一般的建筑工程不同,它一般是在河水上面施工,所以在施工的時候會受到地形地貌、水文水質的影響。第二,水利水電工程一般都遠離城市,交通不便,施工的大型機械設備的采購和運輸存在著一定的困難,運輸成本相對來說比較高。第三,水利水電工程施工周期比較長、難度大,且施工環境復雜,對施工影響很大。比如雨水天氣發生的洪災、山體滑坡、泥石流等自然災害,不僅會影響工程的工期,而且還有可能會影響質量。所以在施工的時候,施工單位要不斷優化施工方案,并做好相關的防范措施,保證水利水電施工質量安全。第四,水利水電施工過程中,一般還會涉及到隧道開挖、石方爆破、高空或者水下作業等問題,對技術的要求非常高,因此對施工單位的技術人員要求很高。施工單位必須要重視施工安全。
2水利水電工程監理現狀
2.1水利水電監理制度不完善
水利水電施工是一項比較復雜的工作,建設面廣、工期長,因此需要很多部門共同完成,因此在施工中,如果各個部門之間的溝通出現問題,有了問題大家相互推諉,這樣就會影響整個工程的進度和施工效率。例如,在一些國家和政府投資的工程上,施工單位往往將工作的重點放在了爭取國家工程款上面,而忽視了對工程質量控制。施工前,缺乏對施工區域進行有效地勘察,施工時不按方案和施工進度計劃進行施工,導致施工質量不達標、工程進度趕不上等問題。這些問題,歸根結底都是由于當前我們的水利水電行業施工人員整體水平不高,管理不到位造成的。
2.2水利水電工程對設備材料使用監督不到位
水利水電工程建設期間,需要各種設備和材料非常多。有一些施工人員為了謀取私利,在施工的時候,偷工減料、以次充好。或者是有些材料、設備供應商為了拿到供應合同,賄賂施工單位的一些負責人。為了獲取巨大的經濟利益,供應商提供一些質量不合格的產品,這直接影響了水利水電工程的整體結構和質量安全。無法保證水利水電工程的穩定性。
3水利水電工程監理質量控制的工作要點
3.1施工前的監理質量控制
水利水電工程監理工作在項目工程開始招投標的時候就已經開始了,要做好施工前的監理質量控制工作,就要從以下幾點做起:第一,監理單位要參與水利水電工程招投標的工作中來,對投標單位的資質進行審查,審核承包商的信譽度、管理制度、資金、技術等條件是否符合水利水電工程施工標準。如果發現有不合格的承包商,要立即將情況匯報給水電工程的主管部門,立即取消不合格承包商的投標資格,從源頭上杜保證水利水電工程施工的質量安全。第二,施工前監理人員要認真審查設計圖紙、施工圖紙以及相關的資料,如果發現設計圖紙或者施工圖紙有問題,要立即與設計單位進行溝通協調并及時修改圖紙。第三,做好水利水電工程的測量監理工作。水利水電工程測量監理工作要從測量前期開始進行。在前期準備階段。監理工作人員要對測量單位的資質、水利水電工程測量儀器設備是否精確、水利水電工程測量儀器的性能是否達到測量的要求等方面的內容進行監督管理。同時,根據水利水電工程設計方案,對工程的原始基點、控制線、控制網等進行全面檢查,看這些設計是否符合工程標準。第四,要認真審核施工單位的施工方案、施工流程以及施工人員,保證施工質量。第五,監理人員還要對施工現場的環境進行有效控制,包括地面是否平整,水電是否暢通,砂石的堆放是否合理等問題,保證施工能夠順利進行。做好緊急預防方案,以免造成施工時出現突況,影響正常的施工。最后要對水利水電工程的整個方案、架構以及施工工藝等所有內容進行有效分析,找出施工質量的關鍵環節,排除施工安全隱患,在施工的時候,監理人員要關注重點,最大限度的發揮監理價值。
3.2施工中的監理質量控制
施工過程中的監理質量控制是最關鍵的環節。在這個過程中,監理單位要對施工的工藝、施工管理、施工方法、施工技術等方面進行監督。首先要對水利水電工程的目標進行有效監督,查看施工單位是否按照施工圖紙以及合同上的要求進行施工。對工程的質量目標主要從目標的制定、展開以及實現三個方面進行控制。其中最重要的一點就是質量目標的責任分配和工程的實施了,要保證工程的質量,施工單位必須始終堅持將質量安全放在第一位。其次,監理單位要在監督管理的過程中,要對影響水利水電工程質量的原因進行分析,并制定科學合理的措施進行控制和管理。項目施工過程中,監理單位必須要求施工方嚴格執行檢查簽證制度,按照施工標準和施工制度進行施工,每一個環節必須經過審核合格以后,才能進行下一道工序。再次,監理單位必須要隨時隨地對工程進行監督,特別是對一些重點項目施工環節、隱蔽工程和關鍵技術要重點監測,一旦發現了質量問題,要立即上報并要求施工單位停止施工,立即進行整改,保證施工質量。如果問題嚴重,影響到整個項目施工方案,則必須立即建立通知,要求施工單位立即進行返工或者停工,并徹查施工原因,制定相關的措施。問題解決以后,必須由監理單位進行復查,確保項目施工質量安全,才能復工令。此外,為了了解工程進展開展積極有效的監管,監理單位要利用定期工程交流會或者例會,要求施工單位提供項目進展情況。同時,為了保證施工過程中,各個部門出現相互推諉的現象,監理單位要制定管理制度,并及時協調各部門的關系,消除影響工程質量的人為因素,確保施工順利進行。
3.3施工后的監理質量控制
工程完工以后,監理單位的工作并沒有結束。監理人員的價值恰恰體現在完工以后的質量控制。水利水電工程建設的監理是一項復雜而又龐大的工作,從施工前到施工過程以及施工后,都需要監理人員進行有效地監督和管理。施工后的質量控制也是監理工作的重要工作,這也是消除水利水電工程質量安全隱患的最后一個步驟。通過這個環節,可以發現施工時出現的缺陷,并及時調整或者修正上個階段的施工參數,保證下一階段的施工質量。監理單位施工后的質量控制主要包括:對施工單位提交的工程完工報告以及相關的手續進行審查,對工程質量的檢測報告、抽樣檢查、質量報表等資料進行審查,只有確認以后才能簽字蓋章。此外,施工單位自主檢測的質量報告,監理人員要檢查它的真實性,它的檢測數據是否真實有效、檢測手續是否齊全、檢測標準是否符合水利水電工程施工的行業規范等。對一般的單位工程實行平行工程質量驗收。水利水電工程項目施工的所有資料文件以及合同驗收以后,監理人員還要督促施工單位按照水利水電建設的程序將所有的資料整理歸檔。一旦項目工程出現什么問題,方便查找。在撰寫項目合同驗收報告時,監理人員要按照水利水電建設的質量標準規定進行撰寫,并對質量結果和施工進行評價。水利水電工程施工對技術的要求比較高,而監理人員必須全程參與項目施工環節,這就對監理人員的自身素質提出了很大的挑戰,監理人員必須對水利水電工程施工有一定的了解,才能進行合理的監督和管理,否則只是一句空話,因此監理人員必須加強水利水電專業知識的學習。
4結語
水利水電工程的監理質量控制決定整個項目的質量,因此在施工中,監理單位一定要高度重視其自身的工作價值,認真執行監理工作每一步步驟,做好施工的質量控制,抓住施工要點,尤其是測量、材料和混凝土等重點環節要加強監理控制,在提高監理質量的基礎上,保證水利輸電工程的質量安全。
作者:畢瑤 單位:四川省水利科學研究院
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