時間：2022-09-03 13:48:35
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目前，全省共有貧困婦女949，228人，其中城鎮553，513人，農村395，715人。她們的家庭人均收入均低于當地最低生活保障標準，低保是維持家庭生活的主要來源。從調查情況看，貧困婦女占貧困人口的比重較大。全省女性人口占總人口的49.34%，低于男性1.3個百分點，而貧困婦女占貧困總人口的54%，高出男性8個百分點。調查中，貧困的老齡婦女和貧困的單身母親這兩個特殊群體引起了我們的高度關注。
一是貧困老人中多為鰥寡、高齡、空巢婦女，老齡貧困人口呈現女性化傾向。調查顯示，全省共有老齡人口（65歲以上）2，339，499人，其中貧困人口446，039人，貧困婦女235，210人，占老齡人口總數的10.1%，占貧困老齡人口總數的52.7%，比男性高出5.4個百分點；在貧困老齡婦女中，鰥寡老人71，792人、高齡老人53，854人、空巢老人68，062人，占貧困老齡婦女總數的82.4%，占同類老齡人口的57.3%，分別比同類男性高出32.4、4.8和0.2個百分點。
二是單身貧困母親面臨著生活困難與子女教育困難的雙重壓力，生活狀況堪憂。目前，全省共有單身貧困母親81，326人，占單身母親總數的30%，其中60%以上的單身母親有子女就學。喪偶的單身母親大多為前夫治病花費巨額，又要獨自承擔贍養老人、撫育子女的重擔，離異單身母親在承受生活壓力的同時，還要承受婚姻失敗帶來的精神負擔，生活倍感艱辛。
1．生活保障問題——貧困婦女的基本需求。收入低、生活困難是貧困婦女的共同處境，其中半數以上婦女無獨立經濟來源，只能依靠低保、社?；蚱渌鐣戎S持生活，生活質量低下，需要通過多種渠道增加收入、提高生活水平。
2．健康問題——貧困婦女的普遍關注。女性特殊的生理特點導致貧困婦女普遍患有婦科及其他疾病，但受經濟條件所限，大部分不注重個人衛生保健，不做定期體檢，有病不及時就診，常常帶病勞作，惡性循環。部分婦女參保意識不強，懷有僥幸心理，沒有參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險，遇到重大疾病時束手無策，給個人身心及家庭生活帶來沉重負擔和影響。
3．子女教育問題——貧困婦女的突出困難。盡管九年義務教育制度減免了中小學生的學雜費，但城鎮學生的資料費、服裝費、補課費，農村學生的食宿費、交通費等仍令一些貧困家庭無法承受。而高中、大學階段高額的教育支出，更是為大部分貧困家庭雪上加霜。同時，學齡前兒童和小學生的課后托管問題也在一定程度上困擾著被調查對象。
4．創業就業問題——貧困婦女的脫貧希望。大部分具有勞動能力的貧困婦女希望通過創業就業走出困境，但因為受信息、資金、技術、項目及就業崗位等多種因素的制約，大都對獨立創業就業信心不足，希望政府及婦聯組織能夠提供全方位的創業就業扶持，以實現脫貧致富。
5．養老問題——貧困婦女的后顧之憂。調查顯示，老齡貧困婦女大都面臨經濟條件和生活自理困難的問題，且精神生活匱乏，即使與子女同住贍養無憂者，也大都因子女工作繁忙而精神空虛。不僅如此，人口老齡化、子女多為獨生的現狀，也讓大部分非老齡貧困婦女對今后的養老問題表示憂慮。因此，提供完善的養老保障，實現老有所養、老有所樂成為貧困婦女的共同期盼。
6．住房保障問題——貧困婦女的迫切需要。貧困婦女的居住條件大都較差，多數調查對象的家庭人均居住面積不足十平方米，且內部設施設備簡陋，特別是一些單身母親，因沒有自住房而租房或借住親屬家里，特別希望爭取到廉租房、棚戶區或泥草房改造等政策，改善住房條件和居住環境。
7．心理疏導問題——貧困婦女的內在渴望。貧困婦女 特別是單身母親往往會遭受不公正的社會待遇，一方面，在創業就業過程中，用工單位大都認為女人年紀大、麻煩多、家庭負擔重，不愿意錄用；另一方面，在實際生活中，由于生活貧困加上老人、子女的重負，精神負擔日益加重，其中的單身母親大都很難走上再婚道路，心理抑郁問題呈上升態勢。因此，進行適當的心理疏導、緩解精神壓力，成為貧困婦女特別是單身母親的另一重要需求。
1．民生工作要聚焦貧困婦女、單身母親、老年婦女等特殊群體。貧困婦女、單身母親和老年婦女大都在家庭中處于主導地位，其生存狀況直接影響著家庭的生活質量與穩定程度，甚至關系著社會的和諧進程。但由于自身或社會原因她們卻常處于不利地位，經濟力量、政治力量、文化力量等生存能力相對低下。在普惠的基礎上對貧困婦女、單身母親和老年婦女等特殊群體進行系統的重點幫扶，從根本上改善其整體生存狀況，既可以消除影響社會和諧發展的不利因素，又可以確保民生政策落到實處、取得實效，有利于民生工作水平的整體提升。因此，建議將貧困婦女、單身母親和老年婦女作為民生工作的重點對象，充分利用政府的政策與資源開展有效的幫扶救助，確保城鄉居民最低生活保障、住房保障、失業保障、養老保障和醫療保障等社會保障政策向其傾斜，推動城鄉困難婦女幫扶專項資金隨著
財政收入的增長逐步提高。2．探索建立貧困婦女社會化幫扶機制。對于生活極其困難的貧困婦女和家庭，單靠政府或某個社會團體以單一的救助手段很難保障其基本生活。應在政府支持的基礎上，動員包括企業、事業、社會團體及婦女自身在內的各界力量共同關注和幫助貧困婦女群體，建立政府主導、企業贊助、社會參與相結合的社會化幫扶機制，采取一對一、多對一等多種幫扶形勢和手段，切實解決貧困婦女的生產生活困難，有效改善其生存狀況。
3．進一步擴大貧困婦女醫療健康援助范圍。針對貧困婦女中普遍存在的健康問題，應充分利用醫療衛生資源開展健康知識普及、免費體檢和醫療援助，通過完善城鄉醫療保險制度盡量減少貧困婦女的醫療負擔。建立貧困婦女“兩癌”檢治長效機制，進一步擴大農村貧困婦女“兩癌”檢查項目的覆蓋面，逐步由農村向城鎮延伸。
4．不斷深化貧困母親子女助學行動。針對九年義務教育，應協調相關部門進一步減免貧困家庭的教育負擔，動員社會力量開展捐資助學，確保貧困孩子都能完成九年義務教育。針對初中畢業后的大齡孩子，應創造條件讓他們接受繼續教育，可采取政府支持一部分、企業贊助一部分、學校減免一部分的方式，舉辦各種職業教育培訓班，幫助他們掌握技能，促進其就業，從而徹底改變一個家庭的貧困面貌。
一、源頭參與、措施保障
工會幫扶活動開展的扎實有效與否，與切實可行的措施、制度及黨委的領導、政府的支持緊密相連。工作中，我們首先加大調研力度，圍繞困難職工關心的問題、再就業中存在的具體困難和突出矛盾進行深入調查研究，為縣委和政府提供決策依據。幾年來，我們相繼開展了困難職工情況調查、困難企業狀況調查、民營企業用工狀況調查等各項調研活動。對調查中發現的問題，采取不同的方式、利用不同的場合、千方百計反映困難職工的呼聲、愿望和要求。通過與同級政府召開聯席會議，使困難職工的需求和工會的主張在縣委、政府制定的政策措施中得到充分體現。通過努力，工會參與制定了《縣黨員領導干部幫扶困難職工活動方案》、《縣關于對下崗職工實施優惠政策的通知》等政策性文件。在源頭上主動參與到位，為困難職工和下崗職工提供了有效的源頭政策幫助。
為使各項幫扶措施落實到位，我們對全縣幫扶工作實施了目標管理，同各單位簽訂了目標責任書，建立了工作績效考評機制，并完善了各項制度和措施，使我縣幫扶工作形成了“黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實”的工作格局。
二、吃透情況、理清思路
如何把幫扶活動開展的既扎扎實實又有聲有色，對此，我們在認真研究的基礎上，進行了積極的探索和實踐。在黨員干部幫扶困難職工活動中，我們針對__縣經濟基礎相對較落后，困難職工問題較多這一實際，在吃透情況、摸清底數的基礎上，理出了幫扶活動“以黨員干部‘一幫一’為基礎，以單位為依托，由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫”的新思路。這樣一來，不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾，同時又發揮了單位、集體的力量和智慧，體現出了集體幫扶的優勢，進一步加大了對困難職工的幫扶力度，取得了事半功倍的效果。又如，在開展小額借款幫扶工作中，一度出現了部分同志認識不足問題和資金短缺困難。有相當一部分同志認為縣工會連維持正常工作開支、機關人員工資發放都十分困難，如何拿得出資金幫助下崗困難職工？即使想法搞到資金，萬一要不回來又怎么辦等等。針對這些問題，我們首先組織大家認真學習上級有關精神和要求，使大家統一思想，提高認識。既而提出了“立足‘送溫暖’有限資金的基礎，依托金融部門，對下崗困難職工實施小額借（貸）款”的工作設想。通過協調，最終與縣農村信用聯社達成了共識，建立了長期合作關系。由農村信用聯社為下崗困難職工承擔小額借（貸）業務。07年我們又與縣勞動部門建立了幫扶工作協作機制,利用政府資源對困難職工開展“小額借款”工作。解決了幫扶資金不足問題,使小額借款工作得以順利開展，并取得實效。20__年被省總授于“幫扶工作先進單位”。
三、建立機制、辦好實事
為更好地幫助困難職工解決困難，建立幫扶長效機制，我們于03年建立了困難職工幫扶中心，對困難職工實施特困救助、接待、法律援助等“六位一體”的幫助。（1）積極為困難職工提供就業服務。工作中我們積極與勞動部門結合,充分利用政府資源為困難職工提供幫助。去年我們對298名下崗失業人員進行了技能培訓，累計培訓下崗失業人員2600余名。同時積極挖掘就業崗位，為1600余名下崗失業人員進行了職業介紹，努力幫助他們實現再就業。幾年來我們先后動員我縣__x有限公司、__x、__x、____等20余家民營企業招收下崗、失業人員，幫助下崗職工與企業簽訂勞動合同。（2）開展送溫暖活動幫助困難職工解決生活困難。為送溫暖活動引向深入，20__年我縣開展了黨員干部“一幫一”活動，154名黨員領導干部參加了活動，活動中各單位采取多種方式為困難職工提供幫助。如縣檢察院、公路
局為幫扶對象提供了保潔工和其他就業崗位，縣聯社為幫扶對象找項目并提供資金支持，幫助困難職工創業?？h農機公司下崗職工__x一家是縣工會長年幫扶的對象，夫婦雙雙下崗沒有生活來源，兒子患尿毒癥（換腎），一家人生活頻臨崩潰，一度對生活失去信心，在縣工會和縣武裝部的幫助下，這個面臨崩潰的家庭又看到了希望，重新揚起了生活的風帆?？h幫扶中心成立以來，我們積極改進雙節送溫暖措施，將以往把送溫暖物資分發到基層單位，再由基層單位入戶的辦法改為由困難職工提出救濟申請，經單位篩選并張榜公示之后，縣工會工作人員入戶送溫暖到家的辦法。這樣不僅堵塞了漏洞，而且使有限的送溫暖物資得到了充分的利用。幾年來,縣工會幫扶中心累計對738戶困難家庭進行了生活救助。（3）積極開展“金秋愛心助學”活動。幾年來，通過努力我們幫助194名困難職工家庭子女圓了大學夢。（4）為農民工提供幫助，維護外出務工人員的合法權益。隨著農民工會員人數的增多，維護農民工合法權益，為他們提供幫助，也成為我們工作的一個重點。近年來，我們相繼開展了各項農民工權益維護和幫扶工作，實施了派出人員赴農民工較集中務工地跟蹤維權工作。與縣政府等有關部門建立了農民工工作聯席會議制度。為確保我縣外出務工人員通過合法正規途徑外出務工，我們積極履行監督職能，在全縣開展勞動法律監督檢查活動，取締了兩起盜用工會名譽、以贏利為目的的非法職介所，有效地維護了外出務工人員的合法權益不受侵害。（5）熱情接待職工來訪。幾年來我縣幫扶中心共接待來訪困難職工1100人次。對嚴重侵犯職工權益的案件，我們積極敦促政府及部門及時成立聯合調查組，對職工反映的問題開展深入調查，據理力爭，使職工合法權益得到維護。（6）小額借款幫扶。幾年來,累計對154名下崗失業人員提供了小額借（貸）款幫助，累計幫扶資金34.76萬元。（7）開展醫療救助、幫扶。通過積極努力，我們與縣人民醫院聯合制定了《困難職工就醫優惠辦法》，為320名困難職工辦理了《就醫優惠卡》。03年在工會的努力下，縣政府籌資156萬元，購買公益性崗位，安置下崗職工，僅在興華商貿街一次性購買了15套30間門面房；一次性購買了160臺小型電焊機、100輛人力三輪車、30臺豆漿機贈送給下崗職工，幫助他們依靠自己的力量實現再就業。通過幫扶中心的不斷完善和幫扶活動的深入開展，不僅解決了我縣困難職工的燃眉之急，幫助一部分困難職工解決了困難，拓寬了就業渠道，而且進一步密切了與職工群眾的關系，促進了社會政治穩定，同時有效地緩解了各級黨委、政府和有關部門的壓力，為__的經濟發展作出了積極的貢獻。
四、存在的困難和主要問題
__是一個經濟基礎相對較落后的貧困縣，困難職工問題相對較多、較突出。隨著幫扶工作的進一步開展，對幫扶中心工作提出了更高的要求。工作中的一些問題和矛盾也日益顯現。就我們__縣工會幫扶中心來說，困擾開展工作的主要問題：一是人員少且兼職。目前我縣幫扶中心共有4名工作人員，都是從工會機關抽調來的。他們在完成幫扶中心工作的同時，還承擔著縣工會生產部、保障部、技協辦等項工作任務。由于工作頭緒多，工作人員少且自身素質也有待提高，往往在工作中出現顧此失彼現象。二是幫扶資金緊缺。幫扶中心作為一項長效幫扶機構，必須有穩定的資金來源渠道作保障。社會捐助、贊助只能解決暫時的問題和困難，難以解決長期問題。目前我縣幫扶資金的主要來源是工會經費投入、上級工會專項資金、財政臨時性補貼。由于我縣企業發展不景氣，縣財政也屬“吃飯財政”，工會經費不能到位?？h財政的補貼也局限在“年關”慰問困難職工活動時，杯水車薪。因此，幫扶資金來源問題是擺在我縣幫扶工作面前的一個現實的主要問題。三是有關部門的重視與支持不夠。據統計相當一部分來訪困難職工大都是由于行政方面沒有嚴格執行國家的方針政策及法律法規，侵犯了職工的應得利益。如社會保障金繳納問題等，國家都有明確的規定，但是在處理困難職工反映的這些問題時，一些單位和部門往往都因地方利益、部門利益、單位利益等各種原因使國家的政策法規得不到落實，造成困難職工利益被侵犯，作為工會幫扶中心卻只能反映、協調。因此，政府及有關部門對困難職工的幫扶工作的重視程度與否，對幫扶中心開展工作起到決定性的作用。
為積極推進農民專業合作社與“新網工程”的對接，我社以服務“三農”和開放辦社為指導，在為專業合作社提供人、財、物幫扶的同時，把專業合作社吸納進供銷社的大家庭，使其成為聯合社的社員社，共享供銷社品牌、網絡等資源。
二、幫扶、服務農民專業合作社的主要做法及效果
1、圍繞主導產業和特色農產品，指導專業合作社進行生產經營。為做優做強金桔、茶葉、板鴨這三個特色農產品產業，我們通過聘請專家、技術員授課，先后在螺溪蔬菜、螺溪生豬、堆子前金桔等5個專業合作社舉辦培訓班、座談會等形式，組織專業合作社管理人員及社員進行學習，提高專業合作社的經營管理水平，指導開展產業結構調整和標準化生產，規范化和品牌化經營，積極引導專業合作社進行豬沼菜、豬沼果等生態種養模式結合，促進農產品質量的提高，降低生產成本，提高社員進入市場的組織化程度，實現千家萬戶小生產進入千變萬化的大市場，推進農民的增產增收。
2、圍繞產品開拓市場，指導專業合作社開展品牌經營。為進一步提高特色農產品的市場銷量，我們積極引導和資助有“無公害”農產品產地認證、產品認證的興農板鴨專業合作社和螺溪蔬菜專業合作社開展產品商標注冊。并指導專業合作社提升產品質量，改善產品包裝，加強品牌的宣傳力度，以品牌來開拓和鞏固市場，把產品進入超市，作為市場營銷的主攻方向。到11月底，興農板鴨專業社的5個核心加工廠在省內外超市新增銷售網點73個，新增銷量20余萬羽銷售額90多萬元。
3、圍繞提升產品價值，指導農民進行技術更新。我縣金桔產業分布在堆子前、大坑、西溪、草林等7個鄉鎮，有種植面積9.8萬畝，產量3萬噸/年。為幫助桔農提升產品價值，實現增產增收，今年，我們聘請技術人員先后4次到堆子前久渡金桔專業合作社金桔種植基地，現場指導桔農進行桔園改造、基樹更新、綠色植保、日常生產管理和金桔留樹蓋膜保鮮，使金桔的品質得到改善，產量得到提高，價格得到提升。由于采用留樹保鮮技術，金桔可錯開上市時間，推遲到春節，價格每斤可增加1元以上，僅此久渡金桔專業合作社的300畝基地可增收20.4萬元。
4、圍繞共同發展，幫助專業合作社搭起交流平臺。為發揮供銷社網絡和服務功能作用，促進專業合作社共同發展，帶動農民共同致富，我們在為專業合作社及農民提供物資供應、農產品收購、信息咨詢服務的同時，還先后13次在縣社和堆子前鎮采取座談會、印發刊物等形式，積極為專業合作社推介產品，搭建專業合作社互相交流生產、經營管理、市場營銷等方面的經驗，通報專業合作社的生產經營狀況，以便專業合作社之間互相促進，互相提高，共同發展。在11月1日的座談會上20多個專業合作社的負責人稱贊，供銷社為專業合作社搭起的這個互相交流平臺，真是服務到了點子上，并表示要加入縣供銷社成為聯合社的社員。
5、圍繞增強凝聚力，幫助農民維權。農民專業合作社處于發展之初，內部管理機制尚未健全，對外業務拓展渠道也不廣，生產經營中難免會遇上問題和困難。為此，增強專業合作社對社員的凝聚力，真正服務好專業合作社和農民，幫助農民維權就納入我社的議事日程。今年10月，堆子前順發生豬專業合作社一社員因售賣仔豬發生糾紛，我社及時請法律顧問介入，幫助該社員收回貨款8萬余元，這不僅僅是幫助農民社員避免了經濟損失，還為該專業合作社提供了本身尚不具備的法律服務，增強了該專業合作社的凝聚力，使該專業合作社由原19個社員，短短的2個月就發展到目前的32個。
三、下一步工作打算
1、為專業合作社的發展營造出良好的發展環境。一方面，要按照《農民專業合作社法》和市場經濟規律的要求，落實幫扶專業合作社加快發展的政策措施，向政府申請籌建農民專業合作社聯合社，建立起激勵機制，給相對分散的專業合作社營造一個相對穩定的活動環境，以加強對專業合作社規范化的指導和管理，更好的為“三農”服務。另一方面，要繼續加強對專業合作社的培訓、指導，提高專業合作社的生產經營和管理水平，增強專業合作社的自我發展能力。
（一）、領導重視，準確知情，為幫扶救助工作奠定基礎。
為加強對幫扶救助工作的領導，單位于1997年就成立了扶貧解困和再就業領導組，由單位黨政主要負責人擔任組長，責成工會直接負責此項工作。要求廠單位所屬各個單位相應建立機構，工會確定專人負責此項工作。各基層工會主席親自掛帥，制定計劃，調查研究，把目標任務落實到部門和個人，使送溫暖工作形成了網絡化、規范化、系統化的領導體系。做到了上可參與決策，下可有效開展工作的局面。單位定期召開幫扶救助工作會議，在資金十分困難的情況下，盡最大努力做到資金到位。與此同時，職能部門在調查了解的基礎上，努力準確的掌握單位困難職工情況，摸清底細，統一印制困難職工登記表，建立困難職工檔案，由專人負責，實行科學規范的動態管理，并為行政領導對幫扶工作決策提供重要依據。在建立檔案的基礎上，單位先后制定了“送溫暖工作實施意見”、“扶貧基金管理辦法”、“定期分析和信息反饋制度”、“領導干部一幫一結對子”以及最近出臺的“困難職工幫扶救助機制的實施意見”和“困難職工幫扶救助基金管理暫行辦法”等規章制度，為單位開展幫扶救助工作打下了堅實的基礎。
（二）、認認真真做好幫扶救助工作。
（1）、堅持不懈送溫暖。單位從1992年起，響應全總號召，在職工中組織開展了“進萬家門，知萬家情、解萬家難、暖萬家心”活動。在職工生活遇到困難時，及時送去黨和企業的溫暖。每年元旦、春節、國慶、中秋節期間，單位都要撥付專項資金，對困難職工進行慰問。幾年來，單位各級黨政工團領導共走訪困難職工3500余人次。救濟生活遇到暫時困難的職工達到3572人次，救濟金額到達3482萬元。對身患重大疾病的職工，單位除從幫扶救濟資金中撥付救濟金外，同時號召職工獻愛心。如：先后為二分公司職工張寶貴（腎衰竭）捐款36500元；電動公司職工閻海風（肺癌）捐款7000余元；六分公司職工劉銀芬（癌癥）捐款58100元；九分公司職工渠秀清捐款8500元。特別是單親職工閻海風去世后，工廠責成工會擔負起幫助撫養其孤女的義務。
（2）、協助社區做好低保。單位在經濟十分困難堅持做好幫扶救助工作的同時，還積極協助街道社區做好低保工作。由工會負責，把符合低保條件的職工納入城市低保范圍。每季度和社區取得聯系，為符合低保條件的職工提供便利條件。目前，單位有937人享受城市最低生活保障。
（3）、建立健全幫扶救助基金。在原來建立的“送溫暖基金”的基礎上，今年，我們根據公司要求，進一步建立健全了困難職工幫扶救助基金。從組織到資金重新進行了加強和充實。
（4）、扶貧解困結對子。建立扶貧解困結對子活動在單位已經形成制度。單位領導十四人和工會專職工會干部分別和特困職工結成對子，進行幫扶活動。如：工會副席xxx、干事xxx分別和工廠三個孤兒結成對子，從生活上關心、精神上鼓勵、物質上幫助，使他們順利和正在完成學業，并積極主動為畢業的孤兒聯系工作，解決住房，從根本上解決了他們的困難。
二、對幫扶救助工作的意見和建議
2、民營經濟情況：民營企業3個，其中小型木器廠2個，糧食加工廠1個，在外承包耕地種植大戶4戶。
3、集體經濟情況：村里無水面資源，無圩堤承包收入，屬純農業村，四周的防洪圩堤在并村聯組前已承包給農戶植樹（承包期15年），無集體耕地承包收入，無村辦集體企業，除村部外（原花園村?。?，無集體房產。由于歷史的種種原因，村欠農戶的債務占全村農戶的40，這些農戶每年以村集體所欠債務來抵沖稅費上繳，村委會完全靠借債維持運轉，村組干部每年年終都拿不到工資。目前村總債務高達95萬元。
4、社會事業情況：全村有6000米的沙石路，但路面坑坑洼洼，急需修整，約2萬元；無水泥路。有240戶還沒有接通自來水、320戶沒有接有線電視。廣播通響率低。防洪涵閘洞5座，需2萬元資金維修加固。新建的一臺泵站因資金問題尚未架電。文秘站網
二、花園村的現狀分析：
花園村是呂良鎮集體經濟特別貧困的一個村，村集體經濟十分薄弱，收入幾乎為零，是一個集體經濟空殼村，各項工作在全鎮乃至全縣相對滯后。
一是發展不協調、不平衡。由于交通條件、經濟發展現狀、資源基礎等因素，地處呂良鎮幸福港西邊的花園村，地勢高，村集體經濟處于“四無”狀況，即：一無資源優勢，二無低洼田開發，三無工業，四無基礎，想發展項目、想壯大無基礎。
二是發展沒有空間?；▓@村有1362人口，農田僅有3180畝，農民除農業生產外，無其它產業，屬純農業村。為了謀生，全村有350人常年在外勞務打工，本村中所謂的“種田大戶”的農田承包面積最多的只在30畝左右，僅有的3家私企也只是在呂良至孫集的公路邊加工生產。
三是債務負擔重。由于村里無集體收入，基礎相對薄弱，加之近年來新建設的一些基礎設施，債務年年在擴大，目前花園村還有95萬元左右的債務。村里無集體收入，更無還債能力，村組干部年年拿不到工資，所以他們的工作積極性不高。
四是社會事業相對落后。16座涵閘均有不同程度隱患，要逐步改造、檢修。自來水入戶率只有35、廣播通響率15、有線電視入戶率20，砂石路面急需修整，路況較差。
三、幫扶工作主要措施：
幫助制定三年發展規劃。幫助村委會制定規劃，將目標分解到每一年，幫助村委會理清發展思路，把握工作重點，落實各項措施，振奮精神，開拓創新，扎實工作，確保到20__年改變經濟落后村面貌，進入市中等村發展水平，順利完成預定幫扶任務。
幫助發展集體經濟。針對該村集體經濟薄弱的特點，確定以工促農發展思路，立足招商引資，這是該村發展集體經濟唯一出路。村委會要成立招商引資領導小組，內擴外引，主動聯絡在外經營經濟實體的本村人，請他們回村興辦工業。村委會搶抓機遇招商，主動向教育局主要領導匯報有關情況，經常和有關負責招商引資領導聯系，請求教育局引進一到兩個進不了園區的工業項目給村里。
幫助發展社會事業?；▓@村需急辦的社會事業很多，我們必須在三年內逐步有序進行安排。20__年主要解決自來水和涵閘有關問題，20__年主要解決村部維修和有線電視問題，20__年主要解決村級道路維修和鋪設水泥道路。三年內逐步建立新型合作醫療及大病救助體系。
幫助建設文明村，構建和諧社會。密切干群關系，關心弱勢群體，及時化解社會矛盾。開展“做文明人，辦文明事，建文明花園村”主題活動，提升全村文明程度。編印“花園之窗”小報，及時宣傳本村新人新事，傳播科學文化知識，介紹致富信息。
（一）橋村的主要經濟作物是煙葉、蔬菜，村民在農閑時就到鎮上或市上務工。于是我中心就結合村上實際，協調川渝中煙工業公司長城雪茄煙廠相關部門將橋村作為煙葉種植定點試驗區。
（二）根據村委要求，結合村上實際情況，我們通過什邡市政務服務中心、發改、國土、農機等相關部門，為村上道路硬化、集中點排水溝和災后“u”型渠的治理等方面做了相應協調工作。目前，此項工作正在推進之中。
二、在村貧困戶的幫扶方面
我中心幫扶的貧困戶有橋村4組的、橋村5組的、橋村14組的。這三戶貧困主要是因災、因病致貧，考慮到實際情況并結合村委的統一安排，我中心通過村委讓他們樹立生活信心，克服等、靠、要的思想，鼓勵他們積極參加技能培訓，力爭介紹他們在就近相關企業做力所能及的工作，逐步解決貧困。
三、在基層組織建設方面
我中心結合本單位實際情況，在組織建設中主要做了以下工作：
（一）幫助村委進一步規范黨的組織制度、組織程序、組織生活，強化組織原則，促進了村委的凝聚力、戰斗力的提升，進一步樹立了牢固的為人民服務意識。
（二）利用政務服務中心的優勢對村委的“便民服務代辦點”進行具體指導，強化為民辦事職能，在中心解決兩臺電腦用于便民服務代辦點，進一步提高了代辦點工作的速度和質量。
（三）為進一步完善村委會新辦公場地，根據我中心實際情況，為村委會解決資金7000元，用于安裝村委辦公場地窗戶防護欄。
四、目前存在的主要問題
（一）由于村換屆選舉，致使村委對“掛、包、幫”工作的精力有所分散。
1、中心發揮工會維權職能，采取集中救助和平時救急的方式，對全市3萬困難家庭和到中心求助的困難職工進行幫扶。在中心的指導和部署下，年全市各級工會組織走訪慰問9648戶特困職工、勞動模范、離退休職工、退轉軍人和傷病殘職工家庭。元旦、春節期間，舉行“愛心一日捐”活動，共籌資221萬元。其中155萬元注入市總本級送溫暖基金，用于中心開展救助，全年走訪慰問困難職工家庭2148戶，發放慰問金、物品100.55萬元。年兩節期間安排各級工會組織對全市困難職工進行救助幫扶達13200戶，發放慰問金和救助物品總價值241萬元。幫扶中心一次對1200戶困難職工進行集中救助，發放款物52萬元；對100戶沒有過冬煤炭的特困群體發放兩節取暖煤1噸。自成立截止年3月份，平時救助生活難以為繼、遭受意外災害、患大病無錢醫治的受困職工1646戶，總救助金額56.43萬元。其中：助學救助470戶，救助金額48萬元；醫療救助52戶，救助金額4.12萬元；其它救助76戶，幫扶金額4.31萬元。
2、中心成立以來，共接待困難求助、下崗求職、法律援助、政策咨詢等方面的來訪者和職工來信6330人次，其中：接待來訪人員2728人；處理來信736件；接聽求助咨詢電話2236個；為630人提供法律政策咨詢，為職工提供法律援助8起。
3、為全市特困職工緩解生活壓力，代市政府為特困職工發放《特困職工家庭優待證》3500戶。年為其補助水電費23.6萬元，幫助其子女就學減免學雜費13萬元，減免有經營活動的特困職工工商管理費82萬元，住房房租補貼136萬元。年兩節期間還為800戶特困職工免費發放電影票1600張，豐富了他們的節日精神生活。4、幫扶中心開設職業介紹服務平臺，在“三個一”工程的基礎上，與縣（區）職介機構聯網，指導安置就業。一年來，免費介紹各類人員就業3120人，中心本級建有2個再就業示范基地，安置下崗職工230名。支持下崗職工再就業小額貸款1063萬元，貸款人數2755人次。中心通過一件件實際問題的解決，一樁樁具體工作的落實，在黨和政府與職工群眾之間筑起了一座橋梁。為工會爭得了地位，贏得了職工群眾的信任和贊譽。年4月，市委、市政府在張家口勞動模范和模范集體表彰會上授予幫扶中心“模范集體”榮譽稱號；5月，幫扶中心的小額貸款項目被全國總工會表彰為“全國工會小額借款項目示范點”；11月還分別獲得河北省政府表彰的“河北省再就業先進工作單位”、省總工會表彰的“勞動爭議處理先進集體”和張家口市人民政府表彰的“再就業先進工作單位”榮譽稱號，今年3月又被市政府推薦授予“全國優秀職介所”稱號。
二、建立五項長效機制，構筑快速反應的幫扶體系今年，我們根據省總工會工作安排及市總對中心“提升地位、擴大影響、放大功能、打造品牌”的要求，在幫扶中心建立長效機制，長期為全市職工辦好事實事，目前以建立五項長效機制，構筑起快速反應的幫扶體系
1、預警機制：中心堅持24小時值班制度，通過12351職工熱線，直接接待全市每一位來求助的職工。全市工會系統建立了勞動關系預警機制和組織，頒布了《實施辦法》，通過基層的勞動爭議調解組織和勞動法律監督機構，及時掌握職工的生活、就業、勞動關系等動態。與縣（區）及街道辦事處工會建立承辦聯系制度，逐步形成了層層核實、層層復查、層層辦理、層層落實的預警和預測體系，使幫扶中心逐步成為維護社會穩定的“預警中心”。
2、分析機制：中心通過市委“社會調查”的調研結果，掌握了11萬下崗職工和3萬困難職工家庭的基本情況，實現了社區、街道辦事處、工會建檔。由中心實行數據庫統一管理，能夠及時對困難企業和求助的困難職工的生產、生活和勞動關系矛盾情況進行分析，及時掌握動態，及時做出處理，及時幫扶救助，為中心有效開展工作提供了可靠的保障依據。
3、救助機制：中心提高辦事效率，實行首問接待，限期辦理制度。工作人員與來訪者面對面交流，及時核實情況，及時解決問題，做到問題不過夜，幫扶即到位，提供高效快捷的一站式服務。通過一年的運作，已成為全市特困職工心目中的“110”，真正發揮“救助中心”的作用。
4、再就業機制：中心通過工會系統的“三個一”工程，指導幫助全市工會系統對下崗職工開展創建自救基地，實現再就業工作。中心幫助建立了“陽光食品有限公司”和“維利食品廠”兩個再就業自救基地，均由下崗職工自己擔任法人，全部安置下崗和特困職工就業。中心還在北京建立了“進京勞務人員維權服務中心”，通過這個窗口向京、津兩地輸送家政、月嫂及飲食服務人員，安置大量下崗職工和失業人員再就業。
5、服務機制：中心堅持“有限的職責，無限的服務”宗旨，采取全方位、一站式、親情化服務方式，要求中心工作人員服務“三個到位”，“兩個及時”。即感情到位，維護到位，工作到位；及時化解矛盾，及時理順情緒。接待每一名來訪者都能主動讓座，笑臉相迎，送上清茶一杯。有不少來訪者因下崗失業生活困難，心情郁悶，到了幫扶中心時而大吵大鬧，時而哭哭啼啼，市總要求中心要成為困難群體情感發泄的“出氣筒”，不滿情緒的“泄洪區”。中心建立以來，沒有與來訪者發生一起沖突事件，真正已成為特困職工的“傾訴中心”。
三、與時俱進、探索創新，不斷提升幫扶服務內涵。
（二）駐村第一書記下沉到村上，對村村情及基礎設施建設現狀和貧困戶致貧原因進行了走訪和摸底調查，具體情況如下：
1、村支兩委班子建設情況
村支兩委班子年齡偏大，基本都在50歲以上，因選舉失敗空缺一名副村長，沒有儲備到年輕的后備干部，9個社社長年齡均在60歲左右，因而開展扶貧攻艱的工作壓力和難度較大。村班子成員存在因循守舊的思想，開拓精神不強。
2、村基本情況
村距八廟鄉十余公里，共計9個社，370戶農戶，1214人，34名黨員，全村有三分之二青壯勞動力外出務工，留村多為老年人、殘疾人和小孩；耕地面積共計904畝，水田面積432畝，土面積472畝；退耕還林面積267畝。全村丟荒面積達50%以上，40歲以下勞動力幾乎沒有，全村人均純收入2000元左右，房屋改造僅達10%，其余為土房。
3、基礎設施建設情況
（1）公路建設狀況。
全村共有通社路12公里，其中1、2、3、4社和6社的部分在去年的國土整治工程中已建成水泥路，共計5公里；其余7公里均為土路，且沒有硬化，出行困難。
（2）水利建設情況
村地處書房壩水庫上游，需二級堤灌方能得到用水，成本太高，無人采用，原有水利基礎設施薄弱，需進一步加強蓄水池和山坪塘的建設和整治，否則就無法改變靠天吃飯的現狀。
4、產業發展情況
仍以傳統農業為主，主產水稻、玉米，經濟作物主要為油菜種植。
（三）通過下村社進行摸底調查，在掌握基本情況的基礎上，建立了機關干部與89戶貧困戶幫扶結對臺帳，形成一對一的幫扶措施；制作下發了聯系卡，使每一戶貧困戶和機關干部都知曉幫扶關系，初步制定了扶貧幫扶工作計劃。
二、存在的問題和村上主要矛盾
1、國土整治工作增量工程含（4、5、6、9）社，前期已按國土部門要求進行了整治，各社都進行了投資投勞，且已耗用資金幾千余元，但目前此工程卻不能跟上，老百姓怨氣很大，希望能盡快幫助協調好此事。
2、?子樹丫口至農電村公路建設已立項兩年，農戶自籌資金10余萬元，但按交通局預算4.5米的公路造價需170萬元，每公里按45萬元補助，2公里只補90萬元，尚有60余萬元的缺口，無法動工，已交費的農戶意見大。
3、低保戶98戶為動態管理，進得出不得，存在不穩定因素。
三、下一步工作計劃
鄉位于縣東北部，與市鎮接壤，幅員面積77.4平方公里，轄6村46個村民小組，1583戶，6233人。
2015年12月經過精準識別“回頭看”工作，我鄉認真對建卡貧困戶數據進行比對，全鄉共識別出貧困戶224戶、732人，占全鄉總人口的11.75%，其中，貧困村2個，分別是村、村，共有貧困戶111戶，貧困人口376人，貧困發生率為15.38%；一般貧困村4個，分別為共有113戶，貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人，2015年全鄉計劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅督查和結對幫扶工作方法及取得的成效
（一）領導機構健全，宣傳發動無死角，考核獎懲有據。一是成立了以鄉黨委書記、鄉長為雙組長的脫貧攻堅工作領導小組。鄉黨委、政府制定專門文件，定期召開鄉干部、駐村第一書記、村干部聯系會，研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標考核，對上報的表冊嚴格審核把關，對工作開展情況做到“一月一督查，一季度一通報”，逗硬考核獎懲。
（二）強化思想認識，落實攻堅舉措，注重長遠規劃。鄉黨委、政府始終把精準扶貧工作作為一項重要的政治任務來開展、落實，強化責任擔當。12月7日以來，多次召開黨委會、鄉村干部會、群眾會、村民代表會議，研究部署落實具體措施，評定精準扶貧對象，明確要求各級干部要認真盡職履責，同時開展好宣講輔導，使率先脫貧奔康、率先實現全面小康“兩個率先”目標成為全鄉廣大干部群眾的共識。并對全鄉2個貧困村的基礎設施、產業發展、新村建設等重點領域進行了年度計劃和長遠規劃。
（三）狠抓工作重點，扎實推進扶貧攻堅
1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數據信息比對工作中，按照“六個精準”和“六個不納入”的要求，與9個部門的數據信息進行認真比對，清退不符合對象。并對現有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規劃。全鄉可享受扶持生產和就業發展一批的有172戶，261人；可享受移民搬遷安置一批的有116戶，392人；可享受低保政策兜底一批的有120戶，373人；可享受醫療救助扶持一批的有98戶，196人。
2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制，推行一個貧困村1名聯系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農技員“五個一加一”制度，縣人大莫小波副主任和植保站、農廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結對幫扶對象家庭，開展結對認親，摸實情，扶真貧，真扶貧，共同規劃脫貧項目和措施，協調幫助解決生產生活中存在的困難，并結合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元，食用油60余斤。實現了貧困村有掛包領導、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標責任書、制訂了簽到制度、建立了工作責任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認真開展“雙聯”工作和結對幫扶，全鄉有2個駐村幫扶隊和1個第一書記。
為了更好的把工作做到實處，成立了縣人口與計劃生育領導小組，領導小組成員如下：
二、深入基層、定點幫扶
我局通過積極的努力，深入基層調研各村的基本情況，結合實際，最終確定鎮村為我局重點幫扶的對象。
三、注重實效、多管齊下
我局為更好的把工作做好，采取多種方式對進行幫扶。
1、環境衛生整治方面：極力配合村委，組織好9個屯開展環境衛生整治行動，各屯分別召開了群眾會議1次，落實好村民理事會、保潔員及村規民約等制度，發放垃圾桶，建好垃圾池，設立警示牌、宣傳牌、做好宣傳標語及沿路村屯送給垃圾車等，共折合人民幣4萬元左右。
6月28日上午文體局全體黨員干部來到鎮開展了“美麗·城鄉同行”暨人口與計生定點幫扶村人口計生工作主題實踐活動，廖書記對《縣城鄉環境綜合整治“十條”管理規定》進行了分解、細化。詳細解說了開展“美麗·清潔鄉村”活動的重要意義，就如何開展清潔鄉村提出了我們要做的三件事，即清潔家園、清潔水源、清潔田園；就如何做好這三件事提出了六點要求，即集中整治、形成長效；干部引導、農民主體；科學規劃、統籌推進；突出重點、全面覆蓋；因地制宜、分類指導；分級負責、社會共建；做好這三件事要達到的四個目標，即清潔環境、美化鄉村、培育新風、造福群眾等方面進行了深入的講解。會后和的村干部、黨員和村民代表按照“五要六不準”的議事規則召開了一次座談會，聽取他們的建議、村級發展規劃的打算以及目前發展中的困難，對他們的建議和規劃提出了我們的意見和建議，對目前遇到的困難，表示我們能解決的當場予以解決，不能解決的也給予爭取上級有關部門的積極地幫助。
8月23日前文體局村屯及關心搞衛生2次（每次20多人），并總共送給垃圾桶70個及12500元資金建好垃圾池，送給150塊宣傳警示牌，文體局駐村指導員親自組織參與樟樹頭屯群眾搞衛生1次。
2、文體局駐村指導員每月到村屯指導人口與計生定點幫扶村人口計生工作至少5次以上，為新村建設還多次到文體局、新農辦、水利局、林業局、衛生局、旅游局、農業局、農機局、住建局等多個單位爭取項目資金。
3、今年以來，配合村委為新農村建設辦實事，爭取到項目資金及完成情況如下：
（1）向上級爭取樟樹頭魅力新村建設項目（期間文體局駐村指導員集中樟樹頭群眾開會動員宣傳5次），協調整資金100萬元，已完成。
（2）向上級爭取水泥300噸，搞好白頭巖村屯道路硬化建設7000多平方米，總投資40多萬元，已完成。
（3）爭取屯總投資18萬元一事一議道路硬化700多米（已完成），20萬元的400多米路段及公廁改造。
（4）向水利局爭取到資金4萬元修村、農田水渠400米。
（5）向農業局爭取資金投入4萬元在龍村種植80畝示范油葵，投入5萬元在樟樹頭屯種植200畝油菜花。
（6）向文體局爭取到資金2000元，新農辦2000元，配合鎮政府及村委組織好黨員、積極份子30多人去區，村考察學習活動，提升黨員素質。
（7）“七、一”前，向文體局、水利局黨總支爭取到資金4000多元，配合村委組織黨員、積極份子共40多人，學習宣傳十精神及開展老黨員慰問活動。
我局十分重視結對幫扶工作，先后多次組織黨員干部深入結對的小金山村等進行調查摸底，深入了解結對戶情況，研究制定了切實可行的“結對幫扶”工作方案。同時，結合工作實際，充分發揮自身特長，安排幫扶重點工作，并將幫扶重點工作項目化，逐一落實到人頭，做到了“三明確”。即：明確結對人員、明確幫扶目標、明確工作要求。
（二）圍繞幫扶主線，深入開展幫扶和結對促建工作
1、根據相關文件精神制定工作計劃，并在工作中嚴格按照計劃執行。
2、局（臺）班子成員每人結對幫扶戶困難戶，做到為困難戶辦難事、辦實事。、
3、年月，我局組織黨員干部走訪慰問了戶困難群眾，為他們送去了捐款共計元。
4、年月，局黨組一行，深入對口幫扶的農戶家中，實地了解結對幫扶村和對口幫扶戶的實際情況和實際需求，為下一步采取切實有效的措施進行幫扶提供參考依據，同時為送去捐款元。
5、年月日，我局在開展幫扶困難學生“”活動中，為中困難學生送去助學捐款元，解決了的學費問題。
6、在“三幫扶”活動中，我局發動全體職工為本系統困難職工捐款元，解決了他生活上的燃眉之急。
7、在此項工作中，我局黨組入村指導調研次，走訪非公經濟組織次。
（三）發揮優勢，加大幫扶工作新聞宣傳報道力度
今年以來，在局黨組的指導下，結對促建工作不斷開拓創新。我局充分發揮了人才、信息和資源優勢，在電臺、電視臺繼續開設對農節目。播出了以致富典型、致富門路、創業故事等為主要內容的新聞和專題節目；為農民朋友及時提供、傳遞有用信息。
