時間：2022-03-06 22:22:41
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以市高新區為平臺，依托高新區電子信息、生物醫藥產業優勢，以長珠閩為重點招商區域，瞄準世界500強、臺灣100大、香港100強、國內200強，引進一批億元以上、外資1000萬美元以上投資規模大、產業帶動力強、經濟效益好的項目落戶市高新區，把市高新區建設成為新型工業的集聚區、科學發展的示范區、財政增長的共享區。
二、招商隊組建和目標任務
1、組建市直招商分隊。由市直開放型經濟工作及相關部門，即市招商局、市外經貿局、市高新區（組建2個招商分隊）、市臺辦、市工商聯、市光彩事業辦、市政府駐上海辦事處、市政府駐廈門辦事處、市政府駐深圳辦事處等9個部門為組隊單位，組建10支市直招商分隊。每支招商隊原則上由一名隊長、兩名隊員組成。年內完成引進一個億元以上工業項目落戶市高新區。
2、繼續實行招商信息報送制度。列入市委、市政府年度工作考核范圍的市直各單位要把為招商引資提供信息服務作為自己的工作職責，建立和完善招商信息報送工作責任制，明確分管領導和責任科室，具體抓招商信息搜集、報送工作，年內要向市招商局提供3條有意投資市高新區、投資億元（外資1000萬美元）以上工業項目的招商信息，由市直招商分隊、市高新區組織人員對招商信息進行跟蹤、洽談，提高招商工作實效。
3、鼓勵有條件的市直單位組隊積極參與招商引資，進一步營造市直單位“想招商、議招商、為招商”的濃厚氛圍。凡有意組隊參與招商引資的市直單位，可以向市開放辦提出申請并落實人員，經批準同意后，按實際引進資金，比照市直專業招商分隊標準，由市財政撥付招商經費。
三、人員選調
1、招商隊隊長原則上由組隊單位的副職擔任，也可由單位上政治素質好、業務能力強、有培養前途的科級干部擔任。
2、隊員從組隊單位年輕能干、能吃苦、業務素質好、有發展前途的優秀干部中選調。
3、選調人員原則上與單位工作脫鉤，名單報市開放辦和市組織部備案。
四、經費保障
1、每個招商隊由市財政安排專項招商工作經費6萬元，前期撥付3萬元工作啟動經費，另3萬元視項目引進情況撥付。
2、完成1個億元以上工業項目招商任務的招商隊，原則上按6萬元撥付經費；完成1個2億元以上工業項目招商任務的，在6萬元的基礎上再獎勵1萬元，依此類推，上不封頂。
3、對沒有完成任務的招商隊，由市財政局從該單位財政預算中按比例扣除已撥付經費歸還財政。
4、招商隊工作人員在招商工作期間給予一定的電話費補助，補助經費在各招商隊的專項工作經費中支出，外出招商按財政有關標準執行。
五、考核激勵辦法
1、把招商引資工作和報送招商引資信息列入市政府六大考核體系，年終進行統一考核，對完成任務好的單位，給予1-3分加分，對排位后十名的單位扣減相應分值。
2、市委組織部對各招商隊隊員的業績進行跟蹤考核，對表現突出的個人除市政府獎勵外，其工作業績作為提拔使用的重要依據。
3、凡落戶市高新區的項目，由市高新區按項目當年固定資產投入和單個項目首期投資額制定獎勵標準，對重大項目實行重獎，并組織實施。
六、工作要求
1、專業招商隊歸口市開放型經濟領導小組辦公室管理；市直單位提供招商信息、各招商隊引進項目的考核認定由市招商局負責。市招商局要盡快制定招商項目認定、考核和獎勵辦法，報市開放辦批復后下發執行。
深入貫徹黨的十精神,全面落實科學發展觀,突出企業招商引資主體地位，鼓勵引導企業根據全市經濟發展規劃和經濟結構、產業結構調整方向，瞄準世界500強、國內500強、行業100強和中央直屬、省屬大企業，結合自身特點與發展優勢論證包裝項目，組織開展定點招商、登門招商，積極引進有實力的外來投資者進行對接合作，通過參股、控股或整體收購等形式，借助外力做大做強企業，促進經濟結構調整優化，實現我市招商引資的新突破，推動全市經濟又好又快地發展。
二、工作要求
（一）以產業集群為核心，研究制訂招商引資規劃。企業在制訂招商引資規劃時，要立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞我市著力培植的煤化工、機械機床兩大千億元產業集群和玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車配套、生物醫藥、家居裝飾、食品加工六大百億產業板塊，以及“百億聯想”、“百億辰龍”、“百億新能”、“百億盛隆”、“百億魯化”等五個航母級企業，周密制定招商規劃，明確長、中、短期招商目標。各重點企業要以國家產業政策為指導，圍繞產業鏈的拓展延伸和企業的做大做強,結合企業發展現狀和我市的比較優勢，組織專門力量重點篩選一個或幾個代表行業先進水平與發展方向的招商引資項目，對初步選定的項目要請有資質的規劃設計機構進行論證，高起點策劃包裝招商項目。要有計劃、有步驟地承接境外及沿海發達地區產業和資本轉移，通過引進一批配套合作企業，延伸我市特色優勢產業和產品鏈條，逐步形成一批產業關聯度高、鏈條完整的企業群體，提高產業集群區域競爭力。
（二）以大企業大集團為帶動，建立健全招商引資聯系協調服務機制。大企業大集團是我市經濟發展的主導力量，也是推動招商引資的主力軍。當前，國內外進行戰略投資的都是比較大的跨國公司，他們的主要合作對象還是大企業、好企業。因此，我市大企業大集團要在新一輪招商引資中發揮主體作用，要主動與國內外大公司、大財團進行戰略合作，加快產業結構、企業組織結構和產品結構的戰略性調整和優化升級，提高企業技術和經營管理水平，增強市場競爭力。對于重點招商企業，我市要向幫扶重點項目一樣，建立市級領導及鎮街、部門主要負責人聯系幫包服務制度。每個聯系協調單位要幫助企業多收集一些招商信息，多聯系一些合作單位，及時協調解決企業在招商過程中遇到的一些問題。大型企業要強化招商機構，充實招商人員，配備必要設施，滿足企業招商引資工作需要；中小型企業要逐步建立與企業發展相適應的組織機構，配備專門人員，提供良好條件，充分利用各種方式開展招商引資活動。對有價值的投資信息，要全程跟蹤、持續攻關，力促項目落實。堅持做到選擇一批，推介一批，洽談一批，落實一批，形成招商引資的良性循環。
（三）科學制定方案，多渠道組織開展招商活動。企業招商要以企業自主開展活動為主。各重點招商企業要認真研究行業發展需求和投資走向，仔細分析各自發展優勢和潛力，確定階段性招商主攻目標，拿出切實可行的具體招商方案。企業主要負責人應親自抓招商，每個項目都要成立一套招商班子，組成精干的招商小分隊，根據招商方案的要求，瞄準重點招商目標，可以采取多次出擊或駐點招商等方式，常抓不懈地開展專業化推介招商工作。對我市主辦的各類經貿招商活動，企業要積極組織參加，條件許可的，應爭取組織針對性更強的“會中會”招商專場。鼓勵企業積極開展境內外上市融資，對擬上市企業，在企業改制、債務處理、輔導培訓等方面給予政策扶持，并在爭取各類政策性資金方面給予優先支持。
三、保障措施
（一）對重點招商企業引進的合作項目，本地企業在項目建設中需要融資的，地方貸款擔保機構可提供部分或全額貸款擔保。對重點企業包裝的招商項目，有關部門將在立項審批等方面提供最大便利，在土地規劃和使用上優先安排。
（二）對企業招商貢獻突出的企業家，可評選為招商引資工作先進個人，并優先推薦參與各級先進、模范人物的評選。對企業招商工作長期沒有進展的企業主要管理人員，取消其評先樹優的資格。
（三）各鎮街、市直有關部門在主辦重點招商活動時，要充分考慮企業招商的實際需要，幫助企業做好與被邀請客商的項目對接工作，搭建好企業招商平臺。有關部門可有計劃地組織重點招商企業主要負責人，到沿海發達地區開展考察學習與招商引資相結合的專門活動。對企業策劃包裝的招商項目，有關部門要通過宣傳資料、網站等形式免費對外推介。
（四）對企業選定的招商引資工作人員，建立上崗前和定期的招商引資知識培訓制度。由有關部門邀請招商引資專家講授招商流程、談判技巧等招商知識，并組織開展招商引資經驗交流活動，努力培養一支高水平的專業化招商隊伍。
堅持高新追求、高端導向，圍繞先進制造業、現代服務業、現代農業及外資等重點產業、重點領域，既突出招選基地型、龍頭型和創新型項目，又注重招選成長性好、技術含量和附加值高的中小項目、傳統產業項目。項目體量要求為，協議注冊外資超800萬美元或固定資產投資超5000萬元。項目落戶范圍為高新區、新區、農村經濟開發區和大縱湖旅游經濟區等開發園區（以下統稱開發園區），重點向高新區、新區集聚，以支撐國家高新區創建。
開發園區招引項目的重點產業分別為：高新區圍繞風電及高端裝備制造這一主導產業，側重招引以先進制造業為主的第二產業項目，同步引進科研院所、研發機構、金融平臺等配套項目，大力集聚高層次領軍人才、創新創業團隊，加快注入科技元素，提升高新內涵；新區以現代服務業為重點，側重招引金融、物流、電子商務、信息消費、汽車服務等第三產業項目；農村經濟開發區以臺資項目為重點，側重招引設施農業、種源農業、觀光農業、生態農業等現代農業項目；大縱湖旅游經濟區以景點建設為重點，積極招引大企業、大集團參與旅游開發，突出做好東晉古城BT招商和療養中心、度假賓館等配套項目招商。
二、目標任務
局領導班子成員、區數字化城市管理指揮中心、局機關各科室、各執法大隊、區環衛處年內為開發園區招引項目1個以上。
三、認定標準
區委、區政府《關于加強招商選資工作的意見》（都發〔2014〕2號）明確規定：每個項目只認定一個引資單位，與項目落戶地不重復統計。新征地項目開工手續齊全且項目固定資產投資額達到投資合作協議約定固定資產投資總額的20%，在考核時即認定為成功引進。按照開發園區建設需要，經區招商選資工作領導小組審定同意搬遷至各開發園區的項目，考核時視同招引項目。房地產項目、區內其它異地搬遷項目不列入考核范圍。農產品加工項目和外資項目的考核投資額按1:2進行認定，按實際投資額進行獎勵。凡未完成為開發園區招引項目任務的單位，一律取消年度績效考核綜合獎參評資格。
四、獎勵辦法
（一）區級層面：對成功招引項目的單位或個人給予獎勵，獎金由區財政撥付給項目落戶的開發園區，由相關開發園區負責兌現。外資項目按照注冊外資實際到賬額內固定資產投資總額的0.8%、內資項目按照實際完成固定資產投資總額的0.7%進行獎勵。獎金兌現與項目實施進度掛鉤，外資項目分三次兌現，在注冊外資到賬時兌現20%，在設備進場安裝時再兌現30%，其余部分在投產納稅后兌現；內資項目分兩次兌現，在實際完成固定資產投入額達到投資合作協議約定的50%時兌現30%，其余部分在投產納稅后兌現。對固定資產投資超億元的重大項目，獎勵標準“一事一議”。
（二）局級層面：協議注冊外資超800萬美元或固定資產投資超5000萬元，項目落戶高新區、新區、農村經濟開發區和大縱湖旅游經濟區等開發園區的項目，經過區里考核被認定為成功招引，同時，局里被區委、區政府表彰為年度績效考核綜合獎的，對招引人員專項獎勵3萬元，并全額報銷招引該項目而產生的工作經費；如沒有獲得年度績效考核綜合獎，只獲得招商選資工作獎，局里對招引人員專項獎勵1.5萬元，并全額報銷招引該項目而產生的工作經費。
（三）其他待遇：對成功招引項目的功臣，局里將作為推薦區級以上先進個人和新提拔后備干部優先人選。
五、推進措施
（一）強化責任意識。系統上下要牢固確立招商選資是全局性工作、重點工作和本職工作的觀念，切實增強緊迫感和責任感。各單位及局機關科室主要負責人是本單位、本科室招商選資的第一責任人，要明確專人具體履行好工作責任，造濃招商選資工作氛圍，通過上下共同努力，確保圓滿完成招商選資工作任務。
全年新開發招商項目25個（投資3000萬元以上），其中投資3000－5000萬元的項目5個，投資5000萬元－1億元的項目10個，投資1億元以上的項目10個（具體任務見附1）。
二、招商項目開發重點
根據產業發展的需要，按照“近期可建，項目可談”的要求，在突出工業項目開發的同時，積極開發好環保、生態、農業產業化和農業加工型項目，以及以服務業為主的第三產業大項目。主要有：
1、鎢產業：完善鎢產業深加工應用項目（高純金屬鎢粉、鎢電極、特種鋼工具）
2、新材料產業：重點開發集成電路及半導體材料（光電子材料、高亮度發光二極管材料、新型電子元器件磁性材料、電子陶瓷材料、高性能封裝材料）；新能源材料（碳納米管、聚合物電池材料、LED液晶顯示屏材料、新型高效節能環保光源用稀土發光材料）；生物材料（醫用鈦及其合金）；新型有色金屬合金材料（鈦合金材料、粉末冶金材料）；新型建筑材料（新型保溫隔熱材料）。
3、新能源產業：完善LED產業配套項目，重點開發LED應用產品，主要是大功率LED照明燈（路燈、日光燈、景光燈、汽車燈），裝飾燈，彩色燈帶，LED電視背光源等。
4、新醫藥產業：重點開發中草藥提取物。
5、旅游工業產業：重點開發羰基鐵粉應用產品（富鐵米面制品）、旅游食品（綠色、特色食品）、旅游工藝品（竹工藝品）。
6、現代農業：重點開發杉木豐產基地、草珊瑚基地。
7、商貿服務業：現代物流運輸公司，大型商業設施，綜合文化娛樂場所。
三、工作內容
1、做好招商項目開發工作
縣項目辦負責做好全縣項目開發的指導、協調工作。各部門、各單位要高度重視招商項目開發工作，指派一名分管領導和專門人員具體抓，確保年內完成招商項目開發任務。
各部門、各單位要根據我縣招商項目開發重點，采取自行編制、聘請專家或委托有資質單位編制等方式編制好招商項目建議書及項目簡介。
2、做好招商項目上報工作
各部門、各單位要及時將編制的招商項目建議書和項目簡介以書面（一式二份）和電子文本兩種形式上報縣項目辦（。年12月31日前上報－年開發的招商項目在本年投資實施成功的招商項目證明資料復印件（一式二份）。年12月20日前上報項目和報送投資實施項目證明材料。
3、做好招商項目儲備工作
縣項目辦要完善項目儲備管理制度，及時更新縣招商項目庫，篩選并提出縣重點招商項目。
4、做好項目推介工作
縣委、縣政府將通過舉辦項目推介會和參加國內外舉辦的招商會，并開發招商項目目錄，向國內外大財團、大企業和客商廣泛推介我縣招商項目，縣項目辦要每季定期更新招商項目，在縣人民政府網站進行網上推介。
四、考核辦法
1、項目認定
提報的項目以進入市項目庫的入庫數為準，其中，工業項目首先選擇屬于《縣年提報產業鏈項目目錄》內項目（具體見附2）。要求提報的項目必須符合項目庫準入要求，并達到以下標準，方可計為項目開發任務完成數。
（1）項目符合國家產業政策、外商投資政策與環保、用地等有關規定；符合區域發展規劃、產業布局規劃與有關專項規劃；能夠充分凸顯我縣資源優勢，有利于地方經濟發展各項規劃的組織實施和整體推進，具有市場前景廣、開發潛力大、技術含量高、產業關聯度強等特點；按照產業鏈開發項目，著力抓好產業鏈的延伸、上下游產品配套項目的開發。
（2）項目屬于此前沒有進入市項目庫的新開發項目，單個項目投資額按附1要求的投資額編寫，且沒有落實投資主體，需要對外招商的項目。
（3）項目材料齊全。上報材料包括書面材料（項目匯總表、項目簡介、項目建議書各一份）和電子文本（項目匯總表、項目簡介各一份）。
（4）項目建議書達到規范的深度要求。有政策支持的，在項目簡介中要說明優惠政策，突出比較優勢。只有項目簡介、沒有上報項目建議書的項目或項目建議書深度不合要求的項目，均不予認定。
（5）上報項目須經單位主要領導審核同意，并在項目匯總表上簽字，否則不予認定（項目匯總表見附3）。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委十一屆四次全會精神，緊扣爭創國家級食品園區工作主線，搶攻重大項目突破工作重點，堅持強勢招商不動搖，積極推進招商選資引智，主攻投資10億元以上重大項目、產業鏈龍頭項目、外資項目，以招商帶動提速增量，以招商帶動發展轉型升級，以招商帶動產城一體發展，以招商帶動社會事業全面提升，促進全區經濟社會又好又快發展。
二、目標思路
全年完成招商引資協議利用資金24億元，實際到位資金12億元，新增注冊資本4.8億元，協議利用外資12000萬美元，實際到帳外資5000萬美元，招引億元以上項目10個，其中十億元以上項目2-3個，力爭二十億元以上1-2個。
圍繞以上目標，全年招商引資工作要進一步強化重大項目突破，突出招大引強、招新引洋，更加關注國資項目、外資項目，更加關注新興產業和新型業態，更加關注項目的規模、品牌、效益和生態要求。要進一步推動抓招商與做產業的互動并進，做強做優機械鑄造、食品、不銹鋼材料及制品等三大主導產業，培育壯大新材料、新能源、電子信息、節能環保等四大新興產業。要進一步推動強力招商與高效引商的融合提升，堅持招商工作與外宣包裝、與地區形象推介同軌運行，強化主題招商，形成和擴展招商資源的錯位優勢和品牌高地。要進一步實現招項目與搶資源的統籌兼顧，堅持引商選資與引資引智并舉，更加突出專利產品和專業人才的引進和提升。
三、主要舉措
1.全員招商的任務強化。按照“一崗雙責”的工作要求，把招商引資工作納入年度目標考核范圍，細化分解目標，任務落實到人，考核獎懲到人。堅持領導干部帶頭招商，副主任以上領導干部每人必須招引完成單體投入超億元以上的項目1個，其他副局級干部每人必須招引完成單體投入超5000萬元以上的項目1個。強化招商信息的源頭控制，圍繞核心項目,捕捉有效信息,同時不放松三產服務業項目的搜集。副局級以上干部每季度提供項目信息不少于2條，中層干部和各村、各單位部門每季度提供項目信息不少于1條，各條線（組）、招商局駐外辦事處任務數見附表，各村、各部門招商引資任務數由各條線（組）下達。
2.專職招商的要求提高。充分發揮招商局在全區招商引資工作中的主力軍作用，加強對專職招商人員的管理，專職招商人員在外駐點招商每人每月不少于15天，每人每月搜集項目信息不少于2條，按日做好招商日記。注重創新招商方式，探索鏈式招商、“靶向”招商、人脈招商，著力提高招商工作水平。專職招商組全年完成億元以上重大項目不少于8個，其中十億元以上項目不少于2個，完成實際到位內資8億元，完成實際到帳外資4000萬美元。進一步強化專職招商人員的考核激勵，推動招商工作高效運轉。
3.產業招商的格局提升。結合十二五要求，加大產業發展規劃的研究，研究制定全區產業招商目錄，注重相應項目的包裝和相銜接。加大園區產業主架構的建設力度，重點打造品牌食品、不銹鋼制品、精密鑄造等產業品牌和產業基地。著力拉長產業鏈條，圍繞晶晶電光源、東華齒輪、可可食品、安井食品等重大項目，加大上下游配套企業的招引力度，形成規模較大、集中度較強的產業集群。
4.主題招商的探索突破。著眼于提升招商引資的集約性，圍繞園區產業基礎，梳理產業項目，在上海、蘇州、無錫等地組織招商項目的集中活動。堅持巧借人脈，在新加坡和臺灣等地區開展專題招商活動，致力擴大利用外資規模，提高利用外資層次。進一步加大駐京辦事處建設力度，抓住當前央企調整戰略布點的機遇，強化央企投資項目的招引，積極爭取國家部委的資金、項目和政策扶持，并為創建國家級食品產業園做好工作。
5.媒介招商的統籌推進。增加投入、增加設備、增加力量，切實搞好全區招商網站的建設。通過與知名媒體進行戰略合作，與國內外知名門戶網站實現鏈接，及時更新內容，適時重點招商項目，開展網上業務洽談，促使更多項目通過網絡成功落戶我區。更加注重會計事務所、律師事務所、行業協會、科研院所等中介機構作用的發揮，拓展信息渠道，強化對大企業、大集團投資信息的搜集，建立互利互惠的利益關系，形成利益共同體，爭取合作共贏。
四、工作要求
一、全年目標任務說明
1.招商引資范圍為一、二、三產產業，項目要符合國家產業政策。2.現代農業項目投資不低于500萬元，工業項目不低于1000萬元（固定資產投資），房產項目不低于5000萬元。3.水利站、文化站、安監所任務減半。4.不作要求部分不計分，合并到任務部分計分。5.專職招商人員任務按市委文件執行。
二、工作舉措
1.突出全員招商，營造招商氛圍。在全鎮樹立招商選資、招才引智第一要事的理念。全民發動，人人參與，營造全民招商的濃厚氛圍。利用各種形式宣傳我鎮招商政策和招商項目，全鎮干部要利用親情、友情擴大對外宣傳，引薦客商到我鎮投資興業，努力形成全員招商的良好氛圍。三套班子成員、各部門和村（社區）每年邀請客商到鎮考察不少于2次，公務員每年邀請客商到鎮考察不少于1次，鎮主要領導和招商辦人員共同參與接待。
2.細化產業定位，強化項目對接。突出工業項目的主體地位，科學謀劃招商工作，科學制定產業發展規劃和園區建設規劃。積極做好項目包裝，充分發揮資源和能人優勢，定點開展產業招商，持續開展產業鏈和產業集群招商。
3.及時更新網站，推進網絡招商。鎮招商辦要利用現有政府網站，及時更新網頁，招商信息、項目包裝、展示招商成果和現有產業基礎等信息，進一步加強招商網站的運行管理，更好地發揮好網絡招商的作用。充分利用網站這一招商平臺，提高招商實效，提升搬經的知名度。
4.突出重獎先進，深化目標責任。進一步深化目標管理責任制，將目標管理層層分解量化，細化到人。建立全新的招商激勵機制，重獎招商成果突出的人或單位，做到年初有計劃，實施有方案，進度有跟蹤，確保超額完成目標任務。
5、提高組織水平，擴大招商成效。鎮招商辦在提高接待服務水平的同時，強化對全鎮招商引資過程考核，加強與在外能人和本鎮各級干部的溝通聯系，對有價值的項目信息及時上報鎮主要領導，并制定詳細的跟蹤方案。
三、保障措施
1.建立招商引資考核組。胡曉勇同志任組長，張興龍、張婧兩同志任副組長，招商辦其他同志為成員，負責全鎮招商引資考核工作。
2.設立項目信息收集獎勵制度。凡提供有價值的招商信息，超額部分獎勵第一引薦人100元/條。
3.設立邀請客商到鎮考察獎勵制度。凡邀請有投資意向客商到鎮考察、洽談，超額部分獎勵第一引薦人200元/次（同一項目多次洽談只算一次）。
4.設立項目落戶獎勵制度。凡當年有新項目簽約落戶的，按注冊資金對第一引薦人進行獎勵，每100萬元獎勵100元，上不封頂；外資項目按到賬額的3‰予以獎勵（駐點人員完成任務超額部分給予獎勵）。
5.設立招商引資工作加分制度（加分范圍為完成鎮交任務超額部分）。對引進重大項目的考核對象（需為第一引薦人，同一項目只認一個引薦人。）在鎮目標責任制總分中實行加分，加分標準如下：
（1）由考核對象所引進的外資項目，注冊資金達200-1000萬美元，當年到賬達50%以上，加5分；注冊資金達1000萬美元以上，當年到賬達30%以上，加10分。
以黨的十七大精神為指導，堅持以科學發展觀為統領，堅持縣委、縣政府的總體思路，以工業化為核心，舉全鎮之力，集全鎮之智，聚全鎮之財發展工業，依托我鎮優越的地理條件，大力開展招商引資工作，發展壯大鎮域經濟。
二、總體目標。
逐步改變我鎮經濟現狀，力爭通過3-5年努力，構建我鎮新的產業支撐。每年要引進固定資產投資5000萬元以上工業項目2個，實際進資6000萬元或引進外資注冊100萬美元項目1個，實際利用外資100萬美元；發展個體工商戶600戶。
三、具體措施。
1、通過招商引資實現對工業的大投入，充分發揮我鎮的資源優勢、人脈優勢，地理優勢，著力發展一批中小型企業，培植新的稅源，力爭每年引進5000萬元以上工業項目2個，1000萬元以上工業項目5個。
一、指導思想和總體目標
堅持以科學發展觀為指導，圍繞黃河三角洲“高效生態”經濟的定位，以轉方式、調結構、打造先進制造業基地為總目標，以市場為導向，以技術進步和科技創新為動力，提升傳統產業，做強優勢產業，培育新興產業，壯大產業集群，膨脹產業規模，增強自主創新能力，全面提升主導產業發展水平和層次，加快全縣新型工業化步伐。
力爭到2015年達到以下目標：
經濟總量進一步膨脹。全縣規模以上企業達到330家以上，主導產業主營業務收入達到3600億元，利稅達到420億元。
產業結構明顯優化。堅持以市場為導向，以科技進步為動力，按照增量優化、存量提升的原則，改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業。繼續實施子午胎、機械裝備及汽車零配件、新能源、新材料及電子信息產業突破戰略，力爭子午胎產業實現主營業務收入1040億元，占全縣工業的比重達到28.9%；機械裝備及汽車零配件產業實現主營業務收入550億元，占全縣工業的比重提高到15.3%；新能源、新材料及電子信息產業實現主營業務收入120億元，占全縣工業的比重達到3.3%；高技術、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產業規模快速膨脹，全縣高新技術產業產值比重達到35%；進一步鞏固全球最大的新聞紙生產基地，建成全國重要的子午胎生產基地、全國重要的汽車零部件制造基地、全國特色突出的棉紡織基地。
大企業集團明顯增多。加快實施大企業培育計劃，培育一批大型骨干企業。全縣銷售收入過億元企業達到182家以上，其中過10億元以上企業達到60家，過50億元以上企業達到16家，過100億元企業達到10家，過200億元企業達到4家，過300億元企業達到1家。
知名品牌明顯增加。中國名牌產品力爭達到3個，中國馳名商標力爭達到8個；省名牌產品力爭達到56個，省著名商標力爭達到35個。
自主創新能力明顯增強。通過實施一批工業技術創新和技術改造項目，優勢產品生產能力得到大幅度提高，90%的技術裝備達到國內先進水平，新增6個以上國家級科研機構，新增17個以上省級科研機構。
資源綜合利用率明顯提高。實施一批節能項目和重點環保項目，工業節能減排、資源綜合利用水平顯著提高，工業污染源全部達標排放，節能降耗和清潔生產得到全面推廣。
二、產業調整提升的方向和重點
（一）加快突破新興產業和高新技術產業。圍繞生物質能、太陽能、風能綜合利用及化工新材料、先進復合材料、新型功能材料、新型建筑材料等領域的技術創新，加強產學研結合，積極開發生物質能，高能、高效、高容量電池，太陽能綜合利用技術產品及旨在保護環境、改善環境和提高環境質量的環保、節能等新能源新材料項目；加快發展電子信息、生物技術、新醫藥等高新技術產業。力爭太陽能、風能綜合利用及新型復合材料、功能材料、建筑材料等高新技術領域實現重大突破，進一步壯大高新技術產業規模，優化我縣工業產業結構。
（二）大力發展先進制造業。一是橡膠輪胎產業。圍繞高性能轎車子午胎、載重子午胎和工程子午胎等先進制造項目，以建設全國重要的子午胎生產基地為總目標，不斷提高自主研發和創新能力，膨脹產業規模，積極培育名牌產品。積極拉長產業鏈條，加大配套產品開發力度，壯大產業集群，提高產業的本地配套和自我發展能力。鼓勵縣內企業間以及與國內外大型同行企業開展合資合作，組建大型企業集團，培育大型龍頭企業。二是機械裝備和汽車配件產業。進一步擴大剎車片、車輪產量，大力發展齒輪、軸承、驅動橋等精密傳動裝置，積極開發高精度和高技術的汽車配件產品。重點鼓勵制動系統總成、行走系統總成及精密化、電子化總成配件研發生產，鼓勵為國內外大型汽車制造企業進行產品配套；鼓勵向整車制造方向發展，大力引進和發展重型汽車、民用汽車、工程作業類改裝車輛、新能源汽車等。加快發展石油機械及關鍵配件、硫化機、模具、減速機等機械制造產品，以精細、集約生產為導向，加速產業集聚，促進整個產業在快速擴張中注重內涵式增長，實現產業規模和實力提升。
（三）加快提升傳統產業。一是化工產業。進一步加快石化產業新技術、新工藝的推廣應用，穩步發展“油頭”，推進“化尾”開發和建設步伐，不斷做強做大。優化整合現有裝置生產能力，積極推行清潔生產和節能減排技術，調整產品結構，大力發展無污染、高附加值的精細化工產品。堅決取締高耗能、高污染小化工項目，從源頭上限制開工，實現節能減排、產業升級。加快鹽化工后續產品開發，拉長產業鏈，推進循環經濟發展。二是造紙產業。加快原料結構調整步伐，大力發展和使用木漿，鼓勵發展廢紙紙漿，大力發展循環經濟。加快行業節能技術改造，使用一批節能新技術工藝和設備，提高企業節能降耗水平。力爭到2015年，高檔產品的比重達85%以上，95%的整體裝備達到國際一流水平。三是紡織服裝產業。鼓勵企業采用高新技術，使用先進設備，改造提升紡織產品，重點突破高檔面料，培育發展服裝產品和高檔家紡產品，完善紡、織、染、后整理及服裝加工等一條龍產業鏈，積極培育名牌產品，帶動產業快速發展。
三、政策措施
（一）鼓勵高新技術加快發展，扶持先進制造業進一步做大做強，以增量優化促存量提升。對符合國家最新“高新技術產品目錄”界定范圍的新能源、新材料、電子信息、生物技術、新醫藥等重大高新技術項目，對符合我縣產業規劃要求的規模以上企業建設的符合國家產業政策鼓勵類重大項目，實施扶持獎勵。在政府采購中，優先將本縣生產的高質量、高性能產品列入采購目錄。
1、加快突破新能源、新材料及電子信息等新興產業。積極引進、吸收、開發先進技術和工藝，大力發展晶體硅/非晶體硅太陽能電池、風力發電、LED光源、化工新材料、先進復合材料等新能源、新材料及電子信息項目，大力發展生物技術、新醫藥等高新技術項目，盡快推動高新技術產業發展實現突破。對新建生產性固定資產投資超過1億元的新能源、新材料、電子信息、生物技術、新醫藥等重大高新技術項目，項目竣工投產后，按項目建設廠房和設備投資的1%給予企業一次性獎勵。
2、鼓勵機械裝備制造業和汽車配件產業壯大規模。引導和鼓勵企業調整優化產品結構，加大投入，快速膨脹企業規模，促進裝備制造業及汽車配件產業加快發展。大力引進和發展整車制造。對新建生產性固定資產投資1億元或技改投資5000萬元以上、符合國家產業政策、科技含量高的重大項目，項目竣工投產后，按項目建設廠房和設備投資的1%給予企業一次性獎勵。
3、扶持子午胎企業進一步做大做強。引導和鼓勵現有骨干子午胎企業加大投入，擴張子午胎生產規模，提高子午胎生產能力和自主研發能力，提升產品質量檔次，壯大企業實力。對主營業務收入達到全國同行業前10名的企業給予一次性獎勵200萬元；對主營業務收入達到全省同行業前3名的企業給予一次性獎勵100萬元，不重復獎勵。鼓勵縣內橡膠輪胎企業與全國及世界500強企業進行合資合作，對實現聯合組建、引進外資合作的企業，縣內同行企業間組建大型骨干企業集團、壯大企業規模、提升企業發展層次的，除享受以上政策外，在土地、稅收等方面再給予一定政策優惠。原則上不再支持新上小規模的橡膠輪胎生產加工項目。
（二）加強企業自主創新，推進企業標準化生產。鼓勵企業加快自主創新，不斷完善產品和產業研發體系，促進產品結構升級、產業結構優化。引導企業加大科研開發投入，工業企業研發經費支出占銷售收入的比重達到1.5%以上，部分骨干企業達到3%以上，高新技術企業、科技型企業達到5%以上，形成有利于企業自主創新和成果轉化的投入保障和組織體系。對支持、幫助企業做好技術創新工作的有關鄉鎮、縣直部門給予一定獎勵。
1、對企業被新認定為國家級企業技術（研究）中心的，一次性獎勵企業60萬元；被認定為省級企業技術（研究）中心的，一次性獎勵企業10萬元。
2、對在國家知識產權局組織的國家級專利博覽會上參展且對促進我縣產業調整提升起重要作用的新興產業、高新技術產業專利產品，被評為國家級特別金獎、金獎的，分別給予企業10萬元、5萬元的獎勵。
3、對新認定為國家火炬計劃重點高新技術企業和高新技術企業的，一次性獎勵企業10萬元和5萬元；對列入國家火炬計劃項目的企業，一次性獎勵企業10萬元；對獲得國家發明專利并授權的，每項獎勵發明人1萬元；對取得國家科技進步獎和省級科技進步一等獎的科研成果，每項分別獎勵成果所有者10萬元和5萬元；對獲得國家重點新產品的，獎勵企業10萬元；對獲得國家免檢產品的，獎勵企業10萬元。
4、以促進自主創新、節能降耗和環境保護為重點，引導企業建立完善的標準體系，積極參與制（修）訂國際、國家和行業標準，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，增強企業自主創新能力。被批準為國際產品標準、國家產品標準和行業產品標準，且符合國家產業結構調整目錄鼓勵類產品和我縣產業結構調整布局要求的，對主要起草單位分別獎勵100萬元、80萬元和50萬元，對參與單位分別獎勵30萬元、10萬元和5萬元；對產品試驗方法標準的主要起草單位按照國際標準、國家標準和行業標準分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵；對參與單位分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。
（三）大力實施名牌戰略，鼓勵企業走品牌之路。引導企業牢固樹立品牌意識和“以質量求發展，以名牌求效益”的經營管理理念，多形式加大名牌產品宣傳力度，著力打造一批知名品牌。對新獲得中國名牌產品、中國馳名商標、重點培育和發展的中國出口名牌的企業，在享受省、市政府獎勵的基礎上，獎勵企業30萬元；對新獲得名牌產品、省著名商標、重點培育和發展的出口名牌的企業，在享受上級獎勵的基礎上，獎勵企業10萬元。以上屬于復審、復評和重新認定的不再獎勵。
（四）加快發展節能型產業，鼓勵企業節能減排。對新上或實施改造的節能項目，當年節能量在1000-2000、2000-5000、5000-10000、10000噸以上標準煤的節能項目分別給予10萬元、20萬元、30萬元和50萬元的獎勵；獎勵的節能項目所用設備必須是國家鼓勵類設備，禁止使用淘汰、限制類設備。鼓勵企業開展清潔生產，對當年在規定時限內完成清潔生產審核，并經國家、省、市備案的，給予企業1萬元獎勵。鼓勵企業增上主要污染物（COD、二氧化硫）減排工程，企業每削減1噸COD獎勵2000元，單個企業獎勵金額不超過10萬元；每削減1噸二氧化硫獎勵1000元，單個企業獎勵金額不超過5萬元。
以科學發展觀為指導，以項目招引和建設為“主線”，以“提升載體層次，提高招商水平”為保障，以“規模大、質量高、產業新”為導向，圍繞突破重大產業項目、促進經濟轉型升級目標，充分發揮政府引導激勵作用，加大招商引資力度，著力培育新型創業主體，促進傳統企業高位嫁接與結構轉型，為稅源經濟可持續增長和加快經濟轉型升級奠定基礎。
二、工作目標
1、新開工億元以上產業項目數5個；
2、實際利用外資500萬美元；
3、招引民資6億元；
4、進出口總額1800萬美元；
5、重要項目信息60條。
三、工作要求
2016年，隨著區位優勢的提升，外部環境的改善，立足實際狀況，搶抓發展機遇，明確招引方向，進一步創新工作思路，更新發展理念，全面推動招商引資工作再上新臺階。
1、加大項目招引力度，營造招商引資新格局。
要進一步優化招商方式，拓寬招商渠道，以區駐點招商為契機，加強與駐上海、深圳等招商點聯系，攫取項目信息，承接項目轉移。有計劃地組織招商人員走出去，采取產業鏈招商、專題招商等方式,積極開展對外招商活動。充分調動各部門、單位和個人的積極性，加強相互協作配合，上下聯動，形成合力，建立一個覆蓋面廣、關聯度高、反饋性強的項目信息網絡。立足現有企業，以商引商，提高招商引資的針對性、專業性、高效性，要把戰略投資者作為招商引資項目工作的重點和主要著力點來抓，努力發展、延伸產業鏈，逐步形成以大產業、大項目為核心，中小產業項目為依托的產業招商格局。
2、加大載體建設力度，推進引資環境再優化。
重點打造西北工業集中區，充分利用現有資源，大力發展生態環保型企業，推動企業轉型升級。緊抓污水管網延伸、河道疏浚整治等工程推進的契機，加緊梳理整合存量土地，充分利用現有熱電資源，大力招引科技含量高、稅收貢獻大、關聯度強，有益于形成產業鏈的工業項目。充分利用西客站周邊地區改造的契機，做好引進大型外資服務業項目的包裝論證，主動尋找知名度高、發展前景好的項目和合作單位、合作伙伴，以優勢資源促招商。圍繞迎春西路兩側及祥泰路西側空地，著重突出商住、倉儲等三產項目的招引，對在手的城市綜合體、規模餐飲業、倉儲物流項目緊密跟蹤；抓住北部生態農業走廊發展機遇，加大農業項目的招引力度，提高土地節約化經營水平，形成現代農業的休閑和觀光產業鏈。加快已簽約的梅蘭坊、海景酒店、雨中情防水等項目推進，做好協調服務工作，讓項目早建設早投產早見效。
3、加大責任落實力度，實現要素保障再提升。
重點突出招商引資環境的優化，以優質服務促進投資環境的改善，進一步加大宣傳力度，努力形成招商引資的濃厚氛圍。做好規劃選址和土地供應的上市協調工作，多途徑滿足產業項目規劃用地需求。各社區、各部門要完善服務投資工作機制，切實增強責任意識，為企業良性發展提供最優質的服務。
四、指標分解
2016年分別按照機關部門，村、社區分解全年目標任務，實行責任到人、任務到人，強化過程考核、實績考核。
五、建立健全招商引資的工作制度
1、信息上報制度。各村、社區每月25號前上報《招商工作報表》；
2、工作督查制度。街道按月組織招商引資工作督查會議，梳理在手項目信息的跟蹤情況，交流部署當月招商引資工作情況及下一階段工作打算，確保招商引資工作推進有序，落實有力。
年初，將縣下達的跨越發展各項目標和市、縣下達的農業、農村方面（林牧業）目標任務分解落實到班子成員和相關部門。班子成員和相關部門要將目標任務進行細化、量化、具體化，將目標任務細化分解到實實在在的項目上，明確具體任務，具體指標，具體措施和時序進度，形成可操作、可檢查、可追蹤、可考評、可問責的推進機制，確保目標真正落到實處。
二、明確招商引資任務
根據縣跨越發展目標和招商引資任務的要求，每個單位招商引資的年度目標任務為：完成一個固定資產投資超3000萬元的工業或農產品加工項目；力爭完成一個固定資產超億元的項目（具體任務見附表1）?？h下達我局2015年招商引資目標任務（具體見附表2）。
三、實行掛鉤幫扶制度
班子成員和相關部門實行掛鉤幫扶工業企業制度。
（一）掛鉤幫扶的工業企業。（具體見附表3）
（二）掛鉤幫扶的要求
1、按照縣“361”誠信幫辦服務的要求，為企業和項目搞好幫辦服務工作；
2、要確保縣下達的掛鉤幫扶企業各項主要經濟指標和各項任務的完成；
3、要確實幫助企業解決問題。每月到掛鉤幫扶企業不少于3次，了解企業的生產經營狀況，幫助企業解決和協調有關矛盾和問題；
4、要為企業和項目提供優質服務，實行一站式、零障礙服務；
5、要幫助企業制訂發展計劃。鼓勵企業盤活存量、提高增量、新上產品、技改擴能、增資擴股、轉型升級等。
四、廣泛收集招商信息
（一）全面調查摸底
在全系統廣大干部職工中全面開展各類在外關系的調查摸底工作，制訂調查摸底表格，印發給全體干部職工，每個同志要積極提供在外關系。對大家提供的各類關系進行梳理篩選，確定名單，編印成冊（表），作為招商引資對外關系的參考。
同時，對排定的在外關系人員名單，明確相關人員負責。相關人員每月要按照“四個一”開展工作，即打一個問候電話，發一條幫忙短信，做一次宣傳推薦，并邀請客商來一次考察，對其中重要人士由局領導分工負責。
（二）提供有價值的信息
局屬各單位、各部門每年按照時間進度提供有價值項目信息不少于6條。有價值的項目信息須達到以下“四有”要求：
1、有信息對象的基本情況。包括客商姓名、地址、生產規模、主要產品、聯系方式等。
2、有項目信息的基本情況。包括計劃投資什么項目、固定資產投資額、占地面積、主要產品、投資意向等。
3、有邀請客商來考察的安排。對有投資意向的項目信息，至少邀請客商來考察一次。
4、有到項目投資者實地拜訪的安排。對有價值的項目信息，至少達到實地拜訪一次。
有價值項目信息的提供列入各部門、各單位年度責任目標，每條有價值信息為2分，進行績效考核。
五、充實加強招商力量
從局屬相關部門抽調人員組建局招商引資管理辦公室，設主任1名、副主任1-2名。同時選拔人員組建專門招商隊伍，加入縣經濟開發區的“5+X”招商隊伍中，開展駐點招商、上門招商、以商招商等活動。按照有關規定對招商人員經費和待遇予以保障。
六、強化招商目標考核
（一）考核對象：局屬各部門、各場圃、各單位（包括鄉鎮獸醫站）。
（二）考核內容：工業固定投資億元以上和固定資產投資3000萬元以上工業或農產品加工的新簽約、新開工、新竣工建設項目。
（三）項目的認定：按照縣項目評審的要求，需與經濟開發區簽訂投資協議。億元以上項目的開竣工項目或3000萬元以上農產品加工項目需納入市重點項目督考體系，并通過市重點項目督考辦考核驗收。億元以下項目或3000萬元以上的工業項目需通過縣工業招商管理辦公室考核認定。
（四）計分辦法
1、項目的基本分為100分，其中簽約項目10分，開工項目40分，竣工項目50分。
2、項目的總得分為累計得分減去扣分總和。
完成目標任務，得對應目標的基本分，未完成目標任務的，按比例得分。
3、加分項目
（1）簽約項目每多完成1個，加2分；開工項目每多完成1個加5分；竣工項目每多完成1個加10分；開竣工項目超額完成1個，當年享受加分外，還可轉結為下年度目標任務。
（2）項目在一季度新開工的按基本分值1.5倍計分，二季度開工項目按照1.2倍計分。
（3）開工固定資產投資超3000萬元項目，以千萬元為單位，每超過1000萬元加2分。
（4）開工一個固定資產投資超億元項目，每個加20分。
（5）開工一個固定資產投資5—10億元項目，每個加30分，開工一個10億元以上項目，每個加40分。
（6）竣工一個億元項目，每個加20分。竣工一個5—10億元以上項目，每個加30分，竣工一個10億元以上項目加40分。
（7）竣工項目按照市縣規定每提前1個月加2分。
4、項目扣分
（1）簽約項目在簽約后6個月內未納入縣開工項目考核體系的，取消簽約資格。跨年度應開工而未開工的項目，在當年扣除其上年簽約項目得分的1.5倍。
（2）開工項目在建設周期內退出縣考核體系的，或超過建設周期投資未達要求的，有1個扣其得分的1.5倍。
（3）實際完成固定資產投資額的項目，完成投資占計劃投資50%—80%，扣除20%得分；完成投資占計劃投資20%—50%的，扣除50%得分；低于20%的，扣除得分。
（4）開工項目未按時竣工的，每延時1個月扣5分，扣完為止。
七、加大招商獎懲力度
1、實行保證金制度
每年根據縣工業招商引資考核辦法的規定，局向縣目標辦交納的保證金扣除主要負責人和分管負責人個人交納的部分，剩余集體交納部分的保證金確定各站所主要負責人交納保證金的數額進行考核。綜合得分在40分以上的，全額返還保證金；得分在40分以下的，扣除50%保證金；對既無簽約項目又無開竣工項目的，扣除全部保證金。年終根據局在全縣工業招商引資考核的名次，以及縣返回的集體部分保證金的配套獎勵和局考核中扣除的站所主要負責人保證金數額來確定考核獎勵的總額。年底根據局招商引資考核的結果，在50分以上的單位中評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別給予保證金1：3、1：2、1：1的配套獎勵。特殊情況，由局集體研究另行制定分配方案。
2、實行重大項目獎勵
對引進固定資產投資億元以上工業項目的，由受益財政對第一引資人給予市考核認定額0.5‰的獎勵，最高獎勵可達100萬元；引資單位對幫辦服務人員及團隊給予市認定考核額0.2‰獎勵。該項目的獎金待項目開工通過市認定后，兌現20%獎金；竣工驗收達標后，兌現80%獎金。如項目規定建設周期未竣工或未達到計劃投資額，由引資單位追回所超額兌現的獎金。
3、2015年度招商引資工作按照洪林發【2015】26號文件執行。完成的任務既可以列入本年度考核計分，又可以按照本意見考核計分的規定結轉為下年度目標任務。
4、設立招商引資先進個人、優秀幫辦服務獎
每年根據招商引資目標任務完成情況和考核、服務情況表彰一批招商引資先進個人和優秀幫辦服務人員。受到表彰的同志在符合條件的基礎上優先向組織推薦，并在職稱評定和聘用上予以加分。
牢牢把握春節招商的有利時機，突出“招大商、招名商”，強化產業招商、全員招商，堅持科學招商、務實招商，“走出去，引進來”，通過拜訪、座談等活動廣泛搜集投資信息，對接洽談一批新項目，簽約推進一批在談項目。
二、重點活動
1、招商活動。1月上旬，由縣委、縣政府主要領導帶隊，赴開展招商活動，邀請籍企業家和部分領導干部進行座談，為全縣招商引資出謀劃策、牽線搭橋。
2、招商活動。1月上旬，由縣委、縣政府主要領導帶隊，赴開展招商活動，邀請部分籍客商進行座談，并考察對接市部分企業。
3、點對點招商活動。強化在談項目的對接聯系，推進項目簽約落地。由縣委主要領導帶隊，對接北京金隅集團，推進金隅建材產業園早日落地建設；對接大連理工大學，加快推進镕達化工項目，爭取在化工園區設立博士工作站；對接大連冰山集團，加快推進永星制冷設備項目；對接內蒙古麒麟明珠膠原蛋白腸衣有限公司，洽談推進生物制藥項目。由縣政府主要領導帶隊，對接大運集團，洽談大運重卡產業園具體合作細節；對接北京鐵路局，推進鐵路專用線項目；對接南通閥門研究所，爭取永星制冷設備公司與該所簽訂戰略合作協議。
4、返鄉企業家對接活動。利用春節期間大批企業家返鄉探親的有利時機，通過多種渠道搜集返鄉企業家信息，邀請有經濟實力、有投資計劃的企業家，適時舉辦返鄉籍企業家座談會，推介重點招商項目，鼓勵其返鄉創業。
5、外地在館企業家座談會。落實人才興縣戰略，強化以商招商，春節前擇機舉辦外地在館企業家和人才座談會，廣泛征求意見和建議，多種途徑推介重點招商項目，讓他們帶著招商信息回鄉過年。
三、工作要求
