時間：2022-03-15 17:32:48
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二、突出兩個重點。要突出加強水安全、改善水環境兩個重點，通過水利工作的不懈努力，建設高標準水利工程體系和水生態環境保障體系，不斷加強飲水安全、防洪安全、生態安全等水的安全度，改善城市水環境、農村水環境及整個東陽市的水生態環境，促進我市水利工作向城市水利、環境水利、資源水利、效益水利轉變。
三、實施四大工程。即抓好以水庫保安、清水河道、農民飲用水、灌區改造四大重點工程為主的水利工程建設。
1、抓好水庫保安工程，提高我市水庫的安全度?！痢了畮齑髩纬U加固工程概算總投資9500萬元，現已列入水利部第二批除險加固規劃，明年開工建設。2006年度報省待批立項的“千庫保安”工程有8座，計劃總投資2400萬元。
2、建設農民飲用水工程，努力改善農村用水條件。2006年度我市“千萬農民飲用水”工程計劃投資約3500萬元。重點建設××水庫向××供水工程。同時要繼續解決好部分山區的農民飲用水問題。
3、開展清水河道建設，積極推進水生態環境建設步伐。2005年度我市計劃開展“萬里清水河道”建設整治河道長度約25km，投資約5000萬元。主要項目有堤防工程和綜合整治工程，城防四期工程4公里堤防建設、江心島園林綠化工程、江濱公園農機化學校段工程等。版權所有
4、實施灌區節水配套改造工程，提高灌區水利用系數。我市明年將實施農業綜合開發××灌區節水配套改造項目，計劃總投資2240萬元，明年開工建設第一期渠道改造51.27公里；××灌區節水改造工程項目，計劃投資744.1萬元，明年要完成防滲加固渠道13公里。另外要抓好××流域開發和向××水庫引水工程、××鎮甘溪坑水庫工程、××庫區生態修復工程。水電開發要完成××電站、××電站、××電站、×息指揮系統，加強水庫管理調度，確保水利工程度汛安全。同時針對去年、今年旱情中出現的問題，做好防旱抗旱工作。
把民生水利建設擺在全市加快水利改革發展的優先位置。重點實施以下項目：一是安泰河景觀改造工程，為進一步提升城市功能和整體形象，今年將全部完成安泰河景觀改造工程，總長6千米，親水平臺、人行步道、濱水廣場、景觀小品、綠化亮化等全部具備功能，全面建成水清岸綠、生態自然、一流的城市濱水景觀廊帶，開創我市城市水生態綜合治理的新紀元；二是城市供水管網改造工程。圍繞建設與城市發展定位相匹配的供水設施這一目標，用改革的思路、市場的辦法破解供水管網建設融資難問題，跳出“有多少錢辦多少事”的思維定勢，投資1.2億元，對城區分支供水管網進行一次全面改造、升級，徹底解決跑冒滴漏問題，滿足城區24小時供水需要；徹底扭轉一處維修、全城停水的局面，保障居民正常用水；徹底改變無計量設施狀況，做到管理規范、計量征收；真正理順企業內部管理機制，提升供水服務水平，開創我市城市供水工作的新紀元。三是完成孟良河綜合治理工程和農用橋工程。與此同時，保持與上級水利部門的溝通，做足、做好我市各類水利項目儲備，努力爭取列入國家和省市規劃盤子。
二、嚴控“三條紅線”，加強水資源管理力度。
為切實增強“三條紅線”剛性化、水資源管理精細化、考核問責權威化，積極穩妥地在全市實行最嚴格水資源管理制度。一是正式啟動自備井關停工作。按照供水管網改造一處、城市管網聯通一處、自備井關停一處的總要求，同步推進自備井關停與城區供水管網改造工作，保障城區各類用水需要。在此基礎上，理順水資源管理秩序，初步建立起與我市緊缺的水資源形勢相適應的管理體制和機制；二是提前做好水源切換準備。按照省市要求，明年長江水正式進入我市，我局將積極協調有關部門，為江水入城做好各項準備工作。三是全面加強水資源管理。重點做好水資源論證、取水許可、計劃用水、水政執法和水資源費征繳等各個環節的規范工作，嚴處違規取水，對于非法打井、無證取水、不安裝計量設施、拒繳水資源費等違規無序取用水行為，一經發現嚴肅查處，切實將地下水資源的合理開采、利用和節約、保護工作落到實處，提高水資源管理水平。四是適時啟用水源監測系統。按照上級要求，啟用地下水源監測系統。
三、強化責任落實，確保全市安全度汛。
認真貫徹落實黨的十八屆四中全會及市委一系列會議精神和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路，鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合__水利實際，牢固樹立民生水利發展理念，夯實水利基礎，增強保障能力，加快水利改革發展，為建設中藥都提供堅實的水利保障。重點做好五方面工作：
（一）實施“民生水利”，夯實經濟發展基礎。按照“保民生、重生態、強管理、促發展”要求，把民生水利建設擺在全市加快水利改革發展的優先位置，夯實基礎。明年在完成20__年農村飲水安全工程、20__年__莊農用橋梁項目和沙河灌渠水景觀項目一期工程基礎上，適時實施千里堤路面硬化、孟良河綜合治理工程，爭取完成__河左堤前期準備工作。同時，保持與上級水利部門的溝通，做足、做好我市各類水利項目儲備，努力爭取列入國家和省市規劃盤子。20__年我局謀劃上報項目有：爭取20__年農村飲水安全項目，全部解決規劃內農村飲水不安全人口；節水灌溉項目；應急抗旱項目；應急度汛項目；農用橋梁改建項目；沙河灌渠城區段治理項目。
（二）嚴控“三條紅線”，加強水資源管理力度。為切實增強“三條紅線”剛性化、水資源管理精細化、考核問責權威化，積極穩妥地在全市實行最嚴格水資源管理制度，加緊研究水資源管理方案，在對全市自備水源井進行深入調查摸底基礎上，重點關閉城區供水范圍內的自備水源井，現有自備井計劃在20__年底前全部關停，轉接公共供水。嚴格落實《__市實行最嚴格水資源管理制度
，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協的有力監督下，在省水利廳、南平市水利局的精心指導和大力支持下，全市水利系統干部職工認真學習貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，扎扎實實地抓好防災減災、水利工程建設、依法行政等水利工作，根據省水利廳“一個要領、四大目標、六項重點”的目標要求，廣大水利干部職工與時俱進，發揚“敢想，敢拼，敢贏”的精神，突出抓好民生水利、平安水利、生態水利和和諧水利工作，保質保量地完成了年初制定的工作目標和上級交辦的任務，推動了全市水利事業的加速發展，各項水利工作都取得了顯著的成績?，F總結如下：
一、我市水利工作總結
，全市水利經濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設先進集體”，局黨支部獲市委“黨建先進集體”，《生態格網在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術獎三等獎。主要做法和成效表現在以下幾個方面：
（一）切實抓好防汛抗旱工作
我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《報》公布了?。?）型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術負責人，要求相關責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案，完成城區、鎮、村、水庫防汛應急預案修訂工作，增強預案可操作性；精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設的支持力度，投入25萬元建設防汛指揮系統，完成5座?。?）型水庫的水位自動測報系統建設任務投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統；市應急視頻會商指揮系統經過試運行，已實現“視頻到鄉，視聽到村”，今年利用應急視頻會商指揮系統召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術人員在各鄉鎮、在建工程管理單位自查的基礎上，對?。?）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查，發現問題及時制定整改方案，確定整改責任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業、預備三支隊伍進行落實；城區共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預備役營3艘）、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調用。七是強化會商應對：4月21日，利用應急視頻視聽會商指揮系統召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關部門進行會商研究下階段工作。將會商結果及時向各鄉鎮、有關部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災做好準備。
今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區突降暴雨，一小時降雨量達59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責，認真做好雨情、水情、災情的收集工作，隨時和有關鄉鎮、單位保持聯系，做好信息、命令的上傳下達工作，確保安全度汛。
（二）努力推進農村水利設施建設
完成～冬春水利建設任務，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人 飲8處、受益人口5700人，改造中低產田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設工作獲南平市評比二等獎。
投資464.5萬元，完成拿口鎮、洪墩鎮、下沙鎮新增國債飲水安全工程整村推進建設；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務；編制～桂林鄉、大竹鎮、水北鎮國債飲水安全工程可行性研究報告。
～冬春水利建設任務，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。
（三）強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發展觀、節約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當地電視臺播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發放到市直機關、學校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執法隊伍內部管理規章制度，通過開展執法裝備系列化建設，大隊的執法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達標建設，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；河道采砂掛牌招標3個采區，征收河道采砂開采權出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業污染區等水功能區水質監測，委托福建省南平市水環境監測中心對境內富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區水質進行監測，并將監測結果及時上報市委、市政府分管領導及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規劃，完成河道岸線規劃35公里。組織開展水土保持“綠網杯”小論文競賽活動，，獲南平市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
（四）重點工程建設步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設，完成工程主體部分建設。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設，已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米，完成杜家坊標準農田建設。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。
（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領導小組，由局長擔任組長，局班子領導成員擔任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務納入個人年終績效考評內容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察，完成紫云湖面綜合開發項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認真做好、引進項目跟蹤服務工作。
（六）三個文明建設齊頭并進
1、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結合全市水利工作實際，扎實推進學習實踐活動的開展，以“海西應先行、閩北當先鋒、走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學習活動主要經歷了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環節，在學習調研階段，我針對當地群眾反映的熱點問題，在主汛期前帶領班子成員到光澤水庫實地調研，組織撰寫調研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限，力求學習實踐活動取得明顯成效。經過群眾滿意度測評，我局學習實踐活動滿意率達100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎實推進“創建機關黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創建“五好支部”的要求，推進支部規范化建設，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯創”工作。通過開展黨建工作的 經驗交流、專題研討、爭先創優、互學互促等活動，加強縱向聯系，推動“三級聯創”活動的扎實開展。嚴格黨內組織生活。認真落實“”制度和黨員領導干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設、行評、效能建設、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設方面，通過組織領導個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內部既堅持原則，又緊密和諧，成為團結戰斗的集體，形成了團結向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務會，凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面，廣泛宣傳發動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設施老化失修問題，深入查擺問題，認真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進和帶動各項業務工作上新臺階。，我局共接受人大代表、政協委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎上深入基層調查研究，認真撰寫建議答復材料，局主要領導主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認同，經過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案，辦復率100％。在機關效能建設方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設的重點，健全領導機構，落實工作責任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規范工作行為；嚴格考勤制度，不定期進行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務質量和水平。在政務公開、網站建設方面，認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進政務公開，組建部門網站，按照部門公開目錄規范公開工作，努力提高我局信息開發利用率，逐步實行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預防，提高思想認識，人技結合，不斷完善內部安全保衛制度，認真落實工作責任制，切實履行好職責，建立矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各種利益關系和化解矛盾糾紛，全年接到轉辦的件6件，對轉辦件深入調查，妥善辦理，及時回復，做到“事事有回音、件件有著落”，創造水利發展良好環境。在精神文明建設方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質，堅持以“群眾滿意”為標準，精心打造新時期水利人新形象，按創建目標、標準和責任，細化分解任務，完成市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產工作責任制，把安全生產百日督查的重點放在武邵高速公路建設方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯合安監局、經貿局有關人員，對全市水庫、電站進行全面安全檢查，發現安全隱患及時落實整改，確保水電行業安全生產責任制的落實。一年來，全市水利系統無發生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作：結合我局部門優勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調查研究，幫助制定掛點村經濟發展規劃，確定農民持續增收目標和措施。對下派村――大乾村，修復中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農村建設掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設施水毀修復等。為五四社區、華光社區提供綜治防控體系經費，為行春社區帶創“精品小區文化陣地”。
5、崗位職責績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機構、宣傳發動、制定標準、審定報備、規范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責任狀，每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責，加強日常管理，規范運作，采取點評推進工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領導點評股級干部，股長點評科員，當場進行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進工作。
一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協的關心與指導，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎與現任領導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統干部職工辛勤勞動的結晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發展還面臨諸多困難與挑戰。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態和新的業績，努力開創新時期水利工作的新局面。
二、工作思路
（一）精心策劃、實施水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區、中小河流集中整治項目、小型水利建設專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設，努力提高我市小流域防洪防災能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，主要抓好5項準備，即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設，完善自然災害預警預報及防災減災體系，提高預測預報的精確度與時效，健全全市應急視頻會商指揮系統和各類處置預案，加強雨水情會商和人員培訓，重點完善城市防洪及鎮村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴格制定并執行水庫三大制度，加強易發區的地質普查和監測，確保水庫安全、地質災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學調度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護水輪泵、電灌站，推廣農作物防旱抗旱新技術，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續推進取水許可制度和水資源有償使用制度，促進水資源節約和保護。進一步加強水資源綜合規劃，推進流域和區域水資源統一管理，優化水資源配置，加大取水許可監督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產建設項目的水土保持方案前置審批和過程的監測、監督管理，認真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達90％，水土流失案件查處率達90％以上，有效遏制人為水土流失現象，不斷改善生態環境。5、要創新水土保持普及教育方式，全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數達5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農村水利基層服務體系，推進小型農田水利工設施產權制度改革。深入開展～冬春水利建設，確保完成年度任務。
一是大壩安全鑒定之后工程設施維修更新項目順利完成.在去年11月份第一次大壩安全鑒定結束后,水管局專門成立"大壩機電設施維修更新","工程建筑物維修"工作小組,負責工程設施具體維修更新工作.在局黨委的嚴密部署和督促下,維修更新工作于汛期到來前順利結束,不但使工程面貌有了全新改觀,也為安全度汛打下了基礎.二是防汛工作部署嚴密,措施到位.重點抓好五個方面:一是抓防汛責任制落實.及時調整三防領導小組成員;從2月23日開始提前安排防汛值班,落實了24小時值班制;重新明確各部門的防汛工作責任.二是抓防汛工作自查及督查.通過工程科自查,局三防領導小組檢查,防汛督導組督查等多種形式做好防汛工作.三是抓工程管理制度建設.通過舉行防汛應急預案演習,開展制度評議,對原防汛應急搶險預案進行修訂.四是抓防汛物資管理.對原三防物資倉庫進行了擴大和裝修,按要求充實了防汛物資,配備專人管理防汛物資.五是抓工程管理自動化建設最好的原創免費公文站
二,安全生產更加完善.專門出臺《關于進一步加強安全生產工作的若干規定》,要求各部門做好安全工作,并對安全生產工作現狀,存在問題及下步思路開展專題調研,使安全生產工作更加規范和完善.全年,未發生安全責任事故.
三,電力生產取得新業績.根據電廠運行年限已久,發電設施設備及廠房老化陳舊的實際情況,在抓好正常發電運行管理的基礎上,投入專項資金對電廠進行技術改造.目前各項技改工程正順利進行.今年10月在寧海召開的浙江省水電廠生產技術情報網年會中,電廠榮獲了2004至2005年度全省水電廠生產技術情報網工作先進單位稱號.
四,水資源治理初顯成效.自2004年水庫網箱養殖撤除之后,繼續采取經常打撈湖面漂浮物,對庫區河道兩旁環境衛生實行分段清理,每月定期監測水質等方法,大力開展水環境治理工作.根據一年的水質監測結果來看,水庫水質在每年5月份及11月份左右發生變化的現象已經基本消失,水環境治理工作已初見成效.
五,內部管理更加有序.首先是抓好先進性教育活動.局黨委對先進性教育活動進行了周密部署,精心組織,保質保量完成了任務.其次,以先進性教育為契機,結合局管理年活動,大力開展內部管理.首次實施了對中層職位競爭上崗;大力鼓勵和支持職工進行學習深造;努力改善辦公環境,繼續對辦公區進行綠化調整,改造職工食堂等等.最好的原創免費公文站
二,2006年工作思路
1,進一步加強工程管理,促進水庫標準化建設.在今年大壩工程設施更新改造基礎上,開展工程管理專題調研,查找問題,繼續對大壩工程設施進行維修更新,加強防汛防旱工作管理,開展水庫標準化建設.
2,加強對電廠的更新改造,努力提高發電效益.在抓好正常發電運行管理的餓基礎上,利用枯水季節,合理安排技術改造工作,在技術改造的基礎上,實現電力生產的動態管理.最好的原創免費公文站
二是提高接待能力，控制接待費用。要始終堅持“熱情周到、安全節儉、體現特色”的原則，在服務細節上，堅持樹立主動服務意識，著力從服務細節入手，處處體現個性化、人性化服務，讓客人有賓至如歸的感覺。在禮品、紀念品方面，突出地方知名品牌，優先安排“田魚干”、“山茶油”和《美石美刻·文化》石雕印章郵冊等特色產品。在酒水使用上，繼續釀制推廣楊梅酒，既宣傳，又控制接待支出。酒水盡量減少中間環節，以降低價格節省接待費用。
一、以效能考核為切入點，進一步提高出口退（免）稅管理水平。為把省局、市局的各項目標、各項任務、各項措施落實到位，20__年繼續以效能考核為切入點，一是建立高效、科學的審核流程，想盡一切辦法，排除一切困難，加快出口退（免）稅審核進度，在防范騙稅的前提下加快出口退稅審批進度，實現“嚴審快退”，確保完成全年退（免）稅計劃，力爭進出口稅收管理在不被扣分的基礎上取得好成績。二是抓好對各征收部門的效能考核，總結20__年的工作經驗，細化考核目標，完善考核內容，使全系統的內部管理在20__年更加規范；三是在出口退（免）稅審核系統自動生成統計報表的基礎上，按月上報統計分析數據資料，力爭全年無差錯，切實通過效能考核來檢驗工作成果、提高工作效率、提升管理水平。
二、以預警分析為著力點，進一步防范騙取出口退稅違法行為的發生。以協調聯動機制為重點，深化細化管理制度，在逐步建立健全出口退（免）稅預警分析制度的基礎上，逐步完善預警工作機制，充分利用出口退（免）稅申報審核數據、綜合征管數據、增值稅發票管理系統等數據，對預警指標進行綜合分析，提高出口退（免）稅的監管水平，每季度進行一次退（免）稅分析測算，每半年對出口退稅總體情況進行一次綜合分析，增強防范騙稅的主動性、預見性和針對性；另一方面對重點行業、重點企業開展出口退稅評估，設置出口增長幅度、出口貨物單位成本等評估指標，對重點品種、重點貨源進行函調，對疑點問題進行評估分析。通過退稅評估、行業管理等手段規范出口業務，實現對出口企業的有效監控，及時發現騙稅嫌疑，防范于未然，維護正常的出口退（免）稅秩序。
數字地圖成圖的主要方法有：①原圖數字化。在水利工程中，有些單位經費比較困難，有的是由于受到時間限制，而又需要用到數字地形圖時，就可以充分地利用現有的地形圖采取計算機+數字化儀+繪圖儀+數字化軟件的方法，在很短的時間內獲得數字化的地圖成果。②航測數字成圖。當一個測區很大時，可以利用數字攝影機所獲得的數字影像內業通過專門的航測軟件，在計算機上對數字影像進行像對匹配，建立地面的數字模型，再通過專用的軟件來獲得數字地圖。③地面數字測圖。在水利工程的規劃設計中常需要比例尺較大些的地圖，采用地面數字測圖的方法就可以實現，且所得到的數字地圖精度高、便于修改。實施數字化測圖也要注意以下問題：第一，進行野外數據采集時，測點密度應盡量滿足水利工程渠系建筑物規劃的需要；地貌部分較破碎時，野外采點應密一些，便于計算機處理數據時能正確反映地貌。第二，野外測點應準確反應各類重要地物，如水系、道路、橋梁、居民地等。第三，帶狀地形圖橫向范圍應比實際大一些，一般需超出設計渠線50~150m，為渠線擺動留有余地。第四，當山區水平梯田較多時，野外采樣點應盡量反映實際情況，較平坦的平原地區野外采樣點一般選間隔在50~100m。
2關于設計監理制推行
水利工程勘測設計階段是水利實施的重要階段，容易出現的問題包括：勘測資料精度差，對具體情況調查不詳，水文、地質、氣象資料收集不全；設計人員責任心不強，業務水平低，設計方案質量差；各專業、工程部位、部門之間銜接不流暢，甚至脫節；圖紙會審制度不規范，校核人員專業水平有限等，嚴重影響了水利施工工程的質量。實施設計監理制，能對設計的全過程進行控制與監督，促進設計單位提高其設計質量，從而提高水利工程質量［3］。
以20__年全市地稅工作會議精神為指導，按照“鞏固、完善、規范、提升”的發展思路，堅持做到“六個不動搖”，強化外籍個人檔案管理，實施國際稅收情報交換，按照上級要求履行行政事務管理線的“綜合、服務、協調、督察”四項職能，提高依法治稅工作水平，推進我市涉外稅收事業快速健康發展。
二、目標和任務
20__年國際稅收管理科的工作目標和任務是：加強與相關職能部門和市局相關科室的工作聯系，制定聯席會議工作制度，為加強外國企業和外籍個人稅收管理形成外部保障和業務支持；在原有基礎上進一步完善外籍個人“一人一檔”源泉控管工作，全面詳實準確地收集外籍個人有關檔案，力爭歸檔率100%；嚴格核查涉外經濟合同內容，嚴格把握對外國企業“售付匯”的征免權限，防止稅款流失；積極探索適應于我局實際情況的稅收情報交換工作方法，深入研究國際間反避稅工作技巧，保證國家稅款及時足額入庫；在行政事務管理方面圍繞收入中心，服務大局，協調科室間關系，當好參謀。
三、措施和要求
（一）外聯工作
積極爭取政府以及相關職能部門的重視和支持。加強與公安局的出入境管理部門、人民銀行的外匯管理部門和國稅局的涉外稅收管理部門、工商局外籍管理科、市商務局等單位的溝通與聯系。建立聯系會議制度，通過聯席會議和定期交換信息，及時掌握我市外籍個人出入境、外匯支取和經營收入情況。
（二）外籍人員“一人一檔”工作
根據湘地稅發[20__]18號文件規定，制定《岳陽市外籍人員個人所得稅管理辦法》，做到“四個管理”，即：
1，臺帳管理。對轄區內有外籍人員就業和提供應稅勞務的單位，無論人數多少，也無論外籍人員是否居民納稅人，都要求該企業建立管理臺帳。臺帳內容應包括姓名、國籍、職務、任職時間等信息；
2，檔案管理。盡快設計出“一人一檔”數據庫軟件，采用紙質和電子檔案共存的方式記錄登記情況。具體包括：外籍個人基本情況及變更資料、個人所得稅申報納稅資料、稅務審計（檢查）和納稅評估資料、情報交換和查資料等相關資料。
3，動態管理。根據外籍人員的增減變化、職務變動、居住時間、出入境時間、收入變化等及時更新檔案資料，切實做到對外籍人員的稅收管理的科學化、精細化。
4，制度管理。建立外籍個人“一人一檔”工作與考核相結合的制度，把外籍個人“一人一檔”管理檔案中的有關數據與涉外稅務審計（檢查）和審核評稅結論進行對比，作為納稅單位的納稅信譽等級評定的重要依據，促進納稅單位自覺配合開展此項工作，按時報送有關資料，完善管理檔案，保證“一人一檔”工作自行完善。
（三）國際情報交換和反避稅工作
逐步探索和建立非居民納稅人稅收管理體系，結合近年來為企業辦理售付匯憑證工作中出現的情況，將向境內涉外企業收取特許權使用費、租金、利息、股息等費用的外國公司及為境內涉外企業提供承包工程、設計、檢測等服務的外國企業作為非居民稅收管理的重點，做好售付匯證明的審核與開具的同時，通過加強日常審核管理和開展國際稅收情報交換等工作，不斷提高對跨國稅源的監管能力。
（四）開展對涉外納稅事項的納稅約談工作
（五）行政事務管理工作
圍繞組織收入這一中心，為領導決策服務，為征管一線服務，為機關正常運轉服務。
一、原州區的基本情況
水是制約原州區經濟發展的瓶頸。原州區地處寧夏南部山區，屬丘陵黃土區，自然條件惡劣，溝壑縱橫，植被稀少，水土流失嚴重，水資源匱乏，且量少質差，人畜飲水困難。年降水量430mm，無過境水，水資源均系降水補給，地表水、地下水也均系降水補給。
原州區已建成各類水庫37座，農村人畜飲水工程70余處，水保工程近300處，機井780余眼，土園井、水窖6萬眼，建設旱作農田140萬畝，改善了農業生產條件，推進了地方經濟的發展，但由于自然惡劣等先決條件的限制，水利水保工作仍然存在不少亟待解決的問題。
二、水利工作存在的問題
1.水利工程設施和灌區配套設施老化失修，水利效益衰減
原州區大部分水庫建于六七十年代，淤積嚴重，建筑物老化失修，致使防洪標準降低，攔蓄能力大大減少，主汛期集中降水期不敢蓄水，大汛過后無水蓄；灌區設施也是老化失修，降低了輸水功能，大部分灌區因缺水，農田灌溉面積逐年減少，水利效益衰減。
2.水資源利用率低，節水措施少
既存在水資源短缺，又存在灌水達不到節水標準、大水漫灌等問題，水資源利用率不高，浪費嚴重，導致農業用水供需矛盾日益突出。
3.水土流失仍較為嚴重
從組織群眾自己治理到國家投資項目進行治理，已治理幾十年，但從目前狀況來看，由于前些年實行“四荒”拍買政策，致使人為濫開亂墾，又人為造成大量的水土流失，人為破壞遠大于自然修復和人為治理的速度，致使水土流失治理速度緩慢，又存在重復治理的現象。
4.農村人畜飲水困難基本解決，但飲水安全問題尚未解決
自國家實施西部大開發戰略以來，原州區搶抓機遇，啟動實施了一、二期農村人畜飲水解困工程，極大緩解了農村人畜飲水難問題，為當地的經濟發展和社會穩定起到了積極有效的作用。
三、原州區水利發展今后面臨的形勢
1.經濟社會對水的需求
隨著經濟社會的發展，城市人口的不斷增加和人民群眾生活水平的提高，對供水和食物的安全，以及人居環境的改善等方面的要求越來越高。
2.經濟實體的發展對水的需求
經濟快速發展，聚集財富和資產，要通過經濟實體的創辦，經濟實體的發展對水的需求也不斷增加，用水方式，用水結構的變化，也將進一步加劇水資源的供需矛盾。
3.生態保護和建設也需要用水資源作保障
隨著城鄉居民對環境質量要求的不斷提高，改善生態環境和美化生活環境都需要水資源提供支撐和保障，需水量將大量增加，對日趨緊張的水資源也將構成巨大的壓力。
4.農村人畜飲水安全度不斷提高
經濟社會的發展，新農村建設的步伐加快，農村手工作坊、淀粉廠等的興建，雖然解決了農村部分剩余勞動力就近務工問題，并兼顧了家庭，實現了雙贏，但排污量的增大，對農村的生活環境和用水質量造成了嚴重的污染，關系農村農民切身利益的飲水安全問題，也將成為當前乃至今后水利工作急需解決的農村工作的首要問題。
四、面臨的機遇
解決以上問題，需要投入大量的資金，但僅靠地方財政籌資是無力辦到的。目前國家仍然事實西部大開發戰略，并對寧夏的經濟發展實行傾斜政策，出臺了《關于進一步促進寧夏經濟又好又快發展的若干意見》，大力支持寧夏的經濟發展，最近國家為應對國際經濟對國內經濟的沖擊，采取擴大內需措施，拉動國內經濟增長，這對原州區乃至寧夏的經濟發展是十分難得的機遇，也是原州區水利事業乃至寧夏水利事業的發展是一個千載難逢的機遇，我們應搶抓新機遇，創新水利發展理念，統籌規劃，轉變水利機制、轉換水權，優化配置水資源，著力推進水利跨越式發展。
五、發展思路
分區治水的戰略，是科學發展全區水利的最新理念，是符合區情、實現全區水利跨越發展的一項具有創新性的舉措，就原州區而言，也是符合原州區的區情。原州區目前雖然病險水庫除險達到16座，農村人畜飲水困難基本得到解決，以固原東部農村飲水安全工程為標志的農村飲水安全問題的解決已開始實施，但僅能解決東部干旱帶12萬人的安全飲水問題，而固原西部、南部農村飲水安全問題尚未解決，水土保持生態建設也取得了一定的成效。但原州區的地理環境也很復雜，東部干旱少雨，水資源奇缺，水利工程少，南部屬半干旱半陰濕地區，北部川道區，水利工程相對較多，地表水、地下水資源也相對較多，分區治理也符合原州區的實際和區情，也可采取分區治理。
原州區水利今后的發展思路是依托庫井壩現有水利設施，發展節水灌溉高效農業，提高水資源的利用率，實現“三水”聯用（揚黃水、地下水、地表水）。
在東部山區干旱帶建設集雨工程。依托骨干壩、水窖，實現庫壩窖池聯用，有效利用水資源，發展節水補灌高效農業，建立節水示范區，達到以點帶面的目的。以東部重點農村飲水工程水源，置換出水窖蓄水用于發展集雨微灌工程和庭院經濟，改善和提高當地農民的生活條件和水平。
在清水河河谷川道區以節水為中心對庫井及揚黃灌區現有設施進行更新和改造，提高節水措施的科技含量，擴大畦田建設面積。
庫灌區依托沈家河、寺口子等12座水庫，將現有水澆地大田改為小畦田，通過田間節水工程措施，提高灌區田間水利用系數；井灌區依托現有機井采用技術相對簡單、工程造價低、適應性強的低壓管道輸水灌溉技術，增加灌溉面積；揚黃灌區全部發展成小畦灌溉，有條件的地方，采用微灌、滴灌及低壓管道輸水灌溉等高標準節水灌溉方式。
繼續實施好基本農田建設，山川結合。在清水河河谷道區有條件的地方，進行機修農田，田、林、路、灘合理規劃，連片治理，增加水澆地面積，改善和提高群眾的生產生活條件及人居環境。在南部陰濕山區以水保工程建設為重點，以改造坡耕地為突破口，建設高標準農田和小型水利工程，通過工程措施和非工程措施的綜合應用，控制水土流失；同時有效利用河道徑流和淺層地下水資源，發展小水源高效節水灌溉農業。在東部黃土丘陵溝壑區，以小流域為單元，以楊達子溝等6條大流域為基本單位，以修建水平梯田和溝道淤地壩為突破口，綜合運用工程和非工程措施控制水土流失。
分區治水也是解決民生實際問題的創新。水利工作在為三農服務的同時，跳出農業干水利，加快工業、城市和生態水利的發展，也是符合科學發展觀的要求的，是科學發展的外延的延伸。民生水利從狹義上講，應是解決農村農民實際生活中，與農民切身利益密切相關的水利問題，從廣義上講，應是凡是涉及群眾（包括城鎮居民）生產生活等方面利益的水利工作，就是民生水利。就原州區來說，新農村的建設、人居環境的改善、生態環境和景觀的建設，人飲安全等問題，對原州區今后的水利工作提出更高的要求，這就要對原州區的水利工作進行統籌規劃，因地制宜，分類建設。
一是在搞好城市供水的同時，著力抓好人畜飲水工程的入戶工程建設，進一步解決農村飲水安全問題，
一、基本情況
水是制約原州區經濟發展的瓶頸。原州區地處寧夏南部山區，屬丘陵黃土區，自然條件惡劣，溝壑縱橫，植被稀少，水土流失嚴重，水資源匱乏，且量少質差，人畜飲水困難。年降水量430mm，無過境水，水資源均系降水補給，地表水、地下水也均系降水補給。
原州區已建成各類水庫37座，農村人畜飲水工程70余處，水保工程近300處，機井780余眼，土園井、水窖6萬眼，建設旱作農田140萬畝，改善了農業生產條件，推進了地方經濟的發展，但由于自然環境惡劣等先決條件的限制，水利水保工作仍然存在不少亟待解決的問題。
二、水利工作存在的問題
1.水利工程設施和灌區配套設施老化失修，水利效益衰減
原州區大部分水庫建于六七十年代，淤積嚴重，建筑物老化失修，致使防洪標準降低，攔蓄能力大大減少，主汛期集中降水期不敢蓄水，大汛過后無水蓄；灌區設施也是老化失修，降低了輸水功能，大部分灌區因缺水，農田灌溉面積逐年減少，水利效益衰減。
2.水資源利用率低，節水措施少
既存在水資源短缺，又存在灌水達不到節水標準、大水漫灌等問題，水資源利用率不高，浪費嚴重，導致農業用水供需矛盾日益突出。
3.水土流失仍較為嚴重
從組織群眾自己治理到國家投資項目進行治理，已治理幾十年，但從目前狀況來看，由于前些年實行“四荒”拍買政策，致使人為濫開亂墾，又人為造成大量的水土流失，人為破壞遠大于自然修復和人為治理的速度，致使水土流失治理速度緩慢，又存在重復治理的現象。
4.農村人畜飲水困難基本解決，但飲水安全問題尚未解決
自國家實施西部大開發戰略以來，原州區搶抓機遇，啟動實施了一、二期農村人畜飲水解困工程，極大緩解了農村人畜飲水難問題，為當地的經濟發展和社會穩定起到了積極有效的作用。
三、原州區水利發展今后面臨的形勢
1.經濟社會對水的需求
隨著經濟社會的發展，城市人口的不斷增加和人民群眾生活水平的不斷提高，對供水和食物的安全，以及人居環境的改善等方面的要去越來越高。
2.經濟實體創辦的需求
經濟快速發展，聚集財富和資產，要通過經濟實體的創辦，經濟實體的發展對水的需求也不斷增加，用水方式，用水結構的變化，也將進一步加劇水資源的供需矛盾。
3.生態保護和建設也需要用水資源作保障
隨著城鄉居民對環境質量要求的不斷提高，改善生態環境和美化生活環境都需要水資源提供支撐和保障，需水量將大量增加，對日趨緊張的水資源也將構成巨大的壓力。
四、發展思路
分區治水的戰略，是科學發展全區水利的最新理念，是符合區情、實現全區水利跨越發展的一項具有創新性的舉措，就原州區而言，也是符合原州區的區情。原州區目前雖然病險水庫除險達到16座，農村人畜飲水困難基本得到解決，以固原東部農村飲水安全工程為標志的農村飲水安全問題的解決已開始實施，但僅能解決東部干旱帶12萬人的安全飲水問題，而固原西部、南部農村飲水安全問題尚未解決，水土保持生態建設也取得了一定的成效。但原州區的地理環境也很復雜，東部干旱少雨，水資源奇缺，水利工程少，南部屬半干旱半陰濕地區，北部川道區，水利工程相對較多，地表水、地下水資源也相對較多，分區治理也符合原州區的實際和區情，也可采取分區治理。
原州區水利今后的發展思路是依托庫井壩現有水利設施，發展節水灌溉高效農業，提高水資源的利用率，實現“三水”聯用（揚黃水、地下水、地表水）。
在東部山區干旱帶建設集雨工程。依托骨干壩、水窖，實現庫壩窖池聯用，有效利用水資源，發展節水補灌高效農業，建立節水示范區，達到以點帶面的目的。以東部重點農村飲水工程水源，置換出水窖蓄水用于發展集雨微灌工程和庭院經濟，改善和提高當地農民的生活條件和水平。
在清水河河谷川道區以節水為中心對庫井及揚黃灌區現有設施進行更新和改造，提高節水措施的科技含量，擴大畦田建設面積。
庫灌區依托沈家河、寺口子等12座水庫，將現有水澆地大田改為小畦田，通過田間節水工程措施，提高灌區田間水利用系數；井灌區依托現有機井采用技術相對簡單、工程造價低、適應性強的低壓管道輸水灌溉技術，增加灌溉面積；揚黃灌區全部發展成小畦灌溉，有條件的地方，采用微灌、滴灌及低壓管道輸水灌溉等高標準節水灌溉方式。
繼續實施好基本農田建設，山川結合。在清水河河谷道區有條件的地方，進行機修農田，田、林、路、灘合理規劃，連片治理，增加水澆地面積，改善和提高群眾的生產生活條件及人居環境。在南部陰濕山區以水保工程建設為重點，以改造坡耕地為突破口，建設高標準農田和小型水利工程，通過工程措施和非工程措施的綜合應用，控制水土流失；同時有效利用河道徑流和淺層地下水資源，發展小水源高效節水灌溉農業。在東部黃土丘陵溝壑區，以小流域為單元，以楊達子溝等6條大流域為基本單位，以修建水平梯田和溝道淤地壩為突破口，綜合運用工程和非工程措施控制水土流失。
分區治水也是解決民生實際問題的創新。水利工作在為三農服務的同時，跳出農業干水利，加快工業、城市和生態水利的發展，也是符合科學發展觀的要求的，是科學發展的外延的延伸。民生水利從狹義上講，應是解決農村農民實際生活中，與農民切身利益密切相關的水利問題，從廣義上講，應是凡是涉及群眾（包括城鎮居民）生產生活等方面利益的水利工作，就是民生水利。就原州區來說，新農村的建設、人居環境的改善、生態環境和景觀的建設，人飲安全等問題，對原州區今后的水利工作提出更高的要求，這就要對原州區的水利工作進行統籌規劃，因地制宜，分類建設。
一是在搞好城市供水的同時，著力抓好人畜飲水工程的入戶工程建設，進一步解決農村飲水安全問題。
