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在行政執法過程中,行政執法人員對違法行為的認識程度各有不同,在對違法行為的處置上也存在較大差異;有些行政執法人員,對違法行為視而不見,危害后果認識不足,導致處理過輕或者簡單地以罰款了事,導致行政相對人對處理結果有不理解、不滿意的結果;有些行政執法人員對行政相對人提出的合法、合理要求不理會、不履職、不作為、消極對待,行政相對人容易產生埋怨情緒,容易形成群體性突發事件;更有極少數行政執法人員,利用手中的權利,為了謀取一已私利,不顧國家和人民群眾生命和財產損失,不計危害后果,導致違法犯罪的行為發生,最終走上貪污受賄、、等經濟犯罪和瀆職犯罪道路。
2、缺乏有效監督,監管力度不夠
對行政執法機關的監督缺乏有力的監督措施,現行監督存在的問題是行政執法機關的內部監督虛化,專門監督機關的監督弱化,新聞媒體的監督低效率。對行政執法行為的實質監督僅停留在內部監督上,依賴于行政機關內部審查發現問題,及時移送,并獲取相應的證據材料,這種內部監督方式弱化了監督作用。而外部監督也缺乏剛性,僅限于表面監督,所以必然存在監督不力,監督不透明,行政執法行為難以受到約束,造成社會上一部分人對行政執法行為的監督效果的產生懷疑。
二、檢察監督對行政執法行為的約束力現狀
1、檢察機關對行政機關的現行法律依據
我國現行檢察監督對行政執法主要是通過對行政機關工作人員職務犯罪行為的刑事追訴方式對行政機關的執法行為進行監督,主要包括兩個方面的內容:一是監督行政執法機關辦理的案件中,是否涉及到刑事犯罪案件,行政執法機關發現涉及刑事犯罪后,有沒有依法及時將其移送有權機關處理;二是監督行政執法人員在行政執法過程中,執法機關及執法人員本身是否有、等瀆職行為。我國現行刑法第九章中規定的瀆職類犯罪,共有34個罪名,其犯罪主體絕大部及到行政執法機關工作人員,如果行政執法執法人員在行政執法過程中,有利用職權進行徇情枉法行為,或有的消極不作為行為,造成嚴重后果,需要追究刑事責任,檢察機關就應當立案偵查,依究法律責任。
2、檢察監督規范行政執法行為的現狀
檢察機關法律監督外延受限、法律監督剛性不足,以及對行政權力進行監督存在理論的困惑,這些導致檢察機關長期以來無法實現對行政執法行為的有效監督。近年來,各地在行政執法與刑事司法銜接方面做了一些大膽嘗試,對規范行政執法行為、查處經濟違法犯罪案件方面發揮了顯著的推動作用。但從宏觀上看,該制度仍然沒有解決兩大重要問題,一是有罪不究,重罪輕罰,以罰代刑現象很嚴重;二是銜接機制運作效率并不平衡。從微觀上看,銜接機制存在問題更突出:主要是銜接機制的主導權仍在作為行政機關的各級政府部門,作為法律監督機關的檢察院反受其制約。
3、檢察機關對行政機關的監督難點
近幾年來,檢察機關以督促、支持、公益訴訟和檢察建議的方式進行了行政檢察監督的有益探索,積累了許多實踐經驗,對研究檢察監督對行政執法行為的規范有積極意義。但是,檢察監督也面臨兩大難題,制約著監督的效果。難題之一是檢察機關對行政執法進行法律監督的法律、法規不健全,行政執法監督的有關立法缺失,檢察監督刑事追究僅僅基于“構成犯罪的,移送司法機關處理”,缺乏具體規定;難題之二是行政執法與檢察機關聯系較少,信息交流不暢,導致一些案件不及時移送,或根本不移送,檢察機關都無法知曉,助長了執法過程中的違法犯罪現象蔓延。例如向行政機關發出“檢察建議”監督方式,行政執法機關如果敷衍塞責、或者置之不理、簡單應付,檢察機關就陷入尷尬境地,使監督成為無效監督。
三、檢察監督促進依法行政工作的建議
1、加強完善相關法律制度建設
檢察機關作為國家法律監督機關,理應對行政機關的行政執法行為進行有效監督,國家要制定相應的法律規范,明確檢察機關對行政執法活動監督的法律地位,通過制訂、完善、落實檢察監督權的具體法律規定,強化對執法活動的監督權,使檢察機關監督權更具體、更具操作性。進一步完善經濟犯罪案件和瀆職犯罪案件的移送制度,明確行政執法機關移送經濟犯罪案件和瀆職犯罪案件的具體情形、程序、對應責任及法律后果等,使行政執法過程中的犯罪案件線索移送司法機關成為一條規范的、順利的、必然的過程。
2、鞏固創新監督機制
一是加大宣傳力度,取得宣傳教育成效。檢察機關要與新聞媒體廣泛合作,利用現代新聞媒體的各種途徑加強法律宣傳,營造檢察機關對行政執法行為監督的強大聲勢,引導人民群眾參與到監督中來,調動人民群眾對行政執法行為監督的積極性,樹立人民群眾對監督效果的信心,激發人民群眾及時舉報反映行政執法過程中的信息,拓展檢察機關的監督渠道。二是開展預防講座,剖析典型案例。檢察機關要充分發揮法律監督職能,主動把監督關口前移,在行政執法的過程中進行職務犯罪的預防工作,在監督中發現問題采取有效措施,防患于未然。選擇典型的職務犯罪案件到行政執法領域開展講座,送法進機關,通過剖析案例,詮釋法律規定和行為后果,做到打防結合,標本兼治。三是共建信息平臺,增加監督時效性。通過實行聯席會議工作座談、通報工作情況,交換對工作的意見和工作中處理問題的辦法,研究完善工作機制等行政事項,通過實施行政執法機關向檢察機關通報和備案制度,確保檢察機關能及時了解行政執法情況,特別是涉及到經濟犯罪案件和瀆職犯罪案件的相關信息,構成犯罪的案件及時移送司法機關,建立科學合理的銜接機制和暢通無阻的監督渠道。四是規定不移送案件的相應法律責任。因為行政機關的行政決策權的關系,一些行政機關負責人對案件移送消極回避,以內部處理的方式取代案件移送,導致構成犯罪的案件線索通常不能及時移送,針對這種情況,檢察機關要加大責任追究,實行質詢或否決方式,提出不適合再擔任行政負責人的意見和建議。
3、加大懲處力度,強化懲戒措施
行政執法行為的校正一方面是通過加強監督規范管理,另一方面事后監督也要落在實處。通過對典型案例的分析評判,闡明行政執法行為正確與否,其行政執法行為的后果和危害程度,達到警示和教育行政執法人員積極履職、秉公執法。
學院領導和畢業論文領導小組成員在畢業論文領導小組工作會議上認真學習了《通知》精神,做了專門討論和研究,決定成立由學院督導委員會成員為組成的畢業論文中期檢查專家組,具體負責本次畢業論文中期檢查工作,制定了工作步驟、方式和要求,安排好各自任務。
二、計劃周密
我院依據學校的檢查通知,參照通知要求的檢查內容和方式,制定了周密詳細的工作計劃。分兩個階段進行檢查。第一階段是自查階段,學院教學管理科、指導教師和學生自我檢查論文中期工作情況,并且做好學院檢查的準備。第二階段是學院檢查階段,對學院的管理資料、指導教師的《中期檢查表》和部分學生的論文資料進行全面檢查。在全面檢查的基礎上,分別召開指導教師和學生座談會,聽取他們對學校、學院在畢業論文工作的規章制度、保障措施等方面的意見和建議,以進一步規范管理和提高畢業論文的質量。
三、檢查工作認真細致
在自查階段,學院各方面都能夠認真仔細,圓滿按時保質保量地完成工作。
3月26日下午,我院督導委員會成員按照計劃安排,分別進行了資料檢查、教師代表座談會和學生代表座談會。
(一)畢業論文中期資料檢查
按照教務處《通知》要求,我院決定對于學院的相關文件資料和指導教師的《中期檢查表》進行全面檢查,學生論文資料抽查不少于總數的1/4,每班隨機抽取10名學生的資料,檢查論文工作的完成情況。具體檢查情況如下:
1.管理方面:
學院畢業設計(論文)工作管理文件,包括文件、通知等資料完整、規范、有序。畢業論文工作計劃制定詳細具體,符合學校的要求,切合學生的學習情況,整個論文工作執行基本按照計劃安排的時間點推進,目前論文工作已經完成計劃的80%多。學院制定的《畢業論文實施細則》符合學院學科專業特點與要求,符合學校的畢業論文工作要求,對于畢業論文工作的各個方面工作要求細致而明晰,一目了然。
為了保證學生論文的質量,學院做了大量的前期準備工作,比如制定了詳細的《畢業論文實施細則》,在撰寫過程中通過多種方式狠抓落實。首先嚴把三道關:選題關、開題關、答辯關。第二開辟三個信息渠道:一是通過各班的信息點、二是通過學院網站畢業論文專欄、三是通過指導教師和班主任。第三創建兩條管理線:一條線是學院畢業論文領導小組,二是從系主任、教研室主任行政管理這條線進行管理。形成了多方面多渠道多形式的管理模式,以保證并提高我院畢業論文的質量和水平。
為了保證論文按時保質完成,新學期開始,我院加強了對畢業班學生的管理。開學伊始,我院就召開了畢業班學生大會,重點強調了畢業論文撰寫期間的學生管理。要求全體學生在沒有特殊事情的情況下必須在校認真撰寫論文,如果需要請假,首先要征得指導教師同意,并且要得到學院主管學生工作的副書記簽字同意方可離開學校。
2.指導教師:
絕大部分指導教師工作認真負責,悉心指導,不怕麻煩。對于學生論文指導方式有當面指導和網絡指導兩種,對每生平均指導次數超過10次。指導教師的認真態度、仔細程度以及對學生的嚴格要求得到了學生的高度評價。
指導工作記錄比較及時、完整,對于網絡指導情況的記錄也能在事后及時補充。指導方法多元化,指導教師一般都能夠依據學生的特點以及論文研究內容的方向制定合適的指導方法,這樣既能夠讓學生容易接受,又有利于論文工作的順利推進。論文工作經過選題、審核選題、文獻檢索、翻譯、開題報告,目前學生的論文撰寫工作已經進展到最后定稿階段,等待審閱、評閱。
指導教師們認為,大部分學生撰寫論文的態度認真、工作積極,基本上能夠按時完成論文的階段性工作。為了保證學生論文的質量,各位指導教師通過面授和網絡指導等方式不辭辛苦地指導學生查閱文獻資料、撰寫和修改論文提綱、一遍遍閱讀和修改論文。雖然工作進展順利,但是其中也存在著諸多的問題和不足,例如有的學生知識儲備不夠、有些學生因為考研和找工作耽誤論文的撰寫、個別學生積極性和主動性不高拖拉延宕等等。對于這些問題和不足,學院和老師們密切配合,有針對性的采取措施,使得這些學生基本能夠順利完成任務。
3.學生:
按照《通知》要求,抽查學生不少于全體學生的1/4,我院決定每班隨機抽取10名學生的論文資料進行檢查,共抽查了60名畢業生的前期文獻,包括:選題審批表、任務書、開題報告、文獻綜述、外文翻譯、中期報告(學生)。檢索文獻和參考資料比較充分,文獻綜述撰寫符合要求,開題報告基本規范。從指導教師的《中期檢查表》反映的內容來看,絕大部分學生態度認真,積極性較高,學生的論文撰寫工作進度正常,基本已完成全部任務的80%以上,還沒有發現抄襲現象。這反映了本屆畢業論文工作總體情況良好,絕大多數指導教師及畢業生的態度都是認真負責的,保障了本屆畢業工作進展比較順利,而且質量基本符合要求。
但檢查中也有個別畢業生材料不完整,需要進一步補充和完善。
(二)教師和學生代表座談會
專家組分別召集了八位畢業論文指導教師和十五位學生代表進行座談,聽取了教師和學生對本屆畢業論文工作的意見和建議。
教師們對今年畢業論文的組織領導工作基本滿意,認為與前兩屆畢業論文工作相比,在組織管理上更加有序。學生對本屆畢業論文的工作流程安排及組織工作基本滿意,認為指導教師總體上是負責的,有些教師的指導非常認真。
座談會上師生對學校和學院畢業論文工作的意見和建議主要有以下幾個方面:
1.學校的論文假期與論文進程不符,建議學校要作調整。
2.學生反映學校圖書館專業外文資料太少,學生查找資料難度太大。建議學校加大這方面的投入,為學生提供方便。
3.學校下撥的論文指導經費太少,有些工作的開展有難度,希望學校適當增加。
四、取得的成績及存在的問題
通過這次自查,我院在一下方面取得了一些成績:
中圖分類號:P754.1 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)018-000-01
對經濟現狀進行普查能夠找到現階段我國經濟發展中存在的問題,能夠為下一階段的經濟決策提供有力的現實依據。經濟普查工作對于促進我國經濟長遠、健康的發展有著重要的意義。
一、經濟普查工作中存在的問題
(一)普查范圍較大
隨著社會經濟的發展,行業數量愈來愈多,市場經濟繁榮發展,經濟主體也呈現出了多元化的特征,因此在經濟普查中衡量經濟發展的指標不斷增多,需要統計的數據量與信息量極大。以2013年的第三次經濟普查工作為例,普查人員劃分了十四行業進行經濟調查,對各行業法人單位數量、員工數量等經濟指標進行了統計與分析。與前面兩次經濟普查的結果相較,無論是企業數量還是資產總量都有較大規模的提升,僅批發與零售業就存在281.1萬個法人單位,員工數量達到了3315萬人。另外調查對象還具有流動性,某企業登記的地址可能是舊址,信息的落后也增加了經濟普查工作的難度。
(二)數據質量不高
經濟普查還存在著數據質量不高這一問題,經濟普查中會用到普查表,表中的名目、類別較多,因此具有較強的專業性與復雜性,數據處理的工作量與難度均較高。單憑某一部門或者個人的力量是無法完成數據的統計的,而從不同單位收集到的數據可能存在準確性與規范性上的差異,因此影響了整體上的數據質量。
(三)普查人員素質較低
隨著經濟與科技的發展,在進行經濟普查時往往會用到電子終端等設備,這類設備對操作人員的能力與素質提出了較高的要求,但是現階段從事經濟普查工作的人員都較為年輕、經驗較少,學歷水平也各異,因此在普查工作中很可能出現錯漏等問題。在第三次經濟普查工作中,數據填報差錯率達到了3.3‰。
(四)普查對象難以配合
在進行數據統計與收集時有時需要進行入戶調查,但很多商戶對經濟普查的了解不足,對普查工作采取排斥的態度,一些企業、行政單位、個體戶都產生數據泄露等憂慮,害怕自身承擔的稅收會增多,因此他們大多會謊報收入等數據。這些現象的存在影響著經濟普查數據的真實性與質量。
二、做好經濟普查工作的意義
經濟普查對國家經濟的發展有著重要的意義,首先經濟普查工作能夠使政府對國情與國力有著更為深入的了解,能夠為國家未來一段時間的發展提供科學的依據,有利于我國的產業結構向著科學化、合理化的方向發展。經濟普查的展開也是政府經濟職能充分落實的體現,對經濟數據的收集與分析,能夠使其做出有利于社會發展的決策。政府將數據進行合理的披露,能夠幫助市場經濟更好的發展。
經濟普查工作的展開也有利于對國民經濟核算制度的完善,促進我國統計改革的深入進行。經濟普查工作能夠為電子政務以及其它統計統計工作的展開提供參照體系與抽樣框架。經濟普查工作的順利進行能夠在一定程度上幫助基層減輕負擔,使統計工作的水平得到提升。
三、做好經濟普查工作的建議
(一)對普查人員進行管理與培訓
人員的素質與業務能力對經濟普查工作的質量有著極大的影響,為了保障相關工作的有效展開,應當對從事經濟普查工作的人員予以管理與培訓。在選擇普查人員時應當盡量選擇高學歷、高素質的專業人員,并對其進行相應的培訓,在培訓中可以安排實訓模擬,讓普查人員在模擬場景中展開練習,從而提高他們的實際能力。還應當對普查人員的計算機操作能力進行培養確保他們能夠熟練操作現代化的電子終端,將電子終端有效的應用到實際工作當中。
由于經濟普查工作的工作量與難度均較大,因此部分普查人員可能會產生厭煩的心理,因而對工作采取消極的態度,為了避免這一現象的發生,相關單位應當制定合理的獎懲制度對其工作進行規范,以提高工作人員的責任心與工作積極性。
(二)加強對經濟普查工作的宣傳
為了使普查對象能夠配合相關工作的展開,降低工作的難度與工作量,國家應當加大對經濟普查工作的宣傳,讓商戶、行政單位能夠對普查工作的內容與意義有基本的了解??梢酝ㄟ^電視、廣播、網絡等進行全面的宣傳,告知各單位真實填寫或提供數據的重要性,保證相關工作的順利展開。對于在普查中對數據進行造假等違法行為,要予以嚴厲的懲罰。
(三)促進經濟普查立法工作的展開
經濟普查工作展開難度大的一個重要原因是經濟普查立法工作的滯后,目前我國相關的法律法規僅有國務院制定的全國經濟普查條例,這一法律的具體實施存在兩方面的問題,一是普查對象不夠重視,二是內容不夠深入與具體,以《統計法》來說,該法缺乏實際的可行性與操作性,普查對象并沒有因此而積極參與到普查工作中去。因此應當推動經濟普查立法工作的展開,法律中除了要將普查工作的細節寫明外,還應當突出經濟普查工作對普查對象資料的保護以及對法律責任內容的健全,在立法的基礎上使人們能夠積極配合相關工作的展開。
四、結語
經濟普查是重要的行政行為,應當加強對經濟普查工作的宣傳,并不斷使用現代化的信息設備提高普查工作的效率與質量,還應當選擇高素質人才參與經濟普查工作,使經濟普查工作能夠有序展開。
參考文獻:
[1]馬東升.第三次經濟普查存在的問題和改進建議[J].中國集體經濟,2014(12).
2.責任追究過于敷衍國有企業效能監察機制的出現時間并不算長,在平時的工作中并沒有特別明確的責任機制和行為規范,因此效能監察機制的工作人員在執行過程中并沒有起到實際作用,對某些違紀違規現象的出現起不到預防和約束功效。長此以往,國有企業的職工就會對效能監察機制沒有了認可,監察工作也起不到警示作用。而負責效能監察的人員也會越來越不重視這項工作,流于形式和表面,監察力度不足,預防監督不了國有企業違規違紀問題,損害了國有企業的利益。
二、對國有企業效能監察工作現狀的思考
所有制度的實施都不是一帆風順的,國有企業效能監察機制的運行也必然會存在著問題,而這些則需要我們共同努力去改變它,以助國有企業穩定和諧發展。
1.加強宣傳教育,提高企業領導對效能監察工作的重視程度只有在思想上高度重視才會在行動上雷厲風行。國有企業效能監察機制之所以沒有取得良好的效果,究其根源就是因為企業并沒有從思想上高度重視并認可它的存在作用,缺乏全面深入的了解。上行下效,要提高對企業效能監察的重視,國有企業的領導階層首先就要帶頭宣傳學習效能監察機制,組織培訓,鼓勵分析企業存在的問題,探析解決問題的方法,聯系實際靈活運用效能監察機制。
2.落實完善監察機制沒有規矩不成方圓,國有企業特殊的性質要求管理體制更為嚴格和規范。效能監察機制要順利進行,除了要在思想上重視宣傳教育,還需要明確監察條例的范圍、程序、方法以及獎罰等,使得國有企業效能監察有法可依,有法可循,讓獎罰分明及時。
3.建立高素質人才隊伍負責效能監察的工作人員在工作開展的過程中,涉及到企業各部門各職位,為了達到效能監察事前的預防作用,就需要效能監察工作人員具有一定的專業知識以及技能。而這些都不是一個人可以完成的,效能監察工作的廣泛性、復雜性以及專業性都要求這個監察隊伍必須具有優良的工作水準以及正確的政治思想。針對這個狀況,國有企業需要注重職工的政治思想素養以及技能,平時要注意對效能監察干部進行培訓,吸納高素質人才,做到紀律嚴明,業務技能過硬,以促進企業的發展。
黨的十八屆三中全會中提出了:“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任”。新形勢下,電力企業要推進黨風廉政建設、加大反腐工作力度,以營造良好的政治環境。本文結合國網萊蕪供電公司紀檢監察的工作實踐,提出了國網開展紀檢監察工作的啟示。
一、新形勢下電力企業紀檢有效履行監督責任的實踐及探索
作為電力企業基層單位,近年來,萊蕪供電公司紀委在落實兩個責任,創新監督手段,強化監督職能,落實“三全五依”等方面進行了積極的探索和實踐:
(一)強化教育學習,提升廉潔意識
萊蕪供電公司紀委高度重視對紀檢和黨員干部的廉潔從業教育和政治素質的提高,堅持以黨委中心組帶頭學、各專業部門集中學、黨員個人自覺學相結合的方式組織黨員干部學習中央和上級黨委關于反腐倡廉的最新指示精神,并嚴格規定了學習時間和次擔確保學習達到實效,不走過場。通過加強對重點崗位和重點領域廉政風險預警的教育和廉潔知識測試;開設黨風廉政和依法治企宣傳欄、紀檢干部專題培訓等一系列活動。通過開展形式多樣的黨風廉政教育,既在中心上下營造了風清氣正的良好氛圍,使黨員干部做到自重自省、慎獨慎微、慎始慎終,確?!啊眴栴}整改落實不反彈,鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,也從思想上促進紀檢干部著力更新監督理念,努力實現“三轉”。
(二)重視效能監察,確保三個效益
效能監察是促進廉政建設,防范企業廉政風險,提升企業內部管理質效的重要措施和有效手段。萊蕪供電公司一直高度重視效能監察工作的開展,把效能監察工作作為中心反腐倡廉工作機制中重要的一個組成部分。近幾年來,通過抓重點項目、抓關鍵過程,抓中心環節的立項思路,先后在工程維修改造、節能降耗、務管控等領域和項目上開展了效能監察工作,并創新運用了聯合效能審計法和綜合目標考核等方法完善監察手段,提高了監察效果。通過積極有效的效能監察工作,確保了管理效益、經濟效益和廉潔效益的齊頭并進,為中心的改革發展提供了堅實的廉政基礎和政治保障。
(三)加強協同監督,完善監督機制
嚴格按照國家電網公司的要求,完善協同監督工作機制。一是明確職責分工。明確各職能部門作為各自業務領域的主要監督主體所承擔的監督職責,負責本部門領域的職責細化、問題查找、工作匯報和整改措施的落實;紀檢監察部門履行再監督職能,負責問題整改的監督檢查和違規違紀問題查處。二是完善機制建設。成立協同監督工作委員會,每季度定期召開協同監督聯席會議,討論、研究和部署培訓管理、財務管理、物資管理和后勤管理等重點領域的協同監督工作,并通過“一書兩報告”(協同監督整改意見書、協同監督情況報告、協同監督整改報告),及時監督解決協同監督工作中發現的問題,使監督工作落到實處,取得實效。
二、電力企業紀檢監察工作有效履行監督責任的啟示
根據新形勢對反腐倡廉工作的更高要求,結合對國網萊蕪供電公司紀檢監察工作的實際,我們認為新常態下基層國有企業搞好紀檢監察工作應著重做好以下幾點:
(一)找準職能定位,明確本職工作
新形勢下,基層單位紀委有效發揮監督職能的前提是在堅持黨委的主體責任和紀委的監督責任前提下,找準定位,貫徹落實轉職能、轉方式、轉作風要求,使紀委履行監督責任思路更加順暢、權責更加清晰、任務更加明確。要明白紀檢監察該做什么不該做什么,堅持有所為有所不為。要轉變思想和監督理念,始終明確紀委應以履行監督責任的角色協助參與,既不能置身事外,又不能越俎代庖,切實發揮“監督的再監督,檢查的再檢查”作用。
(二)創新工作方式,完善工作機制
基層國企的紀委要有效發揮監督作用,在工作方式和工作機制上都需要進行創新和完善。一方面,針對監管的薄弱環節、關鍵部門、重點領域等制定行之有效的紀檢監察制度,保持著與時俱進的工作理念,根據中央和主管部門新的要求,不斷完善和規范相關紀檢監察制度以及考核機制,確保制度落實到位,機制運行有效。另一方面,需要有效利用效能監察、協同監督等手段,將監督工作落到實處,不流于形式。
(三)合理利用資源,加強紀檢干部隊伍建設
基層國有企業的紀檢干部隊伍建設是一個長期的過程。一是要通過廉潔文化建設和黨風廉政教育等方法,在內部營造風清氣正的工作氛圍。二是要加強專業技能的培訓,或者由重點部門業務骨干等對紀檢人員進行專題培訓,學習企業中的各項制度規定、重點領域的業務流程,提升業務能力覆蓋面。三是有效利用內部專業人才、利用外部專業資源來彌補紀檢干部資源短缺、專業能力不足等問題,可以使監督作用更有效的發揮[2]。四是利用課題研究、征集論文、組織研討、召開座談會等形式互相交流,以科學理論指導監督,促進監督職能發揮實效。
三、結語
新形勢下,基層紀檢監察工作要對新情況進行不斷探索、研究,通過創新工作方法,發揮紀檢部門的監督職能,進而取得反腐工作的勝利,推進企業的健康發展。
二、加強反腐倡廉教育,提高貫徹落實科學發展觀的自覺性
充分發揮教育在黨風建設和反腐倡廉工作中的基礎性作用,進一步提高黨員干部的廉潔從業意識,增強拒腐防變和落實科學發展觀的能力。一要強化理想信念和黨紀國法教育,以領導干部及重點崗位人員為重點,加強理想信念、黨紀國法、黨的優良傳統和作風教育,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀,增強針對性和實效性。二要規范廉潔從業道德和行為準則。要制定與建立現代企業制度相適應的廉潔從業實施細則,通過開展廉潔承諾、述廉評廉、誡勉談話等活動,形成有效管用的自我約束。三是積極推進企業廉潔文化建設。把廉潔文化作為企業文化建設的重要內容,引導全體員工樹立良好的自律意識和行為習慣。四要堅持教育與管理、自律與他律相結合。積極做好輿論引導,注意把一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時解決在萌芽狀態。
三、深入貫徹《實施綱要》,積極構建懲防腐敗體系
要認真按照《實施綱要》的要求,緊密結合企業發展實際,把改革和制度建設作為重點,切實加強懲防腐敗體系建設,確保懲防腐敗體系各項任務和要求落到實處。一要做好構建懲防腐敗體系的基礎性工作,制定符合企業實際和特點的具體實施方案,從加強領導、組織協調、任務分解、責任到位等方面,確保機構、人員、經費和工作條件的落實,不斷推進懲防腐敗體系建設。二要始終堅持教育、制度、監督并重,用制度和監督保證教育效果,用教育和監督推進制度落實,用制度和教育提高監督功能,形成有機互動。以改革統攬預防腐敗各項工作,用發展的思路解決深層次問題,推進體制機制制度創新。三要實現構建懲防體系與完善黨風廉政建設責任制的有機互動,充分發揮黨風廉政建設責任制的重要作用,著力在完善制度建設、加強監督檢查、建立考評體系等方面,落實和推進構建懲防體系的各項工作。四要按照構建懲防體系的實施方案狠抓落實。根據實踐過程中出現的新情況,對工作方案及時加以調整,使構建懲防體系工作更切合企業實際。
四、維護群眾利益,真正體現科學發展觀的內在要求
企業紀檢監察工作要堅持以人為本的理念,筑牢維護群眾利益的思想基礎,把維護廣大職工群眾的根本利益作為工_作的出發點和落腳點。要按照科學發展觀的要求,全面加強企業反腐倡廉建設,抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題,進一步加大治理力度,找準癥結所在,集中力量進行治理。牢固樹立群眾觀念,切實糾正損害職工群眾利益的不正之風,認真研究新形勢下群眾工作的特點和規律,把群眾工作做深入做細致做扎實,注重解決苗頭性、傾向性問題,建立健全糾正損害職工群眾利益不正之風的長效機制。
隨著檢察制度改革的不斷深入,檢察機關司法警察的作用日益重要,加強基層院法警工作規范化建設、探討法警隊伍工作規范化、科學化管理,是全面提高法警隊伍素質、整體推進法警工作的有效途徑,對確保司法警察依法履行職責,更好地為檢察中心工作服務,具有十分重要的現實意義。檢察機關司法警察工作是檢察工作的重要組成部分,是維護辦案秩序,保障辦案安全的一支重要力量。在踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀的新形勢下,司法警察工作面臨著新的發展機遇和挑戰,如何正確應對挑戰,加強和改進基層檢察院司法警察工作,發揮司法警察的職能作用,推進司法警察工作的規范化發展,更好地為檢察工作服務,成為擺在我們面前的一項重要而又緊迫的任務。
然而,基層檢察院司法警察工作規范建設仍存在很多問題。主要表現在以下幾個方面。
一、存在的問題
(一)立法不完善
近幾年來,基層司法機關辦案安全問題的日漸突出,司法警察的重要性逐漸顯現,但是受制于立法上的不足,檢察機關司法警察的職能發揮受到了一定的制約,比如根據《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執行職務規則(試行)》的有關規定,法警主要有犯罪現場保護、提解押送、送達傳喚、執行強制措施等九項法定職能。但此職責規定偏重于強調法警的輔助作用,忽略了法警對檢察業務的進一步參與,另外《暫行條例》中關于司法警察職責的表述大多用“可以”,看似賦予司法警察很多職權,實則語焉不詳,導致司法警察的職權模糊,履行職責不突出,與形勢的要求不相適應。
(二)司法警察隊伍自身問題
目前基層檢察機關法警機構已經普遍建立,人員編配趨于優化,本職業務開始履行,服務和保障作用逐步發揮,同時也暴露出一些現實問題。主要表現為“五個字”。即:(1)“高”,法警的年齡普遍偏高,具有明顯的“青黃不接”的趨勢。(2)“低”,法警的文化水平偏低,具有本科學歷的偏低。(3)“多”,男法警和兼職人員多。(4)“少”,首先是法警與全員比例少,通過司法考試的人少。(5)“雜”,即法警人員成份各異。有軍轉干部轉來的,有從學生或退伍兵中招來的,也有從檢察官系列轉行的,由以上幾類人員組成的法警隊伍,大都沒有經過系統或相關業務的教育培訓,可謂是“先天不足”。
(三)硬件建設相對滯后
一支好的法警隊伍,如果沒有好的裝備武裝,隊伍的訓練水平和戰斗力必然受到限制。但由于基層檢察機關受制于當地經濟發展水平,財務狀況不太樂觀,在法警硬件建設方面與最高人民檢察院的有關規定仍有一定差距。比如法警專用車輛配備不足或無車可配,無固定警用訓練場地,各種日常所需的警械配備未能到位,辦案區的規范化建設跟不上形勢的需要,這些問題的存在,使法警的快速反應能力和訓練水平受到很大制約,無法滿足司法警察履行職責的需要。
(四)待遇保障不到位
對大部分基層檢察機關的司法警察來說,工作環境相對惡劣,心理上存在壓抑,找不到奮斗目標,找不準工作定位,處于困惑之中。加之法警特殊的工作性質,年齡超出規定后必須轉崗從事其他工作,而基層檢察機關崗位不多,定員編制有限,安置大齡法警壓力很大,轉崗安置又在工資、警銜、福利、待遇方面引伸出不少問題。這些問題的存在,嚴重影響了法警工作的積極性和檢察隊伍的穩定,制約了司法警察警務保障作用的發揮。
(五)教育培訓不規范
受制于當地經濟社會發展水平,基層檢察機關在司法警察的執勤崗位津貼以及各種培訓方面顯得捉襟見肘,每年除了高檢院統一組織的一次晉升督警銜以上人員集中培訓外,幾乎沒有形成比較規范或固定的教育培訓模式,即使組織了也只是“小打小鬧”,內容單一,質量與效果不明顯。同時,在對法警的教育培訓上,既不具有專門的場所條件,也缺乏長短期的計劃方案,對于整體推進法警素質的提高還存在一定的薄弱環節。
二、原因分析
(一)歷史原因
絕大多數基層檢察院從建院以來,就沒有成立司法警察機構,辦理案件時一般都是由檢察官直管,這就是原來的體制造成的。而當上級檢察機關要求組建司法警察機構后,原來的體制仍然起著作用,一些基層檢察院由于各種原因遲遲沒有組建起司法警察隊伍,就更談不上開展司法警察工作了。
(二)機構人員少
由于基層檢察院人員少,特別是工人多而干部少造成了符合入警的人員更少,有的地方還沒有給司法警察有相當的編制,有的地方是有機構無人員,有的基層院是有司法警察而無組織,或者說是組織形同虛設,沒有發揮司法警察的作用,只是形式上有司法警察這一組織,現有人員不可能完成所賦予給司法警察的各項工作。
(三)有的基層檢察院領導不夠重視
由于長期以來主流觀點認為,司法警察業務素質低沒有辦案資格的理論占主導,這樣一來基層檢察院上從領導班子,下到一般干警都在思想上有一種潛在的意識,既有無司法警察都一樣辦案。所以在個別干警認為司法警察工作并不是十分重要,上級領導也對這項工作不是十分重視。
(四)司法警察隊伍管理不規范,嚴重影響了司法警察履職作用的發揮
司法警察隊伍管理包括司法警察的錄用、培訓、考核、獎懲、任免等多個方面。按照我國當前各級檢察機關的現狀而言,要著力解決的是司法警察隊伍在檢察機關內部應該歸誰管和怎樣管的問題。這個問題解決不了,就很難有效調動司法警察的積極性,發揮其應有的作用;就勢必影響檢察機關法律監督職能的履行和檢察職能社會效果的實現。
三、基層檢察院司法警察工作規范問題建議
(一)明確檢察機關司法警察的職責及定位
一是制定統一的《人民檢察院司法警察條例》。在條例中明確法警的性質、任務和職能,強化法警的監督職責,建立法警管理機構,確定各級檢察機關編制,規定法警的錄用程序和條件以及法警的培訓、考核方法、服役年限,轉崗退休等內容。通過條例以規范的形式明確法警的管理機制及其職責范圍,彰顯出司法警察的重要地位和作用,以期在今后的檢察業務的發展中,為其法律定位提供切實的依據。
(二)健全工作制度,奠定法警發揮職能作用的基礎
制度建設是司法警察工作規范化的保證,法警編隊獨立管理,其職能職責、出警用警、執行職務、警務值班、處理突發事件等,都需按照程序、依法辦事。因此,我們必須根據法警工作的性質和規范化建設的要求,完善或制定出一套行之有效的規章制度,保證法警隊伍的規范化建設穩步發展。(1)建立工作目標管理制度。明確法警工作目標,并實行“績效掛鉤”,以實績評先、用實績選人,增加法警的緊迫感和責任感。(2)強化內務管理制度。(3)建立司法警察職業準入和待遇保障機制。要建立起科學的準入機制,樹立“精英化”的人才觀,提高“進”入門坎,優先錄用警校畢業生、正規法學院校畢業生擔任正式司法警察,將優秀的人才吸收到司法警察隊伍,并適當增加女司法警察的數量,改善司法警察結構,通過“傳、幫、帶”的培養模式,培養一批政治合格、機智靈敏、法律知識和業務技能優秀的骨干中堅力量。同時要切實保障法警的基本待遇。
(三)實行檢、警分離,確保安全辦案
一方面,司法警察要做好情報員、協查員、疏導員、警衛員,通過在辦案工作區的履職行為,服務于檢察官的職務行為,保障檢察官安全、高效完成檢察任務,防范安全事故的發生。另一方面,又要監督好檢察官在辦案工作區的職務活動,適時提醒辦案人員遵守辦案時限,發現辦案人員對犯罪嫌疑人體罰、虐待、刑訊逼供時,應當制止,制止無效的,應當及時向分管領導報告,不斷強化對辦案人員違反法律規定的辦案時限和侵犯犯罪嫌疑人人身權利的非法行為進行法律監督,確保不發生辦案安全事故。
(四)加大教育培訓和崗位技能練兵力度,全面提高司法警察業務素質
我于_年_月參加工作,_年_月調入檢察院,在反貪局的前身——經濟檢察科工作,后調任辦公室副主任、調研室主任,負責調研、信息、宣傳工作,調研室與政工科合并后,由我負責政工調研工作至今。
參加工作以來,由于本人的不懈努力,加之領導、同事的關心與支持,工作取得了一定的成績,得到了群眾和領導的好評,多次受到領導機關的表彰與肯定:先后5次被縣委縣政府評為先進工作者,被市委市政府評為普法先進工作者,被省檢察院評為優秀信息工作者,被縣委縣政府榮記個人三等功一次。本人撰寫的《固本強基,樹好形象》一文在全市檢察機關形象建設研討會上獲論文一等獎,《對反貪工作中適用檢察建議的幾點思考》和《基層檢察院強化行業作風建設的主要途徑》等論文,分別被錄入《新時期全國優秀學術成果文獻》、《中國當代檢察文論》和在省檢察院組織召開的研討會上獲獎。同時,在院黨組的正確領導下,在全院干警的積極參與下,全院上下形成了濃厚的調查研究氛圍,調研工作進入了全市的先進行列,先后有20余篇論文在省、市檢察院及市政法委組織的研討會上獲獎;幾年來,我院的信息工作一直處于全市的先進位次,曾一度躋身于全省174個基層檢察院的前10名。一年多來,在政治處3名同志都是新手的情況下,我們精誠團結,扎實工作,積極進取,奮力拼搏,因而保住了政治工作和紀檢監察工作在全市同部門中的先進位次。
基于以上的總結和分析,本人認為自己在政工調研工作方面積累了一些實踐經驗,總結歸納出一些可行性比較強的工作方法,因而,自我感覺能夠具備政治處主任所應具備的崗位職責的基本素質。所以,我決定參與競聘政治處主任職位。
如果我被聘用為政治處主任職位,我將認真負責地管理好本部門的全面工作,安排好全院各項工作的年度計劃和階段性計劃,并積極探索、創造具有自身特色的工作;帶領本部門干警認真自覺地執行好上級檢察院的各項管理規定,并協助黨組制定、修改、完善、落實好本院的相關制度規定;協助黨組開展好全院的思想政治工作、紀檢監察工作、教育培訓工作和黨風廉政建設工作,組織開展好寓教于樂的文體活動,并按“一崗雙責”的要求,在抓好本部門各項業務工同時,切實抓好本部門的隊伍建設。力爭使政治工作、紀檢監察工作和調研工作在先進位次的基礎上再有新的突破。
為了實現上述工作目標,本人將立足本職、著眼全局、力求突破,扎實進取,全面做好政工調研工作,為領導決策當好參謀與助手。
政治處既是院黨組的辦事機構,又是檢委會的辦事機構。在對院黨組負責的同時,既要對市院的干部處、宣傳處、培訓處、紀檢監察處、研究室和辦公室負責,還要協調好與縣委辦、組織部、人大法制科、紀檢委、宣傳部、政法委、人事局、相關新聞媒體以及本院各科室局的工作關系,可以說工作千頭萬緒,包羅萬象,但仔細梳理,還是有章可循的。具體地應努力做好如下五個方面的工作:
一、做好常規性工作
政治處常規性工作包含兩大塊13項內容:一是人事、勞資、政工內勤工作,包括承辦干警任免手續、制定工作目標、組織干警的理論學習、業務培訓、修訂規章制度等10個方面的工作;二是文件起草、調研、宣傳、檢委會工作,包括起草文件、安排、協調、開展好調研信息宣傳工作,為檢委會收集審查案卷材料、記錄整理好檢委會材料,擬定好檢委會研討課題和報告等3個方面的工作。
為了保質保量地做好上述常規性工作,我將報請黨組同意后制作常規性工作及職責分工一覽表,在全院范圍內對調研信息宣傳工作進行量化分解。規定完成篇目及時間,并堅持落實好諸如調研信息宣傳工作等各項獎懲措施。
二、做好階段性工作
一是搞好相關活動的階段性安排、檢查、驗收、匯報工作;二是搞好半年及全年工作總結、考評工作。
三、做好應急性工作
一是按市院或縣委安排,快速上報經驗型、事跡型或者階段性工作的各類文字材料;二是高質量地完成院黨組交辦的臨時性工作。
四、做好重點性工作
一方面我們要按本院黨組的安排,一如既往地抓好隊伍的管理工作,搞好“十六大”精神和“七條禁令”的落實工作,切實以隊伍的高素質來推動各項檢察工作的健康發展;另一方面組織開展好重點活動。協助黨組做好老干部工作和從優待警工作。
要建成一個好的查新站,首先應明確“查新”及“查新機構”的內涵??萍疾樾率侵笇δ骋徽n題(包括新技術、新產品、新工藝等),收集檢索國內外相關的文獻資料,對這些文獻進行分析、歸納和整理,并與委托課題相比較,從而為確定該課題的新穎性和先進性提供有效的文獻依據,并出具查新報告的過程??萍疾吭?000年12月頒發的《科技查新規范》中又明確指出,“查新是科技查新的簡稱,是指查新機構根據查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學技術內容,按照本規范操作,并作出結論”,“查新機構是指具有查新業務資質的信息機構”??萍疾樾聻榭蒲泄芾聿块T和有關專家進行科技成果及新產品的鑒定和獎勵、專利申請及科研立項的評審等,提供了可靠的文獻依據,因此,受到有關部門的重視。
中國石油大學(華東)圖書館從1990年開始計算機檢索工作,于1999年6月成為山東省科技情報所查新代辦站,是國家一級查新代辦機構。在2004年6月石油大學圖書館又被教育部批準為教育部科技查新工作站。幾年來,查新站進行了文獻信息資源建設、現代化設備、網絡及技術設施建設、查新隊伍建設、規章制度建設及檔案管理建設等一系列建設,為石油大學校內外用戶課題立項、成果鑒定、申報獎勵、申請專利等查新課題1500余個,遍及油氣田勘探、油氣田開發、油氣鉆井、油氣儲運、石油機械、化學工藝等各個學科。
通過幾年的查新工作,我們認識到,要建成一個好的查新站,做好查新工作,應注意以下幾方面問題:
(一)加強宣傳,增強人們的查新意識
查新意識,實質上就是用戶的信息意識。我國的查新用戶對查新缺乏真正的、自覺的需求,往往是因為科研管理部門的要求和規定而使他們不得不進行查新,屬于一種被動行為。工作中常常遇到這種情況,在項目驗收前幾天乃至前一二天,查新用戶才匆匆忙忙到查新站申請查新,給查新人員造成很多人為困難,這樣很難保證查新工作的質量。而對查新用戶來說,似乎只是為了一紙使課題驗收順利通過的空文。為此,我們應對查新的意義、內容以及通過查新取得的科技、經濟效果進行廣泛的宣傳,增強人們的查新意識。使科研的主管部門和科研工作者了解到查新的重要性和必要性,減少科研工作的盲目性,避免重復浪費。
(二)搞好信息資源建設
提高信息資源保障能力,加強現代化檢索系統建設,是保證查新質量的重要條件,從事查新工作的單位,要求具備至少10年以上完整的、連續的一次文獻和二次文獻;有完備的成果、專利、產品的檢索手段。在當前文獻經費短缺的情況下,為滿足查新對文獻的基本要求,應重點訂購查新利用率較高的文獻。一般應盡量訂齊中文核心期刊、中文檢索工具及外文主要檢索工具,訂齊我國的專利文獻,還應根據本地區科技、經濟發展戰略,收集相關的信息資料,同時還要重視和加強國內、國際聯機檢索系統的建設,積極引進和建設有關的數據庫,這是順利開展查新工作的保障。另外,由于查新涉及的范圍廣、時間跨度大,任何一個查新單位的信息資源都無法滿足各種查新項目的需要。為此,各查新單位應通過館際互借與文獻傳遞手段,主動與國內外著名圖書情報機構聯系,積極加強信息資源共享程度,拓寬信息資源利用的渠道,使查新工作不斷向前發展。
(三)提高查新人員的素質
查新是一項技術性、責任性很強的工作,它要求查新人員不僅要認真負責、耐心細致和辦事公正等良好的思想品質,而且還應具備如下業務能力:①熟悉檢索理論和技能,掌握在查新中應用計算機及其他現代化設備的能力;②在掌握1-2門學科的專業知識的基礎上,盡力拓寬知識面,以便了解查新課題技術內容和要求;③具備一定的外語水平,特別是外語閱讀能力;④有一定的文字表達能力。
基于上述要求,各查新單位在配備查新人員時,要綜合考慮他們的思想素質、知識水平和業務能力,注意查新人員之間的專長互補,以形成群體優勢,同時各級查新管理部門要分期分批培訓查新人員,提高他們的檢索技能、外語水平和綜合分析能力。
(四)建立規范的規章制度
為了保證查新工作的科學化、規范化和標準化,促進科技查新工作的進一步發展,應該建立更加規范的查新規章制度。從用戶的接待到最后出具查新報告,全程各個環節都應有一系列的規范化管理辦法。管理辦法內容應包括查新課題用戶接待規則、查新必須使用和可選擇使用的檢索刊物及數據庫;檢索詞及分類號的選擇標準;檢索策略、查新報告應包括的內容及形式;查新結論的寫法,查新報告的審核等,從而規范查新人員的行為。查新工作人員應嚴格遵守查新規章制度及管理辦法,撰寫的查新報告應實事求是,拋開一切感情因素,使查新工作更加公平、公正,確保查新質量的穩步提高。另外,為調動查新人員的積極性,獎勤罰懶,還應建立一定的查新工作激勵機制,使查新人員在提高查新課題質量的同時,提高查新課題的數量。
(五)加強查新人員與委托查新用戶之間的有效溝通
查新人員和委托查新用戶是否能夠充分合作,關系到查新工作是否能夠順利進行,一般來說,查新人員不可能是在查新項目方面的專家,因此,一定要虛心向委托查新用戶請教,搞清楚項目的真正內涵。在查新過程以及查新報告撰寫和審核過程中,要隨時保持與委托查新用戶之間的聯系,在堅持原則的基礎上,認真聽取委托查新用戶意見,從而避免重復勞動,消除委托查新用戶可能出現的抱怨和分歧。
要善于運用科學的溝通方法,避免簡單草率,堅持站在對方角度實現自己目標的原則,明確查新人員與委托查新用戶之間的目的一致性,注意營造良好的交談環境和談話氛圍。由于查新工作開展時間還不長,一些委托查新用戶對查新的程序還不熟悉,查新人員應該幫助其盡快了解查新工作特點,不僅對提高查新質量有利,而且對委托查新用戶的科研活動也會大有好處。
(六)重視查新報告質量
查新報告是查新工作的重要環節,是對科研成果鑒定、報獎、科研立項等具有一定行政判決力的文件,查新報告的內容,應反映查新工作的步驟和內容,如:課題名稱;主研人姓名;查新目的;檢索策略;檢索范圍、時間;分析報告及查新結論等。撰寫查新報告應盡量做到客觀、公正、全面、準確和嚴謹,報告內容一定要有據可查。查新結論是整個查新報告中具有認證效力的關鍵部分,它應該根據檢索結果進行文獻分析和對比,說明相關文獻與查新課題的相關程度。對課題中具有實質性創新或技術進步的成份,應肯定其新穎部分,但不對其學術價值進行評價,避免使用“達到……水平”等鑒定用語??傊?,客觀和嚴謹必須貫穿報告的始終。
(七)建立專家咨詢與審核體系
目前查新工作的專家咨詢與審核工作還不夠完善,主要表現在專家咨詢工作缺乏制度依托,查新報告的審核也主要集中在對查新工作程序和查新報告撰寫的把關方面,成為有可能引起查新質量下降的隱患,應該注意咨詢和審核專家與查新人員、委托查新用戶之間的全程溝通和協作,建立相關的政策要求,以減少中間環節,避免工作盲目性,減少重復性勞動,保證查新質量。
(八)制定統一的查新質量標準
“沒有規矩,不成方圓”,由于沒有統一的查新質量標準,目前對查新質量的好壞尚無作出全面、量化的評判,甚至出現有的查新項目在不同的查新站得出不同查新結論的情況,即使對于結論基本一致的,也無法準確判斷出查新論述和查新深度的區別。缺乏查新質量標準,對于查新員來說,等于缺乏一個詳細、量化的業務指導書,工作起來隨機性較大,失誤產生的可能性較大;對于審核人員和審核部門來說,則是缺乏審核標準,靠主觀經驗進行審核,這對保證查新質量是極為不利的。有關部門應該盡快組織人員,制定出能切實符合查新工作需要的查新質量標準。
(九)做好定期意見反饋
撰寫完查新結果,完成查新報告,提交給用戶,一項課題的查新咨詢工作暫告一段落,絕大多數查新咨詢單位都是這樣做的。然而,要了解用戶對查新報告的反映如何,是否存在這樣或那樣的問題,有何優點與缺點,需要我們與用戶再次溝通。因此,用戶意見反饋應列入查新的重要環節之中。通過反饋調查,從中了解查新檢索的效果如何,其經濟效益如何,查新工作中尚存在哪些不足之處,以查新用戶反饋意見來衡量我們查新工作的質量。
(十)爭取上級領導的重視和支持
要使查新工作順利開展,爭取上級領導在人員培養、設備、資金及政策等方面給予重視和支持是非常必要的。中國石油大學(華東)歷屆校領導都非常重視圖書館工作,一直把圖書館當作高等學校的三大支柱之一來對待。由一位副校長分管圖書館工作,并成立了圖書情報委員會,審議和制定圖書館的重大發展問題。圖書館的文獻經費年年遞增,近幾年來每年圖書與設備經費達到1000萬元。較為充足的經費使圖書館能夠購置相對豐富的文獻信息資源和硬、軟件設施,為圖書館的查新工作奠定了雄厚的物質基礎。
相信,通過采取上述一系列措施,一定能使查新站建設的更好,使查新質量有質的提高。
參考文獻:
1、認真學習*****講話和黨的十*大精神,學習“三個代表”重要思想。通過學習,對“三個代表”重要思想的認識全面加深,堅決擁護將“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫入,對《》有關黨的性質、申請入黨條件的修改等都衷心擁護,對全面建設小康社會的目標充滿信心,感到我們黨是一個與時俱進的偉大的黨,進一步堅定了理想和信念。
2、認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,并結合高校實際加深理解,體會到干部制度改革中科學化、民主化、制度化的重要意義,
3、組織部門的業務學習活動,堅持每周一上午的業務學習制度,協助做好總支理論學習中心組的有關工作。
二、認真完成紀檢監察有關工作,為我校黨風廉政建設上臺階作出努力
1、做好全校紀檢監察工作會議的籌備和會務工作,起草了會議的主報告,著力推動我校各負其責地抓黨風廉政建設的良好運行機制的建立。
2、協助做好省紀委、省委教育工委來我校巡視我校
黨委落實黨風廉政建設情況的準備工作,起草了我校的匯報總結材料。
3、分管的黨風廉政教育工作,組織干部參加省教育紀工委的知識測試,黨風廉政教育網頁不斷更新,教育功能逐步擴大。
4、分管的檔案工作被評為校先進單位。
5、以招生監察為主,做好行政監察工作。先后參加了烹飪專業單招考試、普招專業加試和成教專業加試、高考錄取等工作的監察,在參與中監察,在監察中服務,無責任事故的發生。
三、認真做好干部人事制度改革試點辦公室有關工作,為試點取得成功作出應有的貢獻。
1、先后赴張家港、南通、宿遷等地調研,解放了思想,明確了思路。
2、起草干部人事制度改革動員大會的講話稿。
3、負責干部測評系統研制的組織協調工作,設計測評表,協助做好測評組織工作,負責測評系統的演示課件制作的有關工作。
4、起草了《**大學處級領導干部“能管能教”暫行規定》、《**大學不稱職處級干部認定標準和調整辦法(試行)》、《關于實行任期目標責任制的意見》、《**大學學院、部門、單位考核評估辦法(試行)》、《**大學關于實行處級干部誡勉制度的規定》、《**大學關于實行處級干部談話制度的規定》、《**大學關于處級干部報告個人重大事項的規定》、《**大學關于實行干部選拔任用工作責任制的規定》、《**大學關于建立組織部與紀檢、監察等部門聯系會議制度的規定》等9個制度。
3、完成了《論高校干部考核評估機制的建構》的論文,并在我校學報上發表。
三、做好黨群總支的有關工作
1、完成年度和學期工作要點和小結的起草工作,并對每學期的組織生活、政治學習作出安排。
2、協助書記做好總支大會和集中學習活動的安排和組織工作。
3、完成了支部目標管理終期評估的有關工作。
4、做好職工考核、職稱晉升測評等有關工作。
四、廉潔自律情況和落實黨風廉政建設責任情況
在紀委工作4年半來,廉潔自律的意識不斷增強,用紀檢干部素質的要求來規范自己的言行,要求別人做到的,自己首先做到,要求別人不做的,自己堅決不做。不接受任何與工作有關的吃請和禮品,堅決拒收禮金、有價證券,并經常向自責任人匯報自己廉潔自律的情況,對責任對象開展教育。
⒈認真學習同志。講話和黨的十六大精神,學習“三個代表”重要思想。通過學習,對“三個代表”重要思想的認識全面加深,堅決擁護將“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫入,對《》有關黨的性質、申請入黨條件的修改等都衷心擁護,原創://對全面建設小康社會的目標充滿信心,感到我們黨是一個與時俱進的偉大的黨,進一步堅定了理想和信念。
⒉認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,并結合高校實際加深理解,體會到干部制度改革中科學化、民主化、制度化的重要意義,
⒊組織部門的業務學習活動,堅持每周一上午的業務學習制度,協助做好總支理論學習中心組的有關工作。
二、認真完成紀檢監察有關工作,為我校黨風廉政建設上臺階作出努力
⒈做好全校紀檢監察工作會議的籌備和會務工作,起草了會議的主報告,著力推動我校各負其責地抓黨風廉政建設的良好運行機制的建立。
⒉協助做好省紀委、省委教育工委來我校巡視我校黨委落實黨風廉政建設情況的準備工作,起草了我校的匯報總結材料。
⒊分管的黨風廉政教育工作,組織干部參加省教育紀工委的知識測試,黨風廉政教育網頁不斷更新,教育功能逐步擴大。
⒋分管的檔案工作被評為校先進單位。
⒌以招生監察為主,做好行政監察工作。先后參加了烹飪專業單招考試、普招專業加試和成教專業加試、高考錄取等工作的監察,在參與中監察,在監察中服務,無責任事故的發生。
三、認真做好干部人事制度改革試點辦公室有關工作,為試點取得成功作出應有的貢獻。
⒈先后赴張家港、南通、宿遷等地調研,解放了思想,明確了思路。
⒉起草干部人事制度改革動員大會的講話稿。
⒊負責干部測評系統研制的組織協調工作,設計測評表,協助做好測評組織工作,負責測評系統的演示課件制作的有關工作。
⒋起草了《揚州大學處級領導干部“能管能教”暫行規定》、《揚州大學不稱職處級干部認定標準和調整辦法(試行)》、《關于實行任期目標責任制的意見》、《揚州大學學院、部門、單位考核評估辦法(試行)》、《揚州大學關于實行處級干部誡勉制度的規定》、《揚州大學關于實行處級干部談話制度的規定》、《揚州大學關于處級干部報告個人重大事項的規定》、《揚州大學關于實行干部選拔任用工作責任制的規定》、《揚州大學關于建立組織部與紀檢、原創://監察等部門聯系會議制度的規定》等個制度。
⒊完成了《論高校干部考核評估機制的建構》的論文,并在我校學報上發表。
三、做好黨群總支的有關工作
⒈完成年度和學期工作要點和小結的起草工作,并對每學期的組織生活、政治學習作出安排。
⒉協助書記做好總支大會和集中學習活動的安排和組織工作。
⒊完成了支部目標管理終期評估的有關工作。
⒋做好職工考核、職稱晉升測評等有關工作。
四、廉潔自律情況和落實黨風廉政建設責任情況
在紀委工作年半來,廉潔自律的意識不斷增強,用紀檢干部素質的要求來規范自己的言行,要求別人做到的,自己首先做到,要求別人不做的,自己堅決不做。不接受任何與工作有關的吃請和禮品,堅決拒收禮金、有價證券,并經常向自責任人匯報自己廉潔自律的情況,對責任對象開展教育。