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(一)2004-2008年下達投資計劃尚未竣工驗收的種子、植保工程建設項目。
(二)2009年下達投資計劃的大中型沼氣工程和服務網點項目。
(三)2008-2010年下達投資計劃的農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目。
(四)2010年下達投資計劃的基層農技推廣服務體系建設項目。
二、檢查內容
(一)計劃執行情況。檢查項目實施內容是否與批復的項目可行性研究報告和初步設計內容相符。
(二)資金落實與管理情況。包括資金到位、使用和管理、概算控制情況、會計制度執行情況等。
(三)建設任務完成情況。包括項目建設的進度、質量和竣工驗收情況。
(四)項目管理情況。包括項目管理制度是否健全,以及項目管理責任制、招投標制、工程監理制和合同制等落實情況。
(五)以往項目檢查中發現問題的整改情況。
三、檢查方法
專項檢查工作嚴格按照農業部《農業建設項目監督檢查規定》進行,采取上下結合,自查與抽查結合。各縣(市、區)農業行政主管部門組織項目單位進行全面自查;市農業行政主管部門進行重點檢查(市能源辦負責全市農村能源項目的檢查、匯總等工作)。
市農委重點檢查分組及分工:
四、時間安排
5、6月份各縣市區農委組織項目單位逐個項目進行全面自查,全面了解項目建設情況,認真填好《2012年度專項檢查項目抽查情況表》、《2012年度專項檢查大中型沼氣工程項目抽查情況表》和《2012年度專項檢查沼氣服務網點項目抽查情況表》,并形成總的項目檢查報告(附項目單位逐個項目檢查報告)一起報市農委,同時報電子版;7月份市農委組織重點檢查;8月份做好迎接省農委重點抽查。
總的項目檢查報告內容包括項目管理總體情況、主要做法與經驗、存在的問題及整改措施、有關工作建議。逐個項目檢查報告內容包括計劃執行情況、資金落實與管理情況、建設任務完成情況、項目管理總體情況、主要做法與經驗、存在的問題及整改措施、有關工作建議。
五、具體要求
糧食部門組織開展的糧食收購期間監督檢查,就是要在堅持持證收購的前提下,進一步鞏固依質論價的基礎,及時足額結清售糧款項,最大限度地維護糧食收購當事人雙方的合法權益,做好服務三農的大文章。同時,為了保障糧食儲存安全,強化對糧食倉儲設施和在庫糧食質量的監管工作,督促糧食收購經營者履行糧食及時整理義務,落實糧食儲存安全措施,又是收購監管的另一個重要方面。去年下半年,國家的“提高2013年小麥最低收購價格水平”和“國家繼續在小麥主產區實行最低收購價政策”的公告后,又進一步促進了農民種糧積極性,進一步促進了糧食生產。由此可見,在全市夏糧收購期間,市和各轄市、區糧食行政部門要在大力宣傳國家糧食收購政策、尤其是最低收購價執行預案的前提下,通過采取市場巡查、舉報受理、部門聯動、聯合執法、市級重點隨機抽查等多種方式的監督檢查實務,查處、打擊一批在收購期間的無證、照收購、打“白條”收購、克斤扣兩收購、故意壓級壓價收購、不執行國家最低收購價政策收購、不執行國家糧食流通統計制度等違規行為,切實將國家一系列惠農政策落到實處,確保全市夏糧收購的順利進行,確保收購入庫的糧食能夠安全儲存。
二、明確檢查對象
今年夏糧收購監督檢查的對象為全市范圍內所有從事糧食收購的經營者(含跨地區來我市從事糧食收購的對象)。通過市場巡查、重點抽查和專案查處的方式,對所有從事夏糧收購的經營者實現全覆蓋;當最低收購價預案啟動實施后,將最低收購價庫點100%納入檢查范圍;根據需要,必要時將聯合質監部門啟動對小麥粉加工企業原料及成品糧的監督檢查活動,全面落實原料質量安全。
三、落實檢查內容
糧食行政管理部門依據《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》、國家七部委聯合的《糧食質量監管實施辦法》以及全省、全市糧食收購工作會議有關“加大糧食收購市場監督檢查力度,依法查處壓級壓價、抬級抬價等損害農民利益、擾亂收購市場秩序等行為”和“加強糧食質量監管,把住原糧收購入庫質量關,嚴防劣質糧流入口糧市場”等有關規定,依職、依管轄開展夏糧收購監督檢查工作的重點內容包括以下七個方面:
(一)糧食收購資格具備情況。從事糧食收購活動是否取得了糧食收購許可資格,糧食收購許可證是否通過了當地糧食行政管理部門的核查或審核,檢查持證收購義務的落實情況;檢查是否仍擁有必備的檢驗化驗儀器、設備以及檢驗能力、糧食儲存倉間和相應的專業人員的配置或配備情況;檢查有無涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的行為,驗證行政許可法的貫徹情況;
(二)收購糧食執行國家質量標準情況。收購糧食是否執行國家糧食質量標準,檢查按質論價義務履行情況;檢查是否在收購現場醒目的位置公示了糧食收購的品種、質量標準以及收購價;檢查是否按照糧油質量標準開展質量檢驗,檢查是否編制了糧食收購原始憑證以及是否真實注明收購品種、質量等級、具體質量指標、收購數量、收購價格、質量檢驗人員確認簽字等要件情況;糧食收購經營者是否及時落實了糧食的整理義務,確保入庫的糧食滿足儲存安全的要求;
被確定的最低收購價托市收購點收購糧食執行《小麥最低收購價預案》的規定、規范編制收購原始憑證以及落實專收專儲、作價、按標準收購糧食等政策性收購政策落實情況。
(三)售糧款項支付情況。收購糧食是否向售糧者及時足額支付了售糧款項;在收購糧食時有無代扣力資費、整曬費、烘干費、稱重費等款項以及代繳有關稅等行為;檢查糧油倉儲單位的準確計量情況;
(四)糧食儲存與倉儲設施情況。糧食收購者的糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范,儲糧設施是否安全可靠;有無糧食與可能對糧食產生污染或與有毒有害物質混存情況;
(五)糧食出庫檢驗制度落實情況。糧食銷售出庫是否落實了質量檢驗制度并嚴格執行;是否依照規定落實了糧食出庫檢驗報告制度;出庫糧食使用的包裝物和運輸工具是否有可能對糧食產生污染;糧油倉儲單位有無將高水分糧食安排長途運輸的情況;
(六)落實宏觀調控情況。糧食經營者是否建立并及時編制了糧食經營臺帳,列入統計范圍的經營者是否執行了國家糧食流通統計制度,是否及時向當地糧食部門報送了統計報表和糧食收購進度;當《糧食應急預案》啟動后,糧食收購者是否履行了必要的糧食庫存量義務;
(七)其他情況。包括跨地區收購糧食是否嚴格執行了備案規定、價格公示規定及糧食儲存期間的衛生情況等其他情況。
四、檢查時間
自今年6月初至8月底;最低收購價預案啟動后,檢查期間順延到9月底。
五、檢查組織與層次
今年夏糧收購監督檢查工作由市糧食流通監督檢查工作領導小組負責組織,由市和轄區同步開展,收購檢查采用日常巡查和重點抽查、專案查處相結合的方式進行,不斷創新監管方式,重點包括三個層次。
(一)糧食部門組織的全面巡查。6月20日前,市和轄市(區)開展并完成本轄區糧食收購的巡查工作。通過自行組織檢查人員和質量檢驗人員,對全轄區內糧食收購經營戶,落實收購環節市場隨機巡查,對其中存在的違法、違規收購糧食的各種行為,依照職責和管轄督促整改、實施處罰、辦理移交、落實移送處理等工作。同步開展相關夏糧質量檢驗工作。
日常巡查期間,常武地區擬試行整合執法資源、減少執法成本,按照“統一抽調、合理分工、屬地管理、分別處理”的原則和堅持落實執法監督的需要;探索市區范圍內(含武進區)巡查執法機制,對檢查現場發現的問題按不同管轄處理。有條件的地區,可以試行、探究誠信分類監管的方法,提高監管工作效率,確保監管工作質量。
(二)各級聯席會議組織的重點抽查。巡查期間或巡查結束后,各地要切實發揮聯席會議聯動機制的合力作用,各地糧食部門要主動牽頭組織本地工商、質監、價格、衛生等職能部門和糧油質量檢驗機構,開展重點抽查工作,查處、取締無證照收購糧食等行為,查處肆意壓級壓價、不按規定兌付農民售糧款行為;查處計量器具失準,有意克扣斤兩行為、查處污染變質糧食的行為。
(三)市級組織聯合執法抽查。在全市夏糧收購檢查全覆蓋的基礎上,針對各級檢查中發現的有關問題,全市將進一步借助市糧食流通監督檢查工作聯席會議的合力作用的發揮市糧油質量監督檢測機構的檢驗技術優勢,針對匯總后點、面收購行為情況和突出的問題,市糧食流通監督檢查工作聯席會議辦公室將落實糧食、工商、物價、質監、衛生等部門開展聯合執法檢查。聯合執法對象采用隨機方式確定,每地區擬重點抽查3到4戶。聯合執法期間,適時安排有資質的糧食質量檢驗機構對收購入庫的糧食進行質量抽樣檢驗工作。
當最低收購價預案啟動后,糧食部門將聯合價格、農發行等綜合部門適時開展涉價專項檢查實務,做售糧農民合法權益的保護人,做糧食經營者奉公守法的示范引領人。
委托市糧油質量監督檢測站負責按計劃對被檢查單位落實小麥的質量抽檢工作。具體抽樣計劃、檢驗項目按本局《關于印發〈2013年度市糧食流通監督檢查質量抽樣計劃〉的通知》執行,檢驗樣品不少于5批。組織實施的糧食質量抽樣檢驗不收取費用,采樣費用等由本局糧食流通監督檢查專項工作經費列支。
六、嚴肅查處違規行為
對在檢查中發現的違法、違規行為,一方面要做好相關工作記錄記載工作,另一方面要在檢查現場及時向被檢查單位指出。對其中情況輕微的違規行為,要責令其限期改正;對其中情節嚴重、影響較大的,屬于糧食行政管理部門管轄的,要依《條例》、依《辦法》、依《預案》予以處罰;對不屬于糧食行政管理部門管轄的,由糧食部門負責向有關部門辦理移交、移送手續。對發現的重大糧食質量安全問題按照《國家糧食局關于進一步加強糧食質量安全監管工作的通知》文件辦理。
對監督檢查舉報事項,按照《糧食監督檢查工作規程(試行)》的有關規定處理。
七、工作要求
開展好夏糧收購期間的監督檢查活動,是《糧食流通管理條例》和《糧油倉儲管理辦法》明確的監督檢查職責之一,做好收購期間的監督檢查工作也是糧食部門服務“三農”的具體表現。
(一)要切實提高對做好夏糧收購監督檢查工作的認識。全市糧食行政管理部門要在當地政府的正確領導下,按照省局夏收工作會議要求,把夏糧收購檢查工作作為當前糧食流通的重點工作和監督檢查部門的首要任務,堅持一手抓收購,一手抓檢查,將監督檢查貫穿于糧食收購工作的始終;各地要周密制定檢查方案,確保方案科學合理、便于操作,組織有力、快捷和效率的需要;
(二)要切實做好收購政策的宣傳工作。要利用多種方式積極宣傳國家惠農政策和最低收購價執行預案精神以及糧食質量、衛生標準,為監檢實務的順利開展營造氛圍;要做好政務信息的公開工作,要及時將監督檢查組織開展情況、工作進程情況通過信息的形式在相關媒體上公開,落實透明執法要求;
(三)要進一步暢通夏糧收購期間的舉報渠道。夏糧收購期間,全市將統一公布監督檢查舉報電話,落實專門機構負責登記、受理以及查處工作。今年夏糧收購期間的舉報電話實行24小時接聽(錄音)機制,對實名舉報的電話落實跟蹤、回訪機制,按照《糧食監督檢查工作規程》的要求及時處理舉報事項,市受理夏糧收購違規行為舉報電話為:,來人舉報地設在市糧食局監督檢查處。各區、市糧食部門也要落實暢通舉報機制和履行對實名舉報人的保密機制、回訪機制;
(四)切實做好監督檢查與為收購者服務的有機結合。要把深入開展監檢實務與全心全意為監管對象服務有機結合起來,要在監檢實務中,指導經營者做好收購、儲存和糧食經營業務,全方位宣傳糧食質量安全標準,力所能及地解答(決)經營者面臨的涉糧問題,虛心聽取糧食經營者的心聲;
(五)嚴格程序規范,提高工作效率。要全面落實市政府有關創優服務環境、服務企業發展的規定,不得非法干預糧食收購經營者的正常經營活動;要切實堅持雙人持證亮證執法機制和規范使用法律文書,全面落實國務院有關公開、公正執法要求;要嚴格落實執法審批、立案規范、處理得當的要求和省局有關自由裁量的規定,要保障當事人行使陳述申辯等救濟權利,確保符合依法行政的要求。要將省局誠信數據信息的更新工作、及時規范做好糧食流通監督檢查工作日志和開展的各項監督檢查活動有機結合起來,切實提高監督檢查工作效率;
深入貫徹落實科學發展觀,堅持用科學發展觀指導教育系統安全隱患排查治理工作,認真執行上級文件要求,結合我校實際情況,及時、全面、有效開展安全隱患排查治理專項行動,強化校園安全基礎,提高安全管理水平,防止和減少一般事故,杜絕較大以上事故的發生,為實現20xx年度我校安全工作目標提供有力保障。
二、范圍、內容、方式和職責
(一)排查治理范圍
中心校所轄7所學校校園及周邊環境。
(二)排查治理內容
全面排查治理校園及周邊環境的安全隱患,以及學校安全管理組織體系、規章制度、設備設施、事故防控等方面存在的問題和薄弱環節。主要包括:
1、對學校安全管理制度的建設和落實情況進行全面檢查。重點檢查學校安全領導機構是否健全;責任制度、檢查報告制度是否完善落實;校園安全管理制度和應急管理工作體制、機制是否健全;學校應急預案是否建立并完善;學生心理危機干預機制是否健全和落實。
2、對學生安全教育和培訓情況進行全面檢查。重點檢查《中小學公共安全教育指導綱要》落實情況,開學初、放假前進行安全教育的情況,法制副校長的指導情況,組織學生開展緊急疏散和逃生演練情況,學校教師安全培訓開展情況,學生自救互救能力培訓開展情況,以及安全教育是否做到教師、課時、教案三落實。
3、對學校的危房進行全面檢查。重點檢查學校對閑置不用的校舍是否采取措施進行封閉并設置警示標志;學校安全檔案建設是否完備。
4、對學校防火安全符合國家有關標準的落實情況進行全面檢查。重點檢查消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口、電線老化更新情況等是否符合國家有關標準。
5、對學生交通安全情況進行全面檢查
6、依據《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《公共衛生管理條例》、《學校衛生工作條例》等法律法規,對學校的衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施(包括飲用水設施)的管理情況,食品衛生許可證領取情況,食堂從業人員的健康狀況等進行全面檢查,重點檢查學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理工作。
7、對學校設施設備的使用維護情況進行全面檢查。重點檢查鍋爐、體育場地與器材等重要設施設備的使用、維護情況,放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放設施,以及學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。
8、對學校校園周邊環境進行全面檢查。重點配合有關部門檢查學校周邊的流動攤販以及影響師生的治安狀況、道路交通和經營場所是否存在安全隱患。
9、對類學校應對自然災害和次生災害的防范工作進行全面檢查,重點檢查學校是否針對自然災害建立相應預案,
(三)排查治理方式
隱患排查治理工作要做到“四個結合”:
1、排查治理與專項整治相結合。堅持把隱患排查治理工作與各學校安全工作特點和相關專項整治工作結合起來,突出工作重點,狠抓薄弱環節,解決影響安全工作的突出矛盾和問題。
2、排查治理與安全檢查相結合。以全面排查治理,保證及時發現并消除事故隱患,以加安全檢查力度,保證排查治理工作有效開展。
3、排查治理與基礎建設相結合。要加快校園標準化建設,與隱患排查治理工作相互補充、相互促進,推進隱患排查治理的全面化、經?;?、制度化。
4、排查治理與加強應急管理相結合。要在排查治理工作過程中進一步貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、并結合學校應急管理辦法建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系。
(四)職責分工
1、中心校成立安全領導小組,各校均要成立安全領導小組,校長為學校第一安全責任人。
中心校安全領導小組
組 長:
副組長:
成 員:
楊萬仕
2隱患排查治理工作由學校校長負總責,分管領導具體負責。
三、工作目標
(一)進一步落實學校隱患排查主體責任。學校安全領導組要對學校的隱患排查治理工作進行現場督查,及時排查本校的安全隱患。
(二)健全隱患排查治理分級管理、重大隱患報告督查等相關制度,建立重大隱患動態監控數據庫,形成隱患排查治理長效機制。
(三)排查發現的隱患得到及時整改。隱患排查要全面,不留死角,排查出的隱患整改要徹底,不能造成新的隱患;確實難以及時完成整改的重大隱患要100%落實相應措施,確保不發生安全事故。
四、工作措施
(一)全面實施排查,及時整改隱患。學校要全面開展隱患排查,及時進行隱患整改,切實落實措施,并建立和完善隱患排查治理工作臺帳,防范事故發生。
(二)建立信息平臺,及時統計報告。學校統一建立隱患排查治理臺帳,明確工作范圍,掌握工作進度,科學統計分析,匯總重大隱患,落實工作責任,為專項行動有效開展及長效機制建立提供信息技術保證。
(四)實踐總結提高,構建長效機制。邊排查治理,邊總結經驗,完善規章制度,提高隱患排查治理工作的科學性、系統性、有效性,構建長效機制。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。學校務必高度重視隱患排查治理工作,主要負責人要親自抓,分管領導要在分管范圍內精心組織;要結合本校安全工作實際情況,成立相應組織,迅速作出工作部署,制定全面、科學、具有操作性的深化隱患排查治理工作方案;要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術裝備保障。
以貫徹落實科學發展觀為指導,以保持安全生產形勢穩定為目標,以繼續深入開展“安全生產年”活動為重點,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,按照企業全面自查,行業重點檢查,政府重點督查的原則,突出高危行業和重點域,廣泛深入開展安全生產檢查。通過此次安全生產檢查,推進安全生產“一崗雙責任”和“兩個主體責任”的落實,促進“安全生產年”活動的開展,全面深入細致地排查治理現存隱患,依法從嚴查處安全生產違法行為,最大限度降低安全生產事故,堅決杜絕重特大安全生產事故的發生,確保本系統安全生產狀況的持續穩定,為全縣經濟社會又好又快發展創造良好的安全環境。
二、檢點和主要內容
檢查的重點:馬關縣興源礦業有限責任公司、馬關縣興達水泥有限責任公司、馬關縣信華醫藥有限責任公司、馬關縣鼎鑫屠宰有限責任公司、云南中金共和資源有限責任公司馬關分公司、馬關縣農具廠、馬關縣磁選廠、馬關白馬化肥廠、縣內已建電站。
檢查的主要內容:
1、各企業貫徹落實國家、省、州、縣安全生產會議、文件精神情況;各項安全生產工作措施落實情況;
2、各企業安全生產責任制的建立完善情況,層層簽訂安全生產責任狀情況。
3、各類安全生產事故隱患排查治理情況,省、州、縣人民政府掛牌督辦的重大隱患整改落實情況。
4、各企業安全生產事故應急救援預案編制完善情況。
5、各企業安全生產工作情況,對各企業的安全生產責任狀進行半年和年度量化考核。
三、檢查時間和方式
檢查時間:本通知下發之日起至12月31日。按照元旦、春運、春節、“兩會”、州慶、“五一”、“六月安全生產月”、“十一”黃金周、雨季等重要時期,采取企業自查、縣經濟商務局組成檢查組檢查的方式,適時對企業進行檢查。
四、工作要求
(一)精心組織,周密部署。各企業要充分開展安全生產檢查工作的重要性和必要性,切實加強對安全生產檢查工作的組織領導,周密部署、精心組織,結合本企業的實際,制定切實可行的檢查方案并組織實施好。各企業要全面落實安全生產主體責任,全面進行隱患排查和整改治理,確保安全生產。對安全生產工作敷衍塞責,檢查流于形式,導致安全生產事故發生的企業,縣經濟商務局向縣安委辦上報工作情況,由縣政府督查督辦。
(二)突出重點,嚴格檢查。對隱患突出、安全生產形勢嚴峻的企業要實施重點檢查,要嚴格細致認真排點場所、要害部位、關鍵環節,不留死角,不走過場。對檢查發現的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要限期整改、跟蹤落實。對于拒不整改或整改不力的,要依法嚴肅處理。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實“以人為本”、“科學發展”、“安全發展”的新理念,按照國家安全生產法律法規和標準規范為依據,進一步加大檢查監管力度,通過全面深入開展安全質量大檢查活動,全面推進安全質量標準化工作,控制和減少施工安全事故的發生。
二、檢查目標
通過檢查,全面落實施工安全防范措施,提高從業人員安全意識和操作技能,推進安全管理的程序化和現場安全防護的標準化,最大程度消除安全隱患和違章違規行為,進一步完善安全保證體系,落實安全管理各項規章制度和安全生產保障措施,徹底排查事故隱患,有效防范和堅決遏制安全事故的發生。
三、檢查范圍和內容
(一)全面開展礦山安全大檢查
(1)礦山地質災害隱患點巡查、復查落實情況;
(2)露天礦山高陡邊坡治理情況;
(3)地采礦山地壓活動監控情況;
(4)地采礦山水患治理監控情況;
(5)地質勘查情況。
(二)對局各股室、各鄉(鎮)國土所所、二層機構開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查
各部門對重點地區、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查,落實行業監管責任,加強督促指導,推動本行業領域“打非治違”工作的情況。
(三)檢查事故查處和責任追究情況
對已發生的安全生產事故,都要按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求,認真進行事故查處,切實按規定按時結案;嚴格事故責任追究,舉一反三,吸取教訓,落實整改措施,用事故教訓推動安全生產工作。
四、檢查方法
(一)、檢查與自查相結合。各部門先行自查,然后由領導小組對其檢查。
(二)、檢查與整改相結合。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對查出來的隱患和問題立即進行整改,一時不能整改的要制定整改計劃、明確整改措施、落實責任人,對達不到安全要求,隱患和問題嚴重的堅決關停。
(三)、檢查與責任追究相結合。對檢查出來的重大安全質量隱患問題,拒不整改的按有關規定追究直接責任者和負責人的責任并進行處罰。
五、檢查時間
從9月1日開始到9月30日結束,各部門組織開展全面自查并加強督查。
六、檢查要求
(一)提高認識,加強領導
要充分認識此次安全質量大檢查的重要性,結合我處實際,精心組織、周密部署,切實加強組織領導。
(二)突出重點,注重實效。
針對各部門實際情況,明確重點部位和重點區域,對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題,要登記建檔,重點監督,切實預防各類安全事故,特別是群死群傷事故和重大事故的發生。
(三)落實責任,自查自糾
成立安全大檢查領導機構,明確職責和分工,制定切實可行的實施方案,組織開展安全質量大檢查工作。對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施,明確責任人,限期進行整改。
本次安全生產大檢查,在鎮政府的統一領導下進行,并成立安全生產大檢查工作領導小組,具體負責這次大檢查的組織實施,領導組成員如下:
組長:
副組長:
成員:
同時按照安全生產“一崗雙責”的規定,全鎮黨政副職根據各自分工和分管的工作,加強各自職責范圍內的安全督查。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是全鎮、各行業領域、各類企業和員密集場所,重點突出危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、衛生院、幼兒園和中小學校等,以及人員密集場所消防等重點行業領域的安全專項檢查。
三、檢查方式
(一)督促企業進行自查自糾。各生產經營單位要結合自身實際,制定具體的檢查方案。要組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的設備、設施、場所、環境等安全狀況進行深入細致的檢查,做到有檢查、有記錄、有整改結論。對于一般隱患要立即整改;重大隱患要制定整改方案,明確整改目標、期限、責任和措施。
(二)各村開展全面排查。各村要制定出具體的檢查方案,對本轄區范圍內所有生產經營單位開展地毯式的排查,做到有檢查、有記錄。同時各村要突出對煙花爆竹非法生產、銷售、儲存的排查力度,各村書記、主任作為第一責任人,一經發現,要立即上報。
(三)開展全鎮安全隱患大排查。由鎮安監站牽頭,各相關部門配合。并制定大檢查工作方案和具體的時間、人員安排。要對本轄區內的各類生產經營單位進行拉網式檢查,檢查覆蓋率要達到100%,做到有檢查、有記錄、有處理結論。
四、檢查內容
(一)煙花爆竹、危險化學品、特種設備、人員密集場所安全檢查;
(二)企業安全檢查;
(三)道路安全、消防安全檢查;
(四)建筑施工、違法建設、戶外廣告安全檢查;
(五)學校、幼兒園、衛生院安全檢查。
五、檢查要求
一、檢查目的
通過檢查,及時發現施工現場存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環節,采取有效措施,消除事故隱患,解決安全管理中存在的問題,切實提高施工現場的安全生產水平,防范重特大事故發生。
二、組織領導
我辦成立了建設工程安全生產專項檢查工作小組,負責工作的開展。各項目組成立相應的施工安全生產檢查小組,認真做好自查工作。
組長:XX
副組長:XX
組員:XX
三、檢查依據、標準
根據《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ-2011)等有關法律法規、安全技術規格標準。
四、檢查范圍
XX縣城市建設辦公室所有在建工程項目
五、檢查內容
1.施工企業安全生產管理。主要包括安全生產責任制落實情況,各項安全生產規章制度的建立和完善情況,安全生產管理機構及專職安全生產管理人員的配置情況,汛期前地質災害集中排查、高溫天氣防暑降溫、消防安全等應急救援預案的制定以及揚塵治理、工地亂象、掃黑除惡等;
2.監理企業安全生產責任落實情況。監理人員是否履職,監理規劃中是否明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序,是否將安全監理納入工地例會、監理日記、監理月報和監理總結;
3.施工現場安全管理情況。重點檢查臨時用電、基坑開挖管線施工、起重機械、施工機具等易發事故部位的安全防護以及揚塵治理管理情況。
4.施工現場防火檢查。主要是消防安全制度、消防管理措施落實情況,臨建生活區、辦公區、倉庫、施工現場滅火器材配備及定期檢查制度執行情況;全員的消防培訓情況;
5.夏季防暑降溫情況。施工企業、項目部采取的降溫、消暑措施,作息時間安排,飲用水安排等。
六、時間安排
檢查組檢查時間為4月1日至4月30日。此次專項檢查工作分二個階段實施,分別為企業自查整改階段和檢查組檢查階段。
通過此次大檢查,全面排查治理各類安全隱患,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,堅決降低事故總量,堅決遏制重特大事故發生,實現系統安全生產形勢穩定好轉。
二、組織機構
成立市經信委安全生產大檢查工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室在市經信委運行科,負責大檢查綜合協調工作。
三、時間安排
按市安委會的統一時間安排,大檢查從2013年7月開始,9月底結束。
四、活動內容
(一)營造安全生產社會氛圍。組織、動員企業深入貫徹落實國務院《通知》精神和省政府《實施意見》,認真學習《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》等安全生產法律法規和系列配套規范性文件,開展群眾性安全教育活動,強化一線崗位員工安全責任意識,提高安全素質,培育安全文化。要采取新聞媒體集中采訪報道、張貼宣傳標語、懸掛宣傳標志、散發相關手冊、播放安全生產電影電視、開展演講比賽或知識競賽等多種形式,廣泛宣傳安全生產的重要性與必要性,營造良好的安全生社會氛圍。
(二)開展安全生產責任制落實情況大檢查。重點檢查安全生產責任制建立情況;安全生產責任制培訓學習情況;安全生產責任制運行情況;安全生產責任追究情況;安全生產責任制完善情況。檢查過程中,要通過現場檢查及明察暗訪等形式深入檢查安全生產責任制落實情況,并就發現的問題提出整改意見,督促整改,以推動安全生產責任單位實現安全生產責任制建立、運行、維護、完善的良性循環。
(三)深入開展隱患排查治理?;顒悠陂g,廣泛發動群眾,集中開展一次安全隱患排查活動。針對重點企業、重點生產環節、重點工作崗位,制定安全隱患排查計劃,全面排查,不留死角。對查出隱患,要分類排隊,責任到人,資金到位,限定時間,采取針對性措施,切實消除隱患。對限于客觀條件一時難以治理的,要落實監控責任,提出治理計劃,落實治理步驟及具體時限?;顒悠陂g,市經信委將組織督查組赴各地就安全隱患整治及安全責任落實情況進行督查。
(四)嚴格安全生產執法。繼續鞏固“打非”工作成果,繼續保持“打非”工作的高壓態勢,積極配合安監部門深入開展安全生產“打非治違”專項行動,加大對企業安全生產執法檢查力度,特別是對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整改的安全生產違法行為,要加大查處力度,及時整改消除事故隱患,鏟除滋生事故的土壤,有效防范遏制重特大事故發生。
(五)加強應急防范和應急值守,切實加強節日期間的值班工作,嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,并做好值班記錄。要切實增強防災減災意識,按照省、市防災減災辦要求,進一步完善應急預案,切實增強預案針對性和操作性,做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。一旦發生事故、遇到緊急情況、災害發生時,領導干部和有關人員要及時趕赴現場組織搶險和處置,妥善處理事故,努力把災害損失降到最低。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。安全生產大檢查活動是進一步促進經信委系統安全生產形勢穩定好轉的重要舉措。各級領導務必高度重視,制定方案,認真組織,狠抓落實。主要領導要帶頭深入基層,深入企業,全力推動安全大檢查活動深入開展,確保取得實效,嚴防走形式、走過場。
一、總體要求
通過全面、深入、細致的檢查,進一步落實村民安全生產主體責任,嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為,推動進一步健全并落實安全管理各項規章制度和安全生產保障措施,徹底排查治理事故隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和堅決遏制事故的發生。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是五里村全村。
三、檢查內容
1、隱患排查整改和重大危險源監控情況。安全生產農具完好狀況及日常維護、保養情況;危險性較大的設備和危險物品的存儲容器的完好狀況;對五里村轄區內的餐廳以及商店進行安全檢查。
2、深入村民家庭用戶進行入戶抽查,對安全用氣、用電進行全面隱患排查;
3、加大對”九小“場所、電氣線路老化,消防安全隱患檢查、施工現場和作業人員用火用電,各類火災隱患必須徹底清楚;
4、開展道路安全教育、嚴防嚴查酒駕、醉駕,無證駕駛,摩托車不帶頭盔等問題。
5、應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍,配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況;對居民院落周邊存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
四、檢查責任分工
安全生產大檢查工作由村兩委統一組織協調,各網格長是搞好安全生產大檢查的第一責任人,必須高度重視,親自部署,明確職責分工,認真抓好落實。
五、檢查時間
此次檢查從即日開始,到10月底結束。
六、有關要求
(一)加強領導,迅速行動。各網格責任人是組織開展安全生產大檢查的第一責任人,要親自部署,狠抓落實,要親自帶隊進行督促和檢查,要立即行動起來,采取措施將本通知安排部署,迅速落實到各家各戶。
(二)明確責任,確保落實。我村居民是安全生產的責任主體,必須自覺、認真抓好大檢查工作落實。
通過安全生產大檢查,有效落實醫療衛生單位安全生產主體責任,徹底排查事故隱患,解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和遏制事故的發生,確保全系統安全穩定。
二、檢查范圍和重點
檢查范圍為各醫療衛生單位,重點檢查建設施工、交通、特種設備、用電、消防等領域的安全工作落實情況。
三、檢查內容
(一)醫療衛生單位檢查主要內容:
1.安全生產基礎管理情況。重點檢查安全生產責任狀簽訂,安全生產規章制度,安全生產教育培訓,安全生產領導小組的建立,專(兼)職安全管理人員的配備,安全生產大檢查工作臺賬,安全生產檔案的管理。
2.設備設施管理情況。重點檢查特種設備(如電梯、氧氣)、危險物品設施(精、麻、毒性藥品,酒精,放射性物質,檢驗科的傳染性病原微生物標本等)、安全警示標志、安全出口、建筑物等設備設施的管理情況;對存在較大危險因素的場所以及重點環節和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況。
3.作業環境管理情況。重點檢查工作環境布置是否合理、通道是否暢通、照明是否完好、安全距離是否符合要求;危險作業的安全措施是否落實。
4.應急救援管理情況。重點檢查專(兼)職應急救援隊伍建設情況;配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況;對周邊存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
(二)重點領域方面檢查主要內容:
1.道路交通。首先是重點檢查單位的救護車、公務車輛是否納入重點管理,駕駛員以及行駛線路等情況是否符合要求;其次是檢點車輛的動態安全監管情況;第三是重點檢查各類車輛駕駛人酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等違法行為。
2.建筑施工。重點檢查基礎設施工程的安全生產責任制的建立和落實情況;在建工程項目施工現場安全生產隱患排查治理和整改落實情況;建筑安全生產應急救援的設備配置和維護情況。
3.消防。重點檢查人員密集場所的建筑設置和消防審批情況;消防安全重點單位的消防管理制度、消防檢查、巡查、消防設施、器材設置、維護保養、疏散通道和安全出口等情況;滅火和應急疏散演練,消防安全宣傳教育,“多合一”建筑、出租房火災隱患整改,火電規范使用等情況。
四、檢查方式和工作分工
本次大檢查采取本單位自查、縣衛生局督查、社會監督和市衛生局抽查相結合的方式進行。
五、工作步驟
全區安全生產大檢查從7月1日開始,到9月底結束,主要分為四個階段:
第一階段:宣傳動員和部署階段(7月1日-7月25日)
各單位要迅速貫徹落實各級安全生產大檢查工作要求,認真學習安全生產大檢查工作方案,明確目標、重點、時間、進度、要求等,結合單位實際,分解安全生產大檢查工作任務,召開專題會議進行動員和部署,并通過會議、專欄、通信等各種形式開展安全生產大檢查宣傳,將大檢查工作要求傳達到全體醫務人員。
第二階段:自查階段(7月26日-8月15日)
各單位按照通知要求,對照檢查內容和重點逐項進行自查自糾,對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況全面徹底自查,自查情況要求存檔備查。
第三階段:檢查、督查階段(8月15日-8月26日)。
一是局機關檢查。局機關組織督查組到各單位開展安全生產督查。
二是迎接上級督查。各單位按上級通知和本方案要求開展工作,并建立健全相應安全臺帳,隨時迎接上級督查。
六、工作要求
(一)加強領導,周密部署。各單位要認識到當前安全生產的嚴峻形勢,高度重視本次安全生產大檢查工作,把它作為防范和堅決遏制生產安全事故、確保醫院安全的重要舉措,加強領導、周密部署、層層落實,各單位安全生產主管、分管領導要親自抓,親自深入一線開展安全生產督促檢查。
認真貫徹落實上級通知要求,通過扎實開展全面深入、細致徹底的特種設備安全大檢查,進一步落實企業安全生產主體責任,落實安全生產“一崗雙責”,嚴厲打擊違法使用特種設備行為,推動企業認真解決安全管理上存在的突出問題,進一步健全并落實特種設備使用各項規章制度和措施,徹底排查治理事故隱患,有效防范和堅決遏制重特大事故發生。
二、工作安排
(一)檢查方式
此次特種設備安全大檢查以相關企業和單位自查自糾為主,質監部門抽查、督查的方式進行。
各特種設備生產、使用單位應切實履行安全主體責任,針對夏季高溫特點,進一步做好特種設備隱患排查和維護保養工作、特種設備作業人員的防暑降溫工作,并將隱患自查自糾情況按月上報給當地質監部門。
各縣(區)質監局要督促轄區內相關企業開展自查自糾并對重點企業和單位進行監督檢查。按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管安全”的原則,聯合相關主管部門和街道、鄉鎮政府以及安全生產監督管理機構對企業進行檢查。
(二)檢查范圍和內容
本次集中檢查范圍為全市所有行業領域的特種設備使用單位,重點檢查各類氣瓶充裝單位和氨儲存(含充裝和使用)企業、?;飞a企業、人員密集場所,突出電梯、氣瓶、小型鍋爐、快開門式壓力容器、烘缸(筒)、簡易升降機、大型游樂設施等特種設備使用單位的安全檢查。
重點檢查特種設備使用單位貫徹落實特種設備安全監察有關法規和安全技術規范的情況。突出“三落實、兩有證、一應急”,以及設備安全附件和安全保護裝置日常維護和檢查、現場操作記錄、隱患排查和治理情況、應急演練和處置等是否落實并符合要求。
(三)時間安排
自即日起至9月底,全市質監系統集中組織開展特種設備安全大檢查。
1、自查自糾階段(即日-7月31日)。各類特種設備使用單位對“三落實、兩有證、一應急”情況進行自查,發現隱患及時整改。各縣(區)質監局在使用單位自查自糾的基礎上,組織檢查,對重點行業領域開展特種設備安全專項檢查,市局對各地工作組織開展情況進行抽查。
2、督查整改階段(8月1日-9月20日)。市局組織督查組,分赴各地對特種設備安全大檢查開展情況進行督查。對查出的問題跟蹤督辦、限期整改。
3、總結提升階段(9月21日-30日)。各縣(區)質監局要認真分析、及時解決安全大檢查中發現的問題,及時總結推廣好的做法和經驗。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。要認真吸取近期省內外安全事故教訓,進一步認識安全生產的極端重要性,切實加強特種設備安全大檢查工作的組織領導。領導小組下設辦公室,設在市局特種設備安全監察處。各地要結合本地實際情況,明確檢點,細化工作方案,做好動員部署,做到領導落實,組織落實,責任落實。
(二)認真實施,確保實效。各縣(區)質監局要結合特種設備使用標準化建設等專項工作,加大安全大檢查工作的宣傳力度,督促各使用單位自覺主動開展本次安全大檢查。要加強重點行業領域特種設備使用單位現場檢查,做好現場檢查記錄,建立檢查工作臺賬,督促企業隱患整治到位閉環。
各縣(區)質監局要結合“打非治違”行動,組織開展液氨、液氯、液化石油天然氣等?;烦溲b、使用單位的專項安全檢查,嚴查人員、管理以及儲罐、罐車等設備條件是否滿足要求,堅決杜絕充裝使用過期氣瓶、報廢氣瓶、無條碼氣瓶行為。嚴查檢驗不合格或逾期未檢電梯使用單位,督促自動扶梯和自動人行道使用單位按新標準、新檢規要求及時整改。組織開展電梯安全管理員的崗位職責培訓,深入推進老舊住宅電梯安全檢測評價。配合安委會嚴厲打擊非法安裝使用雜物電梯等特種設備的行為。結合今年的小型鍋爐、快開門式壓力容器、洗染行業用烘缸(筒)、簡易升降機等特種設備使用安全專項整治,加強現場安全檢查。
(三)嚴格執法,重典治亂。對檢查中發現的問題,各縣(區)質監局應當依法要求企業進行整改,對存在較大安全隱患無法保證安全運行的設備,要責令停止使用,并報當地政府對企業實施停產整頓、取締關閉。對檢查中發現違法行為的有關單位和責任人,一律從嚴進行處罰。