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二、重塑新農村鄉風文明，規范群眾的道德與行為
重塑新農村鄉風文明也是《十一五規劃綱要建議》提出的要求，作為意識形態精神性的文化式樣，群眾文化在一定的程度上也承擔著規范集體成員的作用。比如在不少群眾文化創作的作品中，宣揚儒家思想中忠孝節義、圣賢風范等作品占比很大，這些作品在有形無形中都承擔了勸善抵惡的功能。而通過這些作品可以更好地農民感受到生動活潑的生活場景，豐富了農民們的群眾文化生活，也讓他們通過文化娛樂的熏陶，受到正面的道德教育、體會到文明，這樣的群眾文化有利于規范新時代下農民們的道德觀念、人生價值、行為準則、是非判斷等，使得藝術性與思想性達到高度的統一，所以說，群眾文化對新農村文化建設起到一個社會教化、進行愛國主義教育的作用。而依據國家對新農村文化建設的要求，群眾文化需要在內容上不斷深化、創新，讓群眾在自愿、自覺地條件下，恪守的社會道德與倫理規范，并把自覺地把這種道德和規范傳遞到更多的家庭、群眾當中。
三、激發新農村文化的活力，提升農民的文化生活質量
群眾文化是農民生產、生活的產物，更是農村文化生活的主要表達形式。群眾文化的開展，可以給新時代的農民更多的娛樂享受和審美情趣，而且群眾文化更多的是從農民自身的內在需求而創造出來的，帶有符合新時代農民的情感需求和對美好未來的向往，更是滿足了農民們日常娛樂的需求。隨著現代農村經濟的不斷發展與新農村文化建設的大力實施下，農民群眾的物質生活已經得到了很大的改善，農民們對越來越追求更高層次的精神生活，他們希望可以通過交流、參與的主動式文化活動，希望在休閑中獲得知識，在文化生活中修身養性，提升自我的綜合素質。從這個角度上看，在新農村文化建設過程中，可以通過突出農民群眾在民間文化創造中的主體地位，在經過適當的支持與鼓勵農民群眾更多地參與到群眾文化的建設中來，可以幫助農民群眾提升對新農村文化建設的認可度、參與度與創造能力，切實增強農民群眾積極投身到文化建設的熱情，激發新農村文化的活力。
四、具有經濟功能，促進新農村繁榮發展
國家提出要建設新農村，而這種要求更深的內涵是推動農村的整體發展，其中就包括了經濟的發展。而可以積極推動群眾文化的發展，同樣對經濟發展有著重大的促進作用，因為“藝術也是一種生產活動，藝術產生的作品從內在條件上說具有商品的屬性”，群眾文化也以藝術展現為基礎的，更是適用于農民的自身需要和要求的。群眾文化可經過一定的“化學變化”，由產品到商品的質變，就可以給當代的經濟帶來一定的經濟效益，對新農村的建設起到的積極作用是不言而喻的。總之，如果可以在建設新農村文化的過程中，把握好一個群眾文化的原則，走推陳出新、貼近農民日常需求、文化特點的道路，可以根據農村的實際情況，打好群眾文化的文化戰略，積極引導和開發群眾對文化的創造力，培養出一批符合新農村建設需要的群眾文化形式，可以通過市場運作的有效機制，把這種群眾文化的優勢發展成為產業優勢，進一步促進該地區的繁榮發展。
新農村文化建設有利于提高農民建設社會主義新農村的積極性和主動性，不斷提高農民的思想認識水平和政治覺悟，為他們增強自身技能和本領提供精神保證和智力支持。文化產業作為一種新興的朝陽產業，在農業經濟發展中占有重要比重，是農村發展經濟、農民增產、增收，生活總體水平大幅提升的重要途徑。文化建設不僅可以提高農民的物質水平和生活質量，更為農民提供了高雅的文化服務，豐富了農民的精神世界。
1.2新農村文化建設對推動農村鄉風文明舉足輕重
鄉風文明作為新農村建設的一個重要目標，要求農民要有與時俱進的科學知識、文化修養、行為規范、道德思想等。新農村文化建設為鄉風文明提供了一個優雅舒適的文化生長環境，有利于農民轉變農村人民的思想意識、生活方式和價值觀念，各種承載著優秀文化精髓的文藝活動熏陶了民眾，使他們團結友愛、誠信互助、勤儉持家；純化了鄉風，使鄉風朝著和諧、健康的方向前進。
1.3新農村文化建設是培育新型農民的重要途徑
新型的農民應具備有文化、有紀律、懂技術，能經營等條件，這是提升農民整體素質的必經之路。同樣，培養新型的農民也是社會主義新農村建設不可多得的力量源泉。一定程度上，農民文化程度的高低直接影響著其接受新事物，學習新知識和新技術的能力，培養新型的農民旨在培養農民用雙手去創造美和幸福，其文化素質的高低也一定程度上決定著農民是否順利創造新生活，提高生活質量和幸福指數。因此，新農村文化建設有利于培育新型的高素質農民，相應地，新型的農民為打造新農村文化風貌起著不可估量的作用。
二、文化下鄉與新農村文化建設策略
2.1變文化下鄉為文化留鄉
文化作為一種客觀存在，應該是一種靈活多變且容易為人們所接受的形式，它以物質或精神的方式制約或影響著人們的思想感情和行為觀念，潛移默化地將文化精髓烙進人們的內心深處，并使農民將這種文化以多種形式呈現出來。但由于一部分農村的文化水平始終處于滯后并止步不前的境地，農民只能在村中原有的文化風俗中重復著古板的形式，沒有接受新文化信息的途徑和方式。文化下鄉為農村陳舊的文化內涵諸如新鮮的血液，但單純的文化下鄉并不能徹底改變農村中愚昧、低俗的文化現象，這還要求農村的文化部門針對本村文化的特征，對原文化進行“取其精華，棄其糟粕”式的改進，引進新鮮的文化信息與文化生活方式，讓文化留鄉。文化下鄉移風易俗目的的實現，有利于農村文藝人才的培養，文化留鄉應該采取一定的措施，如加強對農村文化基礎設施的興建，針對文化留鄉舉辦一定的文化活動，鼓勵農民參與文化建設中來，激發農民對鄉土文化的熱愛，根據農民的文化需求使先進文化扎根于農村，服務于農民。
2.2促進農村題材文學的創作
新農村文化建設，離不開文化下鄉的推動，加強農村文學作品的創作是文化下鄉的一種有效形式，同時也是宣傳農村文化，促進新農村文化建設的重要途徑。大部分農村題材的文學作品旨在傳播和宣傳新農村建設的時代精神，將新農村建設的歷史進程逐一展露，這些文學作品往往傳遞一種以人為本的理念，旨在反映農民的愿望，并積極化解農民在生產和生活中出現的各種各樣矛盾，旗幟鮮明的反對和批判農村中的歪風邪氣，對純正鄉風、建立良好的農村文化具有十分重要的作用。另外要加強對農村文學體裁內容的轉換和控制，多多提供有利于新農村文化建設的內容，應多創作反映農村開拓進取、發展繁榮的文學作品。從文學作品反映的主題來看，要多創作反映人性美、人情美等真善美俱全的作品，“三農”主題的文學作品要堅持以人為本的創作理念，推動農村環境文學創作的發展，促進人與自然和諧相處，以此來促進新農村文化建設。
1 我國農村公共文化產品供給變遷
1.1 計劃經濟時期的公共文化產品供給機制
計劃經濟時期，我國農村公共文化產品的供給基本由國家包辦，通過農村基層的權力結構、組織體制進行公共產品的提供和分配。但國家預算安排制度內提供僅限于公社本級一部分公共產品，公社級的大部分公共產品和生產隊、生產大隊的全部公共產品主要依靠制度外自我提供，農村文化投入始終處在一個極低的水平，這使得農村的文化產品短缺單一，但相對比較均等。
1.2 改革開放后至農村稅費改革前農村公共文化產品供給機制
早在”六五”規劃時期，國家就提出了“縣縣有圖書館、文化館，鄉鄉有文化站”的建設目標，但從未達到。相當一段時期以來，由于觀念認識差距、市場經濟沖擊和財政投入不足等多種原因，農村公共文化設施建設基本處在一個相對滯緩的發展狀態，甚至不少地方的建設急劇下滑，已有的設施或破損嚴重、或轉為他用，人員隊伍嚴重流失。尤其是1994年分稅制改革后，農村公共文化產品更多地要由基層政府負擔，與地方財力直接掛鉤。而鄉鎮本身財源有限，這使得農村文化產品的供給難以為續。論文寫作，公共文化產品。
1.3 現階段農村公共文化產品供給機制
農村稅費改革后，隨著預算外資金納入預算內步伐的加快以及非稅收入的取消，縣鄉財政收不抵支的矛盾凸顯出來，這使得整個農村公共文化產品的供給比稅費改革前面臨更大的資金缺口，更遑論文化產品的供給了。由于文化事業費總量偏少，加之城市發展日益成為關注的中心，因此有限的投入往往集中在城市文化建設上。廣大農村尤其是西部農村地區的公共文化建設日益被邊緣化。
2 我國農村公共文化產品供給存在的主要問題
近年來在科學發展觀指導下，各級黨委和政府為改善農村文化生活作出了巨大努力，取得了一定成效。但總體上看變化不大，我國目前農村公共文化建設還很落后，城鄉文化差距拉大的現象不容忽視，農村的公共文化生活嚴重式微，特別是一些健康、文明的公共文化形式更是走向衰微。
2.1 農村公共文化產品供給總量不足，公共文化資源匱乏
中央財政對農村公共文化產品供給的投入嚴重不足，地方財政尤其是基層鄉鎮則在農村公共文化產品供給上乏力，心有余而力不足，這些都造成以政府供給為主體的農村公共文化產品嚴重短缺，農民很難享受到政府提供的公共文化資源。論文寫作，公共文化產品。
2.2 農村公共文化產品供給意愿失實，過剩與不足并存。我國現實生活中，文化公共產品供給決策程序是“自上而下”的，即農村文化產品的供給在很大程度上取決于“上級”的偏好，由“上級”決定提供公共產品的品種和數量，而沒有建立起村民文化需求的表露機制，這使得農民、農村文化產品的需求意愿得不到真實反映。
2.3 農村公共文化產品供給結構失調，使用效率低下
政府在供給農村文化產品中，由于沒有強有力的法律約束和制度規范，政府部門的負責人往往從功利原則和個人意愿出發，致使供給隨意性很大，不僅在總量上短缺，而且在結構上也失衡，具體表現為：一是關系農民生活的文化產品供給不足，二是關系農民基本人權和農村可持續發展的文化產品供給短缺，三是關系政治利益的文化產品供給過剩。這使得農村文化產品的實際使用效率低下，甚至無人問津。
2.4 基層政府組織的公共文化活動貧乏，難以滿足農民的文化需求
農村基層政府或村級組織舉辦的公共文化活動不但數量少，而且極少針對農民的文化需求開展農村文化活動；即使是政府舉辦的少量文化活動，也主要限于節慶等特定場合，或者是為了滿足政府經濟活動的需要，或僅僅放幾場電影，而非主要是為了滿足農民日益增長的文化需要。論文寫作，公共文化產品。一些鄉鎮文化站在國家大力推行“文化下鄉'活動時，只選擇放電影等成本較低的簡單文化活動方式，從而造成了政府供給與農民需求之間的差距。
3 我國農村公共文化產品供給現狀的剖析
當前我國農村文化基礎設施落后、公共文化產品、文化服務供給不足、供需失衡及文化活動相對貧乏的現實情況，與全面建設小康社會的目標要求、與經濟社會的協調發展以及農民群眾的精神文化需求很不相適應，分析其原因主要有：
3.1 “城鄉分治'的二元經濟結構嚴重制約農村文化產品供給總量的增長
所謂二元經濟，簡單地說，就是指發展中國家現代化的工業和技術落后的傳統農業同時并存的經濟結構，即在農業發展還比較落后的情況下，超前進行了工業化，優先建立了現代工業部門。我國目前即處于二元經濟結構狀態，農村剩余勞動力長期得不到有效轉移，二元經濟特征非常明顯，遲遲不能轉化為一元經濟。論文寫作，公共文化產品。受城鄉二元結構體制的影響，我國財政資源長期重工輕農、重城輕鄉，形成了城鄉不均衡的公共產品供給體系，造成國家財政對農村基礎設施、文化娛樂等公共產品投入長期嚴重不足。城市居民通過繳納稅收，享受政府提供的各種文化產品，其供給進入公共財政體制。但農民通過稅收等形式向國家繳納資金后，享受的各種公共產品卻仍要進行成本分攤，而不是由政府統一從財政支出中進行安排，其文化產品供給是一種制度外供給的方式，從數量、質量上都遠遠劣于低于城市文化產品。
3.2 分稅制改革的不徹底，阻礙了農村公共文化產品的有效供給
我國財政體制自1980年起沿著財政分權思路不斷推進，并于1994年在中央和省之間建立了分稅制，初步劃分了各級政府的財權財力和事權范圍。在分稅制的具體運行過程中，財力逐級集中，事權層層下放。地方政府財權與事權不統一，尤其是鄉政府的財權與事權失衡加劇，鄉村債務繼續增加，鄉、村組織正常運轉難度加大。上級政府雖然通過縱向轉移支付制度彌補地方財力，但因其支付有限，加之基層政府其財源多來自本地經濟總量，增長小且零星分散難以征收，憑借其本身財力根本滿足不了當地農村公共文化產品的需求。在這種情況下，基層政府要么少提供農村公共文化產品，要么把提供公共產品的責任推給農民。
3.3 農村公共文化產品供給體制缺乏科學性，造成農村公共文化產品供給隨意低效
長期以來，我國農村公共文化產品供給體制采用的是“自上而下”的決策程序，農村公共文化產品提供的決策權在縣鄉政府，農民被排斥在公共產品供給的決策、運作和監督之外，缺乏對公共產品需求、偏好的表述，不具有參與公共事務決策的實際權利，無法在公共產品的供給決策中體現自己的意志。論文寫作，公共文化產品。
3.4 監督不足造成財政支農資金使用效益低下
我國制度內提供農村公共文化產品的資金主要來源是財政支農資金，近幾年國家雖然加大了財政對農業的支持力度，但總量仍然有限，加上財政對農業支出實行分塊管理，財政分散且自支自管，使得有限的資金不能形成合力。另一方面，財政支農經費在各級各地被挪用和浪費現象比較嚴重，大量財政資金用于人員經費開支，或挪作他用，導致支農資金使用效益極其低下。論文寫作，公共文化產品。
4 完善農村公共文化產品供給的意義
加強農村文化建設，加大農村公共文化產品及服務的供給，是我國當前全面建設小康社會的內在要求，是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。它能豐富廣大人民群眾特別是經濟欠發達地區群眾的精神文化生活，抵御腐朽沒落文化的侵襲，實現廣大人民群眾的基本文化權利，促進經濟社會協調發展。同時，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展，具有重大意義。
參考文獻：
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[2]劉穎，楊彥強．農業現代化建設進程中存在的問題及對策[J]．當代經濟研究，2003(11)
1.2村莊規劃不夠科學全面
1.2.1重局部規劃，輕整體規劃相較于整體規劃而言，該區更注重某個村、某個點的具體規劃，這樣雖然更具針對性，但因為欠缺通盤考慮，致使各個村的計劃無法統一協調發展。與此同時，據調查，每個村在制定規劃時，也存在各式各樣的問題。例如，有的村在規劃時起點低、層次低，且執行質量不高，缺乏指導性、科學性；有的村在規劃時自我意識過強，沒有考慮與全縣或所在鎮的發展、建設規劃相銜接，出現了大量的投資浪費、重復建設等問題；有的村在規劃時由于受到自身能力和重視程度的限制，缺乏設計貼合自身實際規劃的能力與意愿，便生搬硬套其他村的現有規劃，既無法體現自身特色，也不具實際操作意義；有的村即使有了明確且科學的規劃，但由于上級領導的更換和干預，無法嚴格按照規劃步驟執行，嚴重影響了規劃的嚴肅性；有的村甚至根本沒有進行新農村建設的規劃，存在“跟著感覺走”、“跟著大形勢走”的心里，不利于工作的推進和實施，這是導致很多地方只見新樓房、不見新村莊的根本原因之一。
1.2.2重長期規劃，輕短期規劃根據國家及上級有關要求，該區雖制定了總的新農村建設發展規劃，但其分階段的建設規劃卻不夠明晰具體，對在何時村容村貌達到何種要求，生產發展達到何種程度，村民生活達到何種水平等，皆缺乏具體的量化標準。
1.3政策、資金等瓶頸制約要素突出
1.3.1政策不夠完善從中央到地方，雖然出臺了一系列新農村建設的有關政策，但其中部分政策存在不連續、不確定、不合理等問題，例如政府增加的支農資金如何補、城市帶農村怎么帶等等。因為政策的不確定性，大大影響了鎮、村和農民的參與積極性。
1.3.2資金籌集困難在該區中，絕大多數的村集體經濟基礎薄弱，農民富裕程度偏低，而縣、鎮兩級政府的財力也相對有限，對新農村建設的投入不足，建設主體投資乏力。
2破解阻礙新農村建設瓶頸問題的對策
2.1以思想政治教育為突破口，進一步推進新農村建設眾多學者強調，思想政治教育工作在新農村建設各個方面皆具有重要意義。新型農民的培育離不開思想政治教育的有力引導和塑造。在新農村建設中，思想政治教育呈現出了維護農村社會政治穩定、推動農村經濟健康發展、促進農村先進文化建設、促進農村生態環境建設的價值特質。在開展農民思想政治教育時，要注意方法選擇的針對性，突出方法運用的綜合性及體現方法時代的創新性。
2.1.1要以多種方式豐富農村活動教育形式這是農民思想政治教育活動的基本要求之一。在吸引廣大農民群眾參與活動時，既要考慮農民群眾對活動內容的承受力及接受程度，又要考慮活動形式是否能夠引起農民的參與興趣。要針對農民的生活現狀、年齡機構、風俗習慣等因素，在確定明確的目標的基礎上，選擇不同的活動形式，制定多種活動方案，以滿足他們的不同需求，做到從實際出發，突出特色。
2.1.2要進一步完善農村管理制度農村的各項管理制度都是農民思想政治教育開展的有效載體，只有不斷的完善農村管理制度，加強制度建設，且嚴格執行，將農民思想政治教育的要求滲透于農村的各項管理制度中，才能為農民思想政治教育工作提供有力的制度體制保障。
2.1.3要不斷推進教育方式的改革創新隨著信息時代的到來，信息化程度日益提高，即使是在農村，農民的生活方式、觀念形態也受其影響發生了翻天覆地的變化。農民思想政治教育也必將迎來新的挑戰。因此，農民思想政治教育載體不能一成不變，要在運用傳統載體的基礎上，創新、廣泛運用現代化的媒體手段，力爭創造一個承載信息量大、覆蓋面廣泛、易于操作的載體形式。
2.2轉變政府職能，為新農村建設提供有力支撐“沒有一個有效的政府，無論是經濟還是社會的可持續發展都是不可能實現的”。進行新農村建設，政府是領導者，起到了不可替代的引導、示范作用。轉變政府職能，與新農村建設兩者密切相關。新農村建設的速度和程度，都離不開政府職能有效發揮。
2.2.1要積極構建服務型政府長期以來，政府以行政強制力作為保障，過分強調農民的義務，忽視了政府服務。隨著社會發展以及經濟社會的新變化，農民訴求也在不斷轉變，這就必然要求政府為農民提供更優質、更高效的服務，促進其由管理型向服務型轉變。
3.2.2要建立一支高素質的干部隊伍一個好的干部隊伍是推進新農村建設的有力保障?？梢哉f，干部隊伍建設的好與壞直接決定著新農村建設的成敗。想要建設一支高素質的干部隊伍，就必須選取一批作風硬、能力強、素質高的優秀人才充實到黨員干部隊伍中來。并且，在完善政府進人機制，優化公務員隊伍學歷、年齡的結構的基礎上，還要進一步強化黨員干部的培訓，不斷提高他們經濟發展、服務群眾能力的意識和和水平，鼓勵、支持他們在政策條件允許的條件下，突破常規、積極發展。
2.2.3要充分發揮大學生村官的作用具調查了解，由于大部分文化程度高、能力強的農村青年外出就業，使得農村干部隊伍建設陷入困境。農村干部的年齡普遍偏大，他們文化素質不高，缺乏預見性，思想觀念陳舊，對國家政策的理解程度有限，更無法跟上時代潮流，習慣用簡單、粗暴的工作經驗管理基層，他們的水平無法滿足社會主義新農建設對基層高素質人才的要求。大學生進入到農村干部隊伍中，帶來了新的理念和新的思想，可以運用現代的科學技術，為農村引進很多新鮮的東西，從而影響農村一部分人的傳統思想，帶動他們走改革創新的道路。
2.3發展農村公共事業，為新農村建設充當助推器農村公共事業的內容極為廣泛，大致分為農村生產生活基礎設施建設，農村教育、醫療、文化、科技等事業，農村就業、養老保障、社會救助保障體系建設等方面。農村公共事業的發展進程直接影響新農村建設速度的快慢，關系到群眾的切身利益。全面發展農村社會事業，既要統籌規劃、精心謀劃，又要協調發展、找準突破口，主攻薄弱環節。
2.3.1完善農村的基礎設施建設在新型城鎮化建設背景下，要堅持統籌兼顧原則，以規劃為引領，不斷完善農村的基礎設施建設，切實維護、發展農民群眾的根本利益，以推動農村城鎮化的快速發展。其中，要重點做好農村道路修建工程、農村電網改造工程、農村飲水安全工程、農村環境衛生整治工程等。
二、把打造特色生態新村作為基本要求，不斷美化生活環境，是“四化”村建設的保障
環境田園化就是要通過基礎設施建設和鄉村文化建設，保護好農村原生態的田園環境和秀美風光，傳承淳樸鄉風，樹立健康文明的生活方式，使生活環境保持田園風光，優美整潔、宜居樂業。這是“四化”村建設的基本要求，是新農村建設最直觀的體現。所以，要不斷加快基礎設施建設，加大環境治理和保護力度，營造良好的生態環境，努力實現人與自然和諧相處、經濟與環境協調發展。前進村以清潔田園、清潔家園、清潔能源為重點，著力建設“村莊綠化、道路硬化、環境凈化、街道亮化、家庭美化”的生態文明新村。大力倡導綠色生態生活理念，積極推廣改廚、改廁、改圈、太陽能、沼氣清潔能源、畜禽健康養殖和農作物秸稈高效利用等技術。配套建設住宅小區生活垃圾存貯、清運、填埋等處理設施，從根本上解決環境衛生“臟、亂、差”的頑疾，營造優美整潔、設施齊全、功能完備的生產生活環境。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，開展“好婆婆、好媳婦、五星級文明戶”評選等精神文明創建活動，著力提高村民的思想道德素質，形成文明、健康、科學的生活理念和生活方式。
城鎮信息化是多年以來農業信息化投資的重點，而對農村信息化建設的投入十分有限，使得基層農業信息化的基礎設施比較薄弱，農業信息化網絡和傳播體系不健全，農業信息化程度不高。據不完全統計，目前全市約有40%（全國90%）的信息資源尚未電子化，計算機設備的利用率和聯網率僅為15%—20%，農村許多地區計算機擁有率68%。
2.信息技術專業人才缺乏
市縣兩級農業部門農業信息化機構設置不健全，全市13個縣（市,區）農委中，僅有4個縣（市,區）設置信息中心，普遍存在人員流動大、兼職等現象，技術人才嚴重缺失，影響了信息員隊伍建設，信息資源時效性差、可利用率低，農業，信息化推進的綜合能力不足。
3.農業信息資源開發利用不足
我國農業信息資源數據庫建設目前尚處于較低發展階段，大多屬于單媒體產品，農業信息的加工、分析、利用及培育等發展較緩，農民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。
4.信息進村入戶難
農民文化基礎知識差，信息化意識和利用信息的能力不強。另外網絡成本較高，很多農民不具備購買能力，有購買能力的也多數認為對農業生產和收入的增加發揮不了太大的作用。
二、農業農村信息化建設
《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》中提出，到2015年，農業農村信息化建設取得明顯進展，農業農村信息化總體水平從現在的20%提高到35%，基本完成農業農村信息化從起步階段向快速推進階段過渡的戰略目標。目前，全國正在大力推進農業現代化的建設，在此過程中，如果能夠正確的認識信息化在農業現代化中的作用，并加以合理的利用，不斷加大對農業信息化的投入力度，不斷完善農村的信息化建設，勢必會對全市農業農村經濟的發展起到重要的推動作用。
1.進一步加強網絡標準化建設，具有信息采集、存儲、預測、傳輸、以及查詢檢索功能的農業信息應用軟件系統，建立完善農業信息數據庫以及農業實時信息機制的平臺，實現農業基礎信息網絡的全覆蓋，保證信息化建設有序推進和信息安全。
2.開發農業信息化服務業市場，需要政府、社會、勞動者多方參與，引入市場供給機制，使大量的社會資源和人力資本進入到農業信息化領域，建立分梯度、多層次信息市場。
2、在遵循當地農業生產需要的基礎上推廣農業機械化
在推進農機化發展過程中，各級農業機械主管部門應該把提高農業機械化程度當成一項核心工作來抓，想辦法，做好工作，努力提高效益。當前發展農業機械化，要引進、開發、推廣經濟效益最好的機械化技術，滿足農民的迫切要求，滿足生產經營的需要。要選準一個項目進行推廣，找準主要環節，尋找成熟技術，抓住重點進行突破。農機部門首先要做大量調研工作，了解我縣實際情況，根據這些情況選擇技術成熟的、適合我縣農業發展需要的農業機械進行試點推廣。就如甘蔗是我縣的主要經濟作物，但目前收甘蔗主要還是以人工為主，農民很辛苦，這極大的影響了農民種甘蔗的積極性，我們也舉辦了一些不同機型的“甘蔗收割機作業現場演示會”但各種機型由于技術都不夠完善，沒有得到廣泛推廣，我們還要在這方面多下苦功夫，推廣更好的適合本地實際的甘蔗收割機。農業機械服務部門應該將服務擴展到產前、產中、產后全過程之中。這樣就使農作物從播種到施肥、再到收獲、最后到深加工的全過程都能實現機械化，從而降低農作物生產成本，增加農作物科技含量，減少人工成本的支出，農產品加工的質量，提高農業企業生產率，增加農副產品的生產價值。因此，一項新型農機技術、農業機械能否得到農民的承認關鍵要看是否符合農民的生產需要。只有符合農民需要才能實現節約成本，增加效益，提高廣大農民的收入的目的，也只有這樣才能提高農業機械化的水平。
3、加大農業機械化發展的資金投入
目前制約農村機械化發展的最大因素就是資金的缺乏，農民本身就沒有多少資金，加之大型農業機械的價格普遍較高，不是一般農民所能承受。農業機械化發展所需大量資金主要靠政府扶持、貸款、集資等方式解決。從農業機械化發展經驗來看。政策的支持和資金的投入是提高農業機械化水平的重要措施。為此在農業機械化發展中一方面要想方設法的獲得爭取國家的支持，各級人民政府也要充分的認識到發展農業機械化對農村經濟發展的重要意義，增加財政支出，增加對農民購買農機的補貼力度。另一方面，集體經濟組織和農民自身也要通過多元化、多層次、多渠道籌集資金。可以建立農機化發展基金，借助專業化、社會化服務，有效地引導農民購買先進機械，利用機械化大力發展現代農業。政府要加強對農機化專項資金的利用的監督和知道，鼓勵幫助經濟條件較好、懂技術會經營的農民單獨購買或采取股份制方式聯合購買機具，提高集體經濟組織內部農業機械化水平。
4.加強對農村農機手的素質培訓
2加強新農村建設中村鎮規劃的策略
2.1建立統一完善的村鎮規劃管理體系
在新農村的建設中，建立一套健全完整的規劃管理體系是必不可少的，同時，還得確定好規劃的層次以及內容，有針對性的突出村鎮建設的重點問題，并促使規劃的技術標準能夠與村鎮的實際建設情況相結合，從而建立一個規范統一的規劃理論體系。并且，國家應繼續對一些村鎮規劃的標準進行修訂和完善，明確村鎮規劃的技術標準，從而使得相關工作人員在對新農村建設的村鎮規劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮規劃管理中，我們還需要在原有部門的基礎上，專門設立一個城鄉統籌規劃處，并在鄉鎮地區建立規劃管理所，以此來對村鎮規劃的管理工作進行監督實施，從而形成一個比較完善的規劃管理體系。
2.2堅持理論規劃與農村實際情況相結合
就當前的新農村建設中村鎮規劃情況來看，其所存在的最大弊端是在進行村鎮規劃時，太過依賴于城市的規劃內容，甚至完全照搬城市規劃的內容來進行村鎮規劃，脫離了農村發展的實際情況，這就使得在新農村的建設中缺少了一些應有的環境特征。在一定程度上，城市規劃的建設和發展更夠推動村鎮的規劃力度，但并不能完全促進村鎮的發展。因此，我們在進行村鎮規劃時，應從農村發展的實際情況出發，編制一個適合農村發展特色的村鎮規劃，在民俗民風方面體現出村鎮的特點，從而確保村鎮規劃的制定與當地農村居民的生產需求相符合。
2.3實現城鄉協調發展、共同進步
在我國新農村的建設中，國家應始定，但設計人員有時對村莊的地形地貌的缺少深入了解，無法切合實際進行建設選址，而村民、村干部則缺少對污水處理技術的了解，在溝通不充分的情況下，往往導致部分選定地點不恰當，使得污水設施建設和運行成本增加，或污水收集、處理效果差。污水管網系統問題多。有的管網連接不到位，未接入農戶化糞池，漏接時有發生。部分接入支管的農戶，化糞池底部未采取防滲防漏措施，存在自然滲漏。汛期，雨水、河水倒灌污水處理設施，大大影響處理效果。污水處理日常運維困難。由于缺乏專業的污水處理設施運維人員，農村污水處理設施建成以后，普遍缺乏日常管理和維護，導致污水處理率低、水質達標率低。
首先是功能性與美觀性、延續性相結合。完善的公共配套設施是新農村的主要特點。新社區規劃中恰當的布置幼兒園，菜市場、超市、銀行、社區醫院、休閑娛樂場所、圖書館等。這些設施極大的提高村民的生活質量和豐富村民的精神生活。新農村的建筑及景觀文化的規劃、修復、改建是應建立在當地鄉土的自然景觀、建筑的基礎之上的，所以在建設的過程中，也要注意保護這些極富當地特色的景觀和建筑，如當地的“祖墳”、“風水林”等。新農村的建筑既要與時俱進借鑒城市的建筑風格和布局，更要好好利用農村的原始建筑，與當地傳統的歷史文化接軌，讓人們在享受現代化生活的同時也可以體會到歷史韻味。例如仙桃市沔城鎮，作為歷史上沔陽州的州府所在地，在新農村建設的方案中就充分考慮了地方歷史傳統文化要素。
其次是生態化與現代化并重。新農村的建筑及景觀文化建設還要遵循現代化與生態化并存的原則。要考慮到當地的生態系統平衡的狀態“村落從選址開基，一般經過幾百年甚至上千年與環境的適應和發展演化，已經成為一個有機的整體”(俞孔堅，2004)。所以，當地的河流、池塘或者濕地這些具有清潔和改善錯落氣候功能的小生態區都應該在建設新農村的過程中被盡量利用。
2新農村建筑及景觀文化建設辦法
首先是文化背景保護。對新農村的建筑及景觀文化背景進行保護是實現傳承農村建筑及景觀文化的基本要求和保證。建筑及景觀文化發生、發展的背景與其傳承的環境密不可分。在對土地規劃及建設的過程中，要考慮道路交通、特色建筑、土地利用及區域景觀這四個方面。結合原有的道路格局盡可能的對土地進行合理的利用，對現存的特色建筑進行保護和維護，既能減少大規模拆建浪費建筑資源又可以突出當地的建筑特色，增強其社會效益。
其次是既存空間擴展。保留并且擴展極富文化特色的既存的新農村建筑及景觀，對當地傳統文化的傳承具有重要意義。所以，對這些建筑景觀的修復及擴展也是非常的有必要性，能夠讓人們對其內部體系的結構有一個直觀的感受。
再次是文化符號抽取。符號，是人們認識世界的中介。由于不同的符號和語言的影響產生了不同的建筑及景觀特色，這些極具特色的文化符號和語言對人們日常的信息交流具有重要意義。特色的建筑及景觀里的文化符號人們了解當地的民俗民風及文化傳統提供一定的借鑒資料。抽取建筑和景觀內的文化符號，使之與新時代的新文化和新精神結合，這樣不僅能夠彰顯傳統文化更能夠促進其更新。在設計過程中，可以借用既存的建筑及景觀的特色文化符號特征進行轉換和變形，運用比喻的手法，讓大眾感受到與時俱進的時代風貌，傳遞傳統文化的特色信息。
其他注意事項。樸素美也是農村的建筑與景觀重要特點之一，它與人們的生活緊密相連，所以，極富當地特色的建筑和景觀的建設對村民的生產生活是非常重要的。在建設的過程中要立足于農村功能的要求，結合當地的特色傳統文化，創造出極富文化特色的、環保、生態的農村建筑及景觀。
3新農村建筑中應注意的問題
在社會主義新農村建設中，還應該注意一下幾個問題：
第一要注重建設的規劃。社會主義新農村建設要事先進行合理的規劃，然后按照規劃進行統籌的發展建設。在規劃的過程中要注意保護生態環境，尊重歷史文化在建設中的傳承與保護。還要根據當地的經濟文化形勢做到因地制宜的編制安排。不能改變農村的原有特色風格，做到延續性發展，同時要保護農村里的自然景觀生態景觀。
第二要推動不同文化之間的相互融合。要對不同文化和類似文化之間的關系進行深刻理解，將這些文化特質融匯在新農村的建設中。農村的景觀建筑要體現出多元融合的精神，同時還要彰顯出自身的獨特死那個。對國內而言要將地方特色做到位，對國外而言，要極力弘揚自身的民族特色。要從文化的傳承角度將民族文化的優秀部分展現出來，體現其文化價值。同時，文化的發展集成也要與時代的發展相適應，保留傳統但也要注重發展。
第三要調動農民的自主性積極性，同時還要發展支撐產業。新農村建設中的傳統文化傳承與保護，是歷史任務也是現實任務。要將新農村的建設和現代化的生活相結合，探索出更加有效的發展和保護措施。這就要動員每一個農民積極參與這項工程，培養他們的文化傳承保護意識。不僅要注重物質載體的傳承保護，還要關照生活方式精神傳統的保護發展。但是如果沒有相關的產業作支撐，那么這項工程就不可能順利完成，因此還要發展地區產業，用產業的經濟發展帶動文化的發展。
1.決策機制不合理。長期以來，我國農村公共管理實行的是“自上而下”的決策機制，考慮更多的是供給主體的利益，較少顧及農民的實際需求，其供給總量、結構和程序是由上級部門以政策形式向下傳達的“單邊行動”，帶有濃厚的指令性，導致服務結果被過度聚集、服務過程被過度簡化，使得農村公共服務供給與農民需求嚴重脫節。這種脫節體現在農民急需的和農村可持續發展所必需的公共服務和公共產品的供給量嚴重不足，如農村消防服務、基礎教育服務和醫療衛生服務等。公共管理決策應適應環境及時變化，并且鼓勵農民在公共管理過程中進行充分的利益訴求，從而真正改善農村公共管理的決策機制。
2.缺乏利益驅動，服務效率低下。受到傳統的計劃經濟體制的影響，政府包攬了絕大多數的公共事務，以“壟斷者”的角色向農村提供公共服務，壟斷必然意味著排他，這種高成本低效率的政府供給機制難以適應農民的公共需求變化。因為政府公共服務供給是以公共利益最大化為最終目標，因此具有顯著的非市場化特征，即政府不能通過明確的供給價格從農民那里直接收取相應的費用，公共服務的資金投入主要來源于稅收，較難計算成本及其收益，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅動；其次，由于政府的“壟斷性”供給，在缺乏競爭者的前提下，較易使政府喪失對效率的追求，并且政府公共服務供給是由眾多機構或部門共同參與的，眾多的參與者使得職權劃分交叉、部門利益紛爭、協調配合缺乏等問題普遍存在，直接影響著農村公共管理體系的運轉效率。
3.財政投入嚴重短缺。雖然國家提出了“城市反哺農村”的發展思路，但由于受到根深蒂固的城鄉二元體制的影響，財政資金在解決社會保障、義務教育等農村公共服務方面的投入較少，甚至有些地方政府拖欠農村教師工資，更遑論農村公共服務的供給。據中國全面小康研究中心的統計資料顯示，2010年我國教育、醫療和社會保障三項公共服務支出占政府總支出的比重合計僅為29.5%，與人均GDP3000美元以下和3000-6000美元國家相比，分別低14和25個百分點。政府服務的供應不足，說明在國民收入第二次分配時，居民所得較少，迫使居民用自身收入來支付本應由政府支出的開支，并從心理上降低了居民的消費預期。
4.農村公共管理人才匱乏。農村公共管理人才是指那些活躍在農村基層組織的公共管理型人才，他們主要分布在鄉、村兩級中的經濟組織、政治組織和社會組織中，在眾多類型的農村人才中，農村公共管理型人才的作用尤其突出。而農村人才資源問題現已成為制約農業和農村經濟發展的瓶頸，農村人才資源處于貧乏狀態。農村的貧窮落后面貌在社會成員中的印象根深蒂固，因此在選擇工作和就業地點時，絕大多數人才選擇留在大中城市。據中國青年政治學院黃敬寶的統計結果顯示，北京地區的2011屆大學畢業生首選在北京就業的占71.6％，首選廣東和上海的分別占5.6％、5％，由此可見，絕大多數畢業生希望在工資高、工作和生活環境好、發展前景廣闊的發達地區就業，而愿意去農村工作的只占26.4％，71％的大學生明確表示不愿意去農村工作。
二、加強農村公共管理的具體措施
構建農村公共管理新秩序，必須從公共管理理論的系統性角度出發，找出阻礙農村公共管理效率提升的障礙性因素，通過改革的手段來破除農村公共管理的舊秩序，形成高效的公共管理新秩序。
1.完善農村公共管理機制?？茖W的管理機制其重要性不言而喻，應努力完善符合農村現狀的社會公共事業管理制度，構建以政府占主導地位、社會和市場多主體參與的管理機制，從而共同推進農村公共事業的發展。在堅持城市優勢資源向農村輸送的同時，城市基礎設施也應不斷地向農村地區延伸，充分發揮城市發展帶動農村進步的聯動效應，逐步建立起“城鄉一體化”的農村公共事業發展機制，在實踐中探索我國農村公共事業發展與管理的規律。山西省政府在第九次全體擴大會議上出臺了十余項相關的政策法規文件，建立和完善了該省農村地區社會管理和公共服務的長效機制。這些文件涵蓋范圍十分廣泛，包括了農村勞動力、社會治安、暫住人口管理、食品安全、公共衛生、社會救助、基層政權組織建設和重大突發事件應急處理等方方面面，體現了政府完善農村公共管理機制的堅定決心和信心，被稱為農村社會管理的“強肋工程”。
2.加大投入力度，強化農村公共基礎設施建設。農村公共基礎設施的投資，主要應該集中在農村道路、水電和通信等方面，從而在硬件方面切切實實地改變農村基礎設施的落后面貌。在具體建設過程中，應該根據農村地區地理位置公布的不同，并結合不同公共基礎設施的建設特點，有步驟、分層次地進行重點改造，鄉鎮一級要重點建設道路、通訊、醫院、污水處理和垃圾處理等設施，而村一級除了要搞好公路交通和通訊建設之外，要提高對人畜飲水工程、衛生所、學校、電視接受設施、文化站等公共設施的建設力度。建設資金除了財政投入之外，應充分發揮市場機制的效力，大力推動大中型企業以及外商投資企業以參股等方式參與到農村公共基礎設施的建設和管理當中來，逐漸打造出多元化投資格局。當然，對村集體和農民個人也可以積極引導，通過市場經濟手段使農民的投入有一個合理的、穩定的回報，使得這些閑置資金能夠參與到農村基礎設施建設中來。
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
前言：加強群眾文化建設，提高農民整體素質，更好地協調各種利益關系，促進科學文明鄉風的形成，從而推動農村社會全面進步與發展。近年來，我國各地農村文化逐漸進入了高速發展時期，筆者就群眾文化在新農村建設中的作用進行了分析。
1群眾文化發展的重要性
隨著建設進程的加快，群眾文化的發展也面臨著許多新的問題，文化是一個民族與國家的精神源泉和綜合國力中的軟實力。建設具有中國特色的社會主義文化是全面建成小康社會，提高人民群眾精神生活質量的必然要求。文化的發展不僅能提高群眾的精神文化水平，改善人民群眾的生活質量同是也能帶動地方經濟的發展?！拔幕钆_，經濟唱戲”許多地方已得到成熟的發展。總之，新時期鄉鎮群眾文化發展不僅是建設中國特色社會主義文化和全面建成小康社會的必然要求，也是提高鄉鎮群眾精神文化素養，豐富鄉鎮群眾業余生活的重要手段。
2新農村建設中存在的問題與原因分析
2.1與農村經濟發展不匹配
隨著社會經濟的不斷發展，農民人均純收入快速增加，但農村人均文化水平與社會經濟發展需求存在很大的差距。同時農村文化生活發展滯后，文化娛樂消費較低，導致農民文化娛樂方式比較單一，多數農村娛樂主要集中在打麻將、走親訪友等，這就使得農民生活文化品位普遍偏低，對新農村建設與發展十分不利。
2.2農村文化建設落后
我國大多數農村文化建設情況來看，整體發展速度較為緩慢，其文化建設并沒有發生質的改變。由于我國城鄉二元體制觀念根深蒂固，在一定程度上忽視了農村的發展，導致農村與城市形成了完全不同的文化結構，城鄉之間的信息、文化距離逐漸拉開，這就使得農村文化建設落后，與我國經濟發展十分不平衡。
2.3政府觀念落后
近年來，我國社會經濟進入了高速發展時期，各地區財政實力明顯增強，這就為新農村文化建設打下了良好的基礎。但是在政府方面，雖然在農村生活保障、出行保障上積極開展了相關工作，從總體上看主要是集中在經濟領域。在這樣的發展背景下，農民群眾就很難享受到精神文化需求，忽視了農民群眾文化建設與發展的問題，這給新農村建設造成了較大的阻礙。
2.4缺乏文化創新意識
農村群眾普遍對文化建設缺乏創新重要性的認識，對文化建設的創新認同度普遍偏低。因為農村的經濟水平較差，決定了村民們對于物質層面的關注度更高，而精神層面的文化需求則較低。在這種前提條件下，農村的文化建設已經固步自封在了傳統層面，缺少創新意識與對策，多數文化活動的開展依然停留在政府部門主導，農村群眾被動參與的層面，群眾并沒有處在文化建設的主置。
2.5資金匱乏
農民群眾文化建設基礎是文化設施及活動經費，就目前我國的農村群眾文化建設情況來看，大多數的農村并沒有專供愛好各項文藝活動的村民進行文藝活動的場所，更別提文化活動的設施了。比如在許多農村，閱覽室、文化活動中心等，這樣一來，即便村民們對文化活動具有一定的熱情，也難以參與進來，會進一步打消他們參與文化活動的積極性。雖然就目前來看我國對于農村群眾文化建設的力度逐年增大，投入的專項資金也越來越多，但是相比所有農村的整體需求量，依然具有較大差距。設施的建設以及活動場所的修建依然需要極大的資金支持，而目前的資金投入依然難以滿足農村群眾文化建設的需要。
2.6影響農村文化建設的根本原因分析
就目前我國農村文化建設整體情況來看，所有問題的根源都是城鄉二元制，這是一種落后農業和先進工業的城鄉對立二元結構。在二元體制框架下，城市發展越來越快，農村越來越貧窮，造成城鄉發展的嚴重失衡，使兩者形成兩個不平等的群體，最終抑制農村及其文化的健康發展。
3群眾文化在新農村建設中的作用分析
3.1打造高素質工作隊伍，強化人才
人才是各項文化建設工作的開展主體，高素質的建設人才在農村文化建設工作中發揮著事半功倍的作用。一方面，應增加鄉鎮文化服務中心的人員編制，引入競爭機制選拔出對農村文化建設具有高度工作激情的干部人才，在實際工作中加強培訓，不斷提高其文化素質水平和工作能力，并適度提高待遇水平防止人才流失，從而為農村文化建設工作提供高素質工作隊伍；另一方面，村委會也可在農民群體中直接提拔熱衷于文化建設事業的工作骨干，工作骨干可深入基層，充分了解到農民群眾的切實文化需求，進而使農村文化建設工作更好地貼近群眾需求，實現農村群眾文化水平的大幅提升。在確定人才隊伍后還應定期對工作人員進行績效考核，提高工作人員的危機意識和競爭強度，更好地開展文化建設工作，進而實現農民精神文化水平的飛躍性提高。
3.2將地方特色文化與現代文化結合，強化內容
地方特色文化是農村居民所熟知的文化元素，將地方特色文化與現代文化相結合，可提高農村居民對文化建設的認可度，為文化建設工作的順利實施創造便利條件。政府部門不僅要積極挖掘當地的文化特色，將其與核心價值觀、和諧社會的思想等先進文化相結合，還要實現文化活動形式的多樣化，進一步提高文化建設工作的吸引力，達到全民參與文化建設的目的。
3.3提高農民群眾的文化素質和思想水平
由于農村發展緩慢，使得農民群眾文化素質和思想水平普遍較低，這不僅難以改善其自身的生活生存條件，對我國經濟發展也帶來了一定的阻礙。近年來，我國在農村大力開展新農村建設，對農民進行了人生觀、價值觀與思想觀的教育，以逐步提高農民的思想道德文化水平。村委會、各基層單位應根據農民群眾的實際需求，積極開展形式多樣、健康有益、娛樂身心的群眾生產生活文化活動，充分發揮文化館、圖書館等的影響力與吸引力，促使越來越多農民群眾參與進來，豐富他們的精神文化生活，提高他們的文化素質和思想水平，從而為新農村建設創造有利的條件。
3.4推進農村鄉風文明
對農村文化生活進行豐富，在農民群眾中架起一座心靈的橋梁，給人們帶去更多的愛與關懷，引領與啟迪思想，激勵和撫慰靈魂，營造一個良好的社會文化氛圍，這不僅有利于新農村建設，還可以推動農民群眾生活方式和價值觀的轉變，在農村形成一種積極、文明、和諧的社會風氣。相關部門要開展豐富的文化活動，為農民群眾提供更多優秀的文化服務，使群眾在文化的熏陶中提高自身生活和文化水平，形成崇尚科學、抵制迷信、團結友愛、勤勞致富、誠實守信的社會公德、公民道德以及家庭美德，進一步推動我國新農村建設工作順利開展。
3.5培養“懂技術、有文化”的農民
對我國農村經濟發展進行分析，發現農村科學文化落后是阻礙農村生產發展的主要因素之一，同時也抑制了我國經濟的增長。相關文化部門、文化館、圖書館、科技信息館作為先進科學文化知識傳播的前沿陣地，能及時將文化道德、科技致富、政策法規傳遞給農民群眾，并通過形式多樣的活動，向農民群眾宣傳黨的方針、理論與路線，宣傳科學、技術、文化、道德等，從而大大提高農民群眾的文化知識水平，改善他們的生產生活條件，使其形成良好的思想道德修養和科學意識，逐步培養出“懂技術、有文化、會管理”的新型農民，不斷提高農民群眾的物質文明和精神文明生活水平，更好地滿足人們對生活的美好追求，營造出和諧、美好的人居環境，從而為新農村建設做出應有的貢獻。
4結束語
總而言之，文化作為一個民族發展的根本，對提高國民綜合素質、促進國家經濟發展具有巨大而深遠的意義。在新農村建設的重要時期，群眾文化作為急先鋒，對滿足群眾文化生活需求、提高群眾思想文化水平、培養新時代農民等方面具有重要的作用，同時也提高了我國農村整個綜合素質，大大改善了農民的生活生產條件，從而為新農村建設工作的順利開展創造有利條件。
