時間：2022-06-06 18:52:42
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇應急局管理消防工作范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、充分認識加強旅游消防安全工作的重要性
旅游消防工作關系廣大游客和旅游從業人員的生命財產安全，關系旅游業的安全發展。各級旅游管理部門和各旅游企事業單位要認真學習和深刻領會精神，從保障游客生命財產安全、保障社會和諧穩定大局、保障旅游業持續健康發展的高度，充分認識加強旅游消防安全工作的重要性。要以貫徹為契機，認清當前旅游消防安全工作的現狀和存在的問題，增強旅游企業和旅游行業干部職工做好旅游消防工作的責任感和使命感，推動旅游消防安全工作扎實開展。各地要緊密結合實際，深入研究，制定切實可行的貫徹方案和工作措施，開創旅游消防工作的新局面。
二、建立長效機制，推動旅游消防安全工作規范化發展
建立健全旅游消防安全的工作機制，是新的歷史發展階段對旅游安全工作提出的更高要求，是消除火災隱患和加強安全管理的內在要求。一是建立分級負責的領導機制。要按照的精神，進一步分解細化旅游消防工作的目標任務，明確責任，逐級落實，并納入部門目標責任考核和領導干部政績考評。全面建立旅游消防安全工作的領導機制和責任制，確保各級旅游管理部門承擔起依法監管的責任，各旅游單位承擔起消防安全主體的責任。二是建立合作協同的保障機制。旅游消防工作社會性強、涉及面廣，要加強同公安、質監、安檢等相關部門的信息溝通和聯合執法，促進旅游消防安全工作與各相關部門業務工作同計劃、同部署、同檢查、同落實；要加強各旅游接待經營單位之間的協調配合，做到各司其責、齊抓共管、相互補臺、相互督促，建立起覆蓋全面、運轉高效的旅游消防安全體系。三是建立突發事件應急機制。各級旅游管理部門和各旅游單位要根據精神和《旅游突發公共事件應急預案》的要求，建立健全旅游消防應急預案，落實應急準備、應急處置和善后工作等各項措施；加強消防應急演練，提高消防應急能力。
一、統一思想。繼續增強做好消防工作的緊迫感和責任感
全市消防工作在市委、市政府的正確領導下，近年來。省消防總隊的指導協助下，全市消防官兵和各級消防工作者的共同努力下，以確?；馂男蝿堇^續穩定、保證經濟社會發展大局為目標，堅定不移地抓基層、打基礎，千方百計攻難關、破瓶頸，堅持了良好的發展態勢。去年，市消防工作緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，以扎實推進構筑社會消防平安“防火墻”工程為載體，認真落實各級消防平安責任，大力加強公共消防基礎設施和消防裝備建設，狠抓社會消防平安宣傳教育和火災隱患排查整治等專項治理活動，社會防控火災的綜合能力明顯提高，全年全市無重特大火災事故發生，堅持了火災形勢的總體平穩，為促進經濟社會和諧穩定發展、人民群眾安居樂業發明了良好的消防平安環境。特別是414玉樹抗震救災、甘肅舟曲特大泥石流跨區域增援、格爾木抗洪搶險中，全市公安消防部隊反應迅速、不怕犧牲、頑強拼搏、攻堅克難，做出了突出的成果，為西寧市贏得了榮譽。此，代表市委、市政府向常年奮戰在消防一線的全體官兵表示誠摯的慰問，向多年來關心和支持消防工作的各級領導和社會各界表示衷心的感謝，向今天受到懲處的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！
也要清醒地看到隨著我市經濟社會的快速發展，總結去年成果的同時。工業化、城鎮化步伐的進一步加快，以及大型工業項目相繼建成投產和高層建筑不時涌現，公共消防平安的不確定性和非傳統性因素增多，消防工作壓力不時增大；社會消防平安責任體系不健全、公共消防基礎相對滯后，城鄉消防建設發展不平衡、公眾消防平安意識淡薄等問題還在制約我市消防工作發展。
十二五”規劃的開局之年，建黨90周年的喜慶之年，做好年消防工作，確保公共消防平安，促進社會和諧穩定，任務艱巨，責任重大。各地區、各有關部門要從全市改革發展穩定大局著眼，以對人民生命財富高度負責的精神，切實增強做好消防工作的緊迫感和責任感，認真吸取各類火災事故教訓，正確處置平安與生產、平安與效益、平安與發展、平安與穩定大局的關系,今年。認真研究消防工作面臨的新形勢和新任務，進一步堅定信心、明確思路、強化措施、扎實工作，全力推動我市消防工作再上新臺階，努力為西寧率先實現“四個發展”和全力打造“幸福之城、生活之城”營造和諧穩定平安的消防環境。
二、明確目標。切實提升消防工作整體水平
全社會的共同義務和責任。今年，做好消防工作。全市消防工作要以貫徹實施《中華人民共和國消防法》和《青海省消防條例》為主線，以社會消防管理創新為動力，繼續以筑牢“防火墻”工程為載體，全力實現消防責任明晰化、規劃建設同步化、單位管理科學化、基層管理精細化、消防力量多元化、宣傳教育常態化、執法監督效能化的消防工作發展目標。
（一）進一步加強組織建設。
切實把消防工作作為履行政府社會管理和公共服務職能的重要內容，各地區、各部門要切實把消防工作擺在更加突出的位置。采取有效措施，狠抓消防工作責任落實，確保消防工作有人抓、有人管，能落實、見成效。從今年開始消防工作目標已納入全市年度目標考核體系，各地區、各部門要按照簽訂的目標責任書，認真抓好工作落實。要形成主要領導親自抓，負總責，分管領導具體抓、抓細節，目標明確、責任到人的工作機制，真正形成思想上高度重視，領導上堅強有力，職責上明確到位，措施上扎實有效，落實上成效顯著的消防工作新格局。
（二）結合“十二五”規劃。
依照省委、省政府提出的以西寧為中心的東部鄉村群建設任務，十二五”時期是市努力實踐“三個走在前列”率先實現“四個發展”和打造“幸福之城、生活之城”關鍵時期。各地區、各部門要根據外地區、本部門實際。結合我市鄉村總體規劃和“十二五”發展規劃，認真做好消防規劃布局工作，通過加強消防隊站、消防裝備、消防供水、消防通信等基礎設施建設，實現公共消防設施與市政設施配套，努力完善公共消防平安體系。
（三）圍繞“四個能力”建設。
進一步建立和完善消防平安管理體系，各地區、各有關部門要結合《青海省消防條例》宣傳貫徹工作。督導社會單位全面落實消防平安責任制，健全消防平安管理制度。緊緊圍繞社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設，打牢消防平安群防群治的社會基礎。要督促社會單位明確各級消防平安責任人，加強專職消防隊伍建設，嚴格執行“月檢查、季演練”監督舉措，堅決堵住平安隱患漏洞。建立完善消防平安重點單位動態管理評估體系，大力推廣火災公眾責任安全，積極運用信息化手段和經濟杠桿，促使單位降低火災風險，提升自我管理水平。
（四）不時加強基層消防建設工作。
進一步建立健全村委會、居委會和社區消防工作領導組織，各地區要繼續做好基層消防建設工作。設立管理機構和人員，做到層層有人抓、逐級有人管。要充分整合基層消防資源，全面推廣“消巡合一”保消合一”管理機制，切實為基層消防管理提供有力支撐。以鄉鎮和社區為基本單元，廣泛發動綜治辦、社區、村委會等基層組織，開展經常性的消防平安檢查，著力構建全覆蓋、無盲點的隱患排查網絡。
（五）不時創新消防監管新模式。
不時創新消防監管模式，各級公安機關、消防機構要充分發揮主力軍作用。不時提升消防平安監管效能，不時提高消防指揮和臨機處置能力，努力把我市消防部隊打造成一支搶險救援專業性強、業務精通、裝備精良的突擊隊。各有關部門要認真履行消防平安雙重職責，做好本系統消防平安工作的同時，加強信息溝通，形成一套互通信息、聯合執法的良好工作機制，切實把政府的各項消防工作目標任務傳達好、協調好、落實好，形成公共消防平安管理的整體合力。各地區要不斷發展壯大基層消防力量，依托治安巡防隊伍、保安人員、志愿消防組織等力量，逐步提升鄉鎮兼職消防隊的建設質量和層次，打造撲救基層初起火災的生力軍，確保及時有效撲救火災。
（六）采用多種宣傳教育形式。
全面開展大眾化、常態化、零距離的消防宣傳教育，各地區、各部門要積極推進消防文化建設。形成消防宣傳合力。要充分利用義務教育、公務員培訓和農村務工人員培訓等平臺，積極把消防知識納入教育計劃。要采取多種形式、通過多種渠道，深入開展消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關等“六進”活動。同時，公共娛樂、餐飲住宿、車站機場、商場市場和醫院、學校等場所，開展“三提示”主題宣傳活動，拓展消防平安宣傳的覆蓋面，增強消防平安宣傳的有效性，形成全社會關心、重視、支持消防平安工作的良好輿論氛圍。
（七）日常監督和專項整治相結合。
認真組織開展好消防排查整治行動，各地區、各部門要結合正在開展的大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。集中實施好“防火墻”工程。要始終把人員密集、高層地下、易燃易爆等高危場所作為消防監管的重中之重，繼續開展專項整治，全面清除火災隱患。要緊緊抓住城中村、城鄉結合部、三合一”九小”場所不放松，繼續組織各有關部門開展排查整治活動，形成整治火災隱患的強大合力。同時，嚴格落實日常監督、錯時監督等工作機制，嚴肅查處各類消防違法違規行為，確保消防監督和隱患排查工作取得實效。
三、強化保證。全面提升消防應急救援實戰能力
消防部隊在應對洪澇、地震等自然災害，近幾年來。以及化學危險品泄漏、建筑物倒塌等事故中，發揮了不可替代的重要作用。同時，消防部隊承當的任務日益繁重，面臨的考驗也更加嚴峻。為此，各地區、各部門要在認真做好激進消防工作的基礎上，高度重視消防應急救援體系建設，全面提升我市消防應急救援能力，為廣大市民發明一個全方位、多角度的平安環境。
（一）全力推進應急救援體系建設。各地區、各有關部門要積極整合各種救援力量。做到資源共享、信息互通、優勢互補，形成合力。同時，要加大災害事故預防和控制的研究力度，確立社會災害管理總體目標，綜合運用工程技術及法律、經濟、教育等手段，全面提高災害應急管理和救援能力。
中圖分類號：D920.5 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）35-0053-02
在“十二五”發展的關鍵階段，海南國際旅游島建設進入快速發展時期，2012年10月，海南省人民政府出臺了《關于加強和改進消防工作的意見》，提出了“十二五”時期基本建成海島型立體化火災防控體系，基本形成社會化消防工作格局，全省消防綜合實力適應國際旅游島建設的需求，重點區域消防綜合實力達到國內先進水平的主要目標。本文認真研究消防發展目標，結合海南消防工作實際，提出了強化國際旅游島消防安全保障能力建設的幾點措施。
一、抓住全民消防這個根本
消防工作是一項社會性非常強的工作，關系到每個單位、每個家庭和每個人?！吨腥A人民共和國消防法》規定，我國消防工作要按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，建立健全社會化的消防工作網絡。《海南省消防條例》規定“維護消防安全是全社會的共同責任”。只有發動各級政府、各部門、社會單位和廣大群眾廣泛參與，消防工作才能不斷進步。因此要發動社會力量，建立全民消防工作格局：堅持政府主導，各級政府要把強化消防管理，加大消防投入，推動基礎建設，研究解決重大消防安全問題，作為政府重要工作，確保消防工作和經濟社會同步發展；堅持部門聯動，完善職能部門聯合檢查、聯合執法、信息互通的聯動工作機制，強化源頭管控，嚴格依法審批，強化行業消防安全管理；堅持全警消防，公安機關組織各警種和公安派出所，完善多警聯勤的消防工作機制，構筑全警消防工作模式，合力做好消防監管工作；堅持全民參與，鼓勵工會、共青團、婦聯、紅十字會等團體，動員廣大人民群眾和消防志愿者參與消防工作，發展消防公益事業。
二、抓住重點防范這個關鍵
海南消防安全形勢呈現以?？跒橹攸c的中心城市高層、地下建筑和公眾聚集場所眾多，以三亞為中心的旅游高端酒店群、涉外賓館眾多，以洋浦為龍頭的工業走廊石油化工、化學危險品密集，以博鰲為代表的重大活動、重大會議、影響力大的特點，消防安全壓力逐年增大。一是提升重點地區消防管理。?？凇⑷齺?、洋浦、瓊海等地屬于海南經濟社會發展較快，具有區域性引導作用的重點地區，這些地區應當主動作為，制定和執行更加嚴格的地方消防安全標準，爭取到2015年消防綜合實力達到國內先進水平。二是提升重點行業消防管理。以海南油氣化工和旅游行業為重點，筑牢消防安全防火墻。強化石油化工消防安全規范化管理，加強對操作人員消防安全培訓，配齊配強石油化工火災撲救的消防裝備和滅火藥劑。研究制定旅游場所消防安全管理規定，將消防安全條件納入評星評級內容，對不符合消防安全條件的星級旅游賓館、酒店、景區實施降星降級或者摘星摘牌處理。三是嚴格火災高危單位管理?；馂母呶挝恢饕侵敢自斐扇核廊簜娜藛T密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等。對于火災高危單位，不能局限于一般化的管理，必須緊盯主要致災因素，采取超常的措施和超強的手段，提出更嚴格的要求、制定更高的標準、運用更科學的方法，實施嚴格規范管理，提高物防技防措施。四是強化薄弱環節管理。老城區、城中村、城鄉結合部、三合一、偏遠農村等一直是海南消防工作的薄弱環節。要堅持常態化排查整治，對存在影響公共消防安全的區域性火災隱患，相關部門和單位制定整治方案，消除火災隱患。對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產、停用等措施加以整改。必要時采取政府掛牌督辦、媒體曝光等手段，切實解決突出問題。研究制定農村消防建設標準，明確農村消防設施配備標準，將農村消防經費列入市縣財政年度預算予以保障。
三、抓住網格化、戶籍化這個基礎
當前受消防監督管理體制的影響和消防警力限制，村鎮、社區消防排查不到位、監管有漏洞，社會單位消防管理責任不落實、被動應付等問題影響了消防安全穩定，特別是偏遠農村仍是火災的高發區，因此要注重強化火災防控基礎。一是通過“戶籍化”管理提升單位自我管理能力。公安機關消防機構實施包攬式的消防監督檢查模式已經不能適應新形勢下消防管理的需要。單位是消防工作的主體，只有提高社會單位的消防安全意識，實施“戶籍化”管理，推動單位依法履行消防安全職責，提升單位自我管理能力，才能預防和減少火災發生。建立信息化工作平臺，實施三項報告備案制度，即實行消防安全管理人員確立或者變更報告備案制度，消防設施維護保養情況定期報告備案制度，消防安全“四個能力”建設定期自查評估報告備案制度。通過報告備案對單位實行動態監管，采取“紅、黃、綠”三色預警，有針對性的加強對單位消防安全指導服務。二是通過“網格化”管理實現消防監管全覆蓋。全省劃分消防安全三級管理網格，即：將街道鄉鎮劃分為“大網格”，社區行政村劃分為“中網格”，居（村）民樓院、村組、生產經營單位劃分為“小網格”，每個網格成立消防工作組織，配備專兼職消防工作人員并定期組織培訓，對網格內的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態管理，著重解決村鎮、社區消防無人管、不會管的問題。
四、抓住旅游消防這個特色
消防工作，宣傳系于一半。海南是旅游大省，年接待游客超過3 000萬人次，做好旅游消防宣傳是服務保障海南國際旅游島建設的重要內容。一是社會化宣傳。報刊、廣播、電視、有新聞資質的網站等主要媒體，要定期安排時段或者版面無償開展公益消防宣傳。利用文物保護單位、公共圖書館、博物館等資源，定期開展公益消防宣傳。人員密集場所、公共娛樂場所應當結合本場所特點開展消防常識和逃生自救宣傳。每個市縣還應當至少建設1處消防安全教育社會實踐基地，作為常態化的消防宣傳教育載體。二是全程化宣傳。把消防宣傳滲透到游客進出島、住酒店、坐汽車、游景區、逛商場等各個環節。旅游經營單位要開展針對游客的消防宣傳。通信運營企業免費為進島游客第一時間發送消防安全提示短信。導游對游客開展1分鐘的消防安全提示。旅游大巴、公交車、出租車等交通工具張貼消防安全“三提示”，播放消防宣傳短片。賓館酒店等旅游接待場所設置消防安全提示標志。旅游景區景點借助電子導游牌、廣播、門票、電瓶車等載體，將消防安全知識納入景區旅游講解內容，開展對游客的消防宣傳。將消防知識編成黎族山歌、木偶戲等海南地方傳統文藝節目，在旅游景點演出，打造本土特色消防宣傳品牌。成片開發的旅游度假區應當建立消防共建、資源共享、隱患共查的區域協作機制，并依托這些景區設立與當地融為一體、風格獨特的消防宣傳教育基地。三是多元化教育。支持社會力量開展消防安全培訓，將消防安全知識納入黨政領導干部及公務員培訓、社會培訓、職業培訓、學校教育、員工普訓、科普和普法教育的重要內容。學校應當選聘專兼職消防輔導員，開設消防課程，開展全員應急疏散演練。加強對消防從業人員、保安員進行消防技能培訓，將消防知識納入職業考試內容。
五、抓住海島型立體化火災防控體系這個要求
海南特殊的地理位置，決定必須立足于自防自救，切實做大做強自己，全面提升社會火災防控能力。一是不斷提升應急救援保障水平。依托公安消防隊伍，建強綜合性應急救援隊伍。加強海上消防力量建設，沿海市縣應當建立海陸消防站，提升水上救援能力。加強應急救援訓練基地和特勤消防力量建設，打造滅火救援的拳頭力量。加強戰勤保障體系建設，在海島東西南北和中部地區分別建設區域性應急救援保障中心，在部分滅火救援任務較重的市縣建設市縣級應急物資儲備保障中心，打造全省1小時戰勤保障圈。二是強化多種形式消防隊伍建設。大力發展政府專職消防隊、企業事業單位專職消防隊和志愿消防隊，本省的重點鄉鎮、特色旅游小鎮、開發區、旅游度假區和其他大型企業、大型倉庫，應當建立專職消防隊。同時研究制定多種形式消防隊伍建設管理辦法，明確建隊范圍、建設標準、車輛管理、經費保障、優惠政策和非現役消防員用工性質、工資待遇、社會保險、評功評烈等內容。三是強化社會聯動機制建設。立足高層建筑、石油化工等特殊火災撲救和地震災害應急救援等任務的實際需要，加大對消防信息化建設的投入，提高公安消防部隊與其他部門的協同作戰能力。建立健全滅火應急救援指揮平臺和社會聯動機制，完善滅火應急救援預案，組織跨區域應急救援演練，提高應急處置水平。
國務院《意見》全面、系統地明確了“十二五”時期消防工作的重點任務，對各級政府和職能部門提出了新的要求，是指導今后五年消防工作的綱領性文件，各鄉(鎮)、各工作部門要嚴格按照省、市、縣要求，抓好宣傳和貫徹工作，推動消防工作邁上新臺階。
二、切實加強消防部隊經費、營房、裝備保障
落實消防事業經費最低保障標準，建立完善經費保障機制。2014年，全縣正常業務經費(不含基建、裝備及配套的專項經費)不得低于干部2.6萬元/年·人，戰士2.4萬元/年·人，戰斗單位50萬元/年·個的最低經費保障標準，全縣消防業務經費不低于171.2萬元的保障經費;按要求落實專項建設配套經費;裝備維護經費(不低于采購費用的10%)納入財政預算并足額撥付;火災隱患舉報獎勵經費納入財政預算。按照財政部下發《地方消防經費管理辦法》的要求，落實官兵醫療費用、執勤補助、地方性生活補貼和消防文員各類經費保障。年內，完成縣消防中隊營房功能性改造;18項基本個人防護裝備和32項特種個人防護裝備配備、攻堅組裝備、特勤裝備、綜合應急救援大隊裝備全面達標，購置登高平臺消防車或云梯消防車1輛。
三、深入推進“防火墻”工程建設，提高消防工作社會化水平
(一)全面落實政府消防工作責任。縣人民政府把消防工作作為對各鄉(鎮)目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理檢查考評內容，明確鄉(鎮)政府主要負責人是消防工作第一責任人，分管負責人是消防工作主要負責人，其他負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度。各鄉(鎮)、各部門要認真落實消防工作的組織領導責任、監管責任、設施建設責任和檢查考評責任，建立消防基礎設施建設政府責任制，建立健全消防工作責任追究機制;建立完善消防安全委員會，堅持消防工作聯席會議制度，定期研究并協調解決消防工作重大問題;要組織消防安全專項治理不少于4次，召開消防工作聯席會議不少于4次，消防工作責任書簽訂率、檢查考評率達到100%。
(二)全面落實社會單位消防安全主體責任。各鄉(鎮)、各工作部門要依法履行職責，保障必要的消防投入，切實提高“四個能力”。要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度(其他單位每半年)自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。要建立建全消防設施日常維護保養制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應急程序規定，消防控制室操作人員必須持證上崗。縣消防安全委員會對構筑社會消防安全“防火墻”工程工作進行驗收和總結表彰。屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設100%達標，火災高危單位和區域的消防安全檢查率達100%，高層、地下建筑消防安全“戶口”建檔率達100%。
(三)全面落實行業部門管理和監督職責。堅持誰主管、誰負責的原則，各單位在各自職責范圍內依法做好消防工作。住建、文體廣電旅游、教科、衛食、民政等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、學校、醫院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。安監、工商、質監、交通、公安等部門要加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管，依法嚴厲打擊違法違規生產、運輸、經營、燃放煙花爆竹的行為。公安機關及其消防部門要嚴格履行職責，每季度對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告縣人民政府，采取針對性措施解決突出問題。
(四)全面加強消防安全源頭管控。在建設工程消防設計、施工質量和消防設計備案、竣工備案、開業前消防安全檢查等環節中，嚴格按照消防技術標準把好源頭關。各職能部門要建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，對涉及消防安全的事項嚴格依法審批，凡不符合有關規定、達不到消防安全條件的，住建、國土等部門不予核發建設工程相關許可證照;安監不予核發相關生產經營許可證;教科、民政、衛食、文體廣電旅游等部門不予批準開辦學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構和休閑娛樂等公共場所，不予評定為星級飯店、A級景區。
(五)深入推進公安派出所消防監督工作。各鄉(鎮)人民政府要落實公安派出所消防業務經費，比2013年增長不得低于20%。公安局要將公安派出所消防監督工作納入派出所績效考核內容，且分值不得少于10%;公安機關消防、治安、督察部門建立多警聯合督察機制，督促公安派出所認真履行消防監督工作職責，加強日常消防監督檢查，開展消防宣傳，督促整改火災隱患，實現派出所消防監督工作制度化、常態化。
四、加快消防基礎建設，提高城鄉火災防控能力
(一)加強城鄉消防基礎設施建設。科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃，對沒有消防規劃內容的城鄉規劃不得批準實施，優化城鄉消防安全布局，確保消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設要與城鄉基礎設施建設同步發展。負責公共消防設施維護管理的部門和單位要加強公共消防設施維護保養，保證其能夠正常使用。商業步行街、集貿市場等公共場所和住宅區要保證消防車通道暢通。積極推動建制鎮公共消防設施與城鎮同步建設。
(二)加強農村和社區消防工作。農村、社區要建立健全消防組織;村(居)民委員會要確定消防安全管理人;居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任;村莊要實行消防安全多戶聯防制度;各鄉(鎮)要根據當地經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊。對于已建的老建筑群、無物業管理公司的建筑應加強社區消防責任落實，采取多種方式新建或維修公共消防設施，確定社區消防安全管理人，提高社區防控火災的功能。2014年，全縣鄉(鎮)及社區、村確保100%實現“網格化”管理，村(居)委會和物管公司組織居民開展1次滅火應急演練，每個社區落實1名消防督導員，每個小區落實1名消防管理員、每棟高層建筑落實1名消防宣傳員。
(三)積極培育、發展消防公益事業和社會消防力量。引導社會力量參與和支持消防公益事業，推動建立常態化的消防公益事業表彰獎勵機制，積極開展地方活動。按照國家有關規定，大力發展政府專職消防隊、企業事業單位專職消防隊和志愿消防隊，配備必要的裝備器材，開展相應的業務訓練，不斷提升戰斗力。2014年，各鄉(鎮)人民政府所在地建立專職、志愿消防隊，30%的村、社區建成志愿消防隊;利用事業編制、公益性崗位等擴大合同制消防員或消防文員規模，招收合同制消防員或消防文員，全縣不少于10人，確保非現役消防員工資待遇與本地經濟社會發展和所從事的高危險職業相適應，將非現役消防員按規定納入社會保險體系。
五、以黨的“十”安保為中心，扎實推進火災隱患排查整治
(一)堅決打贏“十”安保戰役。按照上級開展黨的“十”消防安全保衛的部署，組織開展火災隱患“網格化”大排查、“四個能力”建設大回訪、疏散通道大清理、滅火和應急疏散大演練、消防知識大宣傳活動，堅決打贏“十”消防安全保衛攻堅戰。
(二)強化火災隱患排查整治。建立常態化火災隱患排查整治機制，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉結合部、縣城老街區、“九小”場所、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區”、出租屋、連片村寨等薄弱環節的消防安全治理，對存在影響公共消防安全的區域性火災隱患，制定并組織實施整治工作規劃，及時消除火災隱患。對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，采取改造、搬遷、停產、停用等措施加以整改。嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。建立完善火災隱患舉報、投訴和獎勵制度，及時查處受理的火災隱患，獎勵舉報人。
(三)強化消防產品監督管理。切實抓好消防產品監管，進一步完善公安、消防、質監、工商等部門聯合執法機制，加大整治力度，積極查處制售假冒偽劣消防產品案件，推動公安機關經偵部門辦理消防產品刑事案件;加強對消防產品生產、銷售、使用單位的監督抽檢，定期向社會通報消防產品質量抽檢情況。
六、深化消防宣傳教育，提高全民消防安全意識
(一)加大消防宣傳普及力度。要有組織、有計劃的開展全民消防宣傳教育，強化消防宣傳“七進”和人員密集場所“三提示”主題宣傳活動，積極拓寬宣傳渠道和載體，構建“全媒體、全區域、全時段”的消防宣傳模式。2014年，開展大型消防宣傳活動4次以上，在媒體開設固定消防宣傳欄目1個以上。
(二)注重消防宣傳教育培訓。貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，部署開展人員密集場所、社區、學校、農村、單位消防宣傳教育，組織宣傳教育工作專項檢查。利用廣播、電視、報刊、電信、網絡等媒體開展提示性、知識性宣傳。推動學校每學期進行一次消防安全逃生演練，鼓勵單位自行組織開展消防逃生自救演練，提倡家庭自備并學會使用逃生自救器材，推進縣城消防標識化建設。政府專職消防隊發揮職能，開展經常性消防宣傳教育工作;貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》，將消防安全知識納入領導干部和公務員培訓，科普、普法教育，以及農民工和再就業等培訓內容。黨校、行政學院將消防安全知識納入黨政領導干部培訓內容。公安部門組織開展保安隊伍全員消防技能培訓。2014年，各鄉(鎮)長、村支兩委負責人消防安全培訓率達100%，消防安全教育示范學校建設完成率達100%，電工、焊工以及消防控制室操作人員等職業技能培訓達50%。
中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01
消防工作關系到國家財產和人民生命財產的安全，關系到企業經濟發展和穩定大局，一旦發生火災，將給企業職工群眾的正常工作、生活秩序造成很大影響，甚至會影響到企業穩定。我國消防法也明確規定，企業單位特別是消防安全重點單位必須制定滅火應急預案，并按規定要求定期組織消防演練，提高應對消防突發事件的能力。作為油田企業，更進一步健全完善消防應急預案演練程序，這不僅關系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災事故，減少財產損失，更重要的是關系到企業職工群眾的生命財產安全。因此，企業要高度重視，進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹僥幸心理，從各類重特大火災事故中汲取教訓，認真分析研究企業面臨消防形勢，深入查找工作中存在的不足和薄弱環節，采取有力措施，努力改善消防工作狀況，防止各類火災事故發生，確保企業安全穩定。
一、要不斷提高消防應急預案演練程序的實用性
消防應急預案的內容要結合單位的實際，針對火災事故的性質、特點和可能造成的社會危害，具體規定消防應急管理工作中各小組的職責和火災事故預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復等內容。內容要詳詳細，要具有實用性。通過對應急預案的內容內容進行分析，可以看到應急預案的內容包括以下四個部分：組織機構部分；報警和接警處置程序部分；應急疏散的組織程序和措施部分；撲救火災的程序和措施部分；通訊聯絡和安全救護防護的程序和措施部分。其中組織機構部分，必須包括滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組四個小組。通過在實踐中調研檢查，發現有的基層單位編制的消防應急預案還存在一些問題，與開展滅火應急工作的要求存在差距。一是應急預案內容有些簡單。編制預案要按照規范的框架結構編制，應當立足于本單位滅火應急救援目標，立足于消防隊伍人員和消防設施器材裝備實際，在對危險源科學評估的基礎上，明確危險源分級、分類。而有的應急預案篇幅較短，多是些原則性的語句，缺少情景描述，實際操作起來不很流暢，沒有達到制訂預案的目的。二是應急預案更新不夠及時，如有的基層單位在組織機構中關鍵工作人員因工作等原因發生變動沒有及時更新、有的基層單位的消防設施器材、規模數量因改造擴建放生變化情況沒有及時更新等。實際上，應急預案完善修訂和預案的制定同等重要，應重視應急預案的完善修訂工作。如果單位實際情況發生變化，而沒有根據變化對預案進行及時修訂，還按照原來的預案進行演練，必然達不到應對突發事件目的。因而企業每個基層單位要根據實際情況的不斷變化，及時評估和補充修訂完善預案。企業要對應急預案每年至少修訂一次，在組織機構、設施器材、規模數量變動等情況，必須及時修訂預案，通過審核，上報上級部門，達到制定消防應急預案的規范。
二、要更加突出消防應急預案演練程序的可操作性
預案演練是對消防應急預案以及消防處置能力的一個綜合檢驗，能使參戰人員進入實戰演練狀態，熟悉整個消防預案的程序，明確自身職責，提高消防技能及協同作戰能力，保證滅火工作協調、有效、迅速地開展。通過對各地消防安全事故調查發現，許多火災事故是因為發現火警時隊員采取的行動錯誤，或措施不當而釀成的，因此加強消防演練是預防火災事故重要保證。因而我們必須要充分認識到志愿消防隊伍是預防火災和撲救火災的一只最基本的力量，要發揮出這支隊伍的重要作用，加強消防隊伍的建設，制定嚴格的管理演練制度，加強消防隊對消防應急預案的演練工作，在分工負責的基礎上，要本著協調、系統、快速、全面的原則，在訓練上狠下功夫。一是積極開展“經常性”的演練，既定期組織進行的演練，定期開展消防演練是加強消防工作、保障消防安全的重要措施。定期開展消防演練可以使消防隊員完全了解和非常熟悉其在消防應變時所執行的任務，掌握消防實際技能，提高滅火搶險救援能力；二是積極開展“適應性”的演練，既夜間等情況演練進行的演練等。企業各基層單位在做好“經常性”的演練的同時，還應積極開展“適應性”的演練。這樣才能使消防隊伍處變不驚，妥善應對，最大限度地避免出現倉促應戰、盲目應戰、混亂應戰等不良局面；三是在演練結束后要做好消防演練后的效果評價。對消防演練的評價，可以發現消防演練中存在的問題和缺陷，并予以改進和完善。各單位演練結束后，所有參戰人員應及時認真對演練過程進行總結和評價。讓參戰人員總結經驗，吸取教訓，明確下次演練中的注意事項，對提高員工的演練技能非常有利，通過講評來不斷提高消防演練的質量，真正達到的應變能力及實戰技能之目的。
三、要進一步加強消防應急預案演練程序的針對性
消防預案知識的學習和掌握作為消防工作的一項重要基礎工作，是一項長期的工作，也是預防和減少火災事故的前提和主要手段。從消防工作的實踐看，引起火災的原因很多，但主要的因素是人而不是物，火災統計分析結果也表明，絕大多數火災是由于人們缺乏消防知識造成的，起火后又不知采取滅火的要領，造成火勢擴大，使職工群眾的生命受到傷害，財產受到損失。因而，消防預案知識的學習和掌握這項工作，無論在任何時候，只能加強，不能減弱，各單位干部職工要充分認識到此項工作的重要性。目前企業基層單位雖建立消防培訓制度，并按要求制定了有關消防知識教育學習的制度和計劃，對每次學習的內容，人數進行了登記、備案。但在實際檢查中發現個別基層單位學習效果離規定要求還存在一定的差距，解決這一問題的方法就是學習的內容要有科學性，學習的內容主要應包括以下幾個方面；一是消防工作的方針和政策，這是調動干部職工積極做好消防工作的前提；二是消防安全法規，這是要求干部職工應該遵守的準則規范；三是消防基本知識，如防火滅火的基本方法、如何報警、如何使用滅火設施器材等；四是火災案例，通過對火災案例的學習，可以提高人們對防火工作的認識，從中吸取教訓，總結經驗，采取措施，避免失誤；五是消防技能，在學好消防知識的基礎上，通過實踐，活學活用，最終達到消防安全的目的。按照上述要求，各單位制定出學習計劃，科學系統地進行學習，努力使廣大員工達到會宣傳消防知識、會檢查火險隱患、會使用滅火器材、會撲滅初起火災要求，增強企業處置消防事件的能力。
兩年多來，我市消防部隊不僅在博鰲亞洲論壇、三亞國事活動和奧運圣火境內首傳等一系列重大活動的消防安全保衛工作中做到了萬無一失，而且緊緊圍繞服務全市經濟社會發展、維護社會穩定這個中心，恪盡職守，兢兢業業，在各項工作中都取得了顯著的成效。特別值得一提的是，在2007年“3.28”錦母角絕壁游客大營救、2008年“7.26”工程車搶險救援和“9.5”天涯水泥廠氣體泄漏重大搶險，以及2009年“5.13”大茅隧道交通事故處置和繞城高速公路迎賓隧道塌方事故搶險救援等火災撲救和應急救援工作中，消防官兵頑強拼搏，為保護國家和人民生命財產安全做出了巨大貢獻。在此，我謹代表市委、市政府向全體消防部隊官兵、派出所民警和對消防工作給予大力支持的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！
作為旅游城市，三亞的消防安全工作至關重要。當前和今后一個時期，三亞消防安全工作的指導思想是：深入學習實踐科學發展觀，加快完善公共安全應急救援體系，加強公共消防基礎設施和裝備建設，深化火災隱患整治工作，努力構建社會“大消防”的格局，推動消防工作又好又快發展，營造和諧消防安全環境，為全市經濟社會發展提供強有力的保障。為落實好這一指導思想，我講幾點意見。
一、深入貫徹實施新《消防法》，努力構建社會“大消防”的格局
剛才，葉有林總隊長講了全國近期火災的一些情況，數字觸目驚心。深圳一把火，福建一把火，再加上我市紅旗街那把火，應燒起我們的緊迫感。新《消防法》已于5月1日實施，明確了消防工作是各級政府和政府各職能部門的法定責任，全市上下都要切實增強責任感和緊迫感，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，動員一切可以動員的力量，構建社會“大消防”的格局。
一是“政府統一領導”?！罢y一領導”，就是各級政府要從總體上指揮、部署、支持和協調本行政區域的消防工作。市政府、兩區管委會、六個鎮政府和四個農場要切實肩負起消防安全工作的領導之責，將消防工作提到重要議事日程，納入任期目標，列入國民經濟和社會發展計劃，及時研究、解決消防安全工作的重大問題，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應，要督促各有關部門依法履行消防安全職責。各級領導要經常過問消防工作，掌握情況，及時解決實際問題，領導和推動重大火災隱患整改、公共消防設施建設、重特大火災撲救和災害事故處置等工作。
二是“部門依法監管”?！安块T依法監管”，就是政府各部門要在各自的職責范圍內切實加大執法力度，依法加強監管。各行業主管部門要依照消防法和其他相關法律、法規的規定做好本部門、本行業、本系統的消防安全工作。各部門的主要領導是本系統、本行業的消防安全第一責任人，必須履行好法律賦予的責任，要在各自的職責范圍內，按照“誰主管、誰負責”的原則，對本部門、本行業、本系統的消防工作實施監督管理，并與其他部門密切配合，群策群力，形成齊抓共管消防工作的強大合力。市政府剛才已經和各部門簽訂了消防工作目標責任書，每年將定期進行考評，對未完成消防工作目標任務，特別是出了消防責任事故的單位和單位領導將嚴格執行責任追究。
三是“單位全面負責”。“單位全面負責”，就是各單位要全面落實消防安全責任制，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，做好各項工作，確保本單位消防安全。單位主要負責人是本單位的消防安全責任人，單位必須認真履行自主消防安全管理職責，制定完善各項規章制度，嚴格落實單位消防安全責任制、部門班組和崗位防火責任制，落實防火檢查、防火巡查、火災隱患整改、用電、油、氣的安全管理、安全出口和疏散通道管理、消防設施維護、職工消防培訓等一系列規章制度，增強自防自救能力，將火災防控工作前移。
四是“公民積極參與”?！肮穹e極參與”，就是在防火和火災撲救中注意發動群眾、組織群眾、依靠群眾，實行群防群治，建立消防工作社會化網絡。要達到這個目的，必須強化全民的消防意識，把消防安全觀念植根于每個人的頭腦中。要結合今年宣傳貫徹新《消防法》的工作，積極探索新形勢下加強消防宣傳的新思路、新舉措，采取靈活多樣、豐富多彩的更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活的宣傳形式，全方位、多渠道宣傳消防法律法規和消防常識。
二、加快完善公共安全應急救援體系，加強公共消防基礎設施和裝備建設
近兩年來，我市消防基礎設施和消防裝備建設都有很大的改善，但與三亞的消防安全需求，與國家標準的要求還有較大的差距。4月13日，省政府辦公廳下發了《關于三亞市消防工作整改意見》，提出了海上消防站建設等制約我市消防工作健康發展的“瓶頸性”問題。我們要繼續加大消防投入，逐步予以完善。
一是完善公共安全應急救援體系。三亞以建設國際性熱帶濱海旅游城市為目標，潛在的大量國際游客和國際會議、會展，將大大增加我市應急救援的任務。因此，消防部隊的搶險救援能力、技術裝備、管理水平、技戰術水平、實戰經驗等都需要全面提高。要抓緊建立以公安消防部隊為主體的應急救援隊伍，健全應急救援體系，配齊應急救援裝備，真正做到有備無患、常備不懈。目前，三亞市公共安全搶險救援訓練基地的建設用地已規劃完成，要抓緊籌備，爭取今年動工建設，明年投入使用。
二是加快消防站建設步伐。按照國家城市消防站建設標準，我市的消防站建設還嚴重不足，《三亞市城市消防規劃》已將鹿回頭、東岸、崖城、海棠灣、海坡、臨春及特勤消防站列入近期建設項目，要抓緊落實，建成消防站。特別是遠離市區的崖城、海棠灣，更要抓緊籌備。消防站建設是保民生、保穩定的政府工程，各部門在消防站建設問題上要給予全力支持。
三是提高消防裝備建設水平。近兩年，在各項重大活動的消防安全保衛工作中，消防部隊裝備質、量上的許多不足逐步凸顯，無法滿足消防安保需求。要繼續加大投入，想方設法解決消防部隊急需的后勤保障車、通訊指揮車等現代化消防裝備的問題。消防局要抓緊調研，條件成熟后報市政府研究，爭取盡快解決。
三、堅持防范于未然，進一步強化火災隱患排查整治
當前，我市高層建筑、公共娛樂場所、“三合一”場所、老城區等火災隱患整治不徹底，各類致災因素還十分突出，發生亡人火災的危險性還很高。因此，要繼續保持對火災隱患整治的高壓態勢，做到“隱患不除，整治不止”。
一是繼續深化消防專項整治工作。今年是建國六十周年大慶，消防安全保衛工作十分繁重。2月以來，根據國家和省政府的統一部署，我市正在開展高層和地下建筑消防安全專項整治等工作，各有關單位要按照方案要求，精心組織實施。要以貫徹實施新《消防法》為契機，對存在火災隱患單位實施堅決查處，通過處罰促進整改。同時，要做好迎接國家檢查驗收的準備工作，市監察部門要對各單位履行職責情況進行檢查，若因工作不到位，被驗收小組通報批評的，要嚴厲追究責任。
二是大力整治“三合一”場所火災隱患。經過“6.11”火災后的大力整治，我市紅旗街、新民街、商品街及崖城鎮等區域“三合一”場所的部分火災隱患得以消除，但根本性的火災隱患仍未得到有效整治，突出表現在：大部分居民住宅樓存在商業網點、倉庫、居住、做飯“三合一”、“多合一”，人貨混居現象嚴重；疏散設施不符合消防安全要求，經營、倉儲和住宅部分未進行防火分隔，僅設有一個室內疏散樓梯，一旦發生火災，人員無法安全疏散；建筑物耐火等級低，防火間距不足；各商業網點從業人員消防素質低，消防法制觀念淡薄，消防安全意識匱乏，自防自救能力不強等。這些隱患不消除，消防安全就無法保證。目前，市政府已印發了整治工作方案，明確了整治標準，市政府辦和安監局作為總協調，要組織各職能部門、區管委、辦事處及相關單位認真按照整治方案和整治標準實施好，力爭年底前完成紅旗街、新民街“三合一”場所的整治。新晨
1．健全和完善消防工作領導責任制。
全縣各中、小學校和幼兒園的校長、園長為消防安全第一責任人。學校要明確消防安全管理部門和消防安全管理人，建立各項消防安全制度，嚴格落實消防安全責任制，細化各項具體工作，實現消防工作長效化。
2．加強消防宣傳教育工作，全面提高師生消防安全意識。
3．進一步加強學校消防設施建設，做好新建校舍工程消防設計審核、驗收以及相關備案工作，提升防火抗災能力。
4．切實做好學?；馂碾[患的排查和整改工作。
5．積極開展消防安全培訓、加強學校消防應急演練，提高師生快速反應能力和自救自護能力。
二、工作領導機構
為強化學校消防安全工作，特成立教育系統消防安全工作領導小組。
組織成員：***
三、工作任務
1．布置教育系統消防工作，制定職能部門消防責任，層層落實消防工作責任制。完善火災應急救援機制，暢通信息通道，為消防工作的開展提供保障。
2．學校年度內至少召開2次消防專題工作會議，研究部署消防工作。
3．開展“四個一”活動：每學期開學時上一堂消防安全教育課；每學期開展一次消防安全專項檢查；每半年出一期消防安全黑板報；每學年組織一次消防應急演練。
4．將消防法律法規、防火滅火知識、火災逃生技能等消防安全知識納入教學計劃，使學生進一步認識火災的危害，了解消防器材、設施的使用方法，提高對火災的防范意識和自救能力。
5．協調相關部門，拓展消防安全宣傳渠道，以開展春季“防火宣傳周”、“11.9”消防宣傳日等為契機，搞好消防安全宣傳活動，提高師生消防安全意識。
6．組織各校分管領導參加消防安全培訓。
7.暑假、寒假前要求各單位認真做好防火工作的宣傳教育、火災隱患的排查和整改，特別是針對學校的實際情況，要有具體的措施和要求。
8．結合全國“校舍安全”工程，加強學校消防設施建設。
四、工作措施
1．提高認識，切實加強消防安全工作的領導，完善消防安全制度，做好安全檢查、督促工作，強化責任意識。
2．明確單位責任人對消防安全工作的職責，建立落實消防安全工作自我管理、自我檢查，自我整治機制，確保消防工作有質、有效。
3．3—4月份要進行一次系統單位的消防安全檢查工作，對檢查不合格的單位要求限期整改。
4．加強消防安全宣傳教育工作。各學校要廣泛利用課堂、校園廣播、板報、櫥窗、手抄報、宣傳標語、班會、隊會等形式，廣泛開展防火、滅火、安全疏散、自救逃生知識的宣傳，切實提供師生防火意識、防范能力。
一、加強領導，強化責任
我州民政系統充分認識消防工作的重要性，成立了以局黨組書記、局長為組長的安全生產、消防工作“一崗雙責”領導機構，并下設辦公室由辦公室具體負責日常工作。一是建立消防安全管理制度，建立消防安全教育和宣傳制度。把安全工作貫穿于各項日常工作之中，從建設和諧社會的高度認識安全生產工作，切實落實好安全生產工作責任制。加強安全疏散設施、消防設施的建設。嚴格要求用火用電安全，進行火災隱患的排查和整改。二是層層簽訂責任書，明確崗位職責，建立健全安全工作檔案，并將責任書、履職情況及各項動態管理記錄完整歸檔備查。全局各機關科室、各下屬單位負責人認真落實好“一崗雙責制”，牢固樹立“安全第一”的思想，求真務實，真抓實干，敢于碰硬，確保安全生產工作真正落到實處。
二、全面自查突出重點
1、加強社會福利機構應急救援能力建設。繼續強化十大公共安全應急救援體系建設；加大對應急救援基礎建設的投入，努力建立適應實際需要的專業性應急救援隊伍，提高應急自救能力；以社會福利機構為重點，在各社會福利院（敬老院）普及消防安全知識。
2、強化消防安全教育培訓工作。一是組織開展福利院主要負責人和分管安全生產工作的同志，進行消防安全生產工作培訓會，進一步提高消防安全生產管理水平。二是充分利用各項工作例會、文體活動、宣傳標語、宣傳單等形式廣泛開展消防安全和安全生產宣傳教育，使干部職工多掌握防火滅火和安全生產及逃生自救常識，切實提高全民消防安全意識。
3、強化安全生產責任。一是各機構必須建立健全本單位的安全生產責任制度、安全生產目標管理制度，將安全生產責任、目標分解落實到所有內設機構、崗位和領導班子每個成員，嚴格考核，逗硬獎懲。二是建立健全和嚴格執行各項消防安全生產規章制度并嚴格執行，加強勞動組織管理和現場安全管理。三是嚴格落實外包工程等安全管理制度。加強對承包施工單位監督、管理，與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，并確定安全生產管理事項。
4、強化專項整治力度。一是認真組織安全生產隱患排查整治，常年進行“拉網式”消防安全和安全生產隱患大排查，對查出易燃物資亂堆亂放、擠占消防安全通道等消防安全和安全生產隱患，要責令有關單位限期整改。二是重點抓好福利機構的老人、兒童聚集場所安全生產和消防安全工作，杜絕安全生產責任事故發生，如兒童福利院、社會福利院及各敬老院的重點部位、場所、消防設施、電源設備等，應著重進行排查整改，增添防范措施。
5、多年來，我局要求各縣民政局對烈士陵園消防隱患高度重視，特別在清明節、春節等時期進一步加強領導，進一步加強防范，未發生任何火災。
三、存在的問題
一是消防責任人不明確，管理人員缺乏消防知識。
二是個別烈士陵園雜草灌木等可燃物較多，大部分陵園沒有配備消防器材，消防水源匱乏，火災隱患較大。
三是消防宣傳工作有待加強，缺少防火提示標語。
四、整改措施
全面貫徹落實《中華人民共和國消防法》，進一步深化火災隱患排查整治行動，積極開展防火宣傳教育活動，深入宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》，有效增強干部職工消防安全意識，提高火災防控能力和水平，堅決杜絕火災事故的發生，確保消防安全。
二、重點工作
(一)建立健全消防工作責任制
根據檔案工作特點，明確重點區域。按照工作職責，劃定消防安全責任區、落實責任人，創建“劃定區域、重點防控，群防群治、專人負責”消防安全工作新格局。
(二)加強消防工作“四個能力”建設
1.開展消防宣傳教育：①在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標志、圖畫等宣傳防火、滅火和應急逃生等常識。組織全體干部職工參觀學習縣直消防先進單位的消防安全工作(2015年1月)。結合“6.9”國際檔案日、業務指導，積極開展檔案消防知識“六進”活動。②組織消防安全管理人員、專兼職消防人員、消防控制室值班人員參加公安機關消防機構的專業培訓(2015年3月)。③在單位的消防安全重點部位、消防設備器材及其他有特殊要求的部位，懸掛張貼各類認識標識、操作使用標識和禁止性、警示性、提示性標識；在疏散通道、安全出口等處設置疏散警示、指示標識。
2.消除火災隱患：①堅持每日巡查制度。干部職工對責任區域內的消防器材、用火用電等情況，按照消防工作要求進行認真檢查，發現隱患及時報告并處置。②堅持領導值周制度。每天由一位值班領導帶領兩名工作人員對重點部位和消防設施設備進行巡查，并做好值班記錄和消防臺賬的登記。③堅持月例會制度。每月由消防安全工作分管領導組織相關責任人，對崗位責任制落實、消防設施完好有效、每日防火巡查及隱患整改情況進行督促檢查和調度，并進行通報。
3.撲救初起火災：建立志愿消防隊，完善滅火和應急疏散預案。志愿消防隊由消防專業技能相對熟練的干部職工組成，配備相關專業設備，提供相應的勞動保護條件。商請縣消防大隊組織一次消防演練和消防知識培訓(2015年4月)。
4.組織疏散逃生:①組織不少于2次全員性的疏散逃生演練(2015年4月、10月)。②公共場所配置火災事故應急照明和疏散指示標志，在出入口處懸掛一塊單位總平面圖，每個樓層醒目位置張貼一塊提示標牌，配備便攜式應急手電、火場逃生面罩、門上張貼一副房間疏散示意圖。
(三)落實消防安全“戶籍化”管理
深入推進消防安全重點單位戶籍化管理工作，落實消防安全主體責任，對照《消防安全重點單位戶籍化管理》要求進行自查評估，查找薄弱環節并積極進行整改。落實“三項申報”制度(即消防安全責任人管理人變更申報備案、建筑消防設施維護保養申報備案、消防安全自評申報備案)。
(四)深入開展消防設備設施維護保養工作
消防控制室設置符合消防技術標準要求、配置齊全，處于正常工作狀態。火災自動報警系統、自動滅火系統功能完整，運行正常。疏散通道、安全出口通暢，手動啟動功能夠正常實現。應急照明和疏散指示標志的設置符合消防技術標準，正常運行。落實維保公司定期對上述設備進行維護保養(2015年2月)。
三、工作要求
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 04. 024
[中圖分類號] F272.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）04- 0044- 04
1 引 言
現代信息技術是以信息技術的應用作為基礎，以全球化、知識化和信息化為特征，包括通信技術、計算機技術、圖形圖像技術、地理信息技術、虛擬仿真技術和現代視聽傳媒技術的綜合體。它將滲透到社會生活的各個領域，并且還將以前所未有的速度向各種行業滲透。而作為涉及到社會生活各個方面的消防工作，必然會受到現代信息化浪潮的沖擊，只有不斷地吸納并應用現代信息技術，才能真正地適應潮流，才能隨著社會的進步而不斷地自我提高和發展。西方發達國家和國內各行業成功應用現代信息技術的經驗表明，現代信息技術有著不可替代的技術優勢。從另一方面來講，只有把現代信息技術廣泛應用于各類行業中，才能提高信息技術的價值。
兩化融合是信息化的落腳點，技術必須與應用相結合，利用信息技術推動業務工作發展，才是信息化的價值所在。技術的重大進步往往會給社會的發展帶來巨大的影響，蒸汽機的發明，導致了最初的產業革命和城市化發展；汽車的普及，則引起了城市郊區化；現代信息技術正以其他技術從未有過的速度向前發展，并以其他任何一種技術從未有過的深度和廣度介入到社會的方方面面。以計算機及其網絡技術和現代通信技術為代表的現代信息技術也為當代消防信息化發展注入了活力，也正深入影響著消防管理、應急救援和滅火搶險技戰術應用性研究，消防信息化是現代消防隊伍發展的主導方向。下面通過現代信息技術在油田消防工作中的應用來探索消防信息化發展。
2 信息技術在油田消防工作中的應用
2.1 消防執勤調度中的應用
通過現代信息技術的應用，結合油田消防執勤調度特點，組織開發的《消防執勤調度系統》，以消防執勤調度為核心，實現消防指揮調度、車輛管理、應急值班、人員管理、油料滅火劑管理的“平戰一體化”。同時消防執勤調度系統也是油田應急救援平臺的重要組成部分，在滿足消防“平戰”功能的同時，也為油田應急平臺提供數據支持。
執勤調度系統由接處警和查詢統計兩個模塊組成。接處警模塊根據用戶權限登陸系統進行接處警任務處理，完成日常的應急值班更新、出警任務受理、車輛調度、任務下達等工作。查詢統計模塊為用戶提供常規數據查詢、分析和統計功能，按照業務需要分為值班信息、戰勤力量、任務統計、接處警數據分析4個功能服務。圖1為系統功能模塊結構圖。警務受理、應急值班、戰勤力量分布、數據統計查詢分別如圖2、圖3、圖4、圖5所示。
現代信息技術在執勤調度系統的使用，使得消防業務表現得更加生動，達到了消防執勤調度信息化管理、車輛裝備的信息化管理目的。消防接處警與日常業務相結合和管理模式，提高了工作效率，規范了特種行業車輛裝備和器材的管理。系統的使用，為領導決策、指揮員了解車輛裝備運行狀況，應急實力、力量分布和警力調度提供了方便快捷的工具。
2.2 消防戰訓訓練中的系統應用
對于消防火災撲救、搶險救援工作來說，消防戰訓工作可謂“養兵千日，用兵千日”，是消防隊伍工作的核心。因此戰訓日常工作開展得好壞，在消防實戰中具有舉足輕重的地位。戰訓工作包含“戰”和“訓”兩方面，“戰”是指消防火災撲救、搶險救援，與威脅人民生命和財產的事故災害戰斗，“訓”是指消防訓練，根據“戰”的需要開展的一系列活動。因此消防訓練工作是消防隊伍在各類搶險救援工作中的一項重要的基礎性工作，是保證消防隊伍成功處置各類災害的前提。如果沒有合理的計劃安排、統籌、協調和考評，會使消防隊伍的戰斗力明顯停滯或下降，將無法成為成功處置各類災害的有力保障。
利用信息技術提高消防戰訓業務水平是一條切實可行的道路。支隊立足戰訓業務，研發了《戰訓業務管理系統》。系統的應用使支隊日常戰訓管理工作更條理化、規范化，把基層人員從繁雜的日常訓練統計、建臺賬、做報表的手工化工作中解放出來。利用信息系統實現戰訓業務的動態化管理，為基層大（中）隊減輕了負擔，提高了工作效率，系統功能結構、主界面和訓練計劃編制界面如圖6～8所示。
戰訓業務管理系統的應用使消防戰訓業務管理上了一個新臺階。實現了消防戰訓訓練業務動態管理，人員成績分析自動統計，消防業務理論知識數字化管理，理論學習與網絡考試一體化應用。規范了戰訓訓練與考核工作，形成了消防指揮員、駕駛員、戰斗員、通訊員訓練考核的動態性、連續性運行模式，解決了訓練計劃于日常訓練與學習記錄不一致性問題，為各類消防人員提供了理論學習平臺，通過此系統戰訓訓練與實戰相結合的理念在實際工作中更具可操作性。
2.3 視頻監護與設備遠程診斷中的應用
油田消防信息化的發展立足為油田生產和建設服務，在為油田服務的同時也利用油田的信息化成果。油田遠程視頻監控系統是“數字油田”最具有特色的技術應用之一。油田消防利用遠程視頻監控用于油田重點站庫消防執勤車輛的監督，消防日常訓練監督，搶險救援工作可視化遠程指揮以及車輛裝備故障的遠程會診。信息技術在具體工作中的應用，為消防工作開展帶來了極大的便利。
油田消防遠程視頻監控系統利用油田局域網，基于在油田視頻監控系統的基礎上增加便攜式攝像頭、麥克風、音箱等，通過簡單的改造滿足油田消防工作的需要。用戶可在油田局域網內任何一臺計算機上，查看任何監控點當前視頻或調用歷史視頻數據。油田消防視頻監控系統客戶端界面如圖9所示。
視頻監控系統已經在油田得到廣泛應用，利用視頻監控系統實現器材裝備的遠程視頻會診、遠程可視化指揮等應用，是油田消防在信息化方面的特色應用，視頻監控系統以其圖像清晰逼真，靜態、動態圖像質量高，傳輸速度快，可以自如遙控近端和遠端，隨時攝取故障設備照片，實現維修現場與技術員雙工對講等諸多優點，越來越受到基層管理人員和技術人員的青睞。
2.4 車輛安全管理中的應用
利用GPRS消防車輛定位系統，對運行車輛進行實時動態跟蹤。GPRS系統主要是由：定位監控功能、車輛歷史行程追蹤功能、超速報警功能（分段限速）、電子地圖顯示的功能、軌跡回放功能、求助報警功能、車輛信息檔案查詢管理功能和區域報警（線路報警）等功能組成，系統界面如圖10所示。首先將命令發往相應的中心監控服務器，再由中心信息網關通過GPRS網關或CDMA消息服務中心發往目標車臺。車載臺根據系統命令，會自動回傳定位數據、警報信號（區域報警、線路報警、超速報警、分段限速報警等），如圖10所示。
支隊監控中心通過油田專線網絡連接到移動交換中心信息服務器，車載終端將衛星定位數據發送到GSM網絡，再到移動中心信息服務器，通過油田專線接入消防指揮調度中心，實現GPRS車輛定位功能，數據傳輸示意圖11所示。
GPRS消防車輛定位系統的應用，不僅為行車安全監督與管理提供了有力技術手段，更重要的是還從日常行車中提前預防交通事故的發生，培養消防車駕駛員安全行車意識。另外GPRS系統與消防執勤調度系統的集成，為快速、準確、科學接處警和指揮調度供了技術手段。
3 現代信息技術對消防業務的影響
消防信息化建設已經深入到消防工作的各項業務，信息化成果為消防工作管理提升、消防技戰術研究、消防工作的運行模式都帶來了正面影響。信息技術應用實踐也極大促進了業務工作的開展，信息化成為引領、帶動、促進消防工作的旗幟。信息化對消防工作的積極作用，主要體現在以下幾個方面。
3.1 提高了工作效率
通過信息化提高消防工作管理水平。解決了隊伍分散，信息溝通滯后的問題，全面可持續地解決了當前消防隊訓練、培訓、交通安全管理、應急救援應用需要等主要問題。減輕了工作強度，改變了工作模式，提高了工作效率。
3.2 實現了信息資源共享
以信息化為抓手，根據消防工作需要整合資源，將不同業務部門業務工作整合起來，既滿足了工作需要，又減少了重復投資建設，提高了不同業務信息資源的共享率，為數據挖掘、擴大信息化覆蓋面、利用信息技術促進消防業務發展提供了基礎資源。
3.3 推動了消防隊伍規范化建設
信息化使各項消防業務工作規范化。這種規范化不僅是表面形式的規范（如法律文書電子制作、打?。?，更重要的是通過信息化手段實現了消防工作模式和管理機制的變革。特別是對于消防監督執法工作，通過信息化技術手段規范了消防監督業務審核驗收程序、審批時限、審批權限，強化了執法各環節的相互監督制約，克服了執法的隨意性。
3.4 強化了工作監控和隊伍管理
通過使用信息技術，突破了時間和地域的限制，實現消防支隊與大隊、大隊與中隊的隨時隨地的工作掌控，如實時網上監督檢查，定量監控、分析、統計，檢查部門或個人工作情況，及時發現問題漏洞，為隊伍建設和隊伍考核提供了較為客觀的依據，消除了考核過程中的人為因素，促進內部監督管理。
3.5 提高了消防業務服務能力和水平
通過網站，可以為企業內部或社會提供各類消防信息，如消防法律法規、消防知識等，促進消防工作社會化。同時在網上受理消防業務，公布依法行政的有關信息，為社會提供服務，接受油田公司和社會監督，增加工作透明度，促進嚴格、公開、公正執法和廉政建設，增強群眾對消防工作的滿意度。
3.6 提高了隊伍素質和消防技術研究水平
通過消防信息化不僅提高了全體消防工作人員計算機應用技能水平，還建立了良好的學習氛圍，結合生活和工作應用，擴大信息技術應用面。另外通過開展信息化，梳理了業務工作流程，建立了消防基礎業務工作研究模式，培養了一批基于消防實戰的消防業務、應急管理和應急指揮研究人員。
4 信息技術在油田消防信息化深入應用探索
以上的信息技術在消防工作中的應用僅是當前油田消防信息化實踐應用的典型代表，在油田消防信息化建設成果中，數字消防應急預案系統、消防器材裝備管理系統、危險化學品查詢系統、消防監督管理系統、衛星通信系統、智能IP同播系統都得到深入應用，這些都得益于信息技術與消防業務工作的緊密結合。在未來，油田消防信息化建設繼續致力于信息技術與消防工作的深入融合，立足于滿足消防實戰應用，解決實際問題，充分利用信息技術成果研究消防基礎問題、熱點問題。
4.1 災害現場偵察
利用無線遙感、3G無線通信技術，使用配備有便攜式攝像系統的小型遙控飛機對災害現場進行高空偵察，與其他偵察手段相結合，形成立體式偵察，為指揮決策人員提供現場實時數據。
4.2 移動式視頻監控
移動式視頻監控利用有兩種方式：一種是基于3G技術的視頻采集傳輸系統，主要配備在單兵或配備在應急指揮車上，通過3G網絡也可將現場音、視頻數據傳回指揮中心，主要用于災害現場偵察、指揮中心與災害現場視頻會議，應用示意圖如圖13。另一種是基于衛星通信技術，通過在指揮車上加載衛星天線（也可用便攜式衛星天線），實現現場與指揮中心的音視頻傳。
4.3 電子沙盤輔助指揮
電子沙盤是觸摸技術、GIS電子地圖技術和投影技術的綜合體，可用于消防戰術研討、數字預案推演、輔助指揮、消防數字化教學等方面。通過對電子地圖加工，建立三維模型，將預案按照系統要求數字化，可通過觸摸、標注、投影等方式為用戶提供服務。
4.4 災害趨勢預測與輔助決策
災害趨勢預測與輔助決策的核心是災害預測模型的應用。根據不同災害發展規律，通過時間、風速、溫度、地形地貌等參數計算，得出災害發展趨勢結果，并在GIS地圖中標繪，為指揮人員進行下一步部署應對提供參考。另外還需要對典型案例進行數字化分解，建立處置方案庫，輔助指揮決策。
5 結束語
消防信息化建設是新世紀新階段消防工作實現跨越式發展的一項重要的基礎性工程，也是一項沒有現成經驗可以遵循的新的創造性的事業?？梢灶A見，隨著消防信息化建設進程的不斷深入推進，必將給消防管理思想觀念、思想意識、工作方式帶來新的變化，必將進一步推動消防工作和消防部隊建設的體制、機制創新，必將為消防工作帶來一個劃時代的變革，為推動消防業務工作全面發展，促進消防部隊全面建設，提高消防部隊戰斗力發揮更大的作用。
建隊伍是做好消防工作的關鍵。沒有一支數量與質量俱佳的消防力量，無法滿足基層單位消防工作需要。目前，全州僅有公安現役消防監督警力70余人，要面對590個消防安全重點單位和8萬多個非重點單位的消防監督檢查任務，同時還要擔負建設工程監督管理、農村社區、火災事故調查和消防宣傳培訓工作。消防警力嚴重不足，與擔負的消防保衛任務極不適應，已成為制約我州消防工作發展的瓶頸性問題。為了發揮保安消防隊員對列管單位人熟、地熟、情況熟等優勢，公安消防支隊在調查論證的基礎上，決定發展保安隊伍作為輔警力量參與消防工作，有效緩解消防警力的不足。今年7月16日，州各縣市16支保安消防大隊正式成立，并配齊了全部執勤車輛器材，這標志著保安隊伍成為或在預防和應急救援使命的消防的一股新生力量。保安員參與消防工作的三大特征：1、年輕化。保安隊伍在選取錄用方面有嚴格的條件和程序，一般年齡在20至30歲之間，與兵役制消防隊員年齡相仿，符合兵役制消防力量年輕化的基本特征。2、穩定性。保安隊伍相對其它工種，生活、工作、訓練比較固定，人員較集中，而且24小時巡邏值班，符合兵役制消防員“養兵千日、用兵千日”的執勤特征。3、情況清。保安隊伍長年累月在本社區、單位工作，對轄區情況知根知底，有助于滅火戰斗的快速展開，能夠更加有效地將火災撲滅在初發階段，符合兵役制消防員轄區“情況清”的重要特征。這支隊伍由4427名保安人員構成，服務于469家社會單位有力的延伸了消防工作網絡，推動火災預防關口、滅火關口前移，切實提高社會防控火災能力
二、健全制度，掌握職責強基礎
訂制度是做好消防工作的基礎。沒有規矩，不成方園。組織保安消防隊員學習制度，明確職責，狠抓落實。州局專門制定了《保安消防安全管理工作制度》和社區保安、企事業單位保安、保安聯防《消防工作職責》、《防火巡查內容》、《防火巡查記錄》，要求各個大隊落實工作責任，建立健全臺賬，加強日常管理。工作中遇有情況及時報告州消防支隊。按照單位的管理規定進行防火巡查，并做好記錄，發現問題應及時報告。發現火災應及時報火警并報告單位主管人員，協助單位實施滅火和應急疏散預案，組織開展初期火災的撲救和引導消防人員進入火場。在消防控制室、消防泵房等重點部位負責值班操作的保安人員應24小時在崗在位，嚴禁脫崗。主動接受和配合公安、消防部門開展檢查指導，積極協助開展火災調查、違法處罰等工作。勸阻和制止違反消防法規和消防安全管理制度的行為。協助單位開展單位消防安全“四個能力”建設的其他工作。保安員協助單位開展消防安全“四個能力”建設，即1、保安員參加單位安全例會、協助單位建立消防工作檔案。2、對單位人員開展消防安全培訓。3、組織單位進行滅火演練。4、組織單位進行疏散逃生演練。通過建立健全一系列工作制度，使全州的消防工作步入了規范化、制度化和科學化的軌道。
三、組織訓練，提升素質強技能
抓培訓是做好消防工作的前提。在政治業務培訓上，將保安職業教育、崗前教育培訓和在職教育多種培訓形式相結合，加強對保安消防培訓工作的組織管理，不斷增強保安機構和保安員的消防安全責任意識，提高其履職能力。培訓中，一方面增強隊員的理論知識，把消防基本知識、消防法律法規和技術規范作為培訓的重要內容，認真學習消防法律法規和消防基本常識、技能，結合本單位、本崗位實際，一方面增強隊員的快速反應能力，苦練各種實戰技能，掌握“四懂四會”。即：“懂消防法律法規，會開展消防工作；懂消防設施設備，會發現火災隱患；懂消防知識，會組織人員培訓；懂火災應急處置，會組織滅火演練”。加大培訓力度，使保安員具備開展消防工作的基本知識能力。
四、硬件投入，快速反應強裝備
配裝備是做好消防工作的條件。在硬件投入上，一次投入資金萬元，為全州各縣市16支保安消防部隊每個保安消防大隊配備多種形式消防執勤車輛一輛，手抬機動泵1臺、搶險救援服4套、頭盔4頂、救援腰帶4條、消防水靴4雙、水帶260米、水槍2支、室外消火栓扳手2把、干粉滅火器6具等常用的消防器材裝備。要求每個保安消防大隊把派駐有隊員的安保單位列為消防管理重點單位，并在單位培養檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員逃生疏散能力、消防宣傳教育能力。消防隊員要定期檢查列管單位的火災隱患，向當地公安消防大隊上報列管單位消防管理情況，對檢查發現的火災隱患不能當場消除的，及時上報公安消防大隊依法監督處理。當列管的單位發生火災事故時，攜帶消防器材裝備參與滅火救援行動。隊伍裝備的現代化，為保安消防部隊快速反應提供了有力的物資支撐，使這個隊伍“召之即來，來之即戰，戰之即勝”。
