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2、“__女性”官方微信服務平臺。我市婦聯借助該平臺,通過圖、文、視頻等多元化方式,定期不定期工作動態、利用各種節慶點及活動日做好活動宣傳,強化主流引導理論學習、加強婦情動態、婦女發展、家庭文明建設、維權等工作宣傳,使婦聯工作更加貼近群眾。2015年5月,平臺運作以來,我市婦聯積極推廣“__女性”微信公眾號關注,組織機關婦委會、鄉鎮(街道)、村(社區)婦聯發動婦女工作人員和婦女群眾掃描二維碼關注“__婦聯”微信公眾號;把微信公眾號的二維碼在“__女性”網站公布,讓廣大群眾通過掃描二維碼自行關注婦聯微信公眾號;在“婦代會”“三八婦女節”“國際家庭日”等活動現場,在婦聯系統召開的各種會議現場,將“__婦女”微信二維碼印制成展板,誠請群眾掃碼關注,并發動婦聯系統的朋友圈,共同關注官微平臺的成長,多形式吸引粉絲,增加“__婦女”的官微關注度。
3、搭建“女企業家”“微創投”“婦聯電商培訓”等社會團體微信群和“鄉鎮婦聯”工作群,女企業家、巾幗志愿者、婦女干部、創業女性通過各類微信群各類工作動態、經驗交流、實時互動、分享心得,實現實時、快速互動和溝通交流,增進友誼,促進發展。
4、打造短信平臺,打破傳統媒體受時間、空間限制的制約,及時向全市婦女工作者發送婦聯重要會議精神、工作通知和法律知識,并在三八婦女節、母親節等重要節日向全市廣大婦女群眾發送溫馨祝福。
1、官方微信欄目不夠合理,與網民互動不足。
2、操作人員精力不足,更新較慢。
3、操作人員掌握利用新媒體宣傳的技能不足。
近年來,工業園婦聯在園區工委、管委會的正確領導下,緊緊圍繞全園發展大局,牢牢把握婦女發展需求,通過加強宣傳、教育培訓、選樹典型、幫扶服務等多種形式,在促進婦女創業就業方面做了積極有效的工作。
我們充分發揮婦聯組織“宣傳鼓動、組織發動、團結帶動”的特有優勢,針對婦女的思想和工作實際,有的放矢地營造女性創業就業的濃烈氛圍,配合區婦聯使更多的女性創業者加入到赫山區知名女士聯誼會。一是積極營造濃厚氛圍。我們通過廣播、公開信等形式,宣傳創業政策,宣傳創業女性先進事跡,提供就業指南。二是大力培樹先進典型。注重發現和培樹女性創業就業的先進典型。近年來,__襪業、__制衣、__制衣、__科技的企業主等一大批女性創業明星成為引領婦女投身經濟建設的鮮艷旗幟,激勵和鼓舞全園婦女迸發出更多的創新激情和創造活力,踴躍投入社會建設和經濟建設的火熱實踐,用勤勞和智慧推動園區經濟又好又快發展。
加強職業技能培訓,是提高城鄉婦女素質,增強創業自主能力和就業競爭力的關鍵環節。近年來,園區高度重視婦女的就業再就業技能培訓工作,實施積極的就業政策,努力改善創業和就業環境,加強對勞動者就業培訓的組織、協調和引導。近年來,工業園婦聯與人社局、科技局等部門聯合,堅持崗位培訓與陣地培訓相結合,區級培訓與基層培訓相結合,綜合培訓與專題培訓相結合,理論學習與實地考察相結合的“四結合”培訓形式,充分利用各種教育資源,開展多學科、立體化培訓,為全園經濟社會的發展積聚多層面的復合型女性人才,不斷提高服務大局、服務婦女的能力。
我們本著“培訓是起點、創業就業是關鍵”的思想,充分調動、運用、整合社會各方面的資源為我所用,開展了送崗位、送資金、送服務等多項實效化服務。針對下崗婦女文化層次低、年齡大、技能單一等問題,除開展針對性的培訓,提高婦女職業技能和就業競爭力外,針對婦女缺乏就業信息、缺乏就業指導等問題,園區還與區人社局等部門配合開展一年一度的“春蕾”行動,為更多的女性提供創業的平臺。把提高她們的職業技能作為工作著力點,多渠道多層次地開展就業培訓。依托園區招商和經貿發展局、企業服務中心和創業孵化基地,為入駐企業免費提供項目服務、就業指導、創業培訓、小額貸款、政策咨詢等一條龍服務。
婦女創業就業是一項系統的社會工程,各級黨委政府要從維護婦女權益、推動婦女發展、實現事實上的男女平等出發,在制定政策、整合資源、搭建平臺、提供服務上進一步向婦女傾斜,全面推進婦女就業創業工作。
(一)加大政策傾斜,實施促進女性創業就業的支持性政策。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛,克服更多的困難。因此,要創造條件,鼓勵、支持和幫助更多女性創業人才脫穎而出。首先,在創業融資方面,園區可以為想做大企業規模并有一定發展潛力的中小女企業主提供貸款擔保業務,解決她們的融資困難問題。其次,在創業培訓方面,大力開辦女性創業培訓班,幫助其解決知識儲備和經營能力問題,探索“以培訓促進創業,以創業帶動就業”的新模式。第三,在創業環境方面,各新聞媒體要加強宣傳力度,大力宣傳女性創業的艱辛和勇于創業的精神。婦聯可以樹立、培育、表彰各類創業女性,鼓勵更多的婦女走創業之路,要關心創業女性的生活和需求,為她們提供學習、交流、溝通的發展平臺。四是可以制定實施鼓勵女性創業、自謀職業和用人單位招收女性的優惠政策,通過政策鼓勵等手段來促進女職工的充分就業。
全盟20xx年共辦理法律援助案件5077件,民事援助案件4952件,刑事援助案件120件,行政案件5件。
1、民事案件情況。20xx年全盟婦女、未成年人民事維權案件xx08人次(女性受援人1565人,未成年受援人43人),占民事案件總數的32.47%。
2、刑事案件情況。20xx年全盟婦女、未成年人刑事維權案件26人次(女性受援人9人,未成年受援人17人),婦女、未成年人刑事案件占刑事受援總數為21.67%。
3、咨詢情況。20xx年全盟共受理咨詢19120人次(通過“12348”法律援助專線電話6375人次),其中涉及婦女、未成年人共2205人次(其中婦女2115人次,未成年人90人次),咨詢事項主要涉及婚姻家庭、請求給付撫養費、請求給付扶養費、請求給付贍養費、請求支付勞動報酬等,占咨詢總數11.53%。
二、盟級及各旗縣法律援助工作情況
20xx年,xx法律援助中心援助婦女、未成年人248件,占受援總數xx%,較上年同期增長14.11%;
錫林浩特市176件,占受援總數11%,同比增長77.27%;
二連6件,占受援總數的0.37%同比下降50%;
阿巴嘎旗、正藍旗均為12件,均占受援總數1%;
正鑲白旗93件,占受援總數6%,與上年同期相比增加66.7%;
太仆寺旗38件,占受援總數2%,同比增長44.73%;
黃旗8件,較上年同期下降46.7%;
多倫縣23件,占受援總數2%,較上年同期下降52%;
東烏旗66件,占受援總數4%,較上年同期下降54.54%;
西烏旗648件,占受援總數42%,較上年同期下降46.6%;
東蘇旗45件,占受援總數3%,與上年同期相比增加68.89%;
西蘇旗178件,占受援總數11%,同比增加90.4%;
烏拉蓋管理區55件,占受援總數3%。
三、我盟婦女、未成年人法律援助工作的特點
1、刑事案件中婦女、未成年所占比例逐漸降低
20xx年全盟共辦理刑事法律援助案件120件,涉及婦女、未成年人共26件,占刑事受援總數的21.67%,較2015年下降了12個百分點。
圍繞婦女、未成年人是社會中的弱勢群體和重點幫扶對象,一是全盟各級法律援助中心不斷加強法制宣傳教育,注重提高婦女、未成年人的法律素質,加大對《刑法》、《刑事訴訟法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規的宣傳,提高婦女、未成年人的法律意識,從源頭上降低違法行為的發生。二是扎實做好婦女、未成年人刑事案件法律援助工作,各級法律援助中心及時高效做好婦女、未成年人刑事法律援助案件的受理、審批、指派、監督工作,為婦女、未成年人提供及時、高效的法律援助。
2、婚姻家庭案件中婦女為受援主體
20xx年,全盟各級法律援助中心共受理婚姻家庭維權法律援助案件336件,涉及婦女維權共328件(婦女人身保護令共12件,盟中心2件,西烏旗3件,烏拉蓋7件),占婚姻家庭糾紛總數的97.6%,主要涉及追索撫養費、扶養費、贍養費及離婚涉及家庭暴力案件;
由上可見,涉及婦女婚姻家庭維權方面的法律援助案件比重較大。
3、勞動糾紛案中女性勞動者比例較大。
20xx年民事受援案件共4952件,其中農民工追索勞動報酬類勞動糾紛共2999件,女性勞動糾紛案約占半數,而且,低端行業女性勞動者權益受侵害現象比較嚴重,集中在餐飲、零售、保潔等服務業以及畜牧加工、紙制品加工等勞動密集型生產企業,如20xx年年初142名農民工以追索勞動報酬為由起訴某肉食品有限責任公司,其中大部分申請人為女性。造成女性勞動者權益受侵害原因主要有:一是勞動者法律意識不足,當合法利益遭受侵害時,不能很好地用法律武器維護自身合法權益。二是勞動密集型企業的產品以及服務附加值低,多數企業采取的首選方法是盤剝工人,利用低價的勞動力。三是企業管理水平低,制度不完善,法律意識淡薄。
四、存在的問題
一是受害婦女舉證不力。由于“家庭暴力”涉及隱私,且部分婦女維權意識不強,當受害婦女起訴要求與配偶離婚并訴稱遭到對方家庭暴力時,往往只能提供最近一次遭毆打的證據,卻無法證明“一定”的傷害后果。
二是作為援助條件的經濟困難這一要求不好認定,很多家庭暴力受害婦女無法提供經濟困難證明?;谂缘纳砗蜕鐣詣e,婦女懷孕、生小孩、帶孩子(尤其是農村生養的孩子比較多),受害婦女自身沒有經濟能力,更掌控不了家庭經濟大權。
五、對策
加快發展婦女、未成年人法律維權工作勢在必行,結合“2011—2020年錫林郭勒盟婦女兒童發展規劃”,各級法律援助機構要高度重視,把加快發展農村婦女、未成年人法律援助工作作為重中之重,整合社會優勢資源,加強部門協調,構筑農村牧區婦女法律援助網絡,加強援助力度,拓寬援助渠道,放寬援助條件,真正做到“應援必援,能援盡援”,切實做好維護婦女、未成年人合法權益。
1.進一步提高對婦女兒童法律援助工作的認識。廣大婦女是建設和諧社會不可或缺的重要力量,兒童是國家的未來和希望,做好新時期婦女兒童法律援助工作,是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求,是保障和實現社會公平正義的必然要求。全盟各級法律援助機構一定要從政治和全局的高度,進一步增強責任感、使命感,認真做好婦女兒童法律援助工作,為建設“法治xx”做出積極貢獻。
2、進一步暢通婦女兒童法律援助渠道。
各級法律援助機構要積極利用法律援助便民服務接待窗口的便民特點,切實發揮法律援助聯絡站點密切聯系群眾的優勢,進一步創造條件,方便婦女兒童就近尋求法律幫助。同時,切實加強同婦聯、教育部門的聯動,針對婦女、兒童維權工作中出現的新情況、新問題,多與婦聯、社區、教育等部門交流和討論,切實維護好婦女、兒童的合法權益。
3、進一步開辟婦女兒童法律援助工作綠色通道。
各級法律援助機構要重點服務困難企業職工、農民工等群體中的婦女及偏遠農村地區的留守兒童、留守婦女,對于她們的法律援助申請,要堅持優先受理、優先指派、優先辦理制度,對于追討工資、工傷賠償等案件,不再審查其經濟困難條件;
家庭暴力案件界定經濟困難以申請人個人的經濟困難狀況為準。
4、進一步提升婦女兒童法律援助服務質量。
(一)、加強宣傳引導力度,營造良好社會氛圍。要大力宣傳促進就業的法律法規和有關政策,宣傳婦女創業就業典型,及時引導廣大婦女轉變創業就業觀念,樹立自尊、自信、自立、自強精神,引導婦女自主創業、自謀職業。建議各級黨委、政府制定與實施有利于婦女創業就業的經濟和社會政策,使我縣的婦女創業就業決策更具科學性、工作更具針對性。
當前,我市男女平等、兒童優先的觀念逐步深入人心,政府的主體責任意識明顯增強,婦兒工委成員單位同心協力、緊密合作,從而實現婦女兒童工作大的跨越、大的發展。去年以來,我市著力推動婦女就業創業扶持、婦女免費“兩癌”篩查、流動兒童登記服務、困難群體關愛等一批重點難點問題取得了良好的成效。重難點問題的突破為我市婦女兒童全面工作的提升奠定了扎實的基礎,在去年省婦女兒童重點指標監測評價中我市獲得了第一的名次。全市婦女兒童的生存、保護、發展環境得到極大改善。
做好新時期我市的婦女兒童工作,要求我們必須把上級要求部署、婦兒工作規律、我市實際情況結合起來,切實找準突破口和著力點?!笆濉睍r期,__進入了率先實現現代化的奮斗期、轉型升級的攻堅期、城鄉一體的推進期、生態文明的關鍵期、改革發展的深化期,做好婦女兒童工作,實現好、維護好、發展好婦女兒童的根本利益也面臨著難得的機遇。雖然近年來我市婦女兒童工作不斷加強,取得了明顯成效,但婦女兒童事業發展還面臨著不小的壓力和挑戰。主要表現在:
一是婦女參與基層民主政治建設的步伐還需加快。市人大、政協中常委、委員的比例呈下降趨勢,縣處級正職女領導干部比例一直未達標,基層女干部儲備不足,村委會主任中女性的配備率不達標,村“兩委”中女性的配備率尚未達標。二是就業中的性別歧視依然存在。從這次的20項重點指標中我們也可以看到,女性就業率大幅度低于省規劃目標,將會直接影響到我們“十二五”終期評估的達標水平。三是流動婦女兒童生存發展環境有待改善。隨著城鎮化的進程,流動人口在全市人口比例中份額的不斷提高,流動婦女的婦女病普查、流動留守兒童的教育等需得到關注,這些在剛才不達標指標的分析中也反映出來了。四是做好婦女兒童工作還存在著一定的思想誤區。婦女兒童工作不光是婦聯的工作,更是我們各行政職能部門的本職工作,有些部門、地區認為婦女兒童工作已經取得了較好的成績不需要特別的關注,其實我們應該看到,對照周邊城市,對照發展要求,對照群眾期盼,我們的工作還有待于進一步提高水平和層次,千萬不能滿足于現在的水平。
今年是“十二五”規劃的攻堅之年,我們要乘勢而上,加倍努力,確保全面完成規劃各項指標和任務。結合省婦女兒童會議要求和我市工作實際情況,下一階段,我們要重點抓好以下幾項工作:
實事項目是婦女兒童事業的出發點和落腳點,我們要把實事項目的推進和落實作為我們工作的一個重要抓手,今年,婦女兒童關愛工程繼續納入《__市2015年重點工程》,我們相關職能部門將圍繞婦女創業就業、婦女“兩癌”免費篩查、兒童安全保護等重點民生領域為婦女兒童辦實事。同時,今年省政府婦兒工委推出了2015-2016年度全省婦女兒童新八件實事,圍繞基層婦女參與民主管理、愛心母嬰室創建、智慧家庭服務平臺、兒童安全保護、家庭文明建設、婦女兒童活動陣地建設等八個方面,這是一項全省協同推進婦女兒童民生幸福的民心工程,我們__作為婦女兒童工作全省第一方陣的位置,這項工作是對我們工作的新要求新任務,也是我們__婦女兒童工作創造亮點和形成經驗的一個良好平臺,婦兒工委是一個組織協調機構,很多婦女兒童重點項目都需要形成合力才能完成任務,在這里我希望各級婦兒工委及其成員單位舉全市之力、整合資源、通力合作為婦女兒童辦實事、辦好事。
今年是謀劃全市婦女兒童工作新一個五年發展方向的關鍵之年,我們要將編制“十三五”婦女兒童發展規劃作為貫穿全年的首要業務工作,抓住編制契機,積極推動將婦女兒童發展目標納入經濟社會發展總體布局,推動將婦女兒童民生實事更多進入政府的制度設計和安排,為促進婦女兒童全面發展提供政策保障。“十三五”婦女兒童規劃的編制工作不是婦聯一家的事情,涉及到我們全市今年五年婦女兒童發展的戰略目標,是我們經濟社會發展的重要組成部分,各成員單位要重視這項工作的開展,并積極參與新規劃的編制工作,配合開展調研,立足科學發展,從本地實際出發,系統深入地研究婦女兒童發展重點領域、目標措施,早日形成充分體現規劃的基礎性、超前性、導向性作用具有__特色的“十三五”婦女兒童發展規劃。
(一)圍繞婦女發展開展研究,實現理論研究的實踐性
婦女理論研究是婦女工作的基礎和先導,婦女工作的發展推動婦女理論的進步。按照婦女理論研究為婦女工作實踐服務的原則,重慶市婦女理論研究會以促進男女平等、構建社會和諧發展為基本點,緊緊抓住婦女及婦女事業發展過程中出現的新情況、新問題開展多層次、多學科的研究,其中一批有價值的調研成果受到上級有關部門的采納和全國、市領導的批示,較好地為黨委政府決策提供了現實的基礎依據
農村婦女現狀調查為重慶市新農村建設提供服務。2006年4-6月,重慶市婦女理論研究會組織有關專家、學者開展“發揮農村婦女作用,促進新農村建設”專題調研。對農村婦女生產技能狀況、現實生活情況、婚姻家庭關系、參與村委會民主管理等方面的情況進行了詳細調查研究,建立了重慶市農村婦女現狀數據庫。在此基礎上完成了調研報告《發揮農村婦女作用,促進新農村建設》,得到全國婦聯和市領導的肯定,并被重慶市政府研究室編印的《決策參考》采用,課題的3個子報告分別在國家公開發行刊物上發表,引起了積極反響。
農民工婚姻狀況調查為新時期和諧農家建設提供依據。2006年重慶市婦女理論研究會以農民工為主體進行深入調查,完成了《關于重慶市以及農民工離婚現狀調查與對策建議的報告》?!秷蟾妗返玫饺珖鴭D聯黃晴宜書記、市長王鴻舉和時任市委副書記邢元敏的肯定和批示,部分內容以《內參》形式上報國務院,為重慶市制定相關政策提供了決策參考。
農村留守女性遭受犯情況調查成為保護婦女權益、完善農村綜合治理制度的先驅。在幾年的農村工作調研中,我們發現農村留守婦女受犯的問題日益顯現,及時聯合重慶市女檢察官協會開展了重慶市農村留守女性遭受犯情況的專題調研,經過為時近1年的深入調查研究,摸清了我市農村女性遭受犯的基本現狀,發展趨勢,2008年形成了《重慶市農村留守女性遭受犯情況的調查報告》,受到市委、市政府相關領導肯定和重要批示,市政府相關部門就怎樣解決好這一問題正在進行深入的調查研究。
女干部參政情況調查為培養使用女干部提供強有力的服務。抓住重慶市各級黨政部門干部大換屆之機,2006年我們開展了全市處級女領導干部實際配備情況的調查研究,其調研數據為進一步建立完善重慶市女干部人才庫作出了積極貢獻,翔實的《重慶市婦女參政情況分析及建議》調查報告,為大換屆中使用配備女干部提供了科學決策的現實依據,得到了市委及市委組織部的充分肯定,并為建立重慶市女干部掛職鍛煉制度提供了有力的參考。
留守兒童問題調查引起了黨委政府的高度關注。近年來,農村留守兒童問題是我們長期關注和深入研究的重點,多次組織專家、實踐工作者開展重慶市農村留守兒童問題專項調研,積極研究了我市農村留守兒童身心發展、教育監護、思想道德建設等方面的問題,形成了一系列調研報告。2005年,《農村留守孩子情感缺實心理矯正的長效機制》及《促進和諧社會發展建立“留守子女”教育和監護體系》兩篇論文參加“中國農村留守兒童社會支援行動研討會”,獲得與會者一致好評。2007年,《關于進城農民工子女教育成長狀況的調研報告》和《重慶市農村留守兒童狀況專題調研報告》得到市領導的重要批示,其中《重慶市農村留守兒童狀況專題調研報告》得到市委的全文轉發。
女大學生就業問題研究為研究制定女大學生就業制度提供參考。針對女大學就業難的現實,積極與西南政法大學聯合舉辦“女童就學與女大學生就業論壇”,收到來自各理事單位、高校、科研機構的專家、學者的論文及調研報告30多篇,其中20多篇高質量的文章從女大學生就業觀念、市場需求、就業保障、發展前景等方面進行了深入分析和研討,并為重慶市女大學生創業就業提出了相應的對策和建議。
幾年來,重慶市婦女理論研究會結合黨委政府重點工作確定年度研究主題,于每年年初下發涉及男女平等基本國策、社會性別主流化、婦女發展的六個優先領域等方面的理論研究與現實問題研究的課題指南,積極引導廣大會員、單位會員和各級婦聯開展婦女理論研究和調研,主動積極地服務于婦女、婦女事業及婦女工作的發展。據不完全統計,近五年,共收到來自會員、理事、會員單位和基層婦聯組織的相關論文和調研報告200余篇,推薦到市級以上公開發行刊物上發表文章50余篇。
(二)整合理論研究資源與力量,實現理論研究的開放性
隨著社會的進步與發展,婦女研究的領域和方法也發生了變化。我市婦女理論研究依托研究會這一平臺,整合多方資源,拓展婦女理論研究的領域,開展多層次、跨學科、跨行業的研究,較好地形成了婦女研究的合力,提升了全市婦女研究的水平和理論研究會的社會影響力。
一是依托大專院校和社科單位開展婦女理論研究。重慶市婦女理論研究會以設在各大專院校的婦女理論研究中心為重心,聯合社會研究力量,大力開展社會主義初級階段婦女發展的階段性和戰略性的理論研究,包括性別平等與和諧社會建設、農村婦女發展與新農村建設、留守兒童發展等方面的理論研究,在國家、市級學術刊物上發展了相關的理論文章,在國家級學術研討會上交流發言受到好評。
二是廣泛發動研究會理事、成員單位和相關單位具體參與重點課題及現實問題的調查研究。充分發揮來自我市40個區縣(自治縣)的85個部門單位中富有婦女工作實踐知識和經驗的領導干部和業務骨干的研究力量,開展婦女現實問題研究。2007年聯合重慶市女檢察官協會從庫區和諧家庭建設、農村留守婦女受害問題、婦女與社會發展等方面進行了調研,形成多篇有理論和實際價值的調研報告,有3篇文章編入《中國婦女理論研究會多學科、跨學科研究暨新農村建設研討會》論文匯編,得到全國婦女理論研究界的關注和高度評價。重慶市各派婦委會針對重慶市農村留守兒童生活和教育現狀進行了調研活動,形成了系列調研報告,其中民革重慶市委婦工委撰寫的調研報告還代表重慶在“中國農村留守兒童社會支援行動研討會”上進行了交流。
三是發揮各級婦聯組織和廣大婦聯干部在婦女理論研究中的作用,將婦女理論研究融入婦女工作實踐。重慶市婦女理論研究會根據各區縣(自治縣)婦女問題的重點、難點和各地婦女工作特點,統籌指導全市婦聯系統開展調查研究活動。先后在黔江等5個少數民族地區開展了關于少數民族地區家庭美德調研活動、在江津開展了農村勞動力轉移情況專項調查、在渝中區和沙坪壩區開展進城務工人員子女教育現狀調查、在渝西片區開展了農村剩余女勞動力有序轉移途徑與對策研究和未成年人思想道德建設模式及方法調研、在主城區開展了城市社區家庭文化建設現狀及對策研究和婦女就業與創業問題調研、在重慶市政府幼兒園和重慶市景德幼兒園等6個單位開展了幼兒家庭教育的問題調研和分析,以及進行了“婦聯組織如何在統籌城鄉發展中發揮作用”、“婦聯組織如何開展家庭助廉教育活動”、“婦女參政議政狀況”等問題的調研,形成了一大批有價值的調研成果,增強了我市婦女工作的科學性、預見性、創造性。
四是開展各級學術研究活動,提升研究水平。2006年與重慶市委黨校、西南大學、西南政法大學、重慶工商大學、重慶市人口與計劃生育委員會聯合開展了“平等和諧發展”系列論壇活動,其中“發揮農村婦女作用,促進新農村建設”、“女童及女大學生就業”、“女性生殖健康促進計劃與新農村建設”論壇,共收到論文近100篇,其中12篇論文被推薦并入選全國婦聯婦研所“建設社會主義新農村與性別平等”研討會年會論文匯編,另有多篇論文在《重慶發展》等市級以上公開發表刊物上刊登。成功承辦全國婦聯在渝召開的全國省市婦聯主席關于“在構建社會主義和諧社會中充分發揮婦女組織作用”的片區研討會,得到全國婦聯的肯定。協助全國婦聯婦研所在渝召開“中國婦女研究會婦女教育專業委員會第四屆年會暨構建中國婦女教育體系研討會”,與重慶工商大學聯合推薦的27篇論文全部獲獎。通過廣泛組織和參與各級各類學術研討活動,進一步活躍了我市婦女研究工作,推進婦女理論研究創新。
(三)加強自身建設,增強研究會的凝聚力和影響力
加強自身建設,是做好學會工作的基礎。重慶市婦女理論研究會長期以來狠抓隊伍建設、組織建設、制度建設,較好地發揮了學會的職能作用,增強了研究會的凝聚力和影響力。
會員隊伍穩步發展,組織網絡逐步健全。目前,全市各區縣都設立了婦女理論研究機構,大部分在渝高校、黨校成立了婦女研究中心,社科院和部分黨政部門也加入到婦女理論研究行列中來,一大批富有積極性和創造性的專業人才被吸收為會員,逐步形成了由婦女理論研究會牽頭,以婦女工作者、高等院校、社科系統、黨政領導專家學者為研究骨干,社會各界熱心人士積極參與的重慶市婦女理論研究工作新格局。
工作機制不斷完善,服務能力明顯增強。重慶市婦女理論研究會按照《章程》開展工作,探索建立管理制度,積極為會員提供服務,較好地發揮了職能作用。一是及時為會員提供學術信息,組織會員申報全國、市級學術研究課題項目,為會員開展學術研究創造有利條件。其中《發揮農村婦女在新農村建設中的作用的對策研究》課題被重慶市科委列為2006年社會科學軟課題,重慶市婦女理論研究會根據這一課題寫出了1個主報告和3個子報告,在市級以上公開刊物上發表。二是建立片區理論研討會制度。到目前為止設立了主城區和渝西片區兩個理論研討片區,每年召開一次片區研討會,為基層婦女理論研究工作提供交流學習機會,受到了基層婦女理論研究工作者的歡迎。三是完善評選表彰制度。從2005年起,重慶市婦女理論研究會以文件形式明確了婦女理論研究工作的考評機制和獎勵辦法,把婦女理論研究工作納入重慶市婦聯對各區縣(自治縣)婦聯的綜合目標考核中創新工作加分范圍,并定期在全市范圍開展年度優秀調研報告和論文評選表彰活動,有效地激發了婦女理論研究工作熱情。
幾年來,重慶市婦女理論研究會的工作取得了一定成績,為推進我市婦女事業發展發揮了積極作用。這些成績的取得,離不開各位會員的辛勤努力、社會各界的廣泛支持、各級領導的高度重視。在這里,我代表市婦女理論研究會向各位會員和參與、支持婦女研究工作的領導和同志們表示衷心的感謝!
二、今后工作任務
今后一個時期,是重慶認真貫徹黨的*精神,深入落實科學發展觀,全面實現“314”總體部署,推進重慶又好又快發展的關鍵時期,也是我市婦女事業創新發展,婦女理論研究大有作為的重要時期。全市婦女理論研究工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞總書記對重慶做出的“314”總體部署,深入研究我市婦女及婦女事業發展中的理論和實際問題,主動服務于全市工作大局和全市婦女發展和婦女工作實踐,努力開創我市婦女理論研究工作新局面。
(一)貫徹落實*精神,促進婦女理論創新
貫徹落實黨的*精神,以*精神武裝全市婦女理論研究工作者的頭腦,用*精神指導全市婦女理論研究工作,是重慶市婦女理論研究會以及廣大會員今后一個時期的重要任務。
黨的*報告強調指出:“要鞏固指導地位,堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民,用中國特色社會主義共同理想凝聚力量,大力推進理論創新”,“繁榮發展哲學社會科學,推進學科體系、學術觀點、科研方法創新,鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業發揮思想庫作用”。婦女理論研究是黨的哲學社會科學事業的組成部分,我們要進一步提高對婦女理論研究工作的認識,自覺用“三個代表”重要思想和*精神指導婦女理論研究,堅持用科學發展的基本觀點、立場和方法,分析研究婦女問題,把有利于鞏固黨的領導和執政地位,有利于堅持走中國特色社會主義道路,有利于重慶經濟又好又快發展、有利于我市婦女和婦女事業發展,作為婦女理論研究的根本出發點,抓住婦女在參與、生存與發展中的重點和難點問題,從國情、市情和婦女的需要出發,調查研究,分析問題,探索規律,積極推進婦女理論創新、實踐創新,更好地為婦女發展,為建設新重慶、構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。
(二)突出研究重點,提高研究實效
加快科學發展,構建和諧社會,對婦女運動和婦女理論研究提出了新的更高的要求。我們要在重慶新一輪解放思想,擴大開放的進程中,圍繞市委中心工作,結合我市婦女發展和婦女工作的實際,有重點地開展婦女理論研究。
要加強婦女基本理論的研究。婦女基本理論研究是對婦女現實問題、婦女發展實踐進行全面的、聯系的、發展的理論概括、理論升華,帶有普遍性、規律性和系統性的特點。各位會員、團體會員和各地婦聯組織要重視婦女基本理論研究,從我市實際出發,有重點地進行在男女平等基本國策的理論基礎和實踐機制,社會主義初級階段婦女參與發展,先進性別文化的內涵以及婦女在社會主義精神文明建設中的地位和作用等方面進行理論研究和理論創新,為婦女發展提供強有力理論支持,為建設有中國特色社會主義婦女理論體系做出貢獻。
要加強婦女問題對策研究。我們要抓住現實生活中婦女生存與發展的重點難點問題、侵害婦女權益、影響男女平等的重大問題進行深入研究。當前和今后一段時間要認真思考和研究如何在重慶進一步擴大開放,實現“314”總體部署的歷史進程中,促進婦女和婦女事業與經濟的同步發展。要特別關注和深入研究我市進城務工婦女、農村留守婦女的權益維護問題、和諧社會創建與婚姻家庭和諧問題、城市婦女就業與創業問題、婦女的政治參與問題等現實性問題的研究,提出可操作性的對策建議,為黨委政府決策婦女相關問題提供依據,促進婦女現實問題解決,使婦女研究在推動婦女發展中發揮重要作用。
要加強婦女工作的研究。當前,實現重慶經濟又好又快發展為重慶婦女工作提出了新的要求。如何適應這一要求,跟上加快發展步伐,在參與加快發展中實現婦女工作的新跨越,是婦女工作研究面臨的新課題。我們要結合重慶和重慶婦女工作的實際,深入研究新形勢下婦女工作的特點和規律,將婦女理論研究納入婦女工作實踐,增強婦女工作的科學性、預見性、實踐性。各位會員、團體會員和特別是各地婦聯組織要圍繞“婦聯組織參與社會管理和公共服務”開展調研,適時我們將以“婦聯組織參與社會管理和公共服務”為題,邀請專家學者、婦聯干部和有關職能部門圍繞這個課題開展研討,收集匯總有價值的意見和建議,為婦聯工作決策提供參考和依據。
(三)加強自身建設,增強服務能力
各直屬單位婦委會。
二、考核范圍
列入本辦法評比考核的信息包括:被全國、省、市、區婦聯網站和婦女工作報刊雜志采用的信息;經區婦聯上報被錄用在區級以上其它各類媒體的信息。
三、考核內容
1、信息報送內容。各直屬單位婦委會要堅持正確的輿論導向,圍繞本單位工作中心,以服務婦女發展、服務衛生發展為重點,積極向局婦委會報送“精、準、快、優”的信息。
(1)對黨的路線、方針、政策,全國、省、市、區婦聯組織和區委、區政府的重大決策及衛生局重要會議精神的貫徹落實情況;
(2)新形勢下,開展富有特色的衛生婦女工作、推進衛生婦女發展的新思路、新經驗、新成效;加強和改進衛生婦女工作和婦委會自身建設的工作舉措、工作成效和相關意見建議;
(3)本單位涌現出的優秀女性典型事跡(每篇事跡不少于1500字);
(4)本單位婦女群眾關心的,婦女發展和婦女維權工作中的熱點、難點、重點問題;
(5)衛生婦女群眾的思想動態和呼聲;
(6)與衛生婦女有關的重大事件;
(7)為推進衛生婦女工作和婦女兒童事業發展的調研報告;
(8)與以上各類信息相關的圖片信息等。圖片信息要求圖片色彩、畫質鮮亮,人物神態生動;巾幗風采必須配介紹人物本人照片(照片長寬比例要求:4:3)。
(9)時間要求:動態信息必須3天內報送,超過時效的信息,不予錄用。
(10)字數要求:動態信息不超過600字,綜合信息不超過1000字,圖片新聞解說詞不超過100字。
2、信息報送要求。
(1)要堅持實事求是的原則,要求信息內容真實,數據準確,重大事件上報前應核準事實。
(2)要堅持及時有效的原則,及時捕捉黨和政府關注而又與衛生婦女群眾密切相關的信息,注重信息的時效性,做到快收集、快處理、快上報,防止緊急信息遺漏、延誤。
(3)要堅持講求質量的原則,注重深度信息、精品信息和問題信息,做到主題鮮明,文題相符,言簡意賅,富有特色,不斷提高上報信息錄用率。
四、考核標準
信息考核采用計分制,區婦聯采用以網站統計為準,全國、省、市級采用分別以市婦聯通報為準,《女性》及各級黨報黨刊采用以剪報為準。
動態信息(圖片信息和信息快遞):被全國、省、市、區級婦聯網站采用的每條分別為3分、2分、1分、0.5分;
綜合性、專題性、研究性信息:被省、市、區級婦聯網站采用的每條分別為6分、4分、2分;
綜合性文稿(調研文章、事跡報道及其它綜合性的文稿):被全國、省、市、區級網站采用的,每篇分別為8分、4-8分(視質量和性質)、6分、4分;
《女性》整版采用的每篇計8分,市級黨報黨刊采用的每篇加2分;《婦運》整版采用、省婦聯《婦工要情》采用的每篇計10分,省級黨報黨刊采用的每篇加5分;《中國婦運》采用的文稿和信息每篇各計8分和3分,全國婦聯《婦工要情》采用的每篇計20分,國家級黨報黨刊采用的每篇加10分。
同一文章或信息被不同級媒體錄用,以高一級媒體計分,不重復計分;同一文章或信息被同一級別的不同媒體錄用,只計一頭,不重復計分。
五、考核評比
信息考核工作納入年度婦女工作目標考核。未完成信息任務指標的,在年度工作目標考核時,信息工作不得分,且原則上不得評為先進集體。
一、充分認識做好新形勢下調研工作的重要性
在當前積極應對世界金融危機的沖擊,團結動員全省廣大婦女為保增長促發展、保穩定促和諧多作貢獻的形勢下,婦女工作面臨的新情況、新問題將不斷涌現。婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶,必須深入了解婦女生活狀況,研究婦女發展問題,促進婦女和婦女事業發展。調查研究是發現問題、總結經驗、研究和掌握工作規律,實現婦聯工作不斷創新的“前沿陣地”和“思想源泉”,是科學決策的前提,是做好各項工作的基礎。做好新形勢下的調研工作,是婦聯組織適應新形勢新任務,不斷推進改革發展穩定的迫切需要;是貫徹落實科學發展觀,推進婦女工作創新發展的必然要求;也是加強婦聯能力建設,增強組織凝聚力和影響力的自覺行動。各級婦聯組織及廣大婦聯干部要從婦女工作實際出發,進一步認識加強調研工作的重要性,切實增強責任感和緊迫感,堅持為婦女工作服務、為婦女發展服務的基本宗旨,做到思想認識到位、制度措施到位、貫徹落實到位,密切關注廣大婦女群眾的發展需求,貼近婦女群眾的生活實踐,深入開展好調研工作。
二、調研工作的重點內容與課題
各級婦聯要緊緊圍繞省委省政府工作大局和婦聯重點工作,堅持為大局服務、為領導決策服務、為婦女工作服務的原則,增強改革意識、超前意識、服務意識,始終堅持把調查研究與婦女工作部署相結合,全年重點圍繞推進“兩業”即推進婦女就業創業,強化“兩培”即培養婦女兒童高尚思想道德和培育婦女先進典型,做好“兩維”即維護婦女權益和維護社會穩定,提升“兩力”即婦聯組織的活力和實力等四項重點,深入基層,深入婦女群眾,及時了解婦女工作和婦女發展面臨的新情況、新問題,認真傾聽基層和婦女群眾的呼聲,及時總結全省婦女兒童工作的好典型、好經驗、好做法,準確全面地反映全省婦聯工作動態以及廣大婦女群眾的意見和建議,正確把握新形勢下婦女工作的特點和規律,積極探索做好婦女工作的新思路、新途徑,努力拿出一批觀點新、內容實、質量高、影響大的調研成果,不斷提高工作的前瞻性、科學性和實效性。
圍繞省婦聯全年重點工作,各地可以圍繞以下課題有選擇、有重點地開展調查研究:
1、金融危機下不同群體婦女創業就業狀況調查及對策分析;
2、金融危機下女大學生思想和就業狀況調查及對策建議;
3、農民工返鄉對留守流動兒童家庭教育的影響及對策研究;
4、當前形勢下女企業家、女職工、農村婦女維權狀況的調研;
5、婦女病普查情況、婚檢現狀的調研;
6、女大學生村官生活和工作狀況的調研;
7、農村和社區婦聯組織建設及工作狀況的調研;
8、農村婦女參與基層民主政治建設狀況的調研;
9、各地婦女兒童活動陣地建設情況的調研。
三、開展調研工作的要求
1、各級婦聯組織要把調查研究工作切實擺上重要位置,真正形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、婦聯干部全員參與的工作格局。要切實加大工作力度,圍繞全年各項重點工作,確定重點調研課題,制定調研計劃和組織措施,保證調查研究工作扎實有效地進行。
2、婦聯領導干部要帶頭深入基層、深入群眾、調查研究,身體力行,當好表率。要把調查研究與密切聯系群眾結合起來,切實轉變工作作風,通過深入基層開展調研,傾聽婦女群眾呼聲,關心婦女群眾疾苦,加強與婦女群眾及基層婦聯干部的思想溝通和感情交流。要把調查研究與指導工作結合起來,尊重婦女群眾的首創精神,善于運用基層婦聯干部、婦女群眾的經驗和智慧解決工作中存在的困難和問題。要把調查研究與抓工作落實結合起來,在深入實際調研中,及時了解掌握決策實施過程中遇到的新矛盾、新問題,搞好督促檢查,幫助基層解決實際問題,把工作任務真正落到實處,取得實效。
3、各地婦聯在開展調研時,要結合當地實際,選好角度,有所側重,一事一調研,每年抓住1-2個重點問題深入調研,提出切實可行的對策和建議。特別要重視做好對當前城鄉婦女就業創業情況的調研。2009年,省婦聯各部門也都明確了調研的重點課題,各地婦聯可以根據本地實際,整合資源,主動對接,和省婦聯部門聯合開展相關調研。
4、各地在調研中要做到既注重調研過程又注重調研成果,力爭形成一批選題準確、調研深入、分析透徹、指導性強的調研報告。年底前,省婦聯將組織開展優秀調研成果評比表彰活動。
一、鄉鎮婦聯工作普遍現狀
從目前情況來看,這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發展、和諧發展的角度來看,還存在一些不容忽視的現狀。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重,婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作,認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時,“中心工作先行,婦聯工作讓道”,將婦聯工作置于“邊緣化”地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動,或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓,調解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動的規模小,內容單一,難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多,職能發揮難。首先,由于鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦聯機構形同虛設。其次,有的鄉鎮婦聯干部一人兼職兩項或多項工作,如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態,使婦聯工作流于形式。另外,鄉鎮干部基本上全部駐村,駐村工作包羅萬象,婦女工作都是在中心工作之余開展,又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來,造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足,工作保障難。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務,創造條件,都需要有一定的經費作保障;《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后,鄉鎮財政普遍困難,鄉鎮中心工作經費都難以保證,更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費,鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動的現象比較普遍,導致基層婦女組織的職能弱化,凝聚力下降。
四是素質不高,工作創新難。我縣的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高,但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺,沒有工作經驗,接受系統學習培訓少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點子,不能創新工作思路和方法,工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位,認為婦聯工作比較虛,不容易顯政績,因而把主要精力用于鄉鎮中心工作,不鉆研婦女工作業務,使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,對于上級婦聯安排的正常工作,不主動向領導匯報,有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實,深入基層少,沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應有的服務,影響了婦聯工作的正常開展。
二、對策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作,讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急,婦女所需,婦聯所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩定基層婦女干部隊伍。
該調研報告指出,女職工目前面臨的主要問題包括:
一些用人單位招工中存在著性別和年齡歧視。如用男不用女,用小(年齡)不用大,招工時用青春期,而簽訂勞動合同時避開孕期、產期、哺乳期等。
一些非公有制企業用工制度不規范,不與女職工簽訂勞動合同或勞動合同履約率低。
有的企業雖與職工簽訂勞動合同,但沒有女職工特殊保護及社會保險內容。
女職工勞動衛生、職業安全及健康保健問題突出。在橡膠、制鞋、化工、陶瓷、鑄造、玩具等行業,女職工長期在有毒有害作業的環境中工作,塵、毒、噪音嚴重超標。一些勞動密集和規模較小的企業設備陳舊、工藝落后、作業環境差、存在嚴重的事故隱患。近年來,因急性中毒、爆炸、火災等造成多名女工死亡或致殘的事件時有發生。
女職工婦科病定期檢查落實困難。部分公有制企業因經濟困難,不能定期進行婦科病檢查,甚至取消了檢查。非公有制企業大多數不給女職工進行婦科病檢查。
在非公和國有企業中,都存在女職工經期、孕期、生育和哺乳“四期”保護得不到落實的現象。有的女職工經期仍從事高空、低溫、冷水作業和三級體力勞動強度的勞動;部分企業的女職工懷孕7個月以上仍上夜班。非公有制企業大多不承擔女職工孕期保護,招工避開女工生育年齡段,或生育前即終止勞動合同。有的企業則在合同上規定女職工在聘用期間不得懷孕生育。
在產假待遇上,一些國有企業因效益不好未參加生育保險,也無力按《女職工勞動保護規定》落實生育待遇。而大多數非公有制企業不參加生育保險,也不執行《女職工勞動保護規定》,女職工產假工資無保障、生育費用得不到報銷。
女職工休息休假權利得不到保護,加班加點超工時現象在非公有制企業普遍存在,且不能按規定支付加班工資,以服裝、鞋業、餐飲等服務業最為突出。據調查,有的女職工人均周勞動時間為76小時,甚至長達90小時。更嚴重的是,因企業實行計件工資,一部分處于孕期、哺乳期的女職工也需加班加點。
該調研報告指出,女職工目前面臨的主要問題包括:
一些用人單位招工中存在著性別和年齡歧視。如用男不用女,用小(年齡)不用大,招工時用青春期,而簽訂勞動合同時避開孕期、產期、哺乳期等。
一些非公有制企業用工制度不規范,不與女職工簽訂勞動合同或勞動合同履約率低。
有的企業雖與職工簽訂勞動合同,但沒有女職工特殊保護及社會保險內容。
女職工勞動衛生、職業安全及健康保健問題突出。在橡膠、制鞋、化工、陶瓷、鑄造、玩具等行業,女職工長期在有毒有害作業的環境中工作,塵、毒、噪音嚴重超標。一些勞動密集和規模較小的企業設備陳舊、工藝落后、作業環境差、存在嚴重的事故隱患。近年來,因急性中毒、爆炸、火災等造成多名女工死亡或致殘的事件時有發生。
女職工婦科病定期檢查落實困難。部分公有制企業因經濟困難,不能定期進行婦科病檢查,甚至取消了檢查。非公有制企業大多數不給女職工進行婦科病檢查。
在非公和國有企業中,都存在女職工經期、孕期、生育和哺乳“四期”保護得不到落實的現象。有的女職工經期仍從事高空、低溫、冷水作業和三級體力勞動強度的勞動;部分企業的女職工懷孕7個月以上仍上夜班。非公有制企業大多不承擔女職工孕期保護,招工避開女工生育年齡段,或生育前即終止勞動合同。有的企業則在合同上規定女職工在聘用期間不得懷孕生育。
在產假待遇上,一些國有企業因效益不好未參加生育保險,也無力按《女職工勞動保護規定》落實生育待遇。而大多數非公有制企業不參加生育保險,也不執行《女職工勞動保護規定》,女職工產假工資無保障、生育費用得不到報銷。
女職工休息休假權利得不到保護,加班加點超工時現象在非公有制企業普遍存在,且不能按規定支付加班工資,以服裝、鞋業、餐飲等服務業最為突出。據調查,有的女職工人均周勞動時間為76小時,甚至長達90小時。更嚴重的是,因企業實行計件工資,一部分處于孕期、哺乳期的女職工也需加班加點。