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傳統的議程設置理論認為大眾傳媒根據自己的價值觀,從現實中篩選出他們認為重要的部分進行加工整理,然后將其呈現給受眾。②傳統的議程設置主體是大眾傳媒,其客體是公眾。但是在出國考察門事件中,“魑魅魍魎2009”作為個體,也是公眾的一部分,在無限的網絡空間中像在真實世界一樣擁有一個自我的空間,發出了自己的聲音(在論壇發帖、回帖等),向大眾呈現自己篩選出的信息。由此看出,公眾和大眾媒體成為議程設置的共同主體,由于公眾具有既是議程設置主體又是議程設置客體的雙重身份,所以,在網絡中,公眾可以自我設置議題。
不僅出國考察門事件,網絡上有很多議題是由網友最先發起、推動的,并且得到了數萬網民的關注和參與,進而大眾媒體也加入其中,擴大事件的影響力,成為社會的熱點議題。公眾和媒體攜手共同進行議題設置,增大了議題設置的效果。
議程設置中傳播方式的變化
由于在議程設置中大眾的積極參與,使大眾具有傳者和受者的雙重身份,因而議程設置的傳播方式也產生了變化,在傳統的議程設置理論中,傳播是單向的、自下而上的,由少數傳播者流向多數的受眾,而受眾往往是被動的接受者。但是在出國考察門事件中,網民對此進行了熱議,有網友對此事憤慨不已,也有網友跟帖表示:“見怪不怪了!”“太正常了,見多了都麻木了。”但是,網民的強大討論熱潮致使傳統媒介加入了這一事件中,央視、《中國青年報》、《東方早報》等對此事進行了專題報道,并請北京大學的法學教授、井岡山行政學院人力資源部相關人士等對此事進行評論,此事件使公共財政支出透明化問題再次進入人們的視野。
傳統媒體將信息豐富化、具體化、深度化后又傳送給大眾。整個議題發展與形成的過程是網民與網民之間、網民與媒體之間、媒體與媒體之間的互動過程,也就是說,公眾在互動中篩選出哪些事情是重要的,在互動中集中于被共同關注的議題。這體現了公民新聞使議程設置傳播增加了雙向性和互動性。
議程設置內容的變化
傳統媒體的設置內容越來越受到其他因素的左右,在政府、廣告商及各種利益集團的影響下,新聞成為精英人士壟斷的產物,而公民新聞的出現使得議程設置的內容集個人化和公眾化于一體,體現了公民意識的覺醒。
公民新聞具有個人化、私人化的特點,因而帶有鮮明強烈的個性特征,在“出國考察門”事件中,網友“魑魅魍魎2009”是上海的IT人員,在地鐵中無意拾到一市公務員出國考察的費用清單,憤怒的“魑魅魍魎2009”將此組圖片作為網帖內容,向網民展示了浙江新余市、溫州市的官員考察團的出國費用。這組圖片包括了這個考察團的“邀請函發函確認單”、“標準報價確認單”、“赴美加考察行程安排”、“加拿大邀請函”、 “財政資金支付憑證(回單)”等詳細資料。
在此次事件中,作者“魑魅魍魎2009”參與其中,使其具有很強的個人性,但隨后的網友跟帖對此反應強烈,這是對公務員因公出國(境)經費管理的一種關注與討論,是對我國政府財政支出透明度的關注,根本上反映的是在《政府信息公開條例》后實施,公眾對于本應擁有的知情權的維護,是公民意識的覺醒。正如北京大學法學院教授王錫鋅所說:“財政支出這一塊,我們始終在強調取之于民、用之于民,有什么理由可以不讓公眾去了解、去知曉呢?”“我們現在所有這些公共財政支出必須給公眾一個說法,公眾應當享有知情權?！眰€人化與公眾化集中于公民新聞,被納入議程設置的內容中。
從最牛釘子戶事件到華南虎事件再到廈門PX事件,體現的不僅是個人的利益,更多的是公眾的利益。最牛釘子戶事件發生在《物權法》剛公布階段,體現了公眾對個體所有權的關注,華南虎事件,體現了公眾想平等參與到公共事件中,以及對公共權威和制度體制的批評。
而廈門PX事件,則體現了公眾公民意識的覺醒,對公民基本的生存權的維護。公民新聞使議程設置的內容更貼近民意、更能反映民聲,將個人化與公眾化相融合。
新聞的興起使議程設置理論在主體、傳播方式及內容等方面發生了變化,這對傳統媒體提出了新的挑戰。筆者認為傳統媒體應在議程設置中為公民參與提供一個平臺,將網民的互動增加到新聞中來,如可以為公民新聞提供專門的板塊或欄目,在記者群中加入公民記者或是活躍的網民,對公民記者或網民提供的稿件進行編輯,并從中選出新聞價值高的事件及時報道。這樣,將傳統媒體的渠道優勢與公民新聞及時和貼近民意的優勢相結合,把公民新聞作為對傳統媒體的補充,既為傳統媒體注入新鮮血液,也為公民新聞提供更廣闊的發展空間,使我國的新聞朝著關注民意、民聲的方向發展。
注釋:
①出國考察門事件:國內一知名論壇上流傳著一則《我無意中撿到的某市公務員出國考察費用清單》的帖子。發帖網友署名為“魑魅魍魎2009”,稱他在乘坐上海地鐵二號線時無意中撿到一個環保購物袋,里面裝著十多頁署名“美洲集團”的文件,內容是浙江省新余市、溫州市公務員出國考察的清單。此帖引起了廣大媒體和公眾的注意,稱其為出國考察門事件
②議程設置理論:1968年,麥克姆斯和肖對總統大選進行了調查,看媒介議程對公眾議程有多大的影響。1972年提出了議程設置理論,該理論認為大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法,但可以通過提供信息和安排相關的議題來有效地左右人們關注哪些事實和意見及他們談論的先后順序。大眾傳播可能無法影響人們怎么想,卻可以影響人們去想什么。議程設置是大眾傳播媒介影響社會的重要方式,其觀點主要來自政治學,李普曼的《輿論》最早提出該思想,被認為是傳播學領域的奠基之作。
參考文獻:
①許靜編:《傳播學概論》,清華大學出版社,2007年3月第1版
②趙莉錢維多崔敬:《互動傳播的思維》,中國輕工業出版社,2007年1月第1版
③劉津:《博客傳播》,清華大學出版社,2008年1月第1版
④劉暢:《Web2.0時代的“網民議程設置”》,《天津師范大學學報》(社會科學版),2008年第3期
⑤麥克斯韋爾?麥考姆斯著,郭鎮之,鄧理峰譯:《議程設置理論概覽:過去,現在與未來》,《新聞大學》,2007年第3期
⑥范東升:《公民新聞的興起與啟示》,《國際新聞界》,2006年1月
⑦范東升:《大話“公民新聞”運動》,《中國新聞界》,2005年第42期
總
則
第一條為加強總公司外事審批管理，根據中央外事領導小組·和國務院對派遣臨時出國人員出國（境）和邀請國外人員來華的有關規定，結合總公司實際情況，特制定本規定。
第二條中國11發展總公司外事審批工作實行統一領導，逐級負責，歸口管理。
第三條總公司外事辦公室是負責總公司、專業公司、子公司和控股公司人員臨時出國（境）審批工作的職能部門，承辦出國（境）任務批件，辦理出國（境）人員的護照、簽證和辦理國外人員來華邀請事宜。各部門、各公司應設立機構或指定人員負責本單位的外事工作，外事人員應相對穩定。
第四條總公司外事辦公室負責指導各部門、公司的外事管理工作。
第五條總公司人事本部是負責總公司各部門人員、專業公司人員和子公司正副總經理（人事檔案關系在總公司）的政審工作的職能部門，承辦上述人員出國（境）政審批件。沒有人事部門的專業公司和子公司要指定專人負責辦理本單位人員出國（境）政審事宜。
第六條各地子公司需組團出國（境）訪問，原則上應向當地政府有關部門申辦。必要時總公司可根據子公司的申請報告向當地有關部門出具委托書或任務通知書。
第七條總公司出國（境）任務主要包括：出國考察、出國展覽、參加經貿會議、技術交流、經濟貿易談判、財務結算、進口貨物和設備的驗收、簽訂協議或合同以及勞務輸出、短期或長期外派工作等。邀請來華事項主要包括：邀請國（境）外人員來華進行技術交流、經貿洽談、簽訂協議或合同等。
第二章
外事審批程序
第八條出國（境）和邀請來華工作政策性強，總公司各部門、專業公司和各子公司要嚴格按照規定的程序辦理各項手續。
第九條出國（境）工作程序為：呈報出國（境）任務申請報告；下達任務批件；辦理政審手續并下達政審批件；辦理護照和簽證。
（一）出國（境）任務申請報告由有出訪任務并負責組團的部門和公司自行撰擬上報。
內容包括：出訪國家、出國任務、旅行路線、往返時間、出訪人員、費用支出等，出訪人員不得擅自繞道、增訪國家或地區，如確屬業務必須，需事先請示總公司外事辦公室報總經理批準。
（二）出國（境）任務報告由外事辦公室審核（必要時同有關部門會簽），報總公司領導審批后向有關單位下達出國（境）任務通知書。
如出訪團組中有外單位人員，由外事辦公室按授權范圍和規定負責向該單位下達出國（境）任務通知書。
（三）出國（境）人員單位應對擬派出人員的政治立場、業務素質、思想作風、近期表現。
身體狀況及家庭情況等進行如實填寫，實事求是地寫出審查意見后報人事本部進行政審。
（四）凡人事檔案關系不在總公司的人員，須由所在單位辦理政審批件和出國護照；
子公司人員、借調人員和聘用的離退休人員，須由原所在單位辦理政審批件和出國護照。
（五）出國（境）人員政審（復審）合格后由人事本部辦理政審批件。
（六）出國（境）人員持政審批件交外事辦公室，由外事辦公室統一辦理護照和簽證手續。
第十條邀請來訪工作程序
（一）總公司有關部門、專業公司、子公司和控股公司提出邀請來訪報告（內容應包括來訪者的國家或地區、來訪人姓名、身份、人數、來訪目的、日程安排、接待方案等），報總公司領導批準后，由總公司外事辦公室下達邀請來訪任務批件。
（二）總公司外事辦公室負責向來訪者發邀請函，并通報中國有關駐外使（領）館發入境簽證。
（三）邀請單位負責制定來訪接待計劃（通報外事辦公室備案），并組織實施。
（四）如請總公司領導出席會見、會談、宴請等活動，邀請單位應事先將會談方案、接待計劃報總公司外事辦公室。
第三章
出國（境）手續辦理
第十一條出國（境）人員政審
（一）按外事政審管理規定認真填報出國（境）人員審查表。
審查表是關于出國（境）人員政治思想、業務能力、組織能力、身體狀況的審查報告，是進行政審的依據。
（二）初次出國（境）人員填寫（初次出國人員審查表）一式二份，再次出國（境）人員填寫（再次出國人員審查表）一份，當年再次出國（境），可免填審查表。
出國（境）審查表，所有派出單位負責人要簽署審查意見并加蓋人事部門公章。
（三）以下人員不得派出
1．試用期或實習期未滿人員；
2．有政治或經濟問題尚在審查或尚未結案的人員；
3．受各種處分不滿一年的人員；
4．身體患嚴重疾病或懷孕的人員；
5．與出國（境）任務無關的人員；
（四）隨外單位團組出國（境）的審查程序同上。
審查合格后由總公司人事本部開具政審批件，外事辦公室辦理護照，送交組團單位辦理簽證。
第十二條出國（境）護照
（二）因公普通護照是由外交部發給出國（境）人員的證件。
辦理需要提供正面、免冠、黑白、平光、小二寸相片四張，填寫護照申請表和申請卡片各一張，并將照片背面寫上姓名，用曲別針別在申請表上，不要粘貼。
（二）出國（境）人員在外期間，護照要隨身妥善保管，不得污損，不得涂改，不得遺失。
憑護照辦理簽證，購買機票和車船票。
（三）臨時出國（境）人員應在回國境后15天內、駐外人員奉調回國后應在30天內將護照送交總公司外事辦公室，不得無故拖延期限甚至無故不交。
如有丟失，應寫出書面檢查，送總公司外事辦公室審核，報總公司領導審批后辦理注銷手續。
第十三條出國（境）簽證：
（一）辦理簽證需要提供出國人員的護照、簽證申請表、邀請函電、團組名單和照片（照片規格與護照片要求相同，數量根據各使（領）館要求而定）。
各部門、各公司應認真填寫簽證申請表，有問題時可向外事辦公室查詢。
（二）出國（境）人員的簽證由總公司外事辦公室統一送外交部或有關國家（地區）駐華使（領）館辦理，辦理簽證因各國情況不一，所需時間和費用也有所不同，出國人員不得擅自向有關使（領）館催辦，違者將受到嚴肅處理。
（）對涉及敏感問題及赴敏感、熱點國家或地區（以外交部通知為準），由外事辦公室按規定及時發電征求中國駐該國使（領）館同意方可辦理簽證。
（四）對去免辦簽證國家（地區）的持護照出國（境）人員，由總公司外事辦公室開具出境證明，并使用“中國11發展總公司”印章；
隨團的外單位人員由所在單位開具出境證明。
第四章
外事審批權限
第十四條出國（境）任務審批報告由總公司總經理根據國務院外事辦公室的授權范圍審批（如總經理出差在外，可由指定人審批）。
第十五條臨時赴香港的團組按規定要提前一個季度上報出訪計劃．經總公司領導審批后，由總公司外事辦公室辦理手續。
第十六條派往港澳地區常駐人員及多次往返人員經總公司領導審批后，由總公司外事辦公室報國務院港澳辦公室審批。在審批后的一年內，需再次赴港澳的，由總公司自行審批，不計入赴港澳控制指標。
第十七條總公司副總經理以上領導出國（境）或總公司人員出國（境）從事經貿以外的活動報國務院扶貧開發領導小組辦公室批準后，再報農業部審批?？偣靖鞑块T和專業公司人員以及子公司正、副總經理及其他人員出國（境）從事經貿活動，由總公司審批并辦理有關手續。
第十八條邀請外國司局級（含）以下人員來華，由總公司領導批準；邀請外國副省部級（含）以上人員來華，由總公司上報國務院扶貧開發領導小組辦公室并農業部審批。
第五章
外事教育
第十九條加強對出國（境）人員的外事教育，出國（境）團組和人員必須嚴格遵守外事紀律和有關規定。
第二十條出國（境）人員外事教育按外事管理權限，由總公司外事辦公室負責，主要學習出國常識、外派人員規定、外事紀律、保密規定等。
第二十一條對初次出國（境）人員，由總公司人事本部和派出單位主管領導談話，做好外事教育工作。
第二十二條11系統職工單獨或組團出訪回國后，應在兩周內寫出出訪報告，內容應包括業務和遵守外事紀律情況，交總公司外事辦公室。在國（境）外訪問期間，對有違犯外事紀律的行為或現象，團組負責人應及時制止，并在回國（境）后及時向本單位領導和總公司外事辦公室、人事本部匯報。對情節嚴重的，要上報總公司領導給以通報批評，直至紀律處分。
第六章
出國（壕）經費管理
第二十三條出國（境）團組應執行國家有關財務規定和總公司制定的出國經費使用標準，提倡節儉，反對浪費。
第二十四條出國（境）人員制裝補助標準執行國家有關規定，出國（境）人員憑出國（境）任務批件在出國（境）人員工資關系所在單位領取制裝補助費。
第七章
附
第 一 條：公司作息時間：
此處省略：每個公司上下班時間可自行做規定。
第二章考勤管理
第 一 條：職員上班和下班時須各刷卡一次。因故未能正常刷卡的，須申明原因并經部門負責人確認后報總經理辦公室備案，否則，按曠工處理。
第 二 條：請假、外出培訓、考察或出差，必須提前填寫《請假審批表》或《出差審批表》，按規定程序報批并辦妥工作交接手續，同時交總經理辦公室備案后方可離崗。
第 三 條：職員不得要求他人代為刷卡，或替他人刷卡。每發現一次，對替人刷卡者和要求他人代為刷卡者，各罰款1000元，通報批評，當季考核系數不超過0.8。
第 四 條：公司級會議、培訓、集體活動考勤罰則：遲到或早退5分鐘以上、15分鐘以下：遲到者本人及其直接上司分別罰款50元，部門副經理以上人員罰款100元；遲到或早退15分鐘以上、2小時以下罰款加倍。
第 五 條：公司規定，以下情況視為曠工：
（一）無故缺勤兩小時以上，返回公司上班后1個工作日內也未補辦請假手續或補辦手續未獲批準；
（二）請假未獲批準即擅自不上班（包括續假未獲批準）視同無故缺勤；
（三）以虛假理由請假獲批準而不上班的。
第 六 條：公司對于曠工的處理：
（一）曠工期間勞動報酬不予發放，包括崗位工資和房補以及其他福利待遇。
（二）曠工計算時間為半天，不足半天按半天計。
（三）每曠工半天，自當月起降薪0.5級，取消當季度的季度獎，年終獎視情節予以部分或全部扣減。
（四）連續曠工超過五天，或一年內累計曠工超過十天，作過失性辭退處理，公司不負擔任何經濟補償。
第三章假期管理
第 一 條：帶薪年休假及相關待遇
（一）職員加入公司后下一年度可享有15個工作日的帶薪年休假（轉正后實施）。
（二）具體休假時間由職員和部門負責人協商后安排。
（三）?。ㄤN）假的一般程序如下：
&61550;職員請假需部門負責人、公司分管領批準，抄報總經理辦公室后方可取假。
&61550;一次取假在5個工作日（含）以上的，需提前一個月申報。
（四）正式休假、出差、外出考察、外出培訓前須通過前臺知會全體。
（五）帶薪年休假只在當年有效，不累計到下一年。公司每年向當年內有帶薪年休假資格的職員發放300元帶薪年休假補貼。
（六）帶薪年休假取假按照工作日計算，最小取假長度為半天，不足半天算半天，超過半天不足一天算為一天。可多次取假，但間隔少于3天的應提前一并申請。
（七）凡符合以下情況之一的，不享受當年帶薪年休假。
&61656;一年內一次性病假超過45天或累計病假超過65天；
&61656;一年內一次性事假超過25天或累計事假超過30天；
&61656;一年內病、事假相加超過50天；
&61656;一年內休產假超過30天。
（八）如在帶薪年休假后再請病假、事假超過上述規定時間的，則在下一年度取消帶薪年休假。
第 二 條：婚假以及相關待遇
依法履行正式結婚登記手續的職員，可一次性享受婚假7天。如符合男25周歲、女23周歲以上初婚的晚婚條件，另加10天假期，一共17天?；榧賾诮Y婚登記之日起5個月內取完假。辦理休假手續時，需向總經理辦公室出示結婚證登記備案。公司致新婚賀儀人民幣300元整。
第 三 條：喪假以及相關待遇
直系親屬（包括父母、配偶、子女、配偶之父母）死亡的職員，可取 喪假5天，路程另計。半個月內知會總經理辦公室，公司將致以奠儀人民幣1000元整。
第 四 條：工作調動假
異地辦理行政和戶口關系調動手續，應當根據辦理相關手續的實際需要給假，累計不超過5個工作日。
第 五 條：產假、護理假、哺乳假、計劃生育假
（一）產假及假期（注：男26周歲、女24周歲以上初育為晚育）：產假以產前產后休假累計。
產假領取獨生子女證者增加假期共休產假
非晚育者90天35天125天
晚育者105天35天140天
（二）男職員護理假：10天（限在女方產假期間）。
（三）哺乳假：小孩一周歲以內，上班時間給予母親每天哺乳時間一小時（不含午餐時間）。在子女出生3個月內向總經理辦公室出示《獨生子女證》，公司將致賀儀人民幣300元整。
（四）計劃生育假按國家規定執行。
第 六 條：關于病假的折抵規定：職員在因病請假時，如當年帶薪年休假尚有剩余天數，經總經理辦公室同意后可按帶薪年休假取假審批流程要求從帶薪年休假中折抵，作為帶薪年休假處理。
第 七 條：關于出國考察折抵假期的規定：由公司安排出國考察，按實際考察占用工作日天數的50%折抵個人當年帶薪年休假假期。實際考察天數的50%不足半天算半天，超過半天不足一天算為一天。
第 八 條：職員按本章規定申請假期的，應按本章規定填寫《請假審批表》。
第四章著裝管理
第 一 條：著裝標準（不含每周最后一個工作日）
&61618;男職員應著襯衫、深色皮鞋、系領帶；女職員應著有袖襯衫、西裝裙或西裝褲或有袖套裙，著絲襪、皮鞋（露腳后跟及腳趾的皮涼鞋等不在此列）。
&61618;各項目管理部及其他部門駐工地現場人員：經過在公司的備案后可以著便裝，但如返回公司辦公室、外出會見重要人員、出席重要會議等場合，需按辦公室職員要求著裝。
第 二 條：每周最后一個工作日著裝標準
&61618;從事對外公務或接待外部客戶（如：銷售、維修、拜訪等活動），應按周一至周四要求著裝或著統一工作服。
&61618;其它職員可著與工作場所相應的輕便服裝，但無袖裝、超短裙、拖鞋不在此列。
第 三 條：逢公司重大活動，職員
應按公司通知的要求著裝。第 四 條：上班時間全體職員應佩帶工作牌。
第五章職員個人通訊管理
第 一 條：職員入職后，應將個人通訊號碼及緊急聯絡家庭或宿舍電話號碼交總經理辦公室備案。
第 二 條：申報報銷手機通訊費的職員，必須及時公布手機號碼，并保證每天（包括節假日）8：00-22：00處于開機狀態。
第 三 條：職員在執行公司特別任務期間，須保證每天24小時處于開機狀態。
第 四 條：總經理辦公室負責每月抽查職員開機狀況。如發現職員在一個月內有三次或三次以上聯系不上者，取消該職員當月通訊費報銷資格。
第六章圖書管理
第 一 條：圖書的購買
（一）購買前將圖書類型、數量、價格報部門負責人、公司分管領導批準方可購買。
（二）購買圖書后必須到公司圖書管理員處登記，然后交申購部門使用，有條件的部門可以設部門圖書管理員。
（三）未經公司圖書管理員登記的圖書，財務部不予報銷購書費用。
第 二 條：圖書的登記
（一）建立公司書庫，由前臺擔任公司圖書管理員，負責圖書登記。
（二）圖書登記內容應包括購買日期、書名、編號、價格、保管部門、保管人等六項。
第 三 條： 圖書的借閱
（一）借閱圖書者必須向圖書管理員辦理借閱手續后才能借書。
（二）借書者須妥善保管圖書，如有污損或丟失，按原價賠償。
第七章電子郵件管理
第 一 條：公司職員應按要求使用電子郵件，以求高效、規范地傳遞信息。
第 二 條：郵件發送者應填寫主題，主題應簡明扼要。
第 三 條：篇幅少于一百字的文件，建議直接作為電子郵件正文輸入。
第 四 條：所有職員每天應最少安排三次時間（上午上班后、下午上班后、下午下班前）查看郵件，以便及時閱讀和處理公司的信息。
第 五 條：下列文件必須以有紙方式存檔：
（一）與金融機構往來的憑證、帳單等；
（二）建筑圖、裝修圖及其它圖案設計稿等；
（三）財務管理、審計工作需要的原始單據、憑證；
（四）公司已簽訂的各種合同、協議等；
（五）公司已對外發出的各類函件；
（六）各部門認為有必要保存原件的其他文件。
第六條：郵箱設置及保密
（一）職員離職，總經理辦公室應及時取消其個人郵箱。
（二）職員應保護好個人郵箱密碼，并定期修改密碼，如果發現密碼泄露，應及時作出更改。
（三）未經總經理授權，任何人不得查看他人郵箱的內容。
第七條：郵件報批跟進
（一）為避免報批郵件流程進展緩慢，第一報批人應逐級跟進。
（二）為提高信息扁平化程度，鼓勵報批同時抄送第二環節審批人。
（三）群發郵件提倡發送部門、工作小組。
第八章 辦公管理
第 一 條：職員上班時間應佩帶好工作牌。
第 二 條：辦公時間內應保持飽滿的精神狀態，微笑面對同事及任何來訪者，使用敬語，維護良好的公司形象。
第 三 條：保持辦公臺面整潔，辦公文具、紙張等用品應擺放整齊。工作位隔板上不得張貼，離開辦公位應及時將座椅歸位。
第 四 條：電話鈴響三聲之內接電話，先說“您好”，再報出所在部門名稱及接聽電話人姓名。接聽電話應簡單明了，盡量小聲，以免影響其他同事辦公。
第 五 條：如部門同事不在辦公位，應及時接聽其電話，待同事返回時告之。
第 六 條：接待來訪、業務洽談應在指定區域或會議室，避免影響他人辦公。來賓一般不得進入辦公區，如確因工作需要，應由相關部門人員帶入。
第 七 條：辦公時間應堅守工作崗位，暫時離開時應知會同事或上級領導。
第 八 條：辦公區域內不準大聲喧嘩、聊天，禁止吸煙、就餐、吃零食。
第 九 條：上班時間不允許看報刊雜志及與工作無關的網站、書籍。
第 十 條：職員下班離開公司前應關閉電腦主機和顯示屏電源。
第 十一 條：總經理辦公室將每月定期進行全面檢查與不定期的抽查，任何形式的批評都將會影響到部門負責人和其本人的績效考核成績。
第九章 會議管理
第 一 條：各部門召開會議如需使用會議室或洽談室，會議組織者須提前向前臺預約。如需提供會務設備和服務，應提前半天知會前臺，以便做好準備。
第 二 條：會議組織者應在會議前準備好會議相關資料。在使用會議室時應小心使用設備，離開會議室時，應知會相關人員關閉設備、電源、門等。
第 三 條：公司級、跨部門會議通知一律由前臺下發，并按《廣州公司會議通知》格式填寫。前臺在會前確認與會人員是否“接受”會議通知，并根據接受情況編制《會議簽到表》，會議組織者根據簽到情況進行會議考勤管理。
第 四 條：參加會議應準時，因故不能按時到達應事先向會議組織者請假，參加公司級會議未請假遲到者將被處以罰款。
第 五 條：每月末召開公司月度經營計劃會議，各部門每周一需舉行部門全體周例會，周例會紀要發部門全體并抄報公司領導。
第十章 辦公用品管理
第 一 條：所有辦公用品及設備（含電腦、復印機、打印機耗材等）均由辦公室統一采購。
第 二 條：辦公用品領用程序
1.各部門需指定一人負責本部門辦公用品領用，領用時填寫《辦公用品請購單》；
2.開大型會議或舉辦活動需申請辦公用品，由會議或活動負責人填寫《辦公用品請購單》，并提前一天通知辦公用品管理員進行準備；
3.如有新職員加入，待新職員到公司報到后，在辦公室領取統一標準的辦公用品，并在《新職員辦公用品領用表》中簽字確認。
第 三 條：辦公用品的保管：辦公用品領用后，由領用人妥善保管。計算器、打孔機、訂書機、筆筒等耐用品，原則上遺失不補。如領用人因工作調動或辭職等原因離開公司，須歸還辦公用品管理員處。
第 四 條：申購電腦、打印機、復印機、掃描儀、數碼相機、文件柜等固定資產填寫《固定資產購置申請表》。
第 五 條：辦公用品的申領，應結合實際需要，慎重申領，節約使用。
第十一章 資產管理
第 一 條：固定資產的管
理1.總經理辦公室負責對公司及項目部資產的實物管理，負責對公司電腦類資產進行專項管理，須對電腦類資產的購進、配置、使用、維修及報廢等進行全面的登記和管理。
2.財務管理部是公司資產帳務管理的主管部門，負責從資產的原值、已提折舊、凈值等方面對公司資產進行監控和管理。
第 二 條：資產的分類和使用年限：根據現行的會計核算制度及公司資產的具體情況對資產進行分類編號。
第 三 條：資產登記的要求：
1.分別做好固定資產、低值易耗品的登記，登記的格式可參考《固定資產盤點表》。
2.為方便公司資產的統計，各項目部統一按上述資產大類及總分類進行固定資產登記。
3.資產的編號規則：（資產代號）-（資產序號）。
4.低值易耗品的分類和資產編號參照以上標準。
第 四 條：資產管理指引：
1.資產的購置、調撥、轉讓、報廢等均須按程序審批，未經批準，不能辦理相關手續。
2.資產編號規則需統一，并在資產上粘貼標識，確定資產責任人，確保資產的合理使用及管理。
3.未經公司同意，不得將資產外借和供無關人員使用。
4.資產的使用部門和使用人須合理使用設備，嚴格按規程操作，并注意設備維護、保養。由于使用、保管不善造成的遺失和損毀，責任人要按資產重置價格或資產管理部門的評估價值賠償公司損失。
第 五 條：資產購置、調拔、轉讓、報廢的審批權限和審批程序：
1.資產購置：有關部門提出申請，填制《固定資產購置申請表》并按規定申報流程和審批權限獲批后，方可進行資產的購置。
2.資產轉讓、報廢：有關部門提出申請，填制《固定資產報廢申請表》，并按規定申報流程和審批權限獲批后，方可進行資產轉讓和資產殘骸的處理。報廢資產有殘值的，經資產主管部門估價、處理后，回收的資金應及時上繳公司財務管理部。
第十二章 公寓管理
第 一 條：凡出差深圳，且深圳無住房的職員，無特殊情況，須入住公司八卦嶺公寓，公寓住滿后入住八卦嶺招待所；
第 二 條：異性職員同時出差深圳，女職員優先挑選入住公司公寓或招待所；
第 三 條：凡出差深圳并需入住八卦嶺公寓的職員，需提前一天填寫《入住申請單》并交總經理辦公室確認，入住時憑《入住申請單》到八卦嶺公寓管理處204房辦理入住手續；
第 四 條：職員入住公寓后，應自覺遵守管理處的各項管理規定；
第 五 條：禁止擅自與公寓其他住戶調房，不能將公寓交由外人居住，外來人員不得留宿；
第 六 條：退房時請到管理處辦理手續，配合管理處進行房間設施、設備、日常用具的檢查和核對，如有損壞和丟失應照價賠償。
第 七 條： 公司值班室僅供公司職員、司機休息或留宿，因加班需留宿值班室的職員，可直接到房管部領取鑰匙；因其它原因需留宿值班室的職員，需提前填寫《入住申請單》，交總經理辦公室簽字確認后，憑《入住申請單》辦理入住。
第十三章 印章證照管理
第 一 條：印章管理
1.各類公章必須指定專人負責和保管。公章不得隨意存放，任意使用。
2.需蓋公章的部門或個人須說明蓋章的目的、用途、范圍，填寫《發文審批表》，經領導批準后，方可蓋章并填寫《公章使用登記表》。
3.各部門新刻或改制印章，須報公司總經理批準后方可辦理，并由總經理辦公室登記備案。
4.印章如遇丟失、損壞或被盜時，應及時向公司總經理匯報并予以備案，并及時辦理補刻手續。
第 二 條：公司公章
1.因工作需要以公司名義對外發文、上報材料或有關資料需蓋公司公章的，須說明用途、范圍，經有關用章審批人批準后方能加蓋公司公章；
2.凡因特殊原因需借公章外出公干，須書面申請說明用途和特殊原因，并經用章批準人同意方可借出；歸還公章時，須將借用公章所蓋文件的復印件一并交付備查；凡發現借用公章加蓋其他文件或空白紙張或因此而發生問題，將嚴肅追究借用人的責任；
3.公章保管人外出時，應將公章交給總經理辦公室指定的臨時代管人保管，不得擅自交給他人代管代用。
第 三 條：公司公章、部門印章使用審批規定
1.以公司名義張貼、外發（公司以外）的各類文件需加蓋公司印章。
2.以部門名義張貼、外發（公司以外）的各類文件需加蓋部門印章。
3.各部門應指定專人對部門印章進行保管。
第 四 條：各類證照的管理
1.各部門在取得各類證照時，應同意交總經理辦公室進行存檔管理，并登記在《公章、證照登記表》上。
2.如需使用各類證照，使用人需經總經理辦公室負責人同意后，方可使用。
第 五 條：印章使用審批規定
用章事項用章審批人
1、公司文件和信函
法人授權委托書
單位介紹信
邀請函
感謝信
總經理
總經理辦公室負責人
總經理辦公室負責人
總經理辦公室負責人
2、財務報表
借貸申請
資金擔保
資金使用
開設帳戶 總經理和財務管理部負責人
總經理和公司分管領導
總經理和公司分管領導
總經理和公司分管領導
總經理和公司分管領導
4、項目投標書、意向書、合同書總經理和公司分管領導
5、法律文書總經理和公司分管領導
第十四章 名片管理
第 一 條：新職員入職后即可申請印制名片，逐項按名片標準格式填寫后發至人事專員郵箱，人事專員審核后發至前臺的郵箱，即可辦理。
二、做好兩個服務教研工作要為行政部門教育決策服務、為基層教師教學服務。全年在兩個“服務”上要做好以下工作：
（一）為教育決策服務1．以“全面規劃、穩步推進”為方針，實施普通高中課程改革。考察全國高中課改實驗省，深入實驗樣本學校調查研究，了解我省實施高中課改的優勢和困難，協助省教育廳制定高中課程改革的實施方案及相關配套文件。具體有：浙江省普通高中課程改革實驗方案、課程設置和管理指導意見、學分認定管理辦法、學校課程建設指導意見、高中學生綜合素質評價指導意見、新課程學科實施指導意見等。2．加強省級義務教育課程改革實驗縣的教學指導。在對國家級實驗區進行評估的基礎上，總結實施課程改革的先進經驗和新型課堂教學模式，抓好一批學校和教師典型，組織召開義務教育課改先進單位和先進個人表彰會。3．加強地方課程和校本課程開發的指導和管理。對地方課程的實施情況進行調研，繼續完善修訂通用地方課程標準和地方課程教材。指導各實驗區開設地方課程和校本課程，制訂地方課程和校本課程開發和管理細則。4．調查全省教學用書使用情況，制訂教學用書編寫、審定、出版、發行的指導性意見。5．加強課程改革的協調和宣傳。協助省課改辦召開基礎教育課程改革工作領導小組和專家工作組會議。積極聯系宣傳部門及多種媒體，宣傳浙江省新一輪課程改革的研究成果和先進經驗。6．認真做好全省51個義務教育課改實驗區的初中畢業生學業考試和高中招生制度改革的業務指導。加強初中生學業水平考試命題研究，以及對市地命題工作的指導，做好全省初中生學業水平考試試卷質量分析；加強初中生綜合素質評價研究。7．繼續完善高中會考制度。
加強考紀考風建設，規范會考管理，提高會考的公信度。研究高中會考信息公布和運用的科學途徑和方法，加強對普通高中教學的監控和管理。研制新一輪高中課改背景下的高中生學業水平評價方案。8．積極研究高考改革趨勢，協助做好我省高考試卷命題和閱卷的相關工作，研究與高中課改相配套的考試和評價改革。9．探索基礎教育教學質量監控體系實施辦法，和部分縣（市、區）合作進行試點。10．進一步研究和探索校（園）本教研制度的內涵和實施策略，積極推進全省校（園）本教研工作。完善浙江省校（園）本教研示范校評比標準，總結省校（園）本教研示范校（園）的先進經驗。11．進一步推進教研工作信息化，繼續做好“浙江省中小學遠程教育工程”教學光盤的教學設計和現場拍攝任務。12．研究高中學科建設，開展普通高中先進教研組評選活動。13．加強對民辦學校教學研究的指導，建立民辦學校教學研究聯誼會制度。14．召開省、市教研室主任會議和教研室辦公室主任會議，研究課改背景下教研工作的創新模式以及加強教研室自身建設的新思路。15．加強省際教研工作交流和協作，承辦華東六省一市教研室主任會議。16．以展示義務教育課程改革成果為重點，做好第三屆省政府基礎教育教學成果獎評選工作。17．做好20*年省級教學研究課題立項和成果評比工作。18．協助做好第九批省特級教師的評選工作。19．開展新課程下學科教學中的德育研究，提高思想品德課教學的實效性，總結典型經驗，推廣先進的德育模式。
（二）為教師教學服務1．做好義務教育和高中新課程學科的培訓工作。改進省級培訓模式，提高培訓質量。2．啟動全省教研員培訓。制訂全省教研員培訓實施方案，分層分批培訓各級教研人員。3．進一步推動《幼兒教育指導綱要（試行）》的實施，參與園長和幼教教研員全員培訓。4．繼續實施義務教育課程改革“攜手行動”，加強對欠發達地區農村課程改革的引領和指導。5．加強教學用書的開發和管理。繼續組織編寫與新課程配套的作業本、暑假作業、復習用書、考試標準、地圖冊等，全面修訂已經出版的教學用書。6．召開全省高考情況分析報告會，加強對高三復習階段的教學指導。7．加強綜合實踐活動教學的指導，建立高中課改實驗學校和綜合實踐活動基地學校。8．進一步規范“三項教學評比（教學論文、教學案例、課堂教學）”制度，本年度開始，“三項教學評比”省教研室不再收費。9．提高各類學生學科競賽的質量和信譽，開展學生研究性學習成果評比，協助做好“環宇建設”杯首屆浙江省少年文學之星征文比賽。10．建設“浙江教學研究網”和“攜手博客”網絡，為廣大教師參與教研、共享資源提供平臺。11．編輯印發6期《浙江教學研究》雜志和《浙江省教育廳教研室20*年年鑒》。12．加強對教研室附屬小學和廳屬學校的業務指導。13．舉辦20*年度浙江省優秀教研員評比。
三、提升三個水平
1．提升教研活動水平。珍惜有限的教研資源，重視教研活動的前期策劃和后期延伸，提高教研活動組織水平，實現教研活動的多重效益。首先要有教育效益，能解決新課程實施中的難點問題，能改變教師的教學觀念和教學行為，有利于發揮教師參與的主體性，教師受益面較大。其次要有社會效益，教研活動成果能成為行政決策的重要依據，能受到學校和教師更多的支持和歡迎。最后，還要講經濟效益，用同樣多的錢做更多的事，以同樣多的人做更多的事，做同樣的事卻能發揮更大的作用。
2．提升課程實施水平。教研員要從課程改革理念的高度看待學科教學改革，提高對教學行為的反思、評價、指導能力。在改革過程中時刻保持清醒的頭腦，善于抓住一些普遍的教學現象和問題，深入思考，把問題轉化為研究課題。要切實提高自身的研究能力，包括現象觀察、找準關鍵、正確歸因、開展實驗、總結提升、資源整合等能力，帶頭開展課題研究，同時指導和幫助基層教師開展校本教研。
3．提升自身生存和發展水平。進一步加強教研室自身建設，改善工作環境，提高福利待遇。嚴格執行規章制度，進一步明晰內部各部門的職能，以及崗位職責和考核標準，提高教研工作效率。鼓勵教研員參與課程建設、著書立說、攻讀學位和出國考察。教研員要統一思想，認清使命，以學習完善自我，以有為爭取地位，以合作獲得成功，以成功提升影響。
四、狠抓四個重點
1．抓好高中課改。與義務教育課程改革不同，高中課改近似于一場“教育革命”，改革內容不僅涉及課程目標、課程結構、教學內容、教學方式、評價方式，還牽涉到教學組織形式、教學管理方式、乃至教學場地安排的變革。必須集中精力配合省教育廳完成改革實驗方案、相關規章制度和指導性意見的制定任務，及時準確地為學校和教師答疑解惑，提前編好新課程學習資料和教學指導用書，同時通過網絡同步教學設計欄目，使全省高中教師能及時共享教學資源。
2．抓好網絡教研。以網絡為手段開展教研是改變教研方式、提高教研活動效益的重要途徑，我們要從教學研究大眾化、**化、精細化的高度看待網絡教研，努力實現常規教研和網絡教研一體化。爭取在上半年初步建成“浙江教學研究網”和“攜手博客網絡”，制定網站運作和管理規則以及教研員網絡教研工作評價指標，試驗各種網絡教研和培訓模式，尤其是發揮教研網絡在高中課改中的獨特作用，爭取使教研室網站進入全省教育網站的前列。
3．抓好校本教研指導。總結省校（園）本教研示范校（園）的先進經驗，加強示范校和其他學校之間的合作和交流，充分發揮示范校的研究、示范和輻射功能。完善省級校（園）本教研示范校（園）評比細則，使之導向明確，操作方便?？茖W提煉各種學校教研模式和教學典型，編寫和出版《校本教研叢書·第二輯》，向全省同類學校推廣。
同時充分利用“攜手博客網絡”，為廣大教師開展個性化教研提供技術支持和交流場所，使教學研究成為教師的職業生存方式。
4．抓好教學評價研究。我省已基本普及15年基礎教育，高等教育正走向大眾化。隨著基礎教育課程改革的全面實施，中考和會考的選拔功能不斷淡化，逐步成為衡量學生基礎學業水平和評價學校教學質量的重要手段。課改實驗區的中考已更名為“初中畢業生學業考試”，要花力氣進行水平考試評價理論和操作技術的研究，逐步建立相應的試卷評價體系和信息利用機制。重視研究中小學、幼兒園學生綜合素質評價方法，實現評價方式多元化。要逐步建立基礎教育教學質量監控體系，嘗試評價區域性整體教學質量的動態變化。
五、實施五個策略
1．活動統整。課程改革是系統工程，許多問題不是單一學科所能回答和解決的。教研員應增強課程意識、合作意識、研究意識和決策服務意識，用項目統整學科教研，提高教研活動的合力和效益。能以學科整合出現的活動，原則上不分學科單獨進行，如“攜手行動”、“同上一節課”、“新生代教師教學風采展示”等活動。一年中，每個業務部（室）要有一項集體調研活動、一項多學科整合教研活動，出省考察原則上也要以部（室）為單位。鼓勵跨學科、跨學段合作開展課題研究和教學調研。教研員要打消顧慮，積極參與統整教研活動。第一，統整活動有利于教研員參與熱點問題研究和重要教學決策，有利于改變學科教研隨意、分散的狀況，擴大學科教研的影響力，提升學科教研水平。第二，統整活動并不否認單科活動，不否認學科個性，只是改變某些學科教學游離于新課程整體之外的狀況，使學科教研活動的價值得到更好的挖掘和體現。第三，統整活動的主體仍是教研員，納入統整活動的學科教研，主持人不變，活動經費不變，活動程序不變，成果歸屬不變。
2．分類管理。從本年度開始，教研活動分為兩大系列四個類別。一個系列是教研室主辦的活動，以“教研室文件”發文，規定參加人數和活動時間，參加對象原則上不能缺席，不收費。另一個系列是學科教學分會或其他學會主辦的活動，以“學會文件”發文，根據活動內容和目的自定人數和時間，自愿參加，可以收費。四類活動規定如下：一類活動（全額撥款）：以教研室的名義舉辦，如，綜合性教研工作會議、新課程學科培訓、大型總結和推廣會、現代遠程教育培訓會、教學用書編寫會、學業考試和會考命題會議、網絡建設會議、綜合性調研活動等。二類活動（限額撥款）：以教研室的名義舉辦，如，三項評比活動、學會換屆選舉年會、課題研討活動、小型學術研討會等。三類活動（自收自支）：以學會的名義舉辦，如，各類學科競賽和學生參加的評比活動、省教學分會常務理事會、全國學科教學研討會、教學論壇、名師送教下鄉、承辦全國學科研究會年會等。可與特級教師協會、正源教育咨詢公司合辦。四類活動（可以創收）：以學會的名義，組織學科教學觀摩活動；承辦全國學科課堂教學觀摩活動；與其他單位和民間團體合辦的有創收意圖的活動?？膳c特級教師協會、正源教育咨詢公司合辦。
3．成果物化。教研員要設法顯現教研活動的過程和價值，做到活動必有總結，研討必有紀要，調研必有報告，外出開會和考察必有書面匯報。承擔的研究課題，要扎扎實實組織研究，及時總結研究成果，撰寫研究報告和專著，爭取在各級各類評比中獲獎，或在公開報刊、專業網站上發表，擴大成果的影響力。鼓勵教研員寫文章，出專著，到全國講學，上網絡交流。盡可能把教研成果物化，能為更多的教師和教研員所共享。
4．規范運作。省、市、縣三級教研活動應有所側重。省教研室要盡量為市、縣教研室留出活動空間，為教研員的業務學習和調研留出時間。一年之內，除了整合活動外，單一學科的省級活動不超過2次；除了兩次學科培訓以外，要求大市學科教研員參加的省級活動不超過2次；原則上不單獨舉辦學科大市教研員會議和學科教學分會年會；除省教研室統一安排外，教研員出省參加全國會議不超過3次。市一級教研活動希望省教研員參加的，應事先給省教研室發正式文件或邀請函，省教研室領導審批后，安排相關人員參加。省教研室從本年度開始，教研經費采用項目預算制。每次活動必須做到“五有一能”：有策劃、有預算、有決算、有報道、有紀要（總結）、能上網。沒有做到前2項，不能預支經費；沒有做到后4項不能結賬報銷?；顒影才疟M量避開教育行政部門活動和全省性統一考試的時間。三項評比、考試評價、課題管理和教學用書編寫等工作，請參照《20*年三項教學評比的若干意見》、《20*年度會考和中考的常規考務安排表》、《20*年度教研系統課題管理常規安排表》、《20*年度各類教學用書的編寫、修訂和送審、定稿、出版日程安排表》執行。
在義務教育課程改革進入總結提升階段、普通高中課程改革全面啟動的關鍵時期，全省教研系統必須堅持以課程改革為中心，圍繞依法實施和科學實施新課程開展各項教研活動。
二、做好兩個服務
教研工作要為行政部門教育決策服務、為基層教師教學服務。全年在兩個“服務”上要做好以下工作：
（一）為教育決策服務
．以“全面規劃、穩步推進”為方針，實施普通高中課程改革?？疾烊珖咧姓n改實驗省，深入實驗樣本學校調查研究，了解我省實施高中課改的優勢和困難，協助省教育廳制定高中課程改革的實施方案及相關配套文件。具體有：浙江省普通高中課程改革實驗方案、課程設置和管理指導意見、學分認定管理辦法、學校課程建設指導意見、高中學生綜合素質評價指導意見、新課程學科實施指導意見等。
．加強省級義務教育課程改革實驗縣的教學指導。在對國家級實驗區進行評估的基礎上，總結實施課程改革的先進經驗和新型課堂教學模式，抓好一批學校和教師典型，組織召開義務教育課改先進單位和先進個人表彰會。
．加強地方課程和校本課程開發的指導和管理。對地方課程的實施情況進行調研，繼續完善修訂通用地方課程標準和地方課程教材。指導各實驗區開設地方課程和校本課程，制訂地方課程和校本課程開發和管理細則。
．調查全省教學用書使用情況，制訂教學用書編寫、審定、出版、發行的指導性意見。
．加強課程改革的協調和宣傳。協助省課改辦召開基礎教育課程改革工作領導小組和專家工作組會議。積極聯系宣傳部門及多種媒體，宣傳浙江省新一輪課程改革的研究成果和先進經驗。
．認真做好全省個義務教育課改實驗區的初中畢業生學業考試和高中招生制度改革的業務指導。加強初中生學業水平考試命題研究，以及對市地命題工作的指導，做好全省初中生學業水平考試試卷質量分析；加強初中生綜合素質評價研究。
．繼續完善高中會考制度。加強考紀考風建設，規范會考管理，提高會考的公信度。研究高中會考信息公布和運用的科學途徑和方法，加強對普通高中教學的監控和管理。研制新一輪高中課改背景下的高中生學業水平評價方案。
．積極研究高考改革趨勢，協助做好我省高考試卷命題和閱卷的相關工作，研究與高中課改相配套的考試和評價改革。
．探索基礎教育教學質量監控體系實施辦法，和部分縣（市、區）合作進行試點。
．進一步研究和探索校（園）本教研制度的內涵和實施策略，積極推進全省校（園）本教研工作。完善浙江省校（園）本教研示范校評比標準，總結省校（園）本教研示范校（園）的先進經驗。
．進一步推進教研工作信息化，繼續做好“浙江省中小學遠程教育工程”教學光盤的教學設計和現場拍攝任務。
．研究高中學科建設，開展普通高中先進教研組評選活動。
．加強對民辦學校教學研究的指導，建立民辦學校教學研究聯誼會制度。
．召開省、市教研室主任會議和教研室辦公室主任會議，研究課改背景下教研工作的創新模式以及加強教研室自身建設的新思路。
．加強省際教研工作交流和協作，承辦華東六省一市教研室主任會議。
．以展示義務教育課程改革成果為重點，做好第三屆省政府基礎教育教學成果獎評選工作。
．做好××年省級教學研究課題立項和成果評比工作。
．協助做好第九批省特級教師的評選工作。
．開展新課程下學科教學中的德育研究，提高思想品德課教學的實效性，總結典型經驗，推廣先進的德育模式。
（二）為教師教學服務
．做好義務教育和高中新課程學科的培訓工作。改進省級培訓模式，提高培訓質量。
．啟動全省教研員培訓。制訂全省教研員培訓實施方案，分層分批培訓各級教研人員。
．進一步推動《幼兒教育指導綱要（試行）》的實施，參與園長和幼教教研員全員培訓。
．繼續實施義務教育課程改革“攜手行動”，加強對欠發達地區農村課程改革的引領和指導。
．加強教學用書的開發和管理。繼續組織編寫與新課程配套的作業本、暑假作業、復習用書、考試標準、地圖冊等，全面修訂已經出版的教學用書。
．召開全省高考情況分析報告會，加強對高三復習階段的教學指導。
．加強綜合實踐活動教學的指導，建立高中課改實驗學校和綜合實踐活動基地學校。
．進一步規范“三項教學評比（教學論文、教學案例、課堂教學）”制度，本年度開始，“三項教學評比”省教研室不再收費。
．提高各類學生學科競賽的質量和信譽，開展學生研究性學習成果評比，協助做好“環宇建設”杯首屆浙江省少年文學之星征文比賽。
．建設“浙江教學研究網”和“攜手博客”網絡，為廣大教師參與教研、共享資源提供平臺。
．編輯印發期《浙江教學研究》雜志和《浙江省教育廳教研室××年年鑒》。
．加強對教研室附屬小學和廳屬學校的業務指導。
．舉辦××年度浙江省優秀教研員評比。
三、提升三個水平
．提升教研活動水平。珍惜有限的教研資源，重視教研活動的前期策劃和后期延伸，提高教研活動組織水平，實現教研活動的多重效益。首先要有教育效益，能解決新課程實施中的難點問題，能改變教師的教學觀念和教學行為，有利于發揮教師參與的主體性，教師受益面較大。其次要有社會效益，教研活動成果能成為行政決策的重要依據，能受到學校和教師更多的支持和歡迎。最后，還要講經濟效益，用同樣多的錢做更多的事，以同樣多的人做更多的事，做同樣的事卻能發揮更大的作用。
．提升課程實施水平。教研員要從課程改革理念的高度看待學科教學改革，提高對教學行為的反思、評價、指導能力。在改革過程中時刻保持清醒的頭腦，善于抓住一些普遍的教學現象和問題，深入思考，把問題轉化為研究課題。要切實提高自身的研究能力，包括現象觀察、找準關鍵、正確歸因、開展實驗、總結提升、資源整合等能力，帶頭開展課題研究，同時指導和幫助基層教師開展校本教研。
．提升自身生存和發展水平。進一步加強教研室自身建設，改善工作環境，提高福利待遇。嚴格執行規章制度，進一步明晰內部各部門的職能，以及崗位職責和考核標準，提高教研工作效率。鼓勵教研員參與課程建設、著書立說、攻讀學位和出國考察。教研員要統一思想，認清使命，以學習完善自我，以有為爭取地位，以合作獲得成功，以成功提升影響。
四、狠抓四個重點
．抓好高中課改。與義務教育課程改革不同，高中課改近似于一場“教育革命”，改革內容不僅涉及課程目標、課程結構、教學內容、教學方式、評價方式，還牽涉到教學組織形式、教學管理方式、乃至教學場地安排的變革。必須集中精力配合省教育廳完成改革實驗方案、相關規章制度和指導性意見的制定任務，及時準確地為學校和教師答疑解惑，提前編好新課程學習資料和教學指導用書，同時通過網絡同步教學設計欄目，使全省高中教師能及時共享教學資源。
．抓好網絡教研。以網絡為手段開展教研是改變教研方式、提高教研活動效益的重要途徑，我們要從教學研究大眾化、民主化、精細化的高度看待網絡教研，努力實現常規教研和網絡教研一體化。爭取在上半年初步建成“浙江教學研究網”和“攜手博客網絡”，制定網站運作和管理規則以及教研員網絡教研工作評價指標，試驗各種網絡教研和培訓模式，尤其是發揮教研網絡在高中課改中的獨特作用，爭取使教研室網站進入全省教育網站的前列。
．抓好校本教研指導。總結省校（園）本教研示范校（園）的先進經驗，加強示范校和其他學校之間的合作和交流，充分發揮示范校的研究、示范和輻射功能。完善省級校（園）本教研示范校（園）評比細則，使之導向明確，操作方便。科學提煉各種學校教研模式和教學典型，編寫和出版《校本教研叢書第二輯》，向全省同類學校推廣。同時充分利用“攜手博客網絡”，為廣大教師開展個性化教研提供技術支持和交流場所，使教學研究成為教師的職業生存方式。
．抓好教學評價研究。我省已基本普及年基礎教育，高等教育正走向大眾化。隨著基礎教育課程改革的全面實施，中考和會考的選拔功能不斷淡化，逐步成為衡量學生基礎學業水平和評價學校教學質量的重要手段。課改實驗區的中考已更名為“初中畢業生學業考試”，要花力氣進行水平考試評價理論和操作技術的研究，逐步建立相應的試卷評價體系和信息利用機制。重視研究中小學、幼兒園學生綜合素質評價方法，實現評價方式多元化。要逐步建立基礎教育教學質量監控體系，嘗試評價區域性整體教學質量的動態變化。
五、實施五個策略
．活動統整。課程改革是系統工程，許多問題不是單一學科所能回答和解決的。教研員應增強課程意識、合作意識、研究意識和決策服務意識，用項目統整學科教研，提高教研活動的合力和效益。能以學科整合出現的活動，原則上不分學科單獨進行，如“攜手行動”、“同上一節課”、“新生代教師教學風采展示”等活動。一年中，每個業務部（室）要有一項集體調研活動、一項多學科整合教研活動，出省考察原則上也要以部（室）為單位。鼓勵跨學科、跨學段合作開展課題研究和教學調研。
教研員要打消顧慮，積極參與統整教研活動。第一，統整活動有利于教研員參與熱點問題研究和重要教學決策，有利于改變學科教研隨意、分散的狀況，擴大學科教研的影響力，提升學科教研水平。第二，統整活動并不否認單科活動，不否認學科個性，只是改變某些學科教學游離于新課程整體之外的狀況，使學科教研活動的價值得到更好的挖掘和體現。第三，統整活動的主體仍是教研員，納入統整活動的學科教研，主持人不變，活動經費不變，活動程序不變，成果歸屬不變。
．分類管理。從本年度開始，教研活動分為兩大系列四個類別。一個系列是教研室主辦的活動，以“教研室文件”發文，規定參加人數和活動時間，參加對象原則上不能缺席，不收費。另一個系列是學科教學分會或其他學會主辦的活動，以“學會文件”發文，根據活動內容和目的自定人數和時間，自愿參加，可以收費。四類活動規定如下：
一類活動（全額撥款）：以教研室的名義舉辦，如，綜合性教研工作會議、新課程學科培訓、大型總結和推廣會、現代遠 程教育培訓會、教學用書編寫會、學業考試和會考命題會議、網絡建設會議、綜合性調研活動等。
二類活動（限額撥款）：以教研室的名義舉辦，如，三項評比活動、學會換屆選舉年會、課題研討活動、小型學術研討會等。
三類活動（自收自支）：以學會的名義舉辦，如，各類學科競賽和學生參加的評比活動、省教學分會常務理事會、全國學科教學研討會、教學論壇、名師送教下鄉、承辦全國學科研究會年會等?？膳c特級教師協會、正源教育咨詢公司合辦。
四類活動（可以創收）：以學會的名義，組織學科教學觀摩活動；承辦全國學科課堂教學觀摩活動；與其他單位和民間團體合辦的有創收意圖的活動?？膳c特級教師協會、正源教育咨詢公司合辦。
．成果物化。教研員要設法顯現教研活動的過程和價值，做到活動必有總結，研討必有紀要，調研必有報告，外出開會和考察必有書面匯報。承擔的研究課題，要扎扎實實組織研究，及時總結研究成果，撰寫研究報告和專著，爭取在各級各類評比中獲獎，或在公開報刊、專業網站上發表，擴大成果的影響力。鼓勵教研員寫文章，出專著，到全國講學，上網絡交流。盡可能把教研成果物化，能為更多的教師和教研員所共享。
．規范運作。省、市、縣三級教研活動應有所側重。省教研室要盡量為市、縣教研室留出活動空間，為教研員的業務學習和調研留出時間。一年之內，除了整合活動外，單一學科的省級活動不超過次；除了兩次學科培訓以外，要求大市學科教研員參加的省級活動不超過次；原則上不單獨舉辦學科大市教研員會議和學科教學分會年會；除省教研室統一安排外，教研員出省參加全國會議不超過次。市一級教研活動希望省教研員參加的，應事先給省教研室發正式文件或邀請函，省教研室領導審批后，安排相關人員參加。
省教研室從本年度開始，教研經費采用項目預算制。每次活動必須做到“五有一能”：有策劃、有預算、有決算、有報道、有紀要（總結）、能上網。沒有做到前項，不能預支經費；沒有做到后項不能結賬報銷。
活動安排盡量避開教育行政部門活動和全省性統一考試的時間。三項評比、考試評價、課題管理和教學用書編寫等工作，請參照《××年三項教學評比的若干意見》、《××年度會考和中考的常規考務安排表》、《××年度教研系統課題管理常規安排表》、《××年度各類教學用書的編寫、修訂和送審、定稿、出版日程安排表》執行。
．上下聯動。各級教研室應根據《浙江省教研工作條例》的規定，明確定位，合理分工；互相照應，步調一致；緊跟形勢，盡力作為；服務基層，發展自身；隊伍精良，狀態積極；上下聯動，共擔風險。省教研員要做好組織和協調工作，充分發揮基層教研員的積極性，盡量通過規范的工作機制，實現對“上”負責和對“下”負責的一致性。
六、打造品牌
我們要努力打造以下教研品牌：
．高品位的教研活動。教學專題研討會、教師發展論壇、高考改革研討會、農村課改研討會、教學調研診斷、名師巡回講學等。
．高信度的考試評價。高中會考、初中畢業生學業考試、義務教育教學質量監控制度。
．高聲譽的教學評比。基礎教育教學成果獎、教研系統課題研究成果獎、教學調研報告評比、教學論文評比、教學案例評比、課堂教學評比等。
．高規格的學科競賽。高中數學競賽、高中物理競賽、高中生物競賽、初中數學競賽、初中科學競賽、文學之星征文比賽等。
．高層次的教研報告。教學專題調研報告、初中畢業生學業考試試卷評估報告、高中會考信息分析報告、高考情況分析報告、新教材的分析評估報告、學科教學改革年度報告等。
．高質量的教學用書。教學研究論著、國家和地方課程教科書、教學指導用書、考試標準、作業本、暑假作業、復習用書等。
．高水平的教學培訓。新課程學科培訓、校本教研培訓、教研員培訓、教學管理培訓、骨干教師培訓等。
